論我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展

1、論我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展劉建江 張顯春（華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，430074；長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，410076）摘要：貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展為我們正確處理貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系、改善進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、避免綠色壁壘等新貿(mào)易保護(hù)主義的限制提供了新思路。長(zhǎng)期以來由于缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在外貿(mào)領(lǐng)域我國(guó)有較多方面處于不利境地，與國(guó)外差距加大。為此，我國(guó)必須統(tǒng)籌考慮貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；制定適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)；從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策入手，努力改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略；合理利用綠色壁壘。關(guān)鍵字：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 對(duì)外貿(mào)易 綠色壁壘 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)on the cooperating development of f

2、oreign trade with recycle economyabstract: developing foreign trade cooperating with recycle economy will harmonize the relationship between trade and environment, improve the structure of imports and exports，avoid the restrictions of the green barriers. we have long been unfavorable in foreign trad

3、e due to neglecting recycle economy. hence，we must accommodate the development of foreign trade with recycle economy，formulate effective policies and regulations，alter the resource export-oriented strategy，and make use of the green barriers reasonably.key words: recycle economy， foreign trade，green

4、barrier，environmental protection standard作者簡(jiǎn)介：劉建江（1971-），湖南隆回人，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士；長(zhǎng)沙理工大學(xué)國(guó)際貿(mào)易研究所所長(zhǎng)，副教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域：國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、資本市場(chǎng)與消費(fèi)聯(lián)系電話e：jjliu123； 通信地址：長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 郵編：410076論我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)生活都將產(chǎn)生重要影響，其中對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，是不可忽視的重要方面。近年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，進(jìn)出口總額2004年已達(dá)1.1547萬億

5、美元，僅次于美國(guó)、德國(guó)居于世界第三位，外貿(mào)依存度已達(dá)到69.93%。但長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易走的是粗放式道路，出口產(chǎn)品資源消耗高、附加值低，某些資源過度依賴國(guó)外市場(chǎng)，忽視了貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，已面臨很多制約因素，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在世界各國(guó)越來越重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易良性互動(dòng)，急需從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌考慮對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展問題。一、對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要性1循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新思路。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是把清潔生產(chǎn)和廢

6、棄物的綜合利用融為一體，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本原則是“減量化、再利用、資源化”，基本特征為低消耗、低排放、高效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依據(jù)的是自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)原理，它通過將不同的工業(yè)企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，從而達(dá)到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，最終達(dá)到保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源配置效率的目的。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的戰(zhàn)略意義，這既是緩解資源約束矛盾的根本出路，從根本上減輕環(huán)境污染，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可

7、持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求；既是環(huán)境與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)要求，也是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的需要。但是從全球背景來看，長(zhǎng)期以來環(huán)境與貿(mào)易并非協(xié)同發(fā)展，貿(mào)易的迅猛發(fā)展，往往對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，貿(mào)易與環(huán)境的矛盾日益突出。從某種程度上說，如果沒有美國(guó)和歐盟對(duì)木材的巨大需求，亞馬遜熱帶雨林被毀壞的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)也可能減少；沒有歐盟和博茨瓦納的牛肉進(jìn)口協(xié)議，博茨瓦納的草原可能不會(huì)因過度放牧而急劇荒漠化。另一方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)內(nèi)加快制定和實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的步伐，在國(guó)際上則極力主張將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)簽與貿(mào)易措施掛鉤，限制不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，從而影響國(guó)際貿(mào)易。所以，對(duì)于以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家而言，應(yīng)該反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家借口保護(hù)

8、環(huán)境而實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)，也必須清醒面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。而要處理好環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略選擇。2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于提高我國(guó)出口品的技術(shù)含量和資源利用率，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和產(chǎn)生廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)利用能源，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率。它強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”，通過對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化及再生的方式，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開發(fā)高利用低排放”的特征，這可以大幅度的提高我國(guó)資源的利用率。在對(duì)外貿(mào)易中重視和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)為提高出口產(chǎn)品附加值，降低出口貿(mào)易對(duì)資源的過

