清水河濕地保護新建項目可行性研究報告

1、清水河濕地保護新建項目可行性研究報告第一章 總 論11.1 項目概要11.2 編制依據(jù)31.3 主要經(jīng)濟技術(shù)指標41.4 可性研究結(jié)論5第二章 項目建設(shè)的必要性52.1 項目背景52.2 項目建設(shè)的必要性8第三章 項目建設(shè)條件123.1 生態(tài)環(huán)境條件123.2 社會經(jīng)濟條件173.3 項目實施的有利條件18第四章 建設(shè)目標194.1 建設(shè)目標194.2 項目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則204.3 建設(shè)任務(wù)21第五章 項目建設(shè)方案215.1 濕地保護工程225.2 濕地恢復(fù)工程245.3 科研與監(jiān)測245.4 宣傳教育255.5 社區(qū)共管255.6 能力建設(shè)275.7 濕地保護措施305.8 濕地恢復(fù)

2、措施31第一章 總 論1.1 項目概要1.1.1 項目名稱清水河濕地保護建設(shè)項目1.1.2 項目主管單位市林業(yè)局1.1.3 項目建設(shè)單位市橋北林業(yè)局1.1.4 項目法人代表*（橋北林業(yè)局局長）1.1.5 項目性質(zhì)新 建1.1.6 項目建設(shè)范圍項目區(qū)位于子午嶺山脈#境內(nèi)富縣西南部，清水河流域，*市橋北林業(yè)局范圍內(nèi)，距富縣城 70 公里。地理坐標為東徑 10830-10856，北緯 3545-3601，隸屬于橋北林業(yè)局直羅、藥埠頭、槐樹莊林場。南北寬27 公里，東西長41 公里。擬建濕地保護項目區(qū)總面積 10500 公頃，其中濕地面積 6500 公頃占項目區(qū)總面積的 52.3%。1.1.7 項目建

3、設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容包括楊樹、柳樹護岸林帶100 公頃，濕地種草（蘆葦、香蒲）180 公頃，封山（灘、湖）育林（草）200 公頃，人工輔助自然恢復(fù)植被 85 公頃；建設(shè)直羅、藥埠頭、蒿地溝保護點三處， 每處建筑面積 400 平方米，每處輔助建筑面積 100120 平方米，每站配備管護車一輛、管護摩托車兩輛，每站配備辦公設(shè)備各一套；巡護道路 50 千米；瞭望臺兩處，配備防火指揮車一輛，風力滅火機24 臺，撲火裝備 12 套，2、3 號撲火設(shè)備 90 件/把；配備科研檔案管理設(shè)備一套，生態(tài)監(jiān)測、水文監(jiān)測設(shè)備各一套，管理信息系統(tǒng)各一套； 設(shè)立固定樣地 20 個；設(shè)臵固定樣線 25 千米。1.1.

4、8 項目建設(shè)期限及進度項目建設(shè)期限 3 年(2007-209 年)。2007 年主要建設(shè)內(nèi)容為藥埠頭保護點建設(shè)，濕地恢復(fù)工程，能力建設(shè)，科研與監(jiān)測設(shè)備購臵等。2008 年主要建設(shè)內(nèi)容為直羅保護站、蒿地溝保護站建設(shè)，巡護裝備、防火設(shè)備購臵等。2009 年主要建設(shè)內(nèi)容為巡護步道、觀察臺、瞭望臺建設(shè)以及野生動物救護、疫源疫病監(jiān)測、水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測設(shè)備購臵等。1.1.9 項目投資規(guī)模經(jīng)估算，項目建設(shè)總投資 2929.78 萬元，其中工程建設(shè)費 2621.77 萬元，占總投資的89.5%；其它費用176.92 萬元，占總投資的6.0%； 預(yù)備費 131.09 萬元，占總投資的 4.5%。按投資構(gòu)成：建

5、安工程 2029.34 萬元，占總投資的 69.2%；設(shè)備購臵 592.43 萬元，占總投資的 20.2%；其它 308.1 萬元，占總投資的 10.5%。1.1.10 項目資金來源按照中央和地方事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，國家投資 2340.17.00 萬元，占總投資的 80.0%；地方配套 589.61 萬元，占總投資的 20.0%。1.1.11 項目效益項目建成后，將在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源，以及在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染物、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境、提供旅游資源等方面發(fā)揮重要作用。1.1.12 可行性研究報告編制單位#省林業(yè)勘察設(shè)計院1.2 編制依據(jù)(1)中華人民共和國森林

6、法(2)中華人民共和國土地管理法(3)中華人民共和國野生動物保護法 (4)中華人民共和國環(huán)境保護法(5)中華人民共和國水法(6)中華人民共和國水污染防治法(7)中華人民共和國水土保持法(8) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強濕地保護的通知(國辦發(fā)200050號)(9) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知(國辦發(fā)200450 號)(10) 國家林業(yè)局計資司關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知（國家林業(yè)局司局函計建函200610 號）(11)全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(試行本)(12) #省林業(yè)廳關(guān)于加強濕地保護管理工作的通知（陜林護發(fā) 2000280 號）(13)#省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于切實

7、加強濕地保護管理意見的通知(陜政辦發(fā)200153 號)(14) 陜政辦發(fā)關(guān)于加強濕地保護管理的通知 (陜政辦發(fā)2004106 號)(15) #省林業(yè)廳關(guān)于抓緊做好申報濕地保護項目的通知（陜林字200657 號）(16)#省濕地保護條例(17)#省濕地保護工程規(guī)劃（2005-2030 年） (18)中國濕地保護行動計劃（2000 年）(19)中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃(20)重大動物疫情應(yīng)急條例(中華人民共和國國務(wù)院令第450 號)1.3 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 建筑600-900 元/平方米 界樁500 元/個 宣傳牌2000 元/個 界碑15000 元/個 圍欄50000 元/千米 防火

