普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、普 安 縣 中 醫(yī) 院 建 設(shè) 項(xiàng) 目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論03第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模13第三章 場(chǎng)址選擇24第四章 建設(shè)方案28第五章 主要單體建筑規(guī)劃控制47第六章 消防設(shè)計(jì)48第七章 無(wú)障礙設(shè)計(jì)49第八章 人防設(shè)計(jì)50第九章 節(jié)能節(jié)水措施51第十章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)53第十一章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防58第十二章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置61第十三章 項(xiàng)目管理63第十四章 項(xiàng)目招標(biāo)66第十五章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度70第十六章 投資估算及資金籌措72第十七章 效益分析及研究結(jié)論77附 件： 相關(guān)文件及資料附 圖： 規(guī)劃方案設(shè)計(jì)第一章 總 論一、項(xiàng)目概況及背景(一)項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：普安縣中

2、醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目2、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目3、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組4、項(xiàng)目建設(shè)單位：普安縣中醫(yī)院法定代表人：曾開(kāi)賢（普安縣中醫(yī)院院長(zhǎng)）5、建設(shè)規(guī)模：200床綜合性中醫(yī)院規(guī)劃總用地面積28009.98平方米（約合42.00畝），規(guī)劃總建筑面積15900.00平方米(不含因地形變化等原因而形成的架空層及室外連廓建筑面積)。 6、建設(shè)內(nèi)容：門(mén)急診醫(yī)技綜合樓、住院樓、后勤服務(wù)樓、發(fā)熱門(mén)診、室外連廓、大門(mén)、室外工程及相關(guān)配套附屬設(shè)施等。其中：室外工程包含道路、廣場(chǎng)、景觀與綠化、電氣管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、大型土石方及邊坡支護(hù)、室外排水等工程。7、投資估算及資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資估算額9285.

3、82 萬(wàn)元(不含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等)。(二)項(xiàng)目建設(shè)單位概況資金來(lái)源為申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，其余不足部分資金，由地方政府按規(guī)定匹配配套資金。8、建設(shè)工期：按照普安縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，該建設(shè)項(xiàng)目擬用32個(gè)月(2015年3月2017年11月)，合計(jì)歷時(shí)約970天的時(shí)間，完成整個(gè)中醫(yī)院的建設(shè)。普安縣中醫(yī)院成立于1984年9月，是普安縣境內(nèi)唯一一所以中醫(yī)為特色的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。由于普安縣在黔西南州城市規(guī)劃中，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，因此該中醫(yī)院不僅肩負(fù)著全縣、甚至肩負(fù)著周邊縣市近80余萬(wàn)人口的醫(yī)療救助和接診、轉(zhuǎn)診任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)著指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展中醫(yī)藥工作、培訓(xùn)中醫(yī)藥人才和普及應(yīng)用中醫(yī)藥知識(shí)的光榮任

4、務(wù)。近年來(lái)，通過(guò)各方的支持和努力發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研和預(yù)防保健為一體的綜合性中醫(yī)醫(yī)院，承擔(dān)著全縣中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)重任，并于2013年12月順利通過(guò)省中醫(yī)藥管理局專家組的復(fù)核評(píng)審驗(yàn)收，正式升格為國(guó)家級(jí)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有占地面積633.50平方米，建筑面積3888.23平方米（含板房建筑面積569.31平方米）；編制病床100張，實(shí)際開(kāi)放病床100張，在職人員（含臨時(shí)聘用人員）共118人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員96人。普安縣中醫(yī)院開(kāi)設(shè)有內(nèi)科、針灸推拿科、外科、肛腸科、骨傷科、婦產(chǎn)科、治未病科、麻醉科、放射科、特檢科、檢驗(yàn)科、藥械科等臨床醫(yī)技科室；裝備有美國(guó)ge公司1

5、6排螺旋ct、500ma電透x光機(jī)，德國(guó)愛(ài)克發(fā)cr成像系統(tǒng)、意大利百勝彩色b超、日本富士電子胃鏡、國(guó)產(chǎn)邁瑞全自動(dòng)生化分析儀、體外震波碎石機(jī)、骨科電腦三維立體牽引床、麻醉呼吸機(jī)、心電圖機(jī)、動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，有經(jīng)顱超聲溶治療儀、經(jīng)顱磁治療儀、小兒肺炎微波治療儀、前列腺治療儀、生物信息紅外肝病治療儀、多功能艾灸儀、糖尿病治療儀、骨折治療儀、偉力電腦腎病治療儀、體外沖擊波肌肉骨骼痛癥治療機(jī)、全科頸椎病治療儀、微波治療儀、中頻治療儀等先進(jìn)的中醫(yī)診療設(shè)備，總價(jià)值為1024.00萬(wàn)元。能有效的開(kāi)展國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院所要求的基本臨床技術(shù)項(xiàng)目。(三)項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程1、我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大我國(guó)中醫(yī)藥深受廣大人民群眾的喜愛(ài)，有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們健康觀念的變化和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，以及老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，對(duì)中醫(yī)藥的服務(wù)需求進(jìn)一步增加，為中醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間，中醫(yī)藥的發(fā)展?jié)摿薮?。“十一五”時(shí)期，新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施，中醫(yī)藥事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)取得進(jìn)展，其優(yōu)勢(shì)在公共衛(wèi)生服務(wù)中得到發(fā)揮。中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病能力進(jìn)一步提高，其在汶川特大地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重

7、大事件和手足口病、甲型h1n1流感等傳染病疫情的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮出獨(dú)特而重要的作用。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，力度前所未有。各地黨委、政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重視程度和推動(dòng)力度不斷加大，加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)中醫(yī)藥的投入，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。而且隨著健康觀念的改變和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥整體觀理論思維、個(gè)性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，國(guó)際社會(huì)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)越來(lái)越重視和關(guān)注中醫(yī)藥，為中醫(yī)藥提供了更加廣闊的

