2021年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

1、2021年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)2021年全市應(yīng)急管理工作的總體思路是：牢固樹立安全發(fā)展理念，以提高公共安全為重點(diǎn)，以一案三制一網(wǎng)五庫(kù)建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，加快構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享，關(guān)口前移、反應(yīng)靈敏，社會(huì)協(xié)同、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系，不斷增強(qiáng)預(yù)防處置突發(fā)事件的能力和水平，為國(guó)際化海港中心城市建設(shè)提供安全保障。重點(diǎn)抓好以下工作：一、加強(qiáng)值守應(yīng)急和信息報(bào)送（一）履行值守應(yīng)急職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)連云港市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和法定節(jié)假日、重要會(huì)議活動(dòng)和突發(fā)事件處置期間等特殊敏感時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，建立健全各單位內(nèi)部值班工作流程和操作規(guī)范，明晰崗位職責(zé)

2、，細(xì)化工作要求，加快實(shí)現(xiàn)值守應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。在部分縣區(qū)、部門開展政務(wù)值班標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面整體提升全市政務(wù)值班工作水平。（二）開展值班工作檢查。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)值班組織體系建設(shè)和工作能力建設(shè)。各地、各部門要對(duì)值班制度落實(shí)情況開展全面自查整改。加大政務(wù)值班檢查指導(dǎo)力度，重點(diǎn)檢查值班體系建設(shè)、值班人員在崗、值班設(shè)施完備、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等內(nèi)容，檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。（三）強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送。認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告制度，進(jìn)一步優(yōu)化信息處理流程，強(qiáng)化審核把關(guān)，提高報(bào)送效率。一般突發(fā)事件，報(bào)送時(shí)限不超過2小時(shí)。較大級(jí)別以上突發(fā)事件，報(bào)送時(shí)限不超過1小時(shí)

3、。事件敏感或發(fā)生在敏感時(shí)期、敏感地區(qū)或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，要第一時(shí)間電話報(bào)告，隨后立即補(bǔ)報(bào)書面材料，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及信息倒流現(xiàn)象的發(fā)生。（四）嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志外出報(bào)備制度。嚴(yán)格落實(shí)省、市相關(guān)制度規(guī)定，各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志外出，一般應(yīng)提前3天報(bào)備，如遇緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出，要即時(shí)報(bào)備，并簡(jiǎn)要說明情況。報(bào)備制度不落實(shí)、報(bào)備工作不規(guī)范的，要立即整改。二、完善應(yīng)急預(yù)案管理體系（一）完善應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)變化情況和應(yīng)急管理需要，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，不斷完善橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。針對(duì)極端天氣多發(fā)、

4、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、城市建設(shè)管理任務(wù)繁重、社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整群訪事件多發(fā)等新情況、新問題，組織編制有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。突出預(yù)案實(shí)用性，制定標(biāo)準(zhǔn)范本、簡(jiǎn)本和操作手冊(cè)。（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。全面開展應(yīng)急預(yù)案梳理，組織開展預(yù)案編制規(guī)劃調(diào)研，明確和規(guī)范不同類別、不同層級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容和要求，理順各類應(yīng)急預(yù)案之間的關(guān)系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練和修訂管理，完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案修訂更新制度，不斷提高應(yīng)急預(yù)案完整性、合理性和可操作性。今年要完成5個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、10個(gè)部門預(yù)案的修訂工作。探索應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理，逐步將應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作流程、技術(shù)措施、資源保障等結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化，提高預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和

5、信息化管理水平。（三）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。將預(yù)案落實(shí)情況納入政府督查和突發(fā)事件處置調(diào)查范圍，著力提升應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案常態(tài)化演練要求，組織開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。規(guī)范和完善應(yīng)急演練規(guī)劃、組織、評(píng)估等環(huán)節(jié)，提升應(yīng)急演練組織實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年要組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練6次。三、提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力（一）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。完善較大以上突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作機(jī)制，按照第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一響應(yīng)、第一救援的要求，進(jìn)一步明確現(xiàn)場(chǎng)指揮組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、響應(yīng)流程和調(diào)度方式，迅速有序開展事故分析、方案制定、救援組織、力量調(diào)配、信息溝通、輿情處置等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，

6、提高突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置水平。（二）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。以提高響應(yīng)速度和現(xiàn)場(chǎng)處置能力為核心，強(qiáng)化綜合應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)拉練。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、港口、水上搜救、特種裝備、防汛、防火、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。健全市應(yīng)急專家隊(duì)伍，搭建工作平臺(tái)，提供有效服務(wù)，為應(yīng)急管理決策和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支撐。（三）強(qiáng)化應(yīng)急物資管理。以建立適度、完備、高效的應(yīng)急物資保障體系為支撐，推進(jìn)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，全面調(diào)查應(yīng)急物資儲(chǔ)備狀況，加快建立高效的應(yīng)急物資保障調(diào)度指揮平臺(tái)。創(chuàng)新應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，探索建設(shè)社會(huì)儲(chǔ)備與實(shí)物儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備體

7、系，提高緊急調(diào)度和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。推進(jìn)全市應(yīng)急物資信息化管理，逐步建立各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、資源共享。四、提升風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。樹立預(yù)防為主和源頭治理理念，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改督查機(jī)制，對(duì)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)區(qū)域，定期普查登記、分析評(píng)估、整改治理，并推動(dòng)重點(diǎn)部門風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善分析研判機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。全面落實(shí)具體環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患安全可控，把問題解決在萌芽狀態(tài)。建立部門協(xié)作會(huì)商機(jī)制，定期召開重點(diǎn)部門聯(lián)席會(huì)議，分析突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)，增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的

8、前瞻性、協(xié)同性。（二）完成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。市氣象局和應(yīng)急辦牽頭，依托我市電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)市縣互聯(lián)、廣泛覆蓋的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)，確保今年市縣兩級(jí)全面建成。出臺(tái)全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，明確預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、流程和審核制度，完善預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息第一時(shí)間權(quán)威發(fā)布，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化。（三）建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。著力構(gòu)建廣角度、多層次的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，公安、安監(jiān)、交通、港口、建設(shè)、環(huán)保、水利、衛(wèi)計(jì)委等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)數(shù)據(jù)的有效匯聚，為預(yù)測(cè)預(yù)警提供支撐。圍繞應(yīng)急保障，開展市應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，不斷完善物資數(shù)據(jù)庫(kù)、救援隊(duì)伍庫(kù)、專家數(shù)據(jù)

9、庫(kù)、預(yù)案法規(guī)庫(kù)和典型案例庫(kù)，提高應(yīng)急資源調(diào)度能力。五、深入開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)（一）組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照省、市有關(guān)要求，組織舉辦全市應(yīng)急管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過開展業(yè)務(wù)知識(shí)講座、桌面演練、交流座談等方式，增強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。各地各有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，每年舉辦1-2期應(yīng)急管理專題培訓(xùn)交流活動(dòng)。（二）開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法頒布實(shí)施十周年為契機(jī)，利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、安全生產(chǎn)宣傳月等宣傳活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)面應(yīng)急知識(shí)的宣傳力度，全方位傳播學(xué)會(huì)應(yīng)急、有備無(wú)患的應(yīng)急與防災(zāi)避險(xiǎn)理念。充分利用網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體進(jìn)行宣傳，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)和