北京市大興區(qū)“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、北京市大興區(qū)“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編號：gl ghr/100606-2 內(nèi)部資料北京市大興區(qū)“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京嘉樂世紀科技有限公司 編制2010年11月目 錄一、“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧3二、“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境6（一）發(fā)展機遇6（二）面臨問題與挑戰(zhàn)10三、“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與目標14（一）指導思想14（二）發(fā)展原則15（三）產(chǎn)業(yè)定位16（四）發(fā)展目標16（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略18四、“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務19（一）完善產(chǎn)業(yè)體系，培育主導和支柱產(chǎn)業(yè)增長點19（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間總體布局，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展25（三

2、）推動重點項目建設，鼓勵現(xiàn)代制造業(yè)進行文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)分離27五、“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施保障措施29（一）保障工程29（二）實施策略31（三）規(guī)劃銜接36（四）任務分解37（五）監(jiān)督考評37（六）規(guī)劃調(diào)整38附件：39圖表目錄圖 1 大興區(qū)域整合前后經(jīng)濟發(fā)展模式變化示意圖10圖 2 北京市各區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入份額圖11圖 3 北京市各區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入份額圖13圖 4 大興“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系圖16圖 5 大興產(chǎn)業(yè)布局圖25圖 6 大興產(chǎn)業(yè)集群分布圖27gl ghr/100606-2 41一、“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧“十一五”期間，全區(qū)根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，依

3、照產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律，洞察到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展的重要性，有機地運用國家和北京市的政策方針，有力地整合區(qū)域內(nèi)資源，探索并形成了一條特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走出了一條以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了歷史性突破，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地成為北京市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，星光影視園被國家廣播電影電視總局授予為國家級電視節(jié)目制作基地。全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展階段，形成了以國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地為核心引領的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有力地提升了全區(qū)的品牌影響力，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進作用。1深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個堅持”，為全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了正

4、確的方向“十一五”期間，大興區(qū)針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深刻把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，從自身產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，積極發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具備的平臺服務支撐作用。堅持選擇將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力，促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；堅持發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平臺服務作用，改造和提升區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級；堅持“以重大項目為抓手，以政策支持為扶手，以市場化運營為推手”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以國家新媒體基地建設為核心，圍繞星光影視園等一批重大項目，通過政府優(yōu)惠政策扶持引導，并充分利用市場化運營手段，有力地促進產(chǎn)業(yè)要素資源的聚集。2全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展階段，

5、整體處于良好的發(fā)展格局，并逐步成長為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，大興區(qū)深入貫徹“科技北京、人文北京、綠色北京”的發(fā)展理念，通過加強基礎設施建設，積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，大力推進人才支撐體系建設等多種措施，大力推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)北京市第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入為119.9億元，占全區(qū)收入比重為3.2%。其中，北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入合計84.5億元。預計到“十一五”期末，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將達到40億元，占北京市比重為2.5%，逐漸成為現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)之外的主導產(chǎn)業(yè)。3全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結構逐

6、漸優(yōu)化，發(fā)展動力不斷增強?！笆晃濉逼陂g，以新媒體產(chǎn)業(yè)和影視制作產(chǎn)業(yè)為先導，涵蓋設計創(chuàng)意業(yè)、印刷包裝業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系正加快培育形成。以影視制作產(chǎn)業(yè)為例，國內(nèi)50多家京外電視臺將節(jié)目內(nèi)容制作平臺設置在星光影視園內(nèi)，共錄制了60多個電視欄目，生產(chǎn)了1000多部、集的影視作品、300多部動漫作品。全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“全面發(fā)展，重點突出”的良好發(fā)展態(tài)勢，先導產(chǎn)業(yè)的引領作用不斷增強。4全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應突出，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構升級，全面提升區(qū)域形象。“十一五”期間，大興區(qū)立足于“創(chuàng)意文化”，與奧運文化、歷史文化一同構成首都中軸路文化的傳承與延伸，全面塑造大興區(qū)

7、域新形象。在區(qū)域品牌新形象的引領下，人才和資金等產(chǎn)業(yè)要素資源流入加快，如影視動漫設計對大興西瓜種植營銷環(huán)節(jié)的巨大推動；服裝創(chuàng)意設計對“派克蘭帝”企業(yè)的提升以及中金數(shù)據(jù)、中國數(shù)碼等企業(yè)得益于整體電子信息服務能力的加強。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的拉動作用顯著上升，為進一步與亦莊現(xiàn)代制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與協(xié)作奠定了堅實的基礎。5全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設取得重大突破，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著?！笆晃濉逼陂g，大興區(qū)積極推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，已經(jīng)建立起以國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地為核心，涵蓋星光影視園、北京設計產(chǎn)業(yè)園、北京國際印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、時尚休閑體育產(chǎn)業(yè)區(qū)等專業(yè)園區(qū)在內(nèi)的

8、集聚區(qū)體系，產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。其中，國家新媒體產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間國家火炬計劃批復的全國目前僅有的以新媒體產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)集聚區(qū)，也是北京市首批認定的十個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，在全區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了重要的主導作用?！笆晃濉逼陂g，國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地致力于發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，利用自身的資源和產(chǎn)業(yè)基礎，通過搭建公共技術服務平臺、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境為支撐，形成了多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的總體發(fā)展格局。此外，星光影視園被國家廣電總局授牌為“中國北京星光電視節(jié)目制作基地”，成為大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個引擎。6全區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，重點企業(yè)規(guī)模和品牌影響顯著上升，并逐步形成大興區(qū)發(fā)展的“新名片”。截