8、指揮車200000 元/輛 管護車100000 元/輛 管護摩托車10000 元/輛 了望塔200000 元/座 護岸林帶12000 元/公頃 濕地種草10500 元/公頃 封山(灘、湖)育林(草)3000 元/公頃 人工輔助自然恢復(fù)濕地50000 元/公頃1.4 可性研究結(jié)論項目區(qū)濕地資源及動植物資源豐富，具有較高的保護價值。項目建設(shè)符合國家保護法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，符合國家濕地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的資金投入方向，項目建設(shè)是可行的，項目實施的保證措施得力， 項目建成后生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟明顯，應(yīng)早日批準立項，盡快付諸實施。第二章 項目建設(shè)的必要性2.1 項目背景濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息

9、相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的生 產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益。濕地具有維持生物多樣性、提供水資源、補充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等功能，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“地球之腎”，受到全世界范圍的廣泛關(guān)注。在世界自然資源保護聯(lián)盟(IUCN)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界自然基金會(WWF)世界自然保護大綱中，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。清水河發(fā)源于陜甘邊界子午嶺上，項目區(qū)內(nèi)

10、以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。因流域內(nèi)植被茂密，常年水流清澈而得名。清水河流經(jīng)溝谷、川臺平緩地段形成濕地。清水河流經(jīng) 37 公里，流域總面積 6.4 萬公頃。橋北林業(yè)局境內(nèi)的清水河濕地一年四季，流量均勻，清洌甘甜, 灌溉著沿河兩岸萬畝農(nóng)田，是下游生活用水和農(nóng)業(yè)用水的保障。由清水河灌溉產(chǎn)出的大米曾一度被納為供米。茂密的森林孕育出的清水河清澈見底，涓涓流水，長年不息，游魚細石，直視無礙。河水寬處水流平緩，岸邊蘆

11、葦叢生，水鳥翻飛，呈現(xiàn)濕地景觀；窄處水流湍急，水姿水色， 溪聲濤韻，十步有別，百步迥異。清水河濕地動植物資源豐富，種類繁多，據(jù)統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物27 目 59 科 188 種，種子植物 59 科 181 屬 237 種；魚類 17 種、昆蟲534 種，其中國家級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛、東方白鸛四種，國家II 級保護野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等 16 種。省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13 種，省級保護動物60 種。動植物資源十分豐富，是我省陜北為數(shù)不多的濕地資源集中分布區(qū)，具有極其重要的保護價值。項目區(qū)內(nèi)及周邊還有眾多的歷史古

12、跡，如秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、鄜西革命委員會舊址等。秦直道遺址至今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳“西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之”。 直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役遺址現(xiàn)保存有當年的土寨子。在直羅鎮(zhèn)北的寶塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直羅戰(zhàn)役烈士陵園。陵園內(nèi)松柏蒼翠，樹木蓊郁。1986 年，“直羅戰(zhàn)役烈士紀念碑”在陵園內(nèi)落成，楊尚昆親筆題字。直羅戰(zhàn)役的勝利為中共中央把全國革命大本營放在西北，舉行了一個奠基禮。石泓寺位于項目區(qū)中部，是陜北四大石窟之一，國家重點文物保護單位。石泓寺建于東西長約 70 米的山崖上，分布著大小7 窟。開鑿年代最早為公元625 年， 在唐、后周、

13、金、明、清各代均有雕鑿。石窟雕有大小造像1947 尊， 大者高1.86 米，小者只有數(shù)厘米高低，或盤坐，或斜倚，有閉目深思者，有談笑風生者，神態(tài)逼真，栩栩如生。為了有效保護清水河這塊重要的濕地資源，充分發(fā)揮濕地提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物、保護生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源等方面的巨大作用，根據(jù)國家林業(yè)局計資司關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知(國家林業(yè)局司局函計建函200610 號)精神，*市橋北林業(yè)局擬建#清水河濕地保護項目，使區(qū)域內(nèi)的濕地得到有效保護。受*市橋北林業(yè)局委托，#省林業(yè)勘察設(shè)計院對擬建項目區(qū)的濕地資源進行了比較詳細的調(diào)查，按照國家有關(guān)規(guī)

14、程、規(guī)范、標準編制了#清水河河濕地項目建設(shè)可行性研究報告。2.2 項目建設(shè)的必要性2.2.1 是保護#黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要濕地生態(tài)系統(tǒng)是陸地、水域共同與大氣相互作用、相互影響、相互滲透，是兼有水陸雙重特征的特殊生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞將陸地生態(tài)系統(tǒng)與水域生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，是自然界中陸地、水體和大氣三者之間相互平衡的產(chǎn)物。濕地這種獨特生境使它具有豐富的陸生與水生動植物資源，是世界上生物多樣性最豐富、單位生產(chǎn)力最高的自然生態(tài)系統(tǒng)。濕地在調(diào)節(jié)徑流、維持生物多樣性、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，是人類文明進步和文化發(fā)展的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。濕

15、地孕育了豐富的生物多樣性，尤其是珍稀瀕危鳥類的“生命轉(zhuǎn)運站”。由于濕地處于水陸相互作用的區(qū)域，因此濕地生態(tài)系統(tǒng)具有明顯邊緣效應(yīng)的特征。這種邊緣效應(yīng)使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，穩(wěn)定性相對較高，生物物種十分豐富，雖然濕地僅占地球陸地面積的6%，卻為世界上 20%的生物提供了生境。濕地是許多珍稀瀕危物種繁衍生息，特別是瀕危珍稀鳥類季節(jié)性“飛行繁殖的基地”，科學(xué)界至今對這一點還沒有完全研究清楚。我國自然濕地面積占國土面積的3.77%，卻為約 50%的珍稀鳥類提供了棲息繁殖的場所，是眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經(jīng)之地。因此，濕地一旦遭到破壞，將會導(dǎo)致許多珍稀瀕危物種由于缺乏必要的棲息繁殖地而滅絕。由此