9、度消耗。長(zhǎng)期以來，我國(guó)只注重出口的快速發(fā)展，忽視了出口商品結(jié)構(gòu)對(duì)資源的過度依賴問題，而且資源利用率較低。這主要表現(xiàn)在出口商品技術(shù)含量低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或是粗加工品占了較大的比重，而高科技含量和高附加值的產(chǎn)品的比重偏低。比如：2003年的我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中，紡織品、服裝、一般機(jī)電產(chǎn)品（包括彩電、冰箱、空調(diào)）、鞋類、玩具、塑料制品等7類產(chǎn)品出口額在出口額中所占比重超過70%。2004年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)3234億美元，占我國(guó)出口總額的54.5%，紡織品服裝出口占出口總額的17%。這些產(chǎn)品的共同特點(diǎn)是：要素稟賦特征主要是勞動(dòng)密集型，對(duì)資源的需求量相當(dāng)?shù)拇蟆⒏郊又档?。從某種程度上說，我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)

10、際上是資源的出口，對(duì)我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展是很不利的。例如，我們的紡織品出口在世界紡織品總出口中的比重日益上升，在2003年這一比重達(dá)到19.7%（參見圖1）。2005年1-3月，受全球取消紡織品出口配額影響，中國(guó)紡織品出口呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。面對(duì)這一態(tài)勢(shì)，歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)頻繁使用關(guān)稅、反傾銷、特別保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和社會(huì)責(zé)任認(rèn)證等手段對(duì)我國(guó)紡織品出口設(shè)限。所以，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高資源利用效率，我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，否則這種出口商品結(jié)構(gòu)將面臨可持續(xù)性的難題。 資料來源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1975-2004，世界經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒1975-2003所繪,其中2004年數(shù)據(jù)

11、為筆者預(yù)計(jì)數(shù)。3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于降低我國(guó)對(duì)資源進(jìn)口的過度依賴。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源消耗日益加大，鐵礦石、石油、鉻、鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等資源嚴(yán)重短缺，主要依靠進(jìn)口；錳、銅、鋁、硼等則需部分依靠進(jìn)口。這其中，尤其是石油、鐵礦石的進(jìn)口急劇增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷攀升，已給我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成巨大壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全已面臨較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。首先，以鐵礦石進(jìn)口為例。2001年我國(guó)的鐵礦石進(jìn)口為9239萬噸，2002年為1.12億噸，2003年進(jìn)口1.48億噸，同比增長(zhǎng)32.87%，2004年又猛增到2.08億噸，同比增長(zhǎng)40.48%。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下，加之中國(guó)對(duì)鐵礦石的大量需求，國(guó)際市場(chǎng)20

12、05年的鐵礦石價(jià)格大幅度上漲，到3月底上漲幅度已達(dá)71.5%，單是這一漲幅，預(yù)計(jì)我國(guó)鐵礦石進(jìn)口相對(duì)于上一年要多支付人民幣260億元。這種發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是很不利的，我國(guó)的鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將面臨較大的沖擊。其次，以石油進(jìn)口為例。由于中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加之工業(yè)化、城市化和私人汽車的普及，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量已遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求，近年來石油的對(duì)外依存度不斷上升（參見圖2）。2003年，中國(guó)原油和成品油出現(xiàn)貿(mào)易逆差約202億美元，占進(jìn)口總額的比重達(dá)4.8%，對(duì)外依存度達(dá)到35%，已成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)。2004年我國(guó)進(jìn)口的原油和成品油分別為12272萬噸和3788萬噸，同比分別增長(zhǎng)34.

13、8%和34.1%，受油價(jià)大幅上升的影響，這兩類產(chǎn)品進(jìn)口金額同比增長(zhǎng)達(dá)到71.4%和57.7%，遠(yuǎn)超過數(shù)量的增長(zhǎng)幅度。而石油是一種為國(guó)際大資本操縱的具有高度投機(jī)性、壟斷性的特殊商品，其價(jià)格持續(xù)走高，2005年3月紐約市場(chǎng)輕質(zhì)原油價(jià)格一度達(dá)到每桶58.28美元。若石油價(jià)格持續(xù)維持在高價(jià)位，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成很大影響。 資料來源：中國(guó)能源網(wǎng)。從快速發(fā)展的我國(guó)經(jīng)濟(jì)來看，由于中國(guó)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，若不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不單是國(guó)內(nèi)資源與環(huán)境承受不了，就是全球資源與環(huán)境恐怕也難以承受。4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義提供了一個(gè)新平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非