9、止到“十一五”期末，大興區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)155家，其中收入過千萬的重點企業(yè)有12家。這12家企業(yè)的收入占全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)附加值的58.0%，超過一半以上，重點企業(yè)規(guī)模效應正顯著上升。同時，一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大推動作用的重點項目入駐大興區(qū)，包括中國移動北京分公司的增值業(yè)務旗艦基地、中國教育電視臺新媒體業(yè)務基地、北京電視臺卡酷動漫基地、動畫版權交易中心和卡通形象授權中心、美國哈佛飛流公司國際傳播（出口）及版權保護平臺、賽爾網(wǎng)絡下一代互聯(lián)網(wǎng)商用平臺以及ast全球職業(yè)極限運動巡回賽等。其中以星光影視園等為代表的龍頭企業(yè)正在逐漸成為大興發(fā)展的“新名片”。二、“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一

10、）發(fā)展機遇1國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級，為大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展空間。隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，粗放型、污染型經(jīng)濟發(fā)展方式，將逐漸被集約型、生態(tài)型的發(fā)展方式取代，由制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造業(yè)強國。以北京為代表的大都市開始逐漸面臨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的問題，傳統(tǒng)制造業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，逐漸升級為先進制造業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具備知識密集型、資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型等特征，能夠?qū)ξ⑿η€兩端設計和品牌提供有力的服務支撐，是應對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的重要更迭產(chǎn)業(yè)，隨著區(qū)域經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的速度不斷加快，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的市場需求，并形成了良好的發(fā)展空間。以20

11、10年上半年，我國高新技術產(chǎn)品進出口額達到1802.6億美元，比上年同期增長26.2%，占全國外貿(mào)出口總額比重達到27.3%，但與發(fā)達國家相比仍有一定差距，產(chǎn)業(yè)升級的空間很大。2北京建設“世界城市”，文化需求增長迅速，對大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。北京提出建設“世界城市”的長期發(fā)展目標，致力構建世界城市文化體系。新的文化定位對北京和大興區(qū)文化建設帶來了新的契機，也提出了更高的要求，需要大興區(qū)主動站在“世界城市”的角度，從更高的定位來規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時伴隨著北京居民消費能力和層次的提高，對文化創(chuàng)意產(chǎn)品的支付意愿也達到了新的高度。這種消費結構變化趨勢，為大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣

12、闊的市場空間，也從文化創(chuàng)意產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量上，促使大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要進一步升級。3從中央到北京都加大了政策支持力度，“三個北京”和城南行動計劃出臺，將切實有力推動大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 國家積極扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了系列支持政策措施，從政策層面有力地推動了大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年7月，國務院原則通過了國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在投資、稅收、金融等方面將政策給予文化產(chǎn)業(yè)大力支持，并將成為“十二五”期間全國各地方發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要參考。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為增強北京自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的有力舉措，是后奧運時期北京實現(xiàn)“人文北京、綠色北京、科技北京”的重要抓手，更是推進北

13、京產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。在“十二五”期間，北京市將進一步明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)地位，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全市范圍內(nèi)更好更快地發(fā)展。為了加快首都南城的建設，北京市出臺了北京市促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃從基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)要素集聚、公共平臺搭建等方面支持包括大型在內(nèi)的城南區(qū)域發(fā)展。一方面，“十二五”期間，伴隨著北京市發(fā)展重心逐漸向南轉(zhuǎn)移，大興區(qū)能夠有更多機會承接北京市產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)移；另一方面，城南行動計劃為地處京南的大興區(qū)改善產(chǎn)業(yè)要素資源，完善基礎設施建設，提供了切實可行的保障。4、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局將會出現(xiàn)深刻地調(diào)整，產(chǎn)業(yè)要素資源區(qū)域內(nèi)流動趨于明顯，大興區(qū)承載文

14、化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的機會顯著增多?！笆晃濉逼陂g，北京市城市化進程大幅提升，中心城區(qū)資源密度急劇增加，導致要素成本顯著上升，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于嚴峻，主要表現(xiàn)為居民生活成本、土地與房屋使用成本和交通出行成本等明顯上升，以及工作環(huán)境擁擠和嘈雜。作為敏感因素，要素成本對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了重大的影響，部分要素資源消耗大的環(huán)節(jié)和領域趨于低成本區(qū)域轉(zhuǎn)移，如廣告、出版印刷、動漫、影視、文化用品、藝術品等制作環(huán)節(jié)，文化藝術創(chuàng)作環(huán)節(jié)等，空間轉(zhuǎn)移趨勢較為明顯。隨著要素資源成本進一步上升和空間擴散，“十二五”期間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移將會在更加廣泛的區(qū)域，以更加劇烈的方式發(fā)生。這種變化對大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)