16、可見清水河濕地在#黃土高原的重要地位，因此，項目建設(shè)是保護#黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。2.2.2 是保護和恢復(fù)濕地資源，保護生物多樣性的需要擬建濕地自然保護項目范圍現(xiàn)有各類濕地面積約 5500 公頃，其中河流濕地 7875 公頃占濕地總面積的 75%；人工濕地（(稻田、養(yǎng)殖塘等)1365 公頃占濕地總面積的 13%；其他濕地（水庫、沼澤、沼澤化草甸等）1260 公頃占濕地總面積的 12%。濕地內(nèi)分布有脊椎動物27 目 59 科 188 種，種子植物 59 科 181 屬 237 種；魚類 17 種、昆蟲534 種，其中國家級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛三種， 國家II 級保護野生動物有

17、燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等 16 種。省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等 13 種，省級保護動物 60 種。動植物資源十分豐富， 具有極其重要的保護價值。因此，項目建設(shè)是保護和恢復(fù)濕地資源， 維護生物多樣性的需要。2.2.3 是保護優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)生活用水的需要#清水河濕地范圍內(nèi)有榆林、蒿地溝、小河子、楊家河等中小型水庫 4 座，總蓄水量達 200 多萬立方米。這些水庫和清水河是當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉和富縣直羅鎮(zhèn)生活用水的重要水源地。在清水河流域產(chǎn)出的大米，做出飯來，香氣宜人，色澤光亮，而且口感清香。曾一度被征為貢米。在近年來，隨著直羅鎮(zhèn)的旅游開發(fā)以及人口

18、不斷增長，對水資源的需求也隨之增加，水資源不足已成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的制約因素之一。因此，保護清水河濕地，是保護優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)生活用水水源地。2.2.4 是遏制濕地生態(tài)環(huán)境惡化的有效途徑濕地是地球上具有多功能的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類重要的生存環(huán)境之一。濕地被人們譽為“地球之腎”，是兼有水、陸特征的生態(tài)類型， 具有極高的生物生產(chǎn)力。它不僅具有豐富的資源，還具有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和環(huán)境效益，對江河起著重要的調(diào)節(jié)作用，具有蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、促淤造陸等多種功能；濕地是天然蓄水庫，在調(diào)節(jié)氣候、補充地下水、降解環(huán)境污染等方面有重要作用。濕地的溫室氣體排放與全球變化

19、有著密切關(guān)系。濕地是重要的自然資源，具有生物多樣性富集的特點，生長棲息著眾多的植物、動物和微生物，特別是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物種基因庫。濕地還是具有特殊風韻的生態(tài)旅游資源，亦是教學(xué)、科研不可多得的試驗基地。濕地資源保護在我國是一項新興事業(yè)，也是各級林業(yè)部門一項重要的工作任務(wù)。保護濕地對保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡具有十分重要的意義。2.2.5 是開展生態(tài)旅游的需要清水河濕地項目區(qū)內(nèi)茂密的森林孕育出的清水河清澈見底涓涓流 水，長年不息，游魚細石，直視無礙。河水寬處水流平緩，岸邊蘆葦叢生，水禽姿態(tài)幽雅，爭奇媲美，百鳥齊鳴，清脆悅耳，飛翔覓食，阿 娜多姿，呈現(xiàn)出清水河濕地獨特的景觀；窄

20、處水流湍急，水姿水色， 溪聲濤韻，十步有別，百步迥異。在其周邊山坡的白樺林、油松林及 滿山紅映襯下，姹紫嫣紅，景色十分迷人。除此之外項目區(qū)內(nèi)及其周 邊的子午嶺山脈因氣候條件使這里春季見云成雨，細雨飴潤，山花爛 漫，萬紫千紅；夏季朝輝夕陰，氣象萬千，群山碧翠，氣溫涼爽；秋季天高云淡，空氣清新，河水碧透，萬山紅遍；冬季飛雪飄舞，冰凍河封， 群山莽莽，冰凌倒垂。呈現(xiàn)出四季不同的美麗景色。青山秀水的完美結(jié) 合創(chuàng)造出這豐富多彩、令人如癡如醉的自然景觀，具有重要生態(tài)旅游 價值。因此，項目建設(shè)是開展生態(tài)旅游的需要。2.2.6 是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵。橋北林區(qū)森林資源豐富

21、， 是#省重點林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位臵和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林是黃土高原地區(qū)保存較好的次生林生生態(tài) 系統(tǒng)，生物多樣性豐富。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表性， 其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng)人為破壞和恢復(fù)后成為“森林島”。同時其落葉闊葉林由于受自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復(fù)或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。濕地資源是橋北林區(qū)森林資源的重要組成部分，濕地資源保護是天然林資源保護工程的重要內(nèi)容，保護濕地資源，就是保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，因此項目建設(shè)是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。2.2.7 是開展?jié)竦匮芯亢铜h(huán)境教育的需要清水河河濕地為開

22、展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護、利用、研究提供了良好的條件。同時又為中、小學(xué)生和城、鄉(xiāng)群眾普及濕地科學(xué)知識，提供了理想的場所。另外，濕地保護事業(yè)是一項群眾性的事業(yè)，需要社會各界的廣泛參與才能完成，廣泛宣傳濕地的功能、作用和開展?jié)竦乇Ｗo的重大意義，讓廣大群眾認識和理解實施保護的積極意義，從而提高全民保護濕地的自覺性。而且，濕地具有獨特的自然景觀，加強濕地保護可為開展環(huán)境教育提供理想的基地。第三章 項目建設(shè)條件3.1 生態(tài)環(huán)境條件3.1.1 地理位置項目區(qū)位于*市富縣縣西南部，子午嶺山脈中段，清水河流域。地理坐標介于東經(jīng) 1083010919，北緯 36103540。涉及橋北林業(yè)局直羅、藥埠頭、槐樹莊三個林場