14、關(guān)稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)利益，在資源、環(huán)境等方面，設(shè)置了不少自己容易達(dá)到、而發(fā)展中國(guó)家目前還難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。如歐盟明確要求包裝物的95%必須是能夠回收利用的材料。2004年2月，歐盟又頒布了廢棄電子電器設(shè)備指令和電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令，規(guī)定：從2005年8月13日起，生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收處理廢舊電子電器設(shè)備；2006年7月1日開始，在歐盟銷售的十大類100多種電子電器設(shè)備中，限制使用鉛、汞、鎘等六種有害物質(zhì)。有專家預(yù)計(jì)兩項(xiàng)“指令”的實(shí)施將使我

15、對(duì)歐盟家電產(chǎn)品出口減少30%50%，金額將達(dá)幾千萬美元。這些非關(guān)稅壁壘，對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了很大的影響。如歐盟兩項(xiàng)指令所涉及的范圍，不僅包括我國(guó)電子電器設(shè)備產(chǎn)品，還涉及到零部件、原材料行業(yè)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的非關(guān)稅壁壘，我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國(guó)產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中存在的問題長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中較為忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這一問題在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中表現(xiàn)得亦相當(dāng)突出。在各國(guó)都重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，我國(guó)在以下方面卻存在明顯差距：1循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后導(dǎo)致我國(guó)出口的產(chǎn)品經(jīng)常遭遇國(guó)外綠

16、色壁壘的限制。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)的出口行業(yè)面臨的壁壘也在日益加大，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家以循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指引，設(shè)置一些相關(guān)指標(biāo)來制約中國(guó)的出口，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品使用的原材料、生產(chǎn)過程以及包裝實(shí)施一系列的限制，下面主要從對(duì)我國(guó)原材料的限制和包裝的限制來說明這一情況：首先，我國(guó)出口產(chǎn)品原材料與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，面臨綠色壁壘。以我國(guó)的茶葉出口為例，2000年7月歐盟提高了茶葉的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn), 從原來的26種農(nóng)藥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)增加到62種, 部分檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍。美國(guó)、加拿大等也提高了對(duì)中國(guó)茶葉的進(jìn)口壁壘。受此影響，廣東省茶葉出口大幅度下降, 從1997年的8263萬美元降為2000年的6569

17、美元, 2002年14月茶葉出口數(shù)量為7111噸, 金額為1065萬美元, 同比下降14.25%和11.44%。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路來考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了更高要求。他們要求的是綠色包裝，而綠色包裝是指能節(jié)約資源、減少廢物、用后易于回收再利用或再生，易于自然降解、不污染環(huán)境的包裝。我國(guó)目前正在制定的法規(guī)中，擬定材料回收率為40%；日本的回收率規(guī)定為50%60%，且產(chǎn)品不同回收率也不同；英國(guó)2000年前為50%75%。而如今歐盟兩項(xiàng)指令卻提出了80%的高要求，比我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高出一倍，這對(duì)我國(guó)的出口包裝行業(yè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。2較低的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)無法阻止西方國(guó)家用貿(mào)易的方式將環(huán)

18、境污染向我國(guó)轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)沒有重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來實(shí)行較低水平的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也就是說在污染品的生產(chǎn)上具有貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。在貿(mào)易和投資全球化的情況下，這種比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)以商品貿(mào)易以及直接投資的形式，使污染工業(yè)從高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國(guó)家向低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家主要通過以下一些方式向我國(guó)轉(zhuǎn)移污染工業(yè)：一是許多發(fā)達(dá)國(guó)家以兜售“資源性”廢物為名，通過直接貿(mào)易的形式把“洋垃圾”轉(zhuǎn)移至我國(guó)，即污染物的直接輸出。比如：有的國(guó)家將報(bào)廢的電腦垃圾組裝成品牌電腦向我國(guó)出口，將污染向我國(guó)轉(zhuǎn)移；還有的國(guó)家將廢棄的軍工產(chǎn)品以“資源”的名義向我國(guó)出口，將本國(guó)內(nèi)部的污染工業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，等等。例如，據(jù)中國(guó)媒體公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，