15、展構成重大機遇，完全可以自身產(chǎn)業(yè)基礎，通過提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務功能，承載產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。5大興區(qū)域發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻的變化，對亦莊現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的整合，為大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良機。快速城市化背景下，北京市區(qū)向南拓展已經(jīng)成為必然趨勢。隨著“十二五”期間大興黃村新城和亦莊新城的快速發(fā)展，以及首都國際第二機場落成后“新航城”集聚的大量產(chǎn)業(yè)要素，將為大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前所未有的發(fā)展契機。同時由于北京行政的區(qū)域調(diào)整，北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)并入大興行政區(qū)域，通過理順功能區(qū)和行政區(qū)的管理體制，梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，關聯(lián)亦莊現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，為大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新時期的發(fā)展提供重大機遇。圖 1 大興區(qū)

16、域整合前后經(jīng)濟發(fā)展模式變化示意圖6以新媒體領域為代表的新技術日益成熟，為大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐和發(fā)展契機。3g技術、高速互聯(lián)網(wǎng)技術、高清數(shù)字電視技術等數(shù)字新媒體技術領域日益成熟，為大興區(qū)以新媒體產(chǎn)業(yè)為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強大的技術支撐。同時以云計算技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等為代表的最新電子信息技術，又為大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升公共服務，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展契機。（二）面臨問題與挑戰(zhàn) 1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足，在區(qū)域發(fā)展中的主導作用應進一步強化?！笆晃濉逼陂g，與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的區(qū)域相比，大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模尚顯不足，總量偏低，大

17、興區(qū)和亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重僅為2.3%，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導作用還沒有充分發(fā)揮。全區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意單位涉及領域狹窄，對文化藝術、新聞出版、藝術品交易等領域涉足較淺，龍頭企業(yè)和知名品牌偏少。圖 2 北京市各區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入份額圖2區(qū)域產(chǎn)業(yè)關聯(lián)協(xié)同效應不足，制約了產(chǎn)業(yè)競爭力的整體提升。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)之間缺乏整合，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在掣肘，對新產(chǎn)品、新服務、新市場“三新”領域的開拓能力不足。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)關聯(lián)度不高，各個產(chǎn)業(yè)門類各自為政，限制了企業(yè)間基于業(yè)務協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群形成。3全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局亟待優(yōu)化，核心功能區(qū)應進一步強化?，F(xiàn)階段大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能

18、布局較散，主要集中分布在大興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和國家新媒體基地的核心區(qū)和起步區(qū)，但是由于各個片區(qū)規(guī)模都相對較小，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展驅(qū)動力尚顯不足，需要擴大核心區(qū)規(guī)模，強化核心功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動功能。4以新媒體產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，與北京市其他區(qū)域競爭激烈。大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量與自身具有的優(yōu)勢和地位尚不相稱，新媒體產(chǎn)業(yè)的帶動引領作用尚未完全顯現(xiàn)，與北京市其它區(qū)差異發(fā)展的特征不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨占性優(yōu)勢形成不足。受政策和發(fā)展空間限制，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其它區(qū)重疊的領域，如海淀區(qū)的電子信息服務業(yè)、石景山區(qū)的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)、西城區(qū)的設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，大興區(qū)相對優(yōu)勢不足，比較容

19、易受到周邊發(fā)展的競爭擠壓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待進一步突破。5產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與融合亟待破題，迫切需要探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。北京大興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大興行政區(qū)域在空間上進行了整合，在提供發(fā)展空間載體擴容機會的同時，也帶來了產(chǎn)業(yè)間整合升級的問題。需要整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，在堅持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎上，容納更多更廣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，尋求產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，尋求理順文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與亦莊開發(fā)區(qū)高端現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)之間的關系，理順與都市產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系之間的關系，通過產(chǎn)業(yè)間的整合，尋求整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。6產(chǎn)業(yè)各種集聚要素整體吸引力不強，對高端人才的集聚力成為大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘。大興區(qū)產(chǎn)業(yè)整體集

20、聚要素吸引力不強，對資本、技術、知名企業(yè)等吸引力有待進一步提高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值的特點，其發(fā)展尤其需要高素質(zhì)的人才做支撐。盡管大興區(qū)積極引進人才，但由于北京市中心城區(qū)吸引力較強，造成現(xiàn)階段大興區(qū)人力資源還遠不能適應其發(fā)展的需要。大興區(qū)和亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員共有3.6萬人，占全市比重僅為3.4%。尤其是新媒體產(chǎn)業(yè)、設計創(chuàng)意業(yè)、影視業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類對創(chuàng)新型人才、技術技能型人才和經(jīng)營管理人才的需求更為迫切。人才短缺，特別是高級人才的短缺，已成為制約大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。圖3 北京市各區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入份額圖7基礎設施供需差

21、距大，公共技術服務平臺欠缺，對產(chǎn)業(yè)支撐能力亟待加強。硬環(huán)境建設過程中，盡管大興區(qū)的基礎設施正在逐步完善，但在交通道路、電力設施等方面基礎仍然薄弱，尤其是信息網(wǎng)絡建設已經(jīng)成為新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘。在公共技術服務平臺上，現(xiàn)階段僅有北京數(shù)字音樂中心、動漫產(chǎn)業(yè)孵化平臺、技術評測與動漫資源共享平臺、產(chǎn)業(yè)孵化科技條件平臺等公共技術服務平臺，對新媒體產(chǎn)業(yè)、電子信息服務產(chǎn)業(yè)和設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐均不足。8軟服務環(huán)境較為薄弱，限制了大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟服務環(huán)境瓶頸亟待突破。一方面公共基礎性軟服務平臺薄弱，包括工商、稅務等許多部門的服務環(huán)節(jié)亟待完善；另一方面，商業(yè)服務企業(yè)缺失，

