施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施、安全專項方案審查制度

1、 施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施、安全專項方案審查制度 監(jiān)理工程師在開工前審查施工組織設(shè)計時，必須認真審查安全技術(shù)措施，才能確保安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一。為了做好這項工作，監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性，掌握施工過程中的安全管理知識和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容，才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。 1、編制安全技術(shù)措施的重要性 （1）跨線橋建設(shè)是一項復雜的生產(chǎn)過程，這就決定了在工程開工前必須要編制施工組織設(shè)計或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計或施工方案中的一項重要組成部分，缺少了這一部分，在生產(chǎn)過程中就會出現(xiàn)亂戰(zhàn)，無法確保施工安全，為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進行嚴密的計劃，有序

2、的組織，才能保證正常的施工。否則就會出現(xiàn)混亂局面，難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 （2）安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過程中的危險因素，防止發(fā)生人身傷害事故。由于生產(chǎn)危險作業(yè)多，不安全因素和事故隱患時有出現(xiàn)，這就要求每個工程項目都要制定有針對性的安全技術(shù)措施，針對工程的特點和施工中存在的不安全因素進行預先分析，對施工用的各種機械設(shè)備、機具和環(huán)境進行安全評價，從管理上、技術(shù)上、防護上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工過程中的各種不安全的事故隱患，防止各類人身傷害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 （3）安全技術(shù)措施是施工安全生產(chǎn)的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計或施工方案中編制安全技

3、術(shù)措施，安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強制性，每個單位工程都必須針對工程的特點，制定有針對性的安全技術(shù)措施，并應(yīng)認真實施。 （4）編制有針對性的安全技術(shù)措施是檢查施工過程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導安全施工的一項重要措施和方法，也是生產(chǎn)安全施工的行動指南，只要認真編制有針對性的安全技術(shù)措施，并嚴格執(zhí)行是完全可以確保生產(chǎn)過程中的安全，也是在施工過程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù)，發(fā)生重大事故后，也是司法部門和有關(guān)部門追究責任的重要依據(jù)。 （5）編制安全技術(shù)措施是確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟效益增長

4、的需要，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的需要。保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康就是保護勞動力。保護勞動者就是保護生產(chǎn)力。勞動者如果在生產(chǎn)過程中沒有安全感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好生產(chǎn)的，也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率。要調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，就要為勞動者創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境，否則一旦發(fā)生事故，對勞動者的家庭帶來不幸，企業(yè)經(jīng)濟造成嚴重損失，社會不能安定。因此，編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟價值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責，并監(jiān)督施工部門認真實施。 2、安全技術(shù)措施審查內(nèi)容監(jiān)理工程師在審查項目施工組織設(shè)計（或施工方案）中的安全技術(shù)

5、措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容： （1）審查施工企業(yè)安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的站絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，施工現(xiàn)場應(yīng)以項目經(jīng)理或施工負責人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。 （2）審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責任制（企業(yè)的崗位責任制不能替代安全生產(chǎn)責任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、施工現(xiàn)場安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓制度、班組安全管理制度、民工管理和門衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)

6、責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，將本企業(yè)的崗位責任制視為安全生產(chǎn)責任制，這是不妥的。企業(yè)崗位責任制是企業(yè)各級人員所在崗位的職責和職能范圍。而安全生產(chǎn)責任制則是企業(yè)各級人員，上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人，對安全生產(chǎn)所負的責任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本工程的第一責任者，必須將安全責任落實到人。 （3）審查本工程項目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過程中不安全的事故隱患時刻威脅著安全施工，這就需要項目部結(jié)合本工程特點制定有針對性的安全技術(shù)措施，應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施和辦法，將各類事故

7、隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書，以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語，安全教育與培訓等方法與手段。 （4）審查安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當?shù)匦袠I(yè)主管部門審查與頒發(fā)的企業(yè)安全資質(zhì)合格證書。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工；打樁機操作工、機動車輛司機等。除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可獨立進行操作，每年還要進行一次復審，過期不參加復審者視為無證者處理。在審查操作證時，所持

8、證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。 （5）審查施工技術(shù)措施，內(nèi)容包括： 1）審查腳手架的搭設(shè)方案有無針對性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下，應(yīng)有詳細搭設(shè)方案，并繪制搭設(shè)圖紙，說明腳手架基礎(chǔ)的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，每23層須設(shè)置卸荷措施。腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準人。 2）審查高處（高空）作業(yè)和獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場二口和臨邊的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。四口的防護有預留洞口、通道口（或出入口）的防護，安全強制性條文（2002版）3.2.1和3.2.

9、2有詳細的防護規(guī)定。臨邊的防護是上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺外側(cè)邊的防護、橋面邊緣的防護。 4）審查吊裝機械設(shè)備，安裝、拆除在施工前必須詳細編制施工方案，在方案中對塔吊基礎(chǔ)進行專項計算，對安裝和拆卸的施工工序，安全技術(shù)措施，注意事項，以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細編制。 5）審查施工現(xiàn)場用電安全措施。內(nèi)容有： 審查施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或施工方案，并有編制人、技術(shù)審核人、批準人，以落實安全用電責任制。 審查安全用電的技術(shù)措施。內(nèi)容有施工用電的安全技術(shù)交底；實行三相五線制；高低壓線路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚或堆放構(gòu)件、雜物等；各級配電箱，開關(guān)相應(yīng)有防雨措施、有門鎖、專人負責；有明確的送電或停

10、電的操作順序；電器及熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致。不得使用銅絲代替熔絲；各級配電箱必須固定設(shè)置，使用標準鐵制配電箱；不使用自制的木配電箱、箱底距地面不小于1.2m；保護零線的截面積不小于工作零線的截面積；保護零線不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器，并滿足機械強度要求；實行一機、一閘、一漏、一箱制；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓（24V或12V），使用行燈不得超過36V，并有良好絕緣；施工現(xiàn)場必須使用橡皮軟管線，不得使用塑料電線或塑料護套線，并高掛使用；手持電動工具的外殼、手柄、電源線、插頭、開關(guān)等必須完好無損；電氣作業(yè)人員檢查維修時必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套，使用電工絕緣工具等。

11、 審查電氣防火措施。內(nèi)容有：施工現(xiàn)場不得超負荷用電；電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強腐蝕介質(zhì)，不使用火源；設(shè)備不得超負荷工作；現(xiàn)場用電不得亂拉亂接，生活用電不得使用電熱設(shè)備，室內(nèi)照明線不得亂拉亂接；配電室內(nèi)配置砂箱和干粉滅火器。 6）審查模板工程施工方案。內(nèi)容包括模板的制作、安裝、拆除等施工程序、施工方法、質(zhì)量要求與檢查驗收方法等。 7）審查施工現(xiàn)場防火、防爆的安全措施。倉庫等按規(guī)定配備消防滅火器材，嚴禁吸煙和明火，懸掛醒目的防火標志；電焊作業(yè)時下方不得有易燃易爆物品；氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時必須保持2m以上的安全距離。使用時保持5m以上安全距離，與作業(yè)點明火必須保持10m以上的安全距離，乙炔氣瓶嚴禁睡倒；臨時宿舍必須建在建筑物20米以外；現(xiàn)場一切架空電線須用固定瓷瓶絕緣，電線穿墻時必須使用瓷管或硬塑料管通過。 9）審查季節(jié)性安全技術(shù)措施。主要內(nèi)容有夏季、雨季