8、發(fā)展空間和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，根據(jù)貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃第三節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，已申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助改擴(kuò)建縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目。因此，加快普安縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，符合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等的要求，屬于國(guó)家大力扶持對(duì)象。2、普安縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的需要近年來(lái)，普安縣中醫(yī)院門(mén)急診就醫(yī)人數(shù)、住院人數(shù)、手術(shù)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，其中2014年普安縣中醫(yī)院門(mén)、急診量達(dá)到8萬(wàn)人次，住院總?cè)藬?shù)為2516人次，門(mén)、急診和住院人數(shù)均比2013年同比有所提高，而醫(yī)院由于用地限制、醫(yī)療用房短缺等原因，造成了醫(yī)院交通擁堵、流程不便、發(fā)展受限等問(wèn)題，目前僅有的100張編制床位已不

9、能滿足醫(yī)院目前的業(yè)務(wù)需求。另外，隨著我國(guó)老齡化人口的不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老設(shè)施卻十分落后，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的需求日漸增長(zhǎng)，而中醫(yī)醫(yī)院注重康復(fù)理療，因此中醫(yī)院的改擴(kuò)建，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的補(bǔ)充大有裨益。普安縣經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，借助其地理位置的優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已逐步完善，但區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與城鎮(zhèn)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民生活水平不符，亟待改善。醫(yī)院目前所處位置屬于縣城舊城改造二期工程拆遷范圍，使用的門(mén)診大樓建于1999年，由于工程質(zhì)量差且年久失修，現(xiàn)門(mén)診大樓墻體、批檔多處脫落并出現(xiàn)裂縫，已構(gòu)成危房，存在較大的安全隱患。且因建設(shè)年代較早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不夠，現(xiàn)有的使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者看病就醫(yī)

10、的需求，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的發(fā)展。因此，為了改善醫(yī)院環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設(shè)施等水平，異地建設(shè)新院趨勢(shì)勢(shì)在必行。3、公共支持的考慮醫(yī)院建設(shè)屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，具有特殊性和較大的社會(huì)公共影響力，普安縣縣委、縣政府對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)高度重視、定位較高，要把新建的普安縣中醫(yī)院建設(shè)成為一所集醫(yī)療救治、健康檢查、科研教學(xué)、預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)老于一體的的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性中醫(yī)院，并將成為輻射晴隆、興仁、盤(pán)縣、水城、六枝等周邊縣（市、特區(qū)）的高水平縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。綜上所述，普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目是符合“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要舉措，事關(guān)普安縣乃至黔西南州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，勢(shì)在必行。(四)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“

11、十二五”規(guī)劃和貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等的要求，結(jié)合普安縣中醫(yī)院的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，普安縣中醫(yī)院在普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組新征建設(shè)用地28009.98平方米（約合42.00畝），進(jìn)行新醫(yī)院建設(shè)。其建設(shè)目標(biāo)按輻射周邊縣市近80余萬(wàn)人口計(jì)算，定位為200床綜合性中醫(yī)院。按照普安縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，該建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)月(2015年3月2017年11月)，合計(jì)歷時(shí)約970天的時(shí)間，完成整個(gè)中醫(yī)院的建設(shè)。(五)編制原則 1、新建普安縣中醫(yī)院，促進(jìn)黔西南州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，最終滿足200床綜合性中醫(yī)院的規(guī)模要求；2、以相關(guān)規(guī)劃和城市發(fā)展指導(dǎo)思想為原則，著眼于實(shí)際需求與發(fā)展前景的規(guī)模

12、和各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)；3、符合城市規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境和諧發(fā)展；符合國(guó)家節(jié)約用地、節(jié)能、節(jié)水等要求，滿足消防和安全規(guī)范要求；4、合理制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、適合場(chǎng)地建設(shè)條件的工程技術(shù)方案；5、保護(hù)土地資源及生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(六)編制目的 通過(guò)普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行背景分析和需求分析，提出新建建設(shè)項(xiàng)目的必要性，確定建設(shè)規(guī)模和主要功能設(shè)置；提出衛(wèi)生、消防、環(huán)保和節(jié)能等措施方案；提出擬建項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置情況；確定建設(shè)工期，擬定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；估算工程所需投資額，擬定項(xiàng)目籌措資金方案；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析，得出結(jié)論并提出建議。1、對(duì)建設(shè)普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行

13、全面的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)論證；2、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)條件和各項(xiàng)外部協(xié)議；3、選擇合理的工程技術(shù)方案，為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)；4、為政府有關(guān)部門(mén)投資決策提供科學(xué)依據(jù)；擬建的普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照相關(guān)部門(mén)的要求，力求做到規(guī)模適中、布局合理、功能適用、裝備適度、經(jīng)濟(jì)合理，以滿足普安縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求和推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要。(七)編制依據(jù)1、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)；2、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200922號(hào)）；3、中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)文化建設(shè)指南（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)200923號(hào)文）；4、綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1102008 ）；5、中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)

14、準(zhǔn)（建標(biāo)1062008）；6、貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；7、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（貴州省衛(wèi)生廳，2009年7月）；8、關(guān)于普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)（普安縣發(fā)展和改革局文件 普發(fā)改社會(huì)20154號(hào)，2015年2月13日）；9、關(guān)于對(duì)普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)（普安縣國(guó)土資源局文件 普國(guó)土資規(guī)20155號(hào)，2015年2月13日）；10、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)(普安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 選字第520000201414649號(hào)，2015年2月16日) ；11、關(guān)于同意普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)的函（貴州省普安縣環(huán)境保護(hù)局文件 普環(huán)函20153號(hào)，2015年2月16日）；1

15、2、使用林地審核同意書(shū)（貴州省林業(yè)廳 黔林資地許準(zhǔn)2014119號(hào)，2014年7月11日）；13、使用林地申報(bào)表(貴州省普安縣城市開(kāi)發(fā)投資有限公司，2014年4月20日）；14、供水承諾書(shū)（普安縣給排水公司，2015年02月12日）15、供電承諾書(shū)（普安供電局，2015年02月12日）16、普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（普安縣中醫(yī)院辦公室，2015年1月）；17、中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證(代碼：429730161，機(jī)構(gòu)名稱：普安縣中醫(yī)院)；18、普安縣中醫(yī)院提供的委托書(shū)(2015年2月)；19、普安縣中醫(yī)院基礎(chǔ)資料；20、國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。本次建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是在上述