22、中介機構少，創(chuàng)業(yè)者最需要的有關商務咨詢、信息服務、中介服務以及風險投資業(yè)務等“軟服務”尚不能完全到位，且相當數(shù)量的中介機構處于缺失狀態(tài)，起不到支撐創(chuàng)新的應有作用。三、“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與目標（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實市、區(qū)精神，堅持以人為本，立足首都城南功能拓展區(qū)定位，以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構全面升級為目標，以構建新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為核心，發(fā)揮大興區(qū)比較優(yōu)勢，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，集聚產(chǎn)業(yè)要素資源，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)水平，努力塑造獨具特色的北京城南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升大興區(qū)文化創(chuàng)意

23、產(chǎn)業(yè)在北京的地位，促進首都文化強區(qū)建設和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。 （二）發(fā)展原則 “十二五”時期，按照北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，充分結合大興區(qū)實際，走一條具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，在發(fā)展中要堅持以下原則： 1堅持主導產(chǎn)業(yè)地位堅持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為大興區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的地位不動搖，堅持將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為淘汰落后產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的重要產(chǎn)業(yè)升級途徑。2區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展在堅持國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的基礎上，與亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。3京南創(chuàng)意文化提升立足大興的傳統(tǒng)文化，以南中軸“京南創(chuàng)意文化”為突破口，塑造大興品牌和城市新形象，打造區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)差異化優(yōu)勢。

24、 4重點產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動借助文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升大型區(qū)域競爭力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關聯(lián)作用，帶動以新媒體產(chǎn)業(yè)為代表的重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。5管理模式突破創(chuàng)新利用新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術創(chuàng)新，促進整個區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，推進政府管理模式、產(chǎn)業(yè)運營方式、企業(yè)內(nèi)部運作模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。（三）產(chǎn)業(yè)定位充分借鑒國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，培育市場主體，大力推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，積極對接北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級訴求，構建形成“三主三潛三支柱”的產(chǎn)業(yè)體系。力爭在“十二五”期間，形成以新媒體產(chǎn)業(yè)為主導特色產(chǎn)業(yè)，以設計創(chuàng)意業(yè)、電子信息服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以影視制作產(chǎn)業(yè)、出版印

25、刷產(chǎn)業(yè)、文化休閑業(yè)為支柱的，培育廣告會展業(yè)、藝術品交易業(yè)和原創(chuàng)藝術業(yè)等潛導產(chǎn)業(yè)于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。圖4 大興“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系圖（四）發(fā)展目標 “十二五”期間，充分利用大興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，以新媒體產(chǎn)業(yè)為核心，整合亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，以消費性和生產(chǎn)性需求作為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，強化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)協(xié)同機制，充分運用都市型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、臨空性經(jīng)濟三種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代制造業(yè)中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素和環(huán)節(jié)的分離，逐步深化產(chǎn)業(yè)分工，培育形成新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展成為北京市城南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極?！笆濉逼陂g，大興區(qū)將在新媒體產(chǎn)業(yè)、影視制作業(yè)、

26、出版印刷業(yè)、設計創(chuàng)意、電子信息服務、高端制造業(yè)服務等領域大力推進，實現(xiàn)系列發(fā)展目標。 國家新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū) 國家產(chǎn)業(yè)升級示范園區(qū) 中國影視制作總部基地 中國出版印刷基地 北京設計創(chuàng)意集聚區(qū) 北京電子信息服務業(yè)基地 北京文化休閑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“十二五”期間，大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟指標為：1產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭在“十二五”期間，實現(xiàn)年均產(chǎn)業(yè)收入以20%以上的速度增長，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元，在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重超過3.5%，爭取突破5%；在大興區(qū)gdp比重超過6.5%，爭取突破9%。2產(chǎn)業(yè)集群。力爭在“十二五”期間，形成以國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，涵蓋新媒體產(chǎn)業(yè)、設計創(chuàng)意、電子

27、信息服務、影視制作、出版印刷、文化休閑在內(nèi)的多個產(chǎn)業(yè)集群。3產(chǎn)業(yè)要素資源。力爭在“十二五”期間，大興區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)突破300家，其中收入過千萬的重點企業(yè)超過30家，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到7萬人。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略積極落實北京市促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃，抓住京南大發(fā)展的歷史機遇，充分借助黃村新城、亦莊新城和新航城的建設良機，立足大興自身的區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢，充分吸收都市型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、臨空型經(jīng)濟三大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗，深化大興經(jīng)濟發(fā)展方式改革，構筑大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獨特發(fā)展戰(zhàn)略。都市型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：匹配都市型發(fā)展戰(zhàn)略的硬件需求，提升區(qū)域基礎設施等級，項目建設始終堅