23、?？偯娣e 10500 公頃， 其中濕地面積 5500 公頃，占項目區(qū)總面積的 52.3%。3.1.2 地形地貌富縣位于鄂爾多斯地臺南緣，主要是三大地層系統(tǒng)：下伏層為巨厚的三疊系、侏羅系、白堊系，巖性由砂巖、泥巖、頁巖、礫巖構(gòu)成； 中伏層屬古近系紅色粘土、亞粘土，半膠結(jié)礫巖；上層為120-150 米厚的第四紀更新統(tǒng)風積洪積黃土或黃土。項目區(qū)所處地域為子午嶺山脈#段，山脊多為東西走向，西高東低，略呈傾斜。絕大部分被黃土覆蓋，控制著現(xiàn)代地貌發(fā)育的骨架， 是黃土地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。項目區(qū)所處地域為子午嶺石質(zhì)低山丘陵區(qū)和黃土梁峁狀丘陵區(qū)的過渡區(qū)，境內(nèi)群山綿延，溝谷縱橫。海拔 900-1600 米之

24、間，相對高一般為 250-350 米。3.1.3 氣候條件項目區(qū)屬大陸性暖溫帶季風氣候及中緯度半干旱氣候,年平均氣溫 7.49.3，一月平均氣溫5.97.4，七月平均氣溫 20.7 23.1，極端最高氣溫 35.7，極端最低氣溫22.7，年日照時數(shù)2159.4 小時，年總輻射量 133.4 千卡/平方厘米。年降水量 500600 毫米，多集中在 7、8、9 三個月，相對濕度 6570%，68 月常多冰雹危害，無霜期 124140 天。該區(qū)氣候?qū)倥瘻貛駶櫄夂蝾愋停捎谑艿匦?、森林植被的影響?呈現(xiàn)出氣溫較低，溫差較大，冬冷夏涼，溫涼濕潤的氣候特點。區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長的有利因素，

25、年降水量基本可以滿足林木生長需要。但是由于降水量季節(jié)性差異較大，雨季降水流失量大，在林木生長過程中水分虧缺現(xiàn)象普遍存在。項目區(qū)氣象災(zāi)害主要有春旱、冰雹、雷暴及霜凍。（1）春旱：通常發(fā)生在 3 月下旬至 5 月中旬，這段時間正是小季作物生長旺盛和大季作物播種的需水時期，這個時期如冷空氣剛北退，暖濕空氣北上勢力較弱，溫度回升快而降水很少，常發(fā)生干旱。（2）冰雹：在山區(qū)，由于地形的抬升作用，加強了氣流的上升運動，因此，山地易發(fā)生冰雹。項目區(qū)中，冰雹多出現(xiàn) 410 月，而67 月頻率最高，平均每年發(fā)生冰雹 1.8 次。（3）雷暴：項目區(qū)雖然地處黃土高原，但區(qū)內(nèi)植被覆蓋度大， 空氣濕度高，雷暴出現(xiàn)較頻繁

26、，項目區(qū)初雷始于 4 月 24 日，結(jié)束于9 月 28 日，年雷暴日數(shù) 32 天。（4）霜凍：霜凍是因植物表面溫度降低到 0或以下，植物細胞間隙和細胞內(nèi)結(jié)冰而引起的凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。在各類地形中，霜凍危害以盆地、谷地最為嚴重。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使溫度顯著偏低。此外， 北坡迎著冷空氣，加上白天受熱少，溫度低，霜凍在北坡向中最為嚴重。項目區(qū)內(nèi)的霜凍包括秋霜凍和春霜凍。秋霜凍是秋季作物正趨成熟時發(fā)生的霜凍，它使作物生長停止，導(dǎo)致作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降，一般 9 月中、下旬出現(xiàn)初霜凍。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米、蔬菜及經(jīng)濟林受凍，此時，大部分果

27、樹正值開花期， 如蘋果、梨、杏、核桃、花椒等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般 4 月下旬至 5 月上旬出現(xiàn)終霜凍。3.1.4 水系、水文#清水河濕地項目區(qū)水系屬渭河水系。發(fā)源于子午嶺山脈的清水 河流經(jīng) 37km 在直羅鎮(zhèn)南川匯入葫蘆河后繼續(xù)東流在黃陵縣交口河匯入渭河最大一級支流洛河。項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。項目區(qū)內(nèi)由于受大面積森林植被的保護，極少水土流失的現(xiàn)象，一年四季， 河水清澈透

28、底。自古以來人稱“清水河”。區(qū)內(nèi)有榆林、蒿地溝、小河子、楊家河等中小型水庫4 座，總蓄水量達 200 多萬立方米。區(qū)內(nèi)降水較少，河谷深切，梁峁溝壑發(fā)育，地形破碎，很不利于黃土中地下水的補給和蓄存，水量貧乏。黃土下伏的中生界砂石、頁巖為向西北緩傾的單斜層，裂隙不發(fā)育，基巖裂隙水分布極不均勻。區(qū)內(nèi)以河谷沖積砂層中潛水和淺部基巖中裂隙水水量較富。埋藏較深的基巖裂隙水因循環(huán)交替作用差，徑流緩慢，水質(zhì)一般較差。黃土塬第四系風積黃土層中潛水：含水層為黃土狀亞砂土。水位埋深 30150m，塬邊深，中部淺。水量較貧乏，泉水流量一般 5 40m3/日。水質(zhì)較好，在塬面的洼地中水量稍豐富。白堊紀厚層砂巖、頁巖中裂

29、隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中洛河組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。地下水分布較普遍，泉水流量 1150m3/日。礦化度一般小于 1g/L 或稍高。深部有高礦化度的承壓水。侏羅紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中*組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。泉水流量 1100m3/ 日。水質(zhì)一般良好，局部地段礦化度 13g/L。深部有承壓水，水質(zhì)差。3.1.5 土壤項目區(qū)屬灰褐土地帶，是灰褐土地域分布的南緣，由于自然地貌、植被、氣候及人為活動等因素的影響，土壤有機質(zhì)的積累比較豐富， 土壤鈣化、粘化不甚明顯，適宜林木生長。根據(jù)成土條件、成土過程和土壤屬性三者統(tǒng)一的發(fā)生學(xué)觀點進