16、條件和背景的情況下進(jìn)行并完成的。二、項(xiàng)目建設(shè)條件(一)建設(shè)地點(diǎn)：普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組(二)主要建設(shè)條件1、由于歷史的原因，普安縣中醫(yī)院目前所處位置屬于縣城舊城改造二期工程拆遷范圍，使用的門(mén)診大樓建于1999年，由于工程質(zhì)量差且年久失修，現(xiàn)門(mén)診大樓墻體、批檔多處脫落并出現(xiàn)裂縫，已構(gòu)成危房，存在較大的安全隱患。且因建設(shè)年代較早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不夠，現(xiàn)有的使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者看病就醫(yī)的需求，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的發(fā)展。因此，根據(jù)貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃以及按照黔西南州州委、州人民政府及普安縣縣委、縣人民政府的部署，在普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組新建普安縣中醫(yī)院，形成

17、新時(shí)期條件下，服務(wù)普安、輻射周邊地區(qū)的統(tǒng)一完整的普安縣中醫(yī)院。2、經(jīng)過(guò)對(duì)普安縣現(xiàn)有土地資源情況的調(diào)查，在征得普安縣人民政府及發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)同意的前提下，普安縣中醫(yī)院選址于普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組進(jìn)行醫(yī)院建設(shè)，經(jīng)普安縣國(guó)土資源局審查，該用地符合盤(pán)水鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃（20062020）的要求。擬建場(chǎng)地環(huán)境良好，可實(shí)施性較強(qiáng)，是理想的醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所。3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況及區(qū)域地質(zhì)資料，場(chǎng)地內(nèi)地層為三疊系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組（t1yn），巖性為中厚層狀石灰?guī)r夾薄層砂巖、泥巖。第四系覆蓋層較薄，厚度25m，以耕植土和紅粘土為主。場(chǎng)地內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，無(wú)活動(dòng)性發(fā)震斷裂通過(guò)。地下水和地表

18、水未受過(guò)工業(yè)污染，對(duì)基礎(chǔ)無(wú)侵蝕作用，但需要對(duì)建筑物有一定防水要求，適宜建筑巖土地基條件較好，屬建筑條件較好場(chǎng)地。但在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)應(yīng)注意因地制宜，充分發(fā)揮山地建筑特點(diǎn)，盡量減少挖填的土石方量，合理利用主導(dǎo)風(fēng)向和朝向，考慮建筑的節(jié)能和舒適性。4、擬建場(chǎng)地位于普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組，緊臨普安縣溫泉酒店，距鎮(zhèn)勝高速公路、晴興高速公路收費(fèi)站入口約500米。從目前場(chǎng)址條件來(lái)看，三面臨主要城市道路，有著十分便捷的交通條件，地理位置得天獨(dú)厚，場(chǎng)地距縣中心區(qū)距離合適。供水、供電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，可滿足中醫(yī)院建成投入使用后的基本需要。5、普安縣人民政府非常重視普安縣東方新城區(qū)的建設(shè)，且將普安中

19、醫(yī)院置于東方新城區(qū)內(nèi)。在土地征用和辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)等方面，均得到了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的有效幫助和大力支持，提高了項(xiàng)目建設(shè)的可行性。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)普安縣中醫(yī)院的建設(shè)均給予了大力支持，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)工作的高效順利開(kāi)展。6、普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已獲得普安縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)批復(fù) （普發(fā)改社會(huì)20154號(hào)），同時(shí)征得國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)同意。因此，該建設(shè)項(xiàng)目具備相應(yīng)的法律保障。三、投資估算及資金籌措(一)投資估算普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目工程總投資估算額：9285.82 萬(wàn)元（不含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)），其中：工程費(fèi)用7298.65萬(wàn)元(占總投資的78.59%)；工程建設(shè)其他費(fèi)用1299.33萬(wàn)元(

20、占總投資的14.00%)；基本預(yù)留費(fèi)用687.84萬(wàn)元(占總投資的7.41%)。(二)資金籌措普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目工程總投資估算額：9285.82 萬(wàn)元(不含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等)，資金籌措計(jì)劃為申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，其余不足部分資金，由地方政府按規(guī)定匹配配套資金。四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(一)規(guī)劃用地平衡表 建設(shè)用地平衡表項(xiàng) 目數(shù)量(公頃)比例(%)規(guī)劃總用地面積2.80100.001、不可建設(shè)用地(坡度25的林地)002、三大項(xiàng)建設(shè)用地2.80100.00其中建筑用地1.1541.07道路、廣場(chǎng)用地0.8128.93綠化用地0.8430.00(二)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)床位數(shù)：200床規(guī)劃總用地面積：28

21、009.98平方米(約合42.00畝)建筑總占地面積：3813.76平方米規(guī)劃總建筑面積：15900.00平方米(不含因地形變化等原因而形成的架空層及室外連廓建筑面積)。另計(jì)因地形變化等原因而形成的架空層及室外連廓建筑面積：29.70平方米建筑密度：13.62%容 積 率：0.57綠 地 率：30.00%機(jī)動(dòng)車停車位：79輛五、結(jié)論及建議(一)結(jié)論1、該項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家有關(guān)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策及規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，讓廣大人民群眾感受到改革和發(fā)展的成果，對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，為城鄉(xiāng)居民提供健康保障具有重大的意義。2、本項(xiàng)目的建設(shè)，將促進(jìn)黔西南

22、州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，有效促進(jìn)普安縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)登上新的臺(tái)階。使其醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，對(duì)普安縣的發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用，對(duì)擴(kuò)大普安縣中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)在周邊地區(qū)乃至省內(nèi)外的影響也將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)為普安縣中醫(yī)院提供了良好的硬件環(huán)境，為提高醫(yī)院綜合效益、增強(qiáng)醫(yī)院的發(fā)展能力創(chuàng)造條件。因此，該項(xiàng)目建成后，具有十分顯著的社會(huì)效益。(二)建議為了保障本次可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目能順利實(shí)施，早日開(kāi)工建設(shè)，建議采取以下保障措施：1、組織保障：建立專門(mén)的項(xiàng)目工作班子，成立工程指揮部，切實(shí)抓好項(xiàng)目各階段的實(shí)施，必須保證不誤工期。2、資金保障：資金

