對船舶修造行業(yè)稅收工作的調(diào)研報(bào)告

1、對船舶修造行業(yè)稅收工作的調(diào)研報(bào)告 近年來，隨著襯市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，沿江一線的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁，尤其通州處于江海交匯口，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu) 勢，為船舶工業(yè)及其與之相配套的船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展 創(chuàng)造了天然條件。目前，沿江船舶工業(yè)、船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)已形成 產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。 一、行業(yè)稅源概況 船舶修造行業(yè)需要依靠沿江沿海便利的航道運(yùn)輸條件，區(qū)域 性十分明顯，我市主要集中在五接、平潮、平東三個(gè)沿江地區(qū)。 從主營范圍來看，由于運(yùn)輸條件限制，本地區(qū)船舶修造行業(yè)主要 以艙口蓋、艙口圍、船體分段等船體金屬結(jié)構(gòu)加工制造為主，船 舶配套設(shè)備制造和修船拆船為輔，整船制造為數(shù)并不多。從行業(yè) 分類的角度來看，

2、主要分布在金屬結(jié)構(gòu)制造（含建筑鋼結(jié)構(gòu)）、 金屬船舶制造、船舶配套設(shè)備制造、修船及拆船四個(gè)明細(xì)行業(yè)， 我市共有上述四個(gè)明細(xì)行業(yè)納稅人227戶，占整個(gè)*地區(qū)總數(shù)的 22. 6%,數(shù)量上僅次于*市區(qū)。 從稅收收入的角度來看，XX年該行業(yè)入庫稅收收入（含調(diào) 庫）14371.92萬元，占整個(gè)國稅收入的9. 39%,已成為我市除紡織 服裝、家紡用品以外的第三大產(chǎn)業(yè)，同比增幅149. 75%,超過地區(qū) 平均速度100多個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他地區(qū)，占地區(qū)行業(yè)收 入總量比也由XX年的12. 29%提高到XX年的20.71%,勢將成為通 州第一大龍頭產(chǎn)業(yè)。 二、行業(yè)稅源特點(diǎn) 1. 行業(yè)利潤高，稅源質(zhì)量高。船舶修

3、造行業(yè)是一個(gè)高利潤行 業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省船舶修造行業(yè)平均利潤率為10.41%,企業(yè)贏利面 為31.82%,該行業(yè)產(chǎn)品附加值高于傳統(tǒng)的紡織服裝、家紡用品行 業(yè)，是一個(gè)稅源質(zhì)量較髙的行業(yè)。 2. 稅收收入增長快，支撐作用強(qiáng)。我市船舶修造行業(yè)近三年 來稅收收入增長迅猛，是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，今年一季 度，該行業(yè)入庫稅收5158.45萬元，占國稅收入總量的12.8%,同 比增幅113.45%,超出稅收收入計(jì)劃增幅70個(gè)百分點(diǎn)，三年環(huán)比增 長速度達(dá)到139. 0%，該行業(yè)是我市稅收收入的重點(diǎn)、增長點(diǎn)和支 撐點(diǎn)。高速增長的原因一是國際船舶市場需求旺盛、船臺(tái)緊缺； 二是造船的賣方市場格局短期難以改變，本

4、地船廠目前平均手持3 年以上定單；三是近年來本地船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速投資，產(chǎn)能擴(kuò)張 很快；四是人民幣持續(xù)升值，國際造船規(guī)范生效導(dǎo)致造船成本增 加等因素，支持船價(jià)保持高位或進(jìn)一步上揚(yáng)。 3. 行業(yè)稅收收入存在不均衡性。船舶修造行業(yè)產(chǎn)品價(jià)值高， 加工制造周期長，銷售收入和稅收產(chǎn)生的時(shí)間較長，月度稅收收 入存在明顯的不均衡性（如下圖），行業(yè)稅收入庫不均衡性這一 特點(diǎn)給稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收入庫，完成時(shí)序進(jìn)度造成很大的難度。 三、行業(yè)稅源增長難點(diǎn) 我市船舶修造行業(yè)保持高速增長的同時(shí)我們也看到由于企業(yè) 普遍起步較晚，尚處在發(fā)展擴(kuò)張階段，缺少規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能 力，匯率變動(dòng)、勞動(dòng)力成本提高、出口退稅率降低等變動(dòng)成本