30、行土壤分類，項目區(qū)可分為四個類型：分布在陰坡、半陰坡的天然林與人工林林下的石灰性灰褐土；分布在陽坡、半陽坡中下部的坡黃綿土； 分布在陽坡、半陽坡的中上部及巖石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度較陡、水土流失較嚴重的陽坡、半陽坡及溝坡，巖石裸露、滑塌處的紅粘土、紫色土類；分布在溝谷川臺地及河道的川臺黃綿土。3.1.6 礦產(chǎn)資源項目區(qū)內(nèi)，山上地下礦藏豐富，主要有：中石炭紀、三迭紀、侏羅紀的氣候變化，陸相沉積，形成林區(qū)內(nèi)約 1000 平方千米的區(qū)域內(nèi)， 蘊藏著豐富的煤礦資源和銀礦資源。稀有元素有六位鍺（GC）、鎵（Ga、鈾（U），鎵、鍺、鈾等。勘探證明，區(qū)內(nèi)有石油和天然氣跡象。區(qū)內(nèi)有白色泥

31、巖（又稱煤矸石），自古以來，是當?shù)赜米髦铺展I(yè)原料。林區(qū)有豐富的石、沙，供建筑使用。3.1.7 植物資源項目區(qū)地處中緯度及東亞海洋季風所能及的西部邊緣，屬濕帶半濕潤氣候，地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林。據(jù)調(diào)查資料，項目區(qū)共有種子植物 59 科 181 屬 237 多種。項目區(qū)種子植物的優(yōu)勢科為薔薇科、菊科、禾本科、毛茛科和傘形科。它們是溫帶地區(qū)植物區(qū)系和植物組成的特征科，顯示了項目區(qū)植物區(qū)系和組成北溫帶性質(zhì)。項目區(qū)植物區(qū)系具有以下特征：1、植物區(qū)系在地理上和發(fā)生形成上受多方面的影響和滲透，區(qū)系成分豐富，呈現(xiàn)出多種成分匯集、相互滲透、交錯混雜現(xiàn)象，具有過渡特征。2、植物區(qū)系的優(yōu)勢科、優(yōu)勢屬、優(yōu)勢種

32、以溫帶成分為主體，其中又以北溫帶成分占絕對優(yōu)勢，具有溫帶特別是北溫帶性質(zhì)，熱帶亞熱帶成分少。3、植物區(qū)系成分以華北成分為主，其次是華中成分和黃土高原成分，還有少量蒙新旱生成分和唐古特成分。隸屬于泛北極植物區(qū)、中國日本森林植物亞區(qū)、華北區(qū)、黃土高原亞區(qū)。3.1.8 野生動物資源項目區(qū)有陸生脊椎動物地理區(qū)劃為古北界、東亞亞界、華北區(qū)、黃土高原亞區(qū)、陜北黃土高原省、南部黃土塬及土石山地梢林洲。區(qū)內(nèi)有陸生脊椎動物 27 目 59 科 161 種，魚類 17 種，昆蟲 534 種。其中國家級重點保護動物就有黑鸛、東方白鸛、金鵰、豹等4 種，國家II 級保護野生動物有灰鶴、大天鵝、鴛鴦、大鵟、紅隼、長耳鸮

33、等 16 種，省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13 種，省級保護動物 60 種。3.2 社會經(jīng)濟條件富縣轄 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，233 個行政村，總?cè)丝?14 萬人。項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的 12 個行政村及自然村，農(nóng)戶 200 余戶，人口 500 多人。直羅鎮(zhèn)川道寬闊平坦，土地肥沃，灌溉方便，是富縣水稻主要產(chǎn)地， 唯項目區(qū)內(nèi)的小河子最佳曾一度被納為供米。直羅鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源極其豐富；其中有煤、銀、石油、天然氣；稀有元素有六位鍺（GC）、鎵（Ga、鈾（U），鎵、鍺、鈾等。而且轄區(qū)內(nèi)分布著許多歷史遺跡如秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、鄜西革命委員會舊址等。直（羅）-槐（樹莊農(nóng)場）公路從項目區(qū)通過，交通十分

34、方便。沿路有藥埠頭和槐樹莊兩個國有林場，林業(yè)局與林場、林場與營林區(qū)均通電話，局、場設(shè)電臺、中轉(zhuǎn)臺、配有對講機，通訊條件較好?；A(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能齊全。3.3 項目實施的有利條件3.3.1 政策及組織保障依據(jù)全國人大和國務(wù)院先后頒布實施的森林法、中華人民共和國野生植物保護條例、野生動物保護法、自然保護區(qū)條例和森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法等一系列法律法規(guī)。#省人民政府于 1988 年發(fā)布了#省自然保護區(qū)管理暫行辦法， 隨后，又出臺了#省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理實施辦 法、#省地方重點保護陸生野生動物保護名錄、#省地方重點保護野生植物保護名錄和#省重點保護水生野生動物保護名 錄。目

35、前正在進行濕地和野生植物保護立法工作。#省濕地保護條例、#省野生植物保護條例均已列入省委省政府“十一五” 立法規(guī)劃。為恢復(fù)和改善濕地生態(tài)環(huán)境，依法保護濕地及棲息的珍稀水禽，2005 年#省林業(yè)廳組織編制了#省濕地保護工程規(guī)劃（2005-2030 年）。濕地管理是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合工作，需由多部門的協(xié)調(diào)與合作才能完成。1984 年 12 月，#省成立了自然保護區(qū)管理委員會，在省林業(yè)廳下設(shè)辦公室。1989 年 10 月成立了#省自然保護區(qū)管理站，負責全省的自然保護區(qū)和野生動植物管理工作。1998 年國務(wù)院機構(gòu)改革之后，決定由國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護和有關(guān)國際公約的履行工作

36、，同時主管全國陸生野生動物管理工作和林區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。2000 年 8 月#省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)#省林業(yè)廳職能配臵內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通 知（陜政辦發(fā)200066 號），明確了#省林業(yè)廳在組織實施濕地保護、合理開發(fā)利用、建設(shè)和管理濕地方面的職責，林業(yè)廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加了野生動植物保護處，自然保護區(qū)管理站和野生動物管理站合并成立#省自然保護區(qū)和野生動物管理站，負責全省森林植物資源、陸生野生動物資源、濕地資源及自然保護區(qū)的建設(shè)和管理工作。3.3.2 基礎(chǔ)條件項目區(qū)交通方便，具有較好的交通運輸條件。地勢平坦，移動信號覆蓋面積大，周邊的村鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)了村村通電話，通信條件良好。3.3.