23、的落實(shí)是保證項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵。建設(shè)單位應(yīng)抓緊時(shí)間與相關(guān)管理部門(mén)對(duì)接，盡快落實(shí)建設(shè)資金，以保證該項(xiàng)目的順利完成。3、質(zhì)量保障：質(zhì)量是生命工程，是立項(xiàng)之本。積極倡導(dǎo)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)工作，精心組織，嚴(yán)格投資管理，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)管理程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。4、希望有關(guān)部門(mén)盡早批復(fù)普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以利于建設(shè)項(xiàng)目的盡快實(shí)施，從而早日建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的普安縣中醫(yī)院新院區(qū)。 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模一、貴州省黔西南州普安縣概況(一)地理位置和地質(zhì)地貌普安縣位于貴州省西南部烏蒙山區(qū)，黔西南布依族苗族自治州西北部，南北盤(pán)江分水嶺地帶，地理坐標(biāo)為東經(jīng)1045110105092

24、4，北緯251831261035。東與晴隆縣接壤，南與興仁縣、興義市相連，西靠盤(pán)縣特區(qū)，北與水城特區(qū)、六枝特區(qū)相鄰，縣城東距省會(huì)貴陽(yáng)297公里，南距黔西南州府所在地興義147公里?？h名寓“普天之下，蕓蕓眾生，平安生息”之意。普安縣東西最大距離33.00千米，南北最大距離96.55千米，總面積1429平方千米。其中陸地1418.51平方千米，占99.30%；水域面積10.49平方千米，占0.70%，人口密度為每平方千米232人。截至2011年末，普安縣轄8個(gè)建制鎮(zhèn)，6個(gè)鄉(xiāng)，共14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；轄有75個(gè)行政村、14個(gè)社區(qū)；下設(shè)1094個(gè)村民小組，169個(gè)居民小組?？h城所在地盤(pán)水鎮(zhèn)；有耕地面積25.40

25、萬(wàn)畝；全縣總?cè)丝?3.19萬(wàn)，居住著漢、苗、布依等十多個(gè)民族。2012年，普安縣全年地方生產(chǎn)總值完成達(dá)35.43億元。普安縣有河流46條，水能理論蘊(yùn)藏量27萬(wàn)千瓦；有煤、黃金、鐵、硅、鉛、鋅等28種礦藏。普安縣有世界上最古老的四球茶樹(shù)2萬(wàn)多株，是“中國(guó)古茶樹(shù)之鄉(xiāng)”。普安縣地處云貴高原向黔中過(guò)渡的梯級(jí)狀斜坡地帶，縣境呈不同規(guī)則南北向長(zhǎng)條形。地勢(shì)特點(diǎn)是中部較高，四面較低，烏蒙山脈橫穿中部將全縣分為南北兩部分：南部地勢(shì)由東北向西南傾斜，北部地勢(shì)由西南向東北傾斜。主要山脈有：中部呈西南向東北走向的烏蒙山，南部呈西南向東北走向的卡子坡山，北部呈西南向東北走向的普納山。這些山脈走向都順應(yīng)新老地質(zhì)構(gòu)造走向的

26、分布，構(gòu)成普安地貌骨架。境內(nèi)最高峰長(zhǎng)沖梁子位于中部蓮花山附近，海拔2084.60米，最低點(diǎn)石古河谷位于北部，海拔633.00米。普安縣境地層出露顯示多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，古生代、中生代、新生代的地層均有分布，其中以三疊系分布最廣，二疊系次之，其余的泥盆系、石灰系、侏羅系、第四系均為零星分布。境內(nèi)巖溶地貌發(fā)育，以炭酸鹽巖分布最廣，由此發(fā)育的土壤，土層薄、有機(jī)質(zhì)少、生物種類不多，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，容易造成石漠化。(二)氣候水文及自然資源普安縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，其特點(diǎn)是四季分明，雨熱同季，春秋溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。多年平均氣溫13.70。最低月均氣溫-2.20，最高月均氣溫26.80。生

27、長(zhǎng)期年平均280天，無(wú)霜期年平均290天，最長(zhǎng)達(dá)348天，最短為234天。年平均日照時(shí)數(shù)1528.30小時(shí)，年總輻射103.25千卡/平方厘米。0以上持續(xù)期298天（一般為3月1日12月1日）。年平均降水量1395.30毫米，年平均降雨日數(shù)為227天，最多達(dá)271天（1984年）。極端年最大雨量1841.30毫米（1983年），極端年最少雨量668.30毫米（2011年）。降雨集中在每年6月至8月，6月最多。普安縣境內(nèi)河道屬南盤(pán)江、北盤(pán)江兩大流域。其中南盤(pán)江流域面積692.20平方千米，占48.80%；北盤(pán)江流域面積732.80平方千米，占51.20%。主要河道有四級(jí)河：烏都河、馬別河、新寨河

28、、石古河4條，總長(zhǎng)199.60千米。河流總長(zhǎng)度374.30千米，河網(wǎng)密度26.19千米/平方千米，徑流總量10.03億立方米，年排澇量13.44億立方米，年最大排澇量19.80億立方米。境內(nèi)最大的河流為烏都河，從西至東流經(jīng)境內(nèi)三板橋鎮(zhèn)、窩沿鄉(xiāng)、罐子窯鎮(zhèn)、龍吟鎮(zhèn)，長(zhǎng)41.80千米，流域面積732.80平方千米，年均流量28.00立方米/秒，主要支流有上寨灣河、大橋河、魚(yú)洞河。普安縣地處珠江上游，地勢(shì)起伏，地形破碎，立體氣候明顯，適宜多種植物生長(zhǎng)，森林覆蓋率27.30%，是珠江防護(hù)林的重要生態(tài)建設(shè)區(qū)域。縣內(nèi)植被類型復(fù)雜多樣，呈垂直帶發(fā)育。主要植被帶有高山灌叢草甸帶；落葉闊葉與常綠闊葉混交林帶和針葉