19、2003年中國(guó)塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進(jìn)口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍。雖說垃圾也是一種寶貴的資源，但隨之而來的環(huán)境污染和對(duì)居民健康的損害，以及隨著垃圾一同流入的害蟲問題和走私等問題都越來越嚴(yán)重。二是許多國(guó)外的外貿(mào)公司通過提供假檢驗(yàn)證書或其他欺詐手段，向我國(guó)輸出在本國(guó)禁止生產(chǎn)和流通的有害產(chǎn)品，這主要是一些已經(jīng)被淘汰的庫存產(chǎn)品，即污染產(chǎn)品的直接輸出，同時(shí)將國(guó)內(nèi)的污染轉(zhuǎn)移了出來，給我國(guó)帶來了巨大的污染。三是以直接貿(mào)易的形式向我國(guó)輸出在本國(guó)禁止生產(chǎn)的石棉、有色金屬冶煉、醫(yī)藥、紙漿生產(chǎn)等高污染產(chǎn)業(yè)或者項(xiàng)目，即對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的技術(shù)設(shè)備和污染行業(yè)的輸出。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家將高污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)

20、家轉(zhuǎn)移，已成為一種趨勢(shì)，例如，日本將60%以上高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了東南亞和拉美；美國(guó)則將39%的“骯臟產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)往發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)。在我國(guó)，這一現(xiàn)象也較為普遍，如20世紀(jì)90年代初外商在我國(guó)沿海地區(qū)興建了75家生產(chǎn)泡沫塑料、滅火劑、制冷劑的企業(yè)，在這些產(chǎn)品中相當(dāng)多的化學(xué)成分是保護(hù)臭氧層國(guó)際公約所禁止或限制的物質(zhì)。3.我國(guó)的立法沒有重視對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。首先，相關(guān)貿(mào)易法律法規(guī)對(duì)環(huán)境要求重視不夠，政府管理引導(dǎo)有待完善。突出表現(xiàn)在：對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求較少甚至沒有實(shí)施一定的限制，環(huán)保成本普遍沒有與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)環(huán)境標(biāo)志和綠色標(biāo)志的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜力度不夠，導(dǎo)致我國(guó)的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色壁

21、壘的限制。并且，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策會(huì)計(jì)法規(guī)未將環(huán)境成本納入其成本核算范圍，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，必然出現(xiàn)環(huán)境成本外部化，不利于提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，最終造成其難以跨越西方國(guó)家的“綠色壁壘”，不能適應(yīng)西方國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。同時(shí)，我國(guó)也缺乏對(duì)損害環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施相應(yīng)綠色保護(hù)的貿(mào)易法規(guī)。其次，我國(guó)的法律法規(guī)中有關(guān)資源循環(huán)利用的內(nèi)容，未能體現(xiàn)出對(duì)外貿(mào)易重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法理念。1995年固體廢物污染防治法中有關(guān)固體廢棄物的利用和處置的條文規(guī)定，雖然已經(jīng)涉及了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。該法第1條指出該法的立法目的是“防治固體廢棄物污染環(huán)境”。很顯然，把防治作為廢物治理的首要目標(biāo)，這首先體現(xiàn)了對(duì)“廢物是單純的有害物

22、”的片面理解。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的是資源循環(huán)利用，對(duì)廢物的理解也是雙方面的，要加大對(duì)廢棄物的循環(huán)利用，減少資源的浪費(fèi)，所以我國(guó)的立法沒有充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)保理念。三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略措施從日本、德國(guó)與美國(guó)等典型國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體狀況來看，它們有一些共同的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)：一是對(duì)法律重視。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家都非常強(qiáng)調(diào)立法在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的必要性，都開始或已建立一套相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。二是對(duì)政策層面的重視，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到相當(dāng)高度，配置或改革行政管理機(jī)構(gòu)，制定較為詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)、乃至法律獎(jiǎng)懲措施以鼓勵(lì)地區(qū)和企業(yè)采取相應(yīng)改革或創(chuàng)新，幫助行業(yè)協(xié)會(huì)或地區(qū)合作以加快進(jìn)程。三是認(rèn)識(shí)到社

23、會(huì)各界的積極參與是必不可少的，誘導(dǎo)或鼓勵(lì)民眾從依法配合政府處理廢棄物開始，逐漸接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，自覺改變傳統(tǒng)生活方式。面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我們必須依靠技術(shù)進(jìn)步強(qiáng)化管理，將改善環(huán)境質(zhì)量作為提高國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，樹立環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，化阻力為動(dòng)力，從以下幾方面來協(xié)調(diào)貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：1在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這是對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的保證，我們要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想，把貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