37、3 科技支撐條件西北大學(xué)、#師范大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、#省科學(xué)院西安植物研究所、#省動物研究所、#省野生動物保護站站等大專院校和科研單位，科技密集，學(xué)科齊全、專業(yè)配套、實力雄厚，擁有國家級重點科研教學(xué)單位和生命科學(xué)等學(xué)科的高級研究人員和管理人才，擁有部級開放性重點實驗室、國家級工程研究中心。在濕地調(diào)查監(jiān)測評價、濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究方面積累了相當寶貴的技術(shù)資料，并取得了重要的科研成果。為本項目建設(shè)能夠提供強大的科技支撐。第四章 建設(shè)目標4.1 建設(shè)目標本項目建設(shè)以保護橋北林區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)

38、和生物多樣性為重點，通過保護工程、濕地恢復(fù)和能力建設(shè)，將達到以下目標： 通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使?jié)竦乇Ｗo的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善， 影響濕地干擾因素得到一定程度的遏制。 通過棲息地和植被恢復(fù)項目建設(shè)，保護濕地生物多樣性，最大限度地改善和優(yōu)化珍稀野生動物棲息環(huán)境，確保濕地內(nèi)野生動植物生存安全，使其種群數(shù)量增長。 建立比較完善的濕地科研監(jiān)測體系，通過對濕地生態(tài)、生物多樣性的監(jiān)測以及對影響濕地的主要因素的研究，為保護濕地提供科學(xué)合理的保護對策，促進濕地保護事業(yè)發(fā)展。 建立較為完善的的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程，保障濕地保護工作的正常開展，保護職能得到充分發(fā)揮。 建立一支高素質(zhì)、多專業(yè)、高水平的濕地管護隊伍，對濕地

39、內(nèi)的物種、生態(tài)系統(tǒng)及自然景觀進行全面的保護、監(jiān)測和研究。 通過開展宣傳教育，增強保護管理人員和周邊群眾對濕地保護的認識，提高公眾參與濕地保護和自然環(huán)境保護的自覺性。4.2 項目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則4.2.1 項目建設(shè)指導(dǎo)思想貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護濕地功能和濕地生物多樣性，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點，堅持“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展” 的方針，建立和完善保護管理體系，提高保護管理能力，充分發(fā)揮濕地在國民經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，達到人與自然和諧共存。4.2.2 項目建設(shè)原則1、堅持全面保護、合理布局的原則。應(yīng)全面保護濕地的

40、自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕于滅絕和珍稀的生物物種，積極開展科學(xué)研究和促進科技進步。建設(shè)項目要布局合理，不得破壞濕地生態(tài)平衡、自然資源、自然景觀和動植物的生存棲息環(huán)境，不得造成新的環(huán)境污染。2、堅持合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。濕地資源的開發(fā)利用必須在保護和可以自我恢復(fù)、持續(xù)發(fā)展的前提下有序開發(fā)、合理利用，防止破壞性開發(fā)和過度利用。3、堅持突出重點、先急后緩、分類施策（因地制宜）、分步實施的原則。根據(jù)濕地保護總體規(guī)劃和管理現(xiàn)狀，確定重點和優(yōu)先實施項目。4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。濕地保護要與增加當?shù)鼐用袷杖?，脫貧致富奔小康結(jié)合起來，實現(xiàn)濕地保護工作與周邊社區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。4.3 建設(shè)任務(wù)項目建

41、設(shè)的主要任務(wù)有：劃界立標、保護站、巡護步道、鳥類觀察臺、森林與濕地防火、災(zāi)害預(yù)防、濕地植被恢復(fù)、科研與監(jiān)測等內(nèi)容。第五章 項目建設(shè)方案項目建設(shè)內(nèi)容包括濕地保護工程、濕地恢復(fù)工程和能力建設(shè)等。5.1 濕地保護工程5.1.1 劃界立標1、界牌：在進入項目區(qū)的主要路旁設(shè)臵界牌 6 個。2、界樁：在項目區(qū)周邊界線不明顯地段設(shè)臵界樁 400 個。3、宣傳牌、標牌：在項目區(qū)及項目區(qū)周邊人為活動頻繁地段設(shè)臵宣傳牌 10 個，標牌 5 個。4、圍欄：在項目區(qū)與村莊交界、人為活動頻繁、牛羊容易進入的地段設(shè)臵圍欄 60 千米。界牌、界樁、宣傳牌、標牌不宜使用木質(zhì)或金屬材料制做，界樁和標牌的支柱可根據(jù)實際情況適當加

42、長。5.1.2 保護點建設(shè)為了有效保護恢復(fù)濕地資源，發(fā)揮濕地維持生物多樣性、提供水資源、補充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等作用，擬在項目區(qū)建設(shè)直羅、藥埠頭、槐樹莊濕地保護點。1、直羅保護點：在直羅新建保護點一處，保護點管理面積 655.6 公頃，占項目區(qū)總面積的 6.3%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積 400 平方米、輔助建筑面積 120 平方米，配備管護車輛 1 輛、摩托車 2 輛、風力滅火機8 臺、撲火工具30 件(把)、撲火裝備4 套、辦公設(shè)備 1 套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。2、藥埠頭保護點：在藥埠頭林場小河子管護站建保護點一處， 保護

43、點管理面積 6336.6 公頃，占項目區(qū)總面積的 60.3%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積 400 平方米、輔助建筑面積 100 平方米，配備管護車輛1 輛、摩托車2 輛、風力滅火機8 臺、撲火工具30 件(把)、撲火裝備 4 套、辦公設(shè)備 1 套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。3、槐樹莊保護點：在槐樹莊新建槐樹莊保護點一處，保護點管理面積 3507.8 公頃，占項目區(qū)總面積的 33.4%。擬建項目主要有： 辦公及生活用房建筑面積 400 平方米、 輔助建筑面積 100 平方米， 配備管護車輛1 輛、摩托車2 輛、風力滅火機8 臺、撲火工具30 件(把)、撲火裝備 4 套、辦公設(shè)備