28、持按照都市型標準打造。加快電力和信息網(wǎng)絡基礎設施改造進度，增強對產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?？偛啃徒?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：基于總部經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，適度提高企業(yè)在國家新媒體基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的準入門檻。在吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)領域的龍頭企業(yè)的基礎上，落實國家“小巨人”計劃，針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“小而精”的業(yè)態(tài)特點，引入、扶植、培育一批富有特色和核心競爭力的企業(yè)。臨空型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：借助“十二五”期間首都第二國際機場形成的“臨空經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，充分發(fā)揮“臨空經(jīng)濟圈”對產(chǎn)業(yè)要素的集聚潛力，做好“臨空經(jīng)濟圈”規(guī)劃，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)來抓，以此吸引包括電子信息產(chǎn)業(yè)、高端國際會展會議業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

29、。四、“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務 （一）完善產(chǎn)業(yè)體系，培育主導和支柱產(chǎn)業(yè)增長點1新媒體產(chǎn)業(yè)堅持將新媒體產(chǎn)業(yè)作為大興區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，以國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地為基本發(fā)展平臺，努力將其建設成為國內(nèi)外新媒體產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)。以中國移動北京分公司的增值業(yè)務旗艦基地、中國教育電視臺新媒體業(yè)務基地、互聯(lián)網(wǎng)新媒體國際傳播及版權保護平臺、亞洲領先的互聯(lián)網(wǎng)體驗平臺等現(xiàn)有項目為基礎，積極擴大新媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強引入國內(nèi)外知名新媒體企業(yè)，提升大興區(qū)新媒體產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。繼續(xù)深入挖掘數(shù)字動漫、數(shù)字影視、數(shù)字娛樂、數(shù)字出版、數(shù)字游戲體驗五大產(chǎn)業(yè)領域，并強化各個產(chǎn)業(yè)領域在現(xiàn)有園區(qū)的集聚優(yōu)勢。依托卡酷動漫基地，

30、通過推動寬帶基礎設施改造，實現(xiàn)數(shù)字動漫、數(shù)字娛樂在國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)和核心區(qū)的快速集聚與發(fā)展；在星光影視園重點發(fā)展數(shù)字影音產(chǎn)業(yè)；大力推動數(shù)字出版在國際出版印刷基地的建設；星明湖文化體育休閑基地加速數(shù)字娛樂、數(shù)字游戲體驗領域發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈布局上，大力推動新媒體產(chǎn)業(yè)鏈延伸和細化，廣泛集聚產(chǎn)業(yè)要素資源，形成領域豐富的新媒體產(chǎn)業(yè)集群。在內(nèi)容提供商環(huán)節(jié)，培育和引入影視制作團體、音樂唱片公司、游戲編程人員、個人創(chuàng)作者等；在服務提供商方面，注重引入內(nèi)容研發(fā)和技術研發(fā)平臺及重點企業(yè)，尤其是這些企業(yè)重點研發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)化成果；平臺運營商方面，以移動通訊網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為兩個核心切入點，重點關注3g時代下平臺運營商變革

31、，從內(nèi)容提供、門戶建設、平臺運營、客戶論證、用戶管理、計費服務等方面實現(xiàn)突破。并圍繞高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拓展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展手機內(nèi)容應用和軟件設計服務。2設計創(chuàng)意業(yè)圍繞黃村新城和亦莊新城制造業(yè)發(fā)展，大力推動大興區(qū)設計創(chuàng)意業(yè)發(fā)展。在北京市國際服裝紡織品加工基地基礎上，依托于“黃亦聯(lián)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點帶”，發(fā)展成為北京知名、國內(nèi)領先的綜合設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。預計到“十二五”期末，綜合收入達到10億元以上。在現(xiàn)有服裝設計產(chǎn)業(yè)、印刷包裝設計產(chǎn)業(yè)基礎上，圍繞大興現(xiàn)有的汽車及零配件制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展汽車設計、生物醫(yī)藥包裝設計，依托亦莊現(xiàn)代制造業(yè)，重點發(fā)展包括以鳳凰工業(yè)爐為代表的工業(yè)設計、以派克蘭帝為

32、代表的服裝設計、以奔馳汽車為代表的汽車設計、以康龍化成為代表的生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務設計、以泰豪科技為代表的智能建筑電氣集成設計、以金風科技為代表的新能源裝備設計等，最終形成以工業(yè)設計為龍頭，涵蓋建筑設計、結構設計、平面設計、環(huán)境設計、裝備設計等在內(nèi)的綜合設計產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)鏈布局上覆蓋創(chuàng)意設計、企業(yè)孵化、展示交易等各個環(huán)節(jié)；強化對設計創(chuàng)意業(yè)的保障服務和設計服務支撐，建設設計創(chuàng)意素材庫；依托現(xiàn)有推廣發(fā)布平臺，打造大興設計創(chuàng)意文化節(jié)；強化對設計服務支撐，設立設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項補助，引入高端設計人才。3電子信息服務業(yè)進一步優(yōu)化大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結構，迅速提升大興電子信息服務業(yè)知名度。依托國家地理信息產(chǎn)業(yè)基

33、地落戶大興的優(yōu)勢，以地理信息產(chǎn)業(yè)為突破口，力爭到2015年成為成為北京市電子信息服務業(yè)發(fā)展新軍。整合北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有資源，關聯(lián)國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地對最新電子信息成果的迫切需求，迅速擴大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整合亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)展以諾基亞為龍頭的ovi移動互聯(lián)網(wǎng)服務、以dhl為龍頭的供應鏈集成電子物流服務、以中金數(shù)據(jù)、中國數(shù)碼為代表的企業(yè)信息技術系統(tǒng)外包服務等相關領域，實現(xiàn)“軟硬兼施”的產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先從軟件服務外包產(chǎn)業(yè)入手，承接國外軟件開發(fā)，為跨國公司提供軟件服務，擴大直接出口。加強對歐美、日本等市場的軟件外包業(yè)務，形成軟件外包企業(yè)集群。同時鼓勵間接出口，為現(xiàn)有硬件產(chǎn)品出口企業(yè)