29、常綠、闊葉落葉混交林帶。海拔1800.00米以上主要為高山灌叢草甸帶，偶見(jiàn)一些落葉喬木呈矮曲林景觀；海拔1800.002000.00米主要為落葉闊葉與常綠闊葉混交林帶；海拔1800.00米以下主要為針葉常綠、闊葉落葉混交林帶。截止2011年，普安縣地下礦藏有煤、黃金、鐵、硅、鉛、鋅、磷礦、石膏、大理石等28種。其中煤炭理論儲(chǔ)量172億噸，為黔西南州煤碳儲(chǔ)量的49.33%，規(guī)劃采用儲(chǔ)量32.50億噸，主要分布在老鬼山背斜的樓下鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)，盤(pán)南山背斜的地瓜鎮(zhèn)、江西坡鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)，土城新田測(cè)區(qū)的窩沿鄉(xiāng)，樓下、地瓜、青山幸福等。其中煤田規(guī)模最大，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）亦有分布，現(xiàn)有興安、貴全、安寧、宏興、郭家地

30、等26對(duì)生產(chǎn)礦井；黃金儲(chǔ)量豐富，泥堡礦區(qū)儲(chǔ)量為8001000金屬噸；鉛鋅礦為鉛鋅共生礦，儲(chǔ)量約16.50萬(wàn)噸，其中鉛6.70萬(wàn)噸，鋅9.80萬(wàn)噸；鐵礦總儲(chǔ)量214.28萬(wàn)噸；鉀礦儲(chǔ)量約400.00噸；大理石礦點(diǎn)8個(gè)，面積7.50平方千米，儲(chǔ)量約2億立方米。(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況2012年，普安縣全年地方生產(chǎn)總值完成35.43億元，同比2011年增長(zhǎng)16.80%；固定資產(chǎn)投資完成33.70億元，同比2011年增長(zhǎng)60.01%；財(cái)政總收入完成9.50億元，同比2011年增長(zhǎng)24.51%，其中一般預(yù)算收入完成4.70億元，同比2011年增長(zhǎng)35.60%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.70億元，同比201

31、1年增長(zhǎng)36.60%；金融機(jī)構(gòu)存款余額34.16億元，同比2011年增長(zhǎng)17.31%；貸款余額21.03億元，同比2011年增長(zhǎng)10.21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)18746.00元、4287.00元，同比2011年增長(zhǎng)28.00%和18.80%。第一產(chǎn)業(yè)普安縣第一產(chǎn)業(yè)以烤煙、茶葉、草地生態(tài)畜牧業(yè)、核桃“四大”產(chǎn)業(yè)為主。2012年，普安縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.90億元，同比2011年增長(zhǎng)11.00%，糧食總產(chǎn)量完成10.28萬(wàn)噸。種植烤煙9.53萬(wàn)畝，產(chǎn)量18.20萬(wàn)擔(dān)；新植茶園2.00萬(wàn)畝，改造茶園0.50萬(wàn)畝；爭(zhēng)取草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目資金800.00萬(wàn)元，建羊舍11963.0

32、0平方米，購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母羊8900只；完成核桃種植14.13萬(wàn)畝；改造中低產(chǎn)田4400畝，完成土地整治7695畝，新增耕地3674畝；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織77家，其中：培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、州級(jí)龍頭企業(yè)6家。第二產(chǎn)業(yè)普安縣是黔西南煤炭主要產(chǎn)地，初步形成了以煤炭、水電為主的工業(yè)體系。重點(diǎn)規(guī)劃了南部青山工業(yè)園“煤電煤化工建材”、“煤焦化精細(xì)煤化工”，北部罐子窯工業(yè)園“電冶煤”、“煤焦化金屬冶煉”，東部江西坡特色輕工業(yè)園“農(nóng)產(chǎn)品加工”的產(chǎn)業(yè)集群。 2012年，普安縣完成工業(yè)總產(chǎn)值46.35億元，同比2011年增長(zhǎng)26.50%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.41億元，同比2011年增長(zhǎng)31.0

33、0%。完成原煤產(chǎn)量541.00萬(wàn)噸，產(chǎn)值28.12億元；電力、電冶、建材等產(chǎn)業(yè)分別完成發(fā)電量2.10億度，電石產(chǎn)量4.18萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量4.20萬(wàn)噸；第三產(chǎn)業(yè)截至2012年9月底，普安縣第三產(chǎn)業(yè)完成7.10億元，同比2010年9月增長(zhǎng)16.6%。 (四)“十二五”發(fā)展規(guī)劃普安縣“十二五”時(shí)期主要奮斗目標(biāo)是：到“十二五”期末，地方生產(chǎn)總值達(dá)到80.00億元，力爭(zhēng)達(dá)到90.00億元，奮力突破100.00億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到24000.00元以上；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)25.00%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.00%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)35.00%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.00%

34、以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.00%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.00以內(nèi)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)體系日益完善，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定，文化教育衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，政治建設(shè)、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二、項(xiàng)目建設(shè)背景“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面，更好地為人民健康服務(wù)。 雖然“十一五”時(shí)期，我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，但由于我省經(jīng)濟(jì)總量小，各級(jí)政府

35、財(cái)力有限，衛(wèi)生事業(yè)歷史欠賬較多，特別是農(nóng)村發(fā)展仍嚴(yán)重滯后，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才匱乏、衛(wèi)生資源短缺；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制不夠合理；公共衛(wèi)生投入不足，人員素質(zhì)偏低，公共衛(wèi)生服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策落實(shí)不到位，政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)少；新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資能力較弱，支付水平低；村醫(yī)收入低，衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍不穩(wěn)定；醫(yī)藥衛(wèi)生體系管理體制與運(yùn)行機(jī)制不完善；中醫(yī)藥建設(shè)仍需要加強(qiáng)；市（州、地）、縣（市、區(qū)）醫(yī)院建設(shè)水平不高，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平落后等，仍是制約我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。(一)“十二五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境1、 國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇新一輪西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)

36、的政策支持及資金投入，為支持西部省區(qū)市發(fā)展，衛(wèi)生部與貴州省人民政府簽訂衛(wèi)生部 貴州省人民政府關(guān)于共同推進(jìn)貴州衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)我省的支持，為我省衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇。2、 國(guó)家推進(jìn)公共服務(wù)均等化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇“十二五”時(shí)期將是國(guó)家改善民生、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期，國(guó)家將著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為我省加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。3、 全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇“十二五”時(shí)期我省大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全省財(cái)政收入、人民群眾收入水平將有較大幅度的提高。各級(jí)