5、因 素對企業(yè)生存發(fā)展影響巨大。從XX年一季度船舶修造行業(yè)國稅收 入統(tǒng)計(jì)表同比分析來看，雖然該行業(yè)保持100%以上的高增幅，但 四個(gè)子行業(yè)有三個(gè)明細(xì)行業(yè)的收入增幅已呈現(xiàn)明顯的下降趨勢， 船用配套設(shè)備制造行業(yè)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，未來風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。 1. 匯率變動(dòng)。人民幣持續(xù)升值，特別是兌美元的匯率不斷降 低，而船舶行業(yè)加工制造周期長、產(chǎn)品價(jià)值高這一特性，再加之 本地船舶修造企業(yè)普遍起步晚，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，使得匯率變 動(dòng)對船舶修造企業(yè)影響巨大，預(yù)期的銷售收入和稅收無法實(shí)現(xiàn)， 造成企業(yè)虧損嚴(yán)重。例如通州海通船舶修造有限公司XX生產(chǎn)13 艘出口荷蘭駁船，由于美元貶值，每艘虧損近100萬元，合計(jì)減 少增值

6、稅189萬元。2.材料漲價(jià)。近期金屬材料價(jià)格上漲迅 速，僅春節(jié)過后短短兩個(gè)月時(shí)間船用鋼板和輔助材料焊絲等平均 漲幅超過10%,由于目前在產(chǎn)幾乎都是老定單，材料成本的提高對 于生產(chǎn)企業(yè)利潤影響很大。按照平均漲幅10%測算，將降低整船制 造企業(yè)毛利潤30%左右，減少整個(gè)行業(yè)增值稅稅收2400萬元。例 如通州通洋船務(wù)有限公司生產(chǎn)一艘價(jià)值4500萬元重7000噸左右 出口新加坡船舶，僅船體材料成本這一項(xiàng)就增加近500萬元，因 此降低利潤500萬元，減少增值稅85萬元，降低增值稅稅負(fù)近 2%,減少所得稅125萬元，造成該企業(yè)XX年一季度銷售收入增長 31. 2%,而稅收收入同比下降22. 2%o 3.

7、勞動(dòng)力成本提高。隨著新勞動(dòng)合同法的實(shí)滋，勞動(dòng)力成本 進(jìn)一步提高，船舶修造行業(yè)一方面面臨工資成本不斷提高的問 題，另一方面還要面對產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、用工多、擴(kuò)張迅速，招收 有一定技術(shù)能力工人越來越難的問題，因而船舶修造產(chǎn)業(yè)工人的 工資漲幅較一般性行業(yè)還要大，平均工資成本提高超過15%,將減 少毛利率4. 5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年累計(jì)減少行業(yè)利潤14000萬 元，減少行業(yè)增值稅稅收2500萬元，減少企業(yè)所得稅1000萬 7匚o 4. 雜費(fèi)高。船體分段等重鋼結(jié)構(gòu)體積較大，運(yùn)輸十分不便， 企業(yè)普遍反映過橋過閘以及自用碼頭存在收費(fèi)不合理現(xiàn)象，給企 業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。 5. 用地難。沿江土地資源有限，部分企業(yè)由于用

8、地困難，發(fā) 展受限。如通洋船務(wù)有限公司由于與相鄰磚瓦廠購買糾紛遲遲得 不到解決，新的船臺(tái)一直無法投入，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。 6. 出口退稅率降低。由于國家稅收政策的調(diào)整，船舶產(chǎn)品出 口退稅率逐步降低，XX年7月1日起船舶分段和非機(jī)動(dòng)船的出口 退稅率完全取消，退稅率的取消，一方面影響企業(yè)的利潤，另一 方面也導(dǎo)致沒有免抵資源產(chǎn)生，影響稅收收入。 四、行業(yè)趨勢及發(fā)展建議 隨著國內(nèi)造船能力的過快擴(kuò)張，行業(yè)間的競爭加劇，產(chǎn)能過 剩，船舶修造行業(yè)也存在較高的投資風(fēng)險(xiǎn)。從長期趨勢來看，船 舶修造行業(yè)面臨修造成本上升的嚴(yán)峻形勢，企業(yè)必須通過提高船 臺(tái)利用效率和改進(jìn)造船模式來降低變動(dòng)成本和材料消耗，從而提 髙行業(yè)

9、盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào) 控，合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。 （一）企業(yè)自身提髙競爭力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力 1. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過簽定敞口合同、歐元結(jié)算等辦法減小 變動(dòng)成本因素的不利影響； 2. 加強(qiáng)內(nèi)控，合理控制成本，提髙利潤，穩(wěn)步增長； 3. 行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，減少無序競爭，提高 地區(qū)行業(yè)利潤水平，加強(qiáng)合作，做大做強(qiáng)； 4. 增強(qiáng)憂患意識(shí)，開拓創(chuàng)新，多元化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)， 提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 （二）政府加大扶持協(xié)調(diào)，合理調(diào)控 1. 針對企業(yè)用地緊張、貸款難、原輔材料成本上漲的問題， 政府給予協(xié)調(diào)和幫助，扶持企業(yè)發(fā)展。 2. 針對企業(yè)用工難的問題，建議政府采取異地培訓(xùn)辦學(xué)，完 善地方基礎(chǔ)便民設(shè)施等辦