34、開發(fā)嵌入式系統(tǒng)和配套軟件。重點圍繞云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信及下一代互聯(lián)網(wǎng)技術等核心領域為突破口，重視和加強集成創(chuàng)新，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈布局上努力形成集技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、零配件供應、物流、生產(chǎn)和地區(qū)總部于一體的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。培育和引入內(nèi)容創(chuàng)作、信息服務、版權服務等機構；引入國家和北京市電子信息技術服務機構；培育和引入培訓服務機構，開發(fā)針對性培訓產(chǎn)品；做強新媒體產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)，強化信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)配套服務；重視軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重點企業(yè)的系統(tǒng)建設。4影視制作產(chǎn)業(yè)立足影視產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢基礎，按照“大傳播、大競爭、大擴張、大生產(chǎn)、大發(fā)展”的整體思路，面向國內(nèi)外市場，繼

35、續(xù)推進專業(yè)化制作、集約化經(jīng)營、集團化管理、規(guī)?；l(fā)展，立足中國北京星光電視節(jié)目制作基地，積極吸引全國各省市電視臺駐京機構等入駐，力爭到“十二五”期末，成為國內(nèi)綜合影視制作中心總部。在現(xiàn)有傳統(tǒng)影視基礎上，全面實現(xiàn)影視數(shù)字化改造。重點發(fā)展影視、綜藝節(jié)目制作，培育和扶持一批大型的影視文化企業(yè)，積極推進影視傳輸業(yè)的發(fā)展。推進星光影視園后期建設，在構建租賃服務、服裝道具制景、棚內(nèi)拍攝錄制、專業(yè)技術制作四大領域基礎上，完善影視教育與衍生品開發(fā)區(qū)、旅游體驗與生活服務區(qū)和專業(yè)存儲與傳輸中心三個周邊領域，形成綜合影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)鏈布局上，打造集職業(yè)教育與遠程教育、設備出售與租賃、影視節(jié)目拍攝與制作、后期節(jié)目編

36、輯、網(wǎng)絡衛(wèi)星傳輸、交易與發(fā)行、廣告制作與展覽于一體的影視創(chuàng)意文化平臺。5出版印刷業(yè)積極支持北京國際印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設，加速基地從傳統(tǒng)出版印刷向數(shù)字出版印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升大興出版印刷產(chǎn)業(yè)整體實力和知名度。鼓勵發(fā)展數(shù)字印刷、數(shù)字出版領域。重點突破版權瓶頸，積極爭取各級版權部門支持，通過國家知識產(chǎn)權局項目、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等項目，解決數(shù)字出版印刷領域的版權瓶頸。重點發(fā)展亦莊新區(qū)揖斐電電子公司，進行新一代印制電路板開發(fā)服務。積極與當當、卓越等大型網(wǎng)絡數(shù)字經(jīng)銷商合作，推動印刷發(fā)行一體化進程。加強與北京印刷學院合作，做到人才的互需互培。產(chǎn)業(yè)鏈布局上重點發(fā)展版權內(nèi)容集成、加工制作、物流配送環(huán)節(jié)；調(diào)整產(chǎn)品結

37、構，鼓勵數(shù)字化制版印刷、高速全自動多色印刷，重點發(fā)展中高檔精品印刷和為其他產(chǎn)業(yè)配套的包裝材料，鼓勵出版印刷企業(yè)向高科技、新材料、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，逐步拓展創(chuàng)意策劃、包裝測試、展銷培訓等環(huán)節(jié)。6文化休閑業(yè)以文化旅游休閑業(yè)和文化體育休閑業(yè)為突破口，力爭打造成為北京知名的文化休閑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。文化旅游業(yè)在整合大興包括團河行宮、南海子郊野公園、永定河水岸帶等現(xiàn)有旅游資源基礎上，積極引入優(yōu)秀創(chuàng)意成果，增進游客的體驗值，以南海子郊野公園二期項目、南中軸萬畝森林公園項目為契機，打造一批具有較高知名度，鮮明文化主題定位的旅游景點，并將傳統(tǒng)的“西瓜節(jié)”逐步升級為“大興旅游文化節(jié)”。鼓勵發(fā)展創(chuàng)意文化旅游、數(shù)字

38、文化旅游領域。將南海子郊野公園作為“十二五”期間的文化旅游業(yè)發(fā)展重點，打造成為展示大興新形象的重要窗口。文化體育休閑業(yè)在大力加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與體育休閑業(yè)融合力度基礎上，推動星明湖文化體育休閑產(chǎn)業(yè)園建設，構筑文化體育休閑產(chǎn)業(yè)孵化器，打造具有廣泛影響力的新型文化體育休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展競技休閑、競賽表演、電子競技、數(shù)字體驗、體育健身等項目領域。深化與美國woodward伍得沃德極限營地品牌的合作，繼續(xù)以ast全球職業(yè)極限運動巡回賽為抓手，使極限運動成為大興文化體育休閑業(yè)發(fā)展的示范工程。并嘗試舉辦或引入其他大型文化體育休閑項目，培育一批具有國際影響的大型體育品牌賽事。7潛導產(chǎn)業(yè)對發(fā)展?jié)摿Υ?、市?/p>