37、政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入能力增強(qiáng)。群眾在對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生有更多需求的同時(shí)，支付能力將有所提高。(二)普安縣中醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀概述1、該醫(yī)院用房極度短缺，現(xiàn)有床位數(shù)已不能滿足病患的診療需求。目前是按100張床位數(shù)設(shè)置，按照中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1062008），100床規(guī)模的中醫(yī)醫(yī)院建筑面積應(yīng)達(dá)到7200.007500.00平方米之間，而實(shí)際上普安縣中醫(yī)院現(xiàn)只有建筑面積3888.23平方米（含板房建筑面積569.31平方米）。故該醫(yī)院在規(guī)模建設(shè)、科室設(shè)置、業(yè)務(wù)拓展等方面受到很大的制約，且在原址上解決的難度很大，宜整體遷建。2、無(wú)車位，人民群眾就醫(yī)多有不便。普安縣中醫(yī)院位于縣城中心位置，地勢(shì)狹窄，根本無(wú)法設(shè)置專

38、門(mén)的停車場(chǎng)，病患就醫(yī)車輛只好在公路兩旁亂停亂放，病人多時(shí)，隨時(shí)會(huì)造成縣城主干道縣中醫(yī)院路段發(fā)生擁堵及堵車現(xiàn)象，交通事故時(shí)有發(fā)生，群眾多有怨言，亟待解決。3、周邊建筑稠密，且毗鄰商業(yè)和居民聚集區(qū)，存在不安全隱患，且無(wú)綠化空間。4、普安縣中醫(yī)院整體遷建是完善普安縣城市服務(wù)功能的需要，同時(shí)亦符合國(guó)家“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生方針，也是落實(shí)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際行動(dòng)。如能及早落實(shí)，將對(duì)加強(qiáng)普安縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療能力建設(shè)大有裨益，還可爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性(一)弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的需要近幾年來(lái)，在國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)中醫(yī)藥工作

39、的文件精神和會(huì)議中，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，不斷提高中醫(yī)中藥的影響力，進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色，重新規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，拓展醫(yī)院診療業(yè)務(wù)，中醫(yī)專科建設(shè)顯得尤為必要。(二)做好國(guó)家中醫(yī)藥工作“四個(gè)服務(wù)”的需要國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任、黨組書(shū)記李斌在2015年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上明確提出：中醫(yī)藥工作要堅(jiān)持以改革理念和法治思維，做好“四個(gè)服務(wù)”，即中醫(yī)藥工作要堅(jiān)持為醫(yī)改大局服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)；要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力；要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域；要為構(gòu)建中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系服務(wù)，進(jìn)一步提供事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。(三)普安縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的需要普安縣中醫(yī)院是在

40、原普安縣人民醫(yī)院門(mén)診的基礎(chǔ)上建立的，基礎(chǔ)差、底子薄，特別是業(yè)務(wù)用房使用面積較小，業(yè)務(wù)用房不足，使醫(yī)院在規(guī)模建設(shè)、科室設(shè)置、業(yè)務(wù)拓展等方面受到很大的制約，造成醫(yī)院診療項(xiàng)目單一，服務(wù)功能不全，特別是中醫(yī)診療業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢，無(wú)法滿足普安縣城地區(qū)患者的診療需求，且嚴(yán)重影響該院醫(yī)療、急救、教學(xué)、科研的開(kāi)展和縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施后，住院病人急驟增加，醫(yī)院現(xiàn)有規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的醫(yī)療需求。由于房屋缺乏，病人全部擁擠在一層樓內(nèi)住院，無(wú)法分科，既不利于病人的治療和休息，也不利于對(duì)病人的管理，工作環(huán)境條件極差，嚴(yán)重影響了醫(yī)療、急救、教學(xué)、科研工作的開(kāi)展。更為嚴(yán)重的是醫(yī)院位置所處縣城中

41、心，建于上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)和建設(shè)條件簡(jiǎn)陋，現(xiàn)已成為危房，加上周邊全是民房，沒(méi)有任何發(fā)展空間。所以，急需整體搬遷新建一所規(guī)范化的縣級(jí)綜合性中醫(yī)院。(四)提高普安縣醫(yī)療水平、更好服務(wù)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)患者的需要2014年醫(yī)院門(mén)、急診人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)多人次，年住院總?cè)藬?shù)達(dá)到2516人次，但由于門(mén)診大樓建筑面積小，業(yè)務(wù)用房不足，無(wú)法滿足縣城區(qū)患者的診療需求。重新規(guī)劃建設(shè)醫(yī)院后，使醫(yī)院的規(guī)模和檔次上一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)醫(yī)院吸引人才、留住人才，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院診療范圍、診療技術(shù)、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等不斷提升有著非常重要的推動(dòng)作用，從而更能滿足普安縣患者的診療需求。特別是中醫(yī)特色

42、?？频脑O(shè)立，填補(bǔ)了普安縣醫(yī)療衛(wèi)生診療項(xiàng)目的空白，不僅方便群眾尋醫(yī)問(wèn)藥、減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)又能和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)普安縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療能力建設(shè)，留住普安縣病源，在方便我縣群眾就診的基礎(chǔ)上，努力減輕病人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和普安縣財(cái)政支出的工作目標(biāo)相呼應(yīng)。(五)完善城市功能、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的良好環(huán)境不僅是指人們的吃、住、行、玩的環(huán)境，還包括人們的就醫(yī)條件。隨著普安縣城市建設(shè)的發(fā)展，人口的大量進(jìn)出，疾病、外傷事故必將增多，高層次、高水平的醫(yī)療服務(wù)需求矛盾將十分突出?，F(xiàn)有醫(yī)院擴(kuò)大建設(shè)的加強(qiáng)，既是保障廣大人民群眾健康的需要，更是普安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放環(huán)境的需要。綜上