44、1 套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。5.1.3 巡護步道為了加強項目區(qū)保護巡護管理力度，在保護管理點之間、保護管理點與了望塔之間修建巡護步道 50 千米，巡護步道寬 0.5-1.5 米， 縱坡大于 18%的陡坡處可設(shè)臺階。各保護點巡護步道長度為：大岔保護站直羅 15 千米，藥埠頭保護點 25 千米，槐樹莊保護點 10 千米。5.1.4 鳥類觀察臺根據(jù)科研項目的目的和任務(wù)、游人的觀鳥需要和業(yè)余鳥類研究者的需求,在項目區(qū)石渣子河溝口、神靈寺各建鳥類觀察臺 1 座。同時擺放水禽標本、講解掛圖（注明水禽中文名、拉丁名、分布范圍和生活習(xí)性等內(nèi)容）。5.1.5 森林與濕地防火*市橋北林業(yè)局森林資源和濕地

45、資源比較豐富，是#省重點林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位臵和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是目前黃土高原地區(qū)保存最好的次生林生態(tài)系統(tǒng)， 具有極高的保護價值。項目區(qū)高溫、干旱、大風天氣較多，致使火險等級持續(xù)居高不下，火情較多，往往造成災(zāi)害較重。為提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生、保護森林資源和濕地資源以及其周邊的生態(tài)環(huán)境和重要設(shè)施的安全，擬在項目區(qū)橋北主梁、百藥溝主梁各建遼望塔一座，配備設(shè)施設(shè)備各一套。5.1.6 災(zāi)害預(yù)防為了有效預(yù)防林業(yè)有害生物(如空心蓮子草等)、重大疫病疫源(禽流感等)等侵入，有效保護珍稀水禽及棲息地，配備野生動物疫病疫源監(jiān)測設(shè)備 2 套，病蟲害檢疫設(shè)備 2 套。5

46、.2 濕地恢復(fù)工程1、在清水河兩岸栽植楊樹、柳樹護岸林帶 100 公頃，栽植密度22 米、23 米、33 米；2、在石渣子河溝、天仙溝、長坪溝種草（蘆葦、香蒲）180 公頃，種植密度 0.20.2 米、0.30.3 米、0.40.4 米、0.50.5 米；3、在蒿地溝口到神靈寺實施封山（灘、湖）育林（草）200 公頃；4、在韓村人工輔助自然恢復(fù)植被 80 公頃；5、在樺樹溝、蒿巴寺溝每個溝口新建欄水壩一座。5.3 科研與監(jiān)測1、建立水文、水質(zhì)監(jiān)測點在槐樹莊保護點建水文、水質(zhì)監(jiān)測點 1 個，配備水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備 1 套，主要監(jiān)測記載項目區(qū)內(nèi)河流地表水化學(xué)、毒理學(xué)、細菌學(xué)等范疇的水質(zhì)指標，以及地下

47、水位、含鹽量變化等指標，分析研究項目區(qū)水資源狀況及其對濕地的影響規(guī)律，為棲息地保護和恢復(fù)濕地資源提供科學(xué)依據(jù)。2、設(shè)立固定樣地為科學(xué)掌握項目區(qū)水禽、鳥類資源的動態(tài)變化情況，規(guī)劃在主要物種分布區(qū)域設(shè)臵 20 個固定樣地，用以監(jiān)測濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征、濕地物種群落種類、分布、種群結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化過程。固定樣地采取正方形設(shè)臵邊長 4040 米，GPS 定位。3、設(shè)臵固定樣線固定樣線主要用于監(jiān)測水禽、鳥類種類、密度、個體分布、種群、數(shù)量變化趨勢。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)設(shè)臵 25 條固定樣線，并進行線路標記。樣線長度可根據(jù)不同地形、水禽、鳥類分布等特點具體設(shè)臵，每條固定樣線長度一般在 1 千米，固定樣線總長度控

48、制在 25 千米。5.4 宣傳教育制定宣傳教育方案、培訓(xùn)計劃，開展科普宣傳、教育、培訓(xùn)信息交流與管理。在局機關(guān)新建濕地標本陳列室建筑面積 600 平方米，配備數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼投影儀、音響設(shè)備、投影電視、DVD 影碟機、電教設(shè)備、中央控制系統(tǒng)、視頻多媒體系統(tǒng)、電視機等。5.5 社區(qū)共管1、設(shè)立示范村項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的 12 個行政村及自然村，農(nóng)戶 200 余戶， 人口 500 多人，由于村民小組所處地理位臵、經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，對濕地保護管理工作所造成的壓力也各不相同。為了探索實施社區(qū)共管的最佳途徑，規(guī)劃選擇 1-3 個村民小組作為實施社區(qū)共管的示范村。向示范村介紹共管的基本理念、責

49、任和利益。通過示范帶動逐步推廣到整個周邊社區(qū)，使生物多樣性保護與經(jīng)濟發(fā)展達到和諧統(tǒng)一。2、建立共管委員會通過建立共管委員會，協(xié)調(diào)與各村、組及其他共同利益者之間的關(guān)系，以保證共管措施的有效實施。由林業(yè)局、共管領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)員召集示范村及其他與林業(yè)局有關(guān)的共同利益者代表進行磋商，確定共管委員會、各成員的職責和作用。3、編制社區(qū)資源管理計劃編制社區(qū)資源管理計劃，可以確定自然資源的管理方式和經(jīng)濟發(fā)展項目，提出解決矛盾的方案。共管委員會成員參與示范村，以及除示范村外的所有村、組的“參與式評估”調(diào)查，通過綜合分析調(diào)查結(jié)果和廣泛征求共管委員會成員意見，由項目主管單位具體編制社區(qū)資源管理計劃。4、提供信息服務(wù)