39、潛力大、符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的新興產(chǎn)業(yè)領域予以引入、培植、扶持，重點關注廣告會展業(yè)、藝術品交易業(yè)、原創(chuàng)藝術業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域。其中：廣告會展業(yè)：利用黃村新城和亦莊新城現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)營銷設計外包機會，發(fā)展廣告服務業(yè)，爭取引入1-2家4a級廣告公司，并培育若干知名廣告企業(yè)；利用“新航城”的建設良機，發(fā)展會議會展業(yè)，規(guī)劃、設計并建設1-2個能夠容納10000人以上規(guī)模的國際會議會展中心。藝術品交易業(yè)：抓住琉璃廠、潘家園等傳統(tǒng)藝術品交易市場由于成本上升而遷移的機會，吸引廣大藝術品交易者、愛好者進駐大興，并建設1-2個能夠容納2000人以上規(guī)模的藝術品交易市場。原創(chuàng)藝術業(yè)：借助永定河兩岸環(huán)境改造機遇，嘗試

40、吸引原創(chuàng)藝術家進駐大興，并建設2-3個具有一定影響力的原創(chuàng)藝術家集聚群落。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間總體布局，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展1“十二五”期間，大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局確立為“一軸一區(qū)兩帶”。其中，“一軸”為“南中軸”產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展軸，“一區(qū)”為國家新媒體基地產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，“兩帶”包括“黃亦”聯(lián)動產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展帶、永定河水岸產(chǎn)業(yè)潛力發(fā)展帶。圖5 大興產(chǎn)業(yè)布局圖“南中軸”產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展軸：大興區(qū)南中軸兩側。是大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局的動力與核心。深化“創(chuàng)意文化”主題，塑造大興對外展示新形象，進行產(chǎn)業(yè)的“分段規(guī)劃”，并注重各功能區(qū)的互聯(lián)互動。國家新媒體基地產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)：主要包括大興中部國家新媒體基

41、地核心區(qū)和起步區(qū)。堅持以新媒體產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，成為大興區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢所在，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。“黃亦”聯(lián)動產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展帶：即大興區(qū)“五環(huán)與六環(huán)”之間的條形地帶，是大興區(qū)“十二五”期間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局的重點，重在挖掘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與大興現(xiàn)有其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)效益，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，重點打造游憩商務區(qū)和綜合設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，將該發(fā)展帶打造成為居住、工作、娛樂“三位一體”的城市新興綜合體。永定河水岸產(chǎn)業(yè)潛力發(fā)展帶：即永定河大興境內(nèi)河段水岸。是大興區(qū)“十二五”期間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力地帶。在水岸整體環(huán)境的改善基礎上，大力開發(fā)文化休閑業(yè)、原創(chuàng)藝術業(yè)

42、。結合大興自身區(qū)域歷史文化及自然景觀特點，打造大興與其他西南四區(qū)不同的水岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，構筑覆蓋以亦莊新城、黃村新城、新航城三大新城為核心的亦莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、黃村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和臨空文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群三個產(chǎn)業(yè)集群城市綜合體。并重點發(fā)展以國家新媒體基地起步區(qū)、核心區(qū)為核心的新媒體產(chǎn)業(yè)集群，以北京大興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的電子信息服務產(chǎn)業(yè)集群，包括星光影視園、北普陀影視園在內(nèi)的影視制作產(chǎn)業(yè)集群，立足北京國際印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地的出版印刷產(chǎn)業(yè)集群，以南海子郊野公園兩翼為主要覆蓋區(qū)域的設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和以星明湖文化體育休閑基地為核心的文化休閑產(chǎn)業(yè)集群。不斷深化九大產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢，帶動

43、周邊關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并力爭培養(yǎng)形成新的產(chǎn)業(yè)集群。圖 6 大興產(chǎn)業(yè)集群分布圖（三）推動重點項目建設，鼓勵現(xiàn)代制造業(yè)進行文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)分離1充分吸收“十一五”期間大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，從重大項目入手，帶動產(chǎn)業(yè)要素集聚。在“十二五”期間重點建設包括國家知識產(chǎn)權局項目、國家新聞出版總署的“新媒體大道”項目、南海子郊野公園二期、南中軸萬畝森林公園、國家測繪局地理信息園、綜合電子信息服務產(chǎn)業(yè)園、星光影視園“智慧園區(qū)”、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、新媒體人才孵化基地、永定河水岸帶大興段改造工程、北京大興國際會議會展中心、大興藝術品交易市場等。以重大項目促進高素質(zhì)人才和大量資本、技術等要素聚集。2“十二五”期間，為促