43、所述，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提高普安縣醫(yī)療水平，構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大的意義。本項(xiàng)目社會(huì)效益明顯，項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫、刻不容緩。四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容(一) 確定依據(jù)根據(jù)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1062008）相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，確定其建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容。根據(jù)2010年人口普查，普安縣常住人口數(shù)量為36.68萬(wàn)人。按照中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1062008）規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)與區(qū)域內(nèi)人口總比宜按每千人0.27張床測(cè)算，但考慮到現(xiàn)在普安縣交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，未來(lái)幾年普安縣即將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，常住人口與外來(lái)人口數(shù)量都將不斷增加。同時(shí)，結(jié)合普安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生資源、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的需求，本項(xiàng)目的建設(shè)

44、規(guī)模按服務(wù)于本縣及輻射周邊縣市近80余萬(wàn)人口計(jì)算，統(tǒng)籌考慮按200張床位進(jìn)行設(shè)置。(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1、建設(shè)用地的確定根據(jù)綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1102008）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（貴州省衛(wèi)生廳，2009年7月）的要求，200床醫(yī)院用地指標(biāo)為117.00平方米/床，則該醫(yī)院用地面積應(yīng)不低于：200床117.00平方米/床23400.00平方米（約合35.10畝）。為滿足普安縣中醫(yī)院建設(shè)的需求，經(jīng)普安縣國(guó)土資源局2015年2月13日批復(fù)（普國(guó)土資規(guī)20155號(hào)），確定本次中醫(yī)院規(guī)劃總用地面積為42.00畝，完全能滿足綜合性中醫(yī)院200床建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、建設(shè)規(guī)模的計(jì)算整個(gè)普安縣中醫(yī)院

45、床位數(shù)規(guī)模為200床，總體建設(shè)規(guī)模按中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1062008）指標(biāo)為主要計(jì)算依據(jù)。根據(jù)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1062008）的相關(guān)規(guī)定，按75平方米/床進(jìn)行計(jì)算。普安縣中醫(yī)院基本用房與輔助用房建筑面積為：200床75.00平方米/床=15000.00平方米，中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心建筑面積為：440.00平方米；同時(shí)醫(yī)院還承擔(dān)了預(yù)防保健的任務(wù)，按規(guī)定預(yù)防保健用房的建筑面積應(yīng)按編制內(nèi)的預(yù)防保健工作人員數(shù)20.00平方米/人進(jìn)行計(jì)算，建筑面積為：23人20平方米/人460.00平方米。合計(jì)總建筑面積為：15000.00平方米十440.00平方米十460.00平方米15900.00平方米?？h中醫(yī)

46、醫(yī)院基本用房及輔助用房比例詳見(jiàn)下表。中醫(yī)醫(yī)院基本用房及輔助用房比例床 位 數(shù)60100200300400500急 診 部3.103.203.203.203.203.30門(mén) 診 部16.7017.5018.2018.5018.5019.00住 院 部29.2030.5033.0034.5035.5035.70醫(yī)技科室19.7017.5017.0016.6016.0016.00藥劑科室13.5012.109.408.508.308.00保障系統(tǒng)10.4010.4010.4010.009.809.00行政管理3.703.803.803.703.703.80院內(nèi)生活服務(wù)3.705.005.005.00

47、5.005.20注：1、使用中各類用房占總建筑面積的比例可根據(jù)不同地區(qū)和縣中醫(yī)醫(yī)院的實(shí)際需要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 2、藥劑科室未含中藥制劑室。3、普安縣中醫(yī)院建設(shè)規(guī)模計(jì)算按照縣中醫(yī)醫(yī)院基本用房及輔助用房比例表，參考普安地區(qū)往年就醫(yī)情況與普安縣中醫(yī)院的實(shí)際需要，對(duì)普安縣中醫(yī)院各類用房建筑面積比例做出調(diào)整如下：普安縣中醫(yī)院建設(shè)規(guī)模計(jì)算詳見(jiàn)下表。普安縣中醫(yī)院建設(shè)規(guī)模計(jì)算序號(hào)各類用房比例（%）建筑面積（m2）備 注1急 診 部3.00450.002門(mén) 診 部18.002700.003住 院 部43.006450.004醫(yī)技科室12.001800.005藥劑科室8.001200.006保障系統(tǒng)8.001200

48、.007行政管理3.00450.008院內(nèi)生活服務(wù)5.00750.00小 計(jì)100.0015000.009中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心440.00按要求設(shè)置10預(yù)防保健用房460.00按編制內(nèi)的預(yù)防保健工作人員數(shù)設(shè)置總 計(jì)15900.00(三)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容該項(xiàng)目應(yīng)按高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保醫(yī)院建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性和戰(zhàn)略性。嚴(yán)格按照中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1062008）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并在征得相關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，確定本次新建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要有：門(mén)急診醫(yī)技綜合樓、住院樓、后勤服務(wù)樓、發(fā)熱門(mén)診、室外連廓、大門(mén)、室外工程及相關(guān)配套附屬設(shè)施等。其中：室外工程包含道路、廣場(chǎng)、景觀與綠化、電氣管網(wǎng)、給排水

49、管網(wǎng)、大型土石方及邊坡支護(hù)、室外排水等工程。具體建設(shè)內(nèi)容為：門(mén)急診醫(yī)技綜合樓：門(mén)急診醫(yī)技綜合樓包括：急診部、門(mén)診部、兒科、中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心、醫(yī)技科室、中藥制劑室、藥劑室、中西藥房、藥庫(kù)、行政管理用房等。門(mén)急診醫(yī)技綜合樓的總建筑面積為：7089.04。住院樓、后勤服務(wù)樓：住院樓建筑面積為：7198.84后勤服務(wù)樓建筑面積為：1541.72 臨時(shí)太平間：25.20 投藥間：20.00垃圾收集點(diǎn)：25.20 以及相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)包括室外水電設(shè)施、區(qū)內(nèi)道路、綠化、停車場(chǎng)、圍墻等。五、推薦建設(shè)方案2015年2月，貴州省普安縣中醫(yī)院正式委托貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院，進(jìn)行普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案及普安縣中