24、中統(tǒng)籌考慮，追求貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面而深刻地認(rèn)識(shí)國(guó)際綠色貿(mào)易的性質(zhì)及其正負(fù)面的影響，參與、參照國(guó)際環(huán)境準(zhǔn)則，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，努力提高我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，使之與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2制定適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。（1）完善我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。為了使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易能與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，并且能夠跨越西方發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，我們應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系的完善。我們應(yīng)在清潔生產(chǎn)法的基礎(chǔ)上，頒布一

25、系列涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律，比如避免、減少包裝廢棄物法、再生資源回收管理?xiàng)l例、廢舊家電回收利用管理辦法、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綠色消費(fèi)法等，完全有必要制定一部詳細(xì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總依據(jù)。通過法律法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，加大推行iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，大力發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和有機(jī)綠色儀器，加快制定環(huán)保方面的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全進(jìn)出口環(huán)節(jié)的環(huán)保檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，防止有害物質(zhì)和有害物種的入境。（2）建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，盡早實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化制度。我們要進(jìn)一步建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易

26、和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。一直以來，我國(guó)在制定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)沒有考慮環(huán)境成本，即是說企業(yè)的私人成本是小于社會(huì)成本的，私人收益大于社會(huì)收益，由此我國(guó)的資源也成了可以廉價(jià)出口的商品，這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易的限制，更為嚴(yán)重的是損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。因此，我們要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理等作為社會(huì)成本列入核算體系，逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和資源消耗與破壞的有償化、實(shí)現(xiàn)資源的集約使用和有效管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。3調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)

27、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家出現(xiàn)的以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料以及環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為標(biāo)志的“新經(jīng)濟(jì)”，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了技術(shù)支持。在國(guó)際貿(mào)易之中，綠色產(chǎn)品因其健康性、清潔性倍受各國(guó)消費(fèi)者青睞，是突破貿(mào)易綠色壁壘的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有潛在的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，完全有條件成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。這對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家也是一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。十六大報(bào)告指出，我們要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！碑?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一是要遏制

28、部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓緊制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，培育環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是政府要制訂環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策，比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大r&d和鼓勵(lì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新等。當(dāng)前，國(guó)

29、際市場(chǎng)上形形色色的綠色產(chǎn)品層出不窮，從“綠色食品”到“綠色用品”，從“生態(tài)玩具”到“生態(tài)時(shí)裝”，從“綠色汽車”到“生態(tài)住宅”等，涉及的范圍和領(lǐng)域十分寬廣。綠色產(chǎn)品具有較大的需求收入彈性，這意味著隨著消費(fèi)者收入水平的不斷上升，該類產(chǎn)品的需求量將會(huì)有更明顯的提高。因此，我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)制定一系列的優(yōu)惠政策來推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而改變資源型出口戰(zhàn)略，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的出口。4實(shí)施有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收政策。在財(cái)政政策方面，政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，并且通過政府的綠色購買行為來影響消費(fèi)者的消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，同時(shí)幫助企業(yè)建立iso14000認(rèn)證體系。此外，對(duì)那些技術(shù)含量高，

30、資源利用率高以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染小的出口企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，以此來鼓勵(lì)其他的出口企業(yè)提高自身的技術(shù)含量，提高資源的利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。在稅收政策方面，包括：第一，擴(kuò)大征收范圍。逐步增加水資源稅、開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅等稅種，并逐步提高稅率。分期分批開征大氣污染稅、污染源稅、垃圾填埋稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。第二，強(qiáng)調(diào)資源稅的特殊性懲罰性。為了保護(hù)有限的資源，針對(duì)濫用資源的企業(yè)進(jìn)行懲罰性稅收累進(jìn)制征收方式。第三，稅收優(yōu)惠政策。對(duì)那些出口創(chuàng)匯多，而對(duì)環(huán)境污染小以及資源利用率高的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，以此激勵(lì)我國(guó)的出口企業(yè)都向綠色生產(chǎn)發(fā)展，跨越西方國(guó)家的綠色壁壘。在財(cái)政信貸政策方面，包括：企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有充足的資金支持，在目前企業(yè)融資渠道不暢(環(huán)保創(chuàng)業(yè)板沒有建立)的情況下，政府優(yōu)惠的信貸政策以及各大銀行的金融支持是企業(yè)綠色生產(chǎn)的保障。因此建議政策性銀行以低息貸款、無息貸款