50、及示范建設(shè)項目為處理好資源保護和與社區(qū)和諧相處的矛盾，項目主管單位有責任通過各方面技術(shù)扶持及信息、市場服務(wù)，開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗。建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，積極引進新特優(yōu)品種和應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展地膜種植、溫室種植和立體種植等，提高土地和勞動生產(chǎn)效率，增加收益；進行名特優(yōu)農(nóng)作物品種的無公害種植，生產(chǎn)綠色食品。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、養(yǎng)殖示范基地 50 公頃。以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高社區(qū)群眾生活水平。5.6 能力建設(shè)5.6.1 法律法規(guī)建設(shè)完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟政策體系對保護濕地和促進濕地資

51、源的合理利用具有極為重要的意義。通過建立對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動的限制性政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，協(xié)調(diào)濕地保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，依法對濕地及其資源進行保護和可持續(xù)利用，才能有效地發(fā)揮濕地的綜合效益。把濕地保護與合理利用納入法治軌道。堅決貫徹執(zhí)行# 省濕地保護條例，明確各部門的機構(gòu)權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序及對違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準則。逐步建立完善鼓勵并引導(dǎo)人們保護與合理利用濕地、限制破壞濕地的經(jīng)濟政策體系。如濕地開發(fā)和利用中的有價補償利用及生態(tài)恢復(fù)管理的政策；將水資源與濕地保護有效結(jié)合的經(jīng)濟政策；提高占用天然濕地的

52、成本；制定天然濕地開發(fā)的經(jīng)濟限制政策和人工濕地治理、開發(fā)的經(jīng)濟扶持政策；建立鼓勵社會與個人集資捐款以及全社會參與保護濕地的機制等。制定鼓勵節(jié)約利用濕地自然資源和在部門發(fā)展中優(yōu)先注意 保護濕地生物多樣性的政策，在投資、信貸、項目立項、技術(shù)幫助等方面解決政策引導(dǎo)問題。加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟手段，制裁過度和不合理地利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制。5.6.2 加強宣傳教育由林業(yè)局或保護站有組織地開展常規(guī)性的公眾宣傳教育活動，利用各種媒體以多種形式，大力宣傳有關(guān)濕地和濕地保護與濕地資源可持續(xù)利用方面的知識，提高公眾對濕地和濕地保護重大意

53、義的認識。結(jié)合特定的活動，如“世界濕地日”及各地的“愛鳥周”、“野生動物保護法宣傳月”、“禁獵區(qū)”等，集中開展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟價值方面的公眾教育活動。建立游客教育中心，宣傳濕地保護的重要意義，林業(yè)局制定濕地保護和合理利用人員培訓(xùn)計劃，通過各種途徑，加強人才培訓(xùn)，完善濕地保護的技術(shù)培訓(xùn)體系，加強各部門間人員的培訓(xùn)交流，并逐步開展與國外的培訓(xùn)交流工作。提高管理、技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。5.6.3 建立濕地資源調(diào)查、評價和監(jiān)測體系將濕地調(diào)查納入到國土資源調(diào)查范疇，在濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地資源監(jiān)測體系，掌握濕地變化動態(tài)，為濕地的保護和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。

54、依據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，評價、確定重點性保護濕地和一般性保護濕地區(qū)域范圍。建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫，建立以地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的濕地信息管理系統(tǒng)，為濕地的科學(xué)管理和合理利用提供科學(xué)決策的依據(jù)。對重點濕地進行調(diào)查、評價和監(jiān)測，建立多部門參與、相互協(xié)調(diào)、相互補充的統(tǒng)一監(jiān)測體系。建立鳥類遷徙途徑、疫病疫源以及外來物種監(jiān)測體系。編制濕地監(jiān)測規(guī)劃，建立濕地監(jiān)測制度；采用統(tǒng)一的監(jiān)測指標和先進技術(shù)、方法，并注重監(jiān)測站、點的合理布局，實行濕地監(jiān)測站、點規(guī)范化建設(shè)；為濕地監(jiān)測以及相關(guān)管理工作人員編制濕地監(jiān)測工作指南。5.6.4 開展科學(xué)研究林業(yè)局要與有關(guān)大專院校建立長期的技術(shù)交流與合作關(guān)

55、系，對濕地進行以下科學(xué)研究：濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究。濕地凈化、城市水源地保護、城市污水處理與利用研究等。研究濕地資源開發(fā)利用的最佳模式，在保護濕地的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮濕地資源的生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益。加強濕地資源的保護與合理利用研究，注重濕地生物多樣性保護以及區(qū)域濕地保護研究，特別是對退化濕地生態(tài)系統(tǒng)整治、恢復(fù)及重建技術(shù)的研究等。加強人為管理和開發(fā)對濕地生物多樣性影響的研究，濕地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能與生物多樣性價值的研究等。5.7 濕地保護措施濕地保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個方面，只有從加

56、強土地資源、生物資源、水資源等多資源的保護和管理，控制濕地水體污染等多方面入手，才能遏制天然濕地退化的趨勢，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)多重功能得到正常發(fā)揮，從而實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。5.7.1 嚴格控制濕地土地開發(fā)利用以法規(guī)的形式，嚴格限制開發(fā)天然濕地，嚴禁天然濕地土地利用方式的隨意改變，建立天然濕地改變用途許可制度，建立濕地開發(fā)的環(huán)境影響評價體系。開發(fā)利用應(yīng)首先符合河道、水庫管理的法規(guī)及防洪等規(guī)劃。未經(jīng)批準不得擅自改變天然濕地用途。重要建設(shè)項目(如旅游開發(fā)、工程建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等)確需改變天然濕地用途的， 工程建設(shè)單位或個人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位或部門進行濕地開發(fā)環(huán)境質(zhì)量影響評價，并獲得濕地管理部門批準后，方可在國土資源行政部門依法辦理土地審批手續(xù)，否則，不允許進行工程建設(shè)或旅游開發(fā)。臨時占用濕地的，占用單位應(yīng)當提出可行的濕地恢復(fù)方案，并經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門核準。臨時占用濕地不得超過一年，占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當按照恢復(fù)方案及時恢復(fù)濕地。5.7.2 加