50、醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。經(jīng)過(guò)與普安縣中醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及專家的認(rèn)真討論、溝通，項(xiàng)目組認(rèn)為貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院提交的“普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案一”平面布局適宜，用地條件分析到位，流線便捷、清晰，平面功能符合醫(yī)院的實(shí)際需求，規(guī)劃指標(biāo)能滿足國(guó)家中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1062008）的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目組同意按方案一進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，本次普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告推薦該規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，具體詳見(jiàn)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)部分。另外，該方案的可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)多次與普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目組討論及溝通，幾易其稿，最終完成該項(xiàng)目的可研編制工作。第三章 場(chǎng)址選擇一、項(xiàng)目選址經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)有土地資源情況的調(diào)查，在征得相關(guān)部

51、門(mén)同意后，普安縣中醫(yī)院擬建于普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組，緊臨普安縣溫泉大酒店，距鎮(zhèn)勝高速公路、晴興高速公路收費(fèi)站入口約500米。該擬建場(chǎng)地環(huán)境幽靜，通風(fēng)良好，日照充足，交通便捷，可實(shí)施性較強(qiáng)，是理想的醫(yī)院用地。在滿足普安縣中醫(yī)院門(mén)急診、住院等功能的前提下，經(jīng)綜合測(cè)算及普安縣人民政府同意，確定本次規(guī)劃總用地面積28009.98平方米(約合42.00畝)。二、場(chǎng)址現(xiàn)狀(一)地點(diǎn)與地理位置普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目用地位于普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組，緊臨普安縣溫泉大酒店，距鎮(zhèn)勝高速公路、晴興高速公路收費(fèi)站入口約500米。其場(chǎng)地東面為16.00米寬規(guī)劃中的城市主干道，與教育用地隔路相望；南接12.00米

52、寬的城市干道；西與8.00米寬的規(guī)劃城市道路相接；北臨12.00米寬的規(guī)劃城市主干道相接，緊靠自然山體。(二)場(chǎng)址現(xiàn)狀本項(xiàng)目所在地屬鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)地范圍內(nèi)植被主要以松樹(shù)、灌叢、果樹(shù)為主；地貌類型單一，地形起伏較大，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬中等類型，場(chǎng)地周圍是荒坡和果樹(shù)用地。根據(jù)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的用地紅線圖,確定該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積28009.98平方米(約合42.00畝),完全能滿足200床用地的需求。三、場(chǎng)址條件(一)地形、地貌及工程地質(zhì)條件本建設(shè)項(xiàng)目用地總體呈不規(guī)則四邊形，整個(gè)場(chǎng)地呈東高西低、北高南低，高程約在海拔1578.70米1619.90米之間，最高點(diǎn)在場(chǎng)地的北部，最低點(diǎn)在場(chǎng)地的東

53、南部，最大高差約為41.20米。從現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況看，整個(gè)場(chǎng)地南面與12.00米寬規(guī)劃中的城市干道相接，地形起伏較大；用地范圍內(nèi)主要以松樹(shù)、灌叢、果樹(shù)為主。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況及區(qū)域地質(zhì)資料，場(chǎng)地內(nèi)地層為三疊系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組（t1yn），巖性為中厚層狀石灰?guī)r夾薄層砂巖、泥巖。第四系覆蓋層較薄，厚度2.005.00m，以耕植土和紅粘土為主。場(chǎng)地內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，無(wú)活動(dòng)性發(fā)震斷裂通過(guò)。地下水和地表水未受過(guò)工業(yè)污染，對(duì)基礎(chǔ)無(wú)侵蝕作用，但需要對(duì)建筑物有一定防水要求，適宜建筑巖土地基條件較好，屬建筑條件較好場(chǎng)地。根據(jù)建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境條件，擬建項(xiàng)目的布置特點(diǎn)及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估綜合結(jié)果認(rèn)為：建設(shè)區(qū)內(nèi)基本適宜工程建

54、設(shè)，但仍應(yīng)對(duì)可能誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害采取可靠的防治措施。(二)壓覆礦產(chǎn)情況根據(jù)普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目用地未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明，該建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)未壓覆重要礦產(chǎn)資源。(三)周邊建筑與環(huán)境條件擬建的普安縣中醫(yī)院場(chǎng)地周邊有少量民房建筑和構(gòu)筑物等；四周具有良好安靜及衛(wèi)生的環(huán)境條件。無(wú)工業(yè)及交通噪聲干擾，沒(méi)有煙塵和有害有毒氣體，沒(méi)有其他化學(xué)(如工業(yè)廢水)、各種生物污染源(如市區(qū)垃圾站、糞便貯存處)，無(wú)危及人員安全的危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及庫(kù)房。因此，從該場(chǎng)址周圍環(huán)境狀況來(lái)看，現(xiàn)還沒(méi)有對(duì)新建項(xiàng)目產(chǎn)生不良影響的因素存在，是理想的建設(shè)用地。(四)規(guī)劃條件普安縣中醫(yī)院選址于普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組進(jìn)行醫(yī)院建設(shè)，經(jīng)

55、普安縣國(guó)土資源局審查，該用地符合盤(pán)水鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃（20062020）要求，符合用地條件，具有很強(qiáng)的可實(shí)施性。(五)交通條件擬建場(chǎng)地周邊交通條件較好，南面為320國(guó)道，距離鎮(zhèn)勝高速、晴興高速收費(fèi)站約500米，有著十分便捷的交通條件，地理位置得天獨(dú)厚，為項(xiàng)目建設(shè)提供了交通保障。(六)項(xiàng)目配套設(shè)施條件 近年來(lái)普安縣城市建設(shè)發(fā)展迅速，規(guī)劃合理，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯，內(nèi)外交通便捷，市政設(shè)施逐漸配套完善。擬建場(chǎng)地周邊基礎(chǔ)設(shè)施體系較為完善，交通、供水、供電、通訊及排污等條件完全能滿足建設(shè)及投入使用后的要求。(七)拆遷及征地?cái)M建場(chǎng)地范圍內(nèi)主要以松樹(shù)、灌叢、果樹(shù)為主，并有少量民房建筑和構(gòu)筑物等，基本上無(wú)大的拆遷工程量，有利于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的順利進(jìn)展。目前，普安縣國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、貴州省林業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)，均對(duì)該建設(shè)用地出具了相關(guān)證書(shū)，征地工作正在按程序進(jìn)行。(八)建筑材料來(lái)源本建設(shè)項(xiàng)目所