44、進亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，出臺系列優(yōu)惠扶持政策。一方面鼓勵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)外北京及其周邊地區(qū)服務于現(xiàn)代制造業(yè)各個環(huán)節(jié)的相關文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進駐；另一方面鼓勵亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)從研發(fā)、設計、物流、營銷等環(huán)節(jié)中自身分離出發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)，并著力在黃亦聯(lián)動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上，建設國內(nèi)知名的“產(chǎn)業(yè)升級示范園區(qū)”。計劃在2015年，進駐的文化創(chuàng)意企業(yè)達到100家以上，其中規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)能達到50家以上。3充分挖掘“三大新城”的消費性需求和生產(chǎn)性需求，發(fā)揮黃村新城都市產(chǎn)業(yè)、亦莊新城高端制造業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)效益，打造“游憩商務區(qū)”和“綜合設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”兩大產(chǎn)業(yè)綜合

45、項目。游憩商務區(qū)：從消費性需求入手，以文化旅游、文化體育休閑、以及文藝演出等形式吸引黃村和亦莊新城的居民及產(chǎn)業(yè)工人，滿足其日常文化、娛樂、休閑需求。以旅游為基本載體，增強商務休閑功能，選擇重點旅游區(qū)域，按照商務旅游標準，提升基礎設施服務水平，植入多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，集商務、旅游、創(chuàng)意、體驗、休閑和購物等功能于一體，形成具備都市標準的功能性區(qū)域。綜合設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：從生產(chǎn)性需求入手，圍繞黃村現(xiàn)有的食品加工、服裝、印刷包裝等都市產(chǎn)業(yè)所需配套相應的設計創(chuàng)意服務；圍繞亦莊現(xiàn)有高端制造業(yè)基礎，建設以工業(yè)設計、印刷包裝設計、服裝設計、汽車設計、生物醫(yī)藥包裝設計及環(huán)保園林設計為一體的“綜合設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”。五、

46、“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施保障措施（一）保障工程 在“十二五”期間，加快基礎設施建設，提升政府軟服務環(huán)境，積極發(fā)展公共技術服務平臺。吸引要素集聚，積極盤活現(xiàn)有土地資源，加快人才和資本集聚。保證“五大”保障工程建設，切實推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1基礎設施改造暨“北京寬帶特區(qū)”工程改善產(chǎn)業(yè)發(fā)基礎設施、商務服務和生活環(huán)境。啟動建設一批包括道路、綠化、電力、通信、供熱、供排水、污水等在內(nèi)的重大基礎性設施項目，并對重點項目建設配套包括商貿(mào)、教育、醫(yī)療、文化、娛樂等在內(nèi)的服務設施。針對新媒體產(chǎn)業(yè)需求，以政府投資為主導，5年內(nèi)財政投資1億元，著力打造“北京寬帶特區(qū)”。2“一站式”政府文化創(chuàng)意服務平臺工

47、程提升政府軟服務環(huán)境，提高全區(qū)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務水平。包括“一站式”政府公共服務平臺和中介公共服務平臺?！耙徽臼健闭卜掌脚_：在區(qū)政府辦公大廳常設文化創(chuàng)意綠色通道，對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或個人實施企業(yè)全程包括項目立項、工商、稅務、知識產(chǎn)權保護等在內(nèi)的“一站式”服務。中介公共服務平臺：引進包括財會、認證、法律、知識產(chǎn)權代理、擔保、風險投資、咨詢等在內(nèi)的各種類型知名中介機構及其分支機構50家以上，為大興區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)提供專業(yè)化的法律、財務、評估和管理服務。3文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺工程“十二五”期間，緊扣各個重點產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方向，構筑區(qū)內(nèi)公共技術服務平臺，為區(qū)內(nèi)外的企業(yè)提供公共技術支撐服

48、務，降低企業(yè)公共技術研發(fā)成本，提升區(qū)域企業(yè)科技競爭力。各個產(chǎn)業(yè)力爭在如下領域取得突破：新媒體產(chǎn)業(yè)：加強科研機構導入，重點推進新媒體信息管理與服務公共平臺、數(shù)字媒體內(nèi)容集成分發(fā)平臺、數(shù)字媒體內(nèi)容支撐技術平臺、數(shù)字媒體服務等技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用工作。設計創(chuàng)意業(yè)：深化在人機工程、可用性測試、虛擬現(xiàn)實技術平臺上進行的設計創(chuàng)意應用。電子信息服務業(yè)：深化在云計算、物聯(lián)網(wǎng)和3g技術平臺上的產(chǎn)業(yè)化應用。影視制作業(yè)：重點在影視制作數(shù)字化技術研究和產(chǎn)業(yè)化平臺，移動寬帶數(shù)據(jù)傳輸和優(yōu)化技術研究和應用平臺方面取得突破。出版印刷業(yè)：在數(shù)字化出版共享素材庫、數(shù)字出版和印刷基礎技術平臺、數(shù)字出版電子商務公共平臺、感知技術及r

49、fid技術在數(shù)字印刷領域的基礎應用平臺等技術領域?qū)で笸黄?。文化休閑業(yè)：推動發(fā)展“數(shù)字旅游”技術平臺，將其視為產(chǎn)業(yè)升級的突破口；注重線上和線下活動相結合。4“融智”平臺工程將對人才要素的吸引作為全區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點來抓，積極創(chuàng)造具備吸納人才條件，積極開展“融智”公共平臺建設。通過探索新型產(chǎn)學研合作模式，開辟文化創(chuàng)意人才專門綠色通道，重點引進新媒體產(chǎn)業(yè)投資、管理、上市、咨詢服務方面人才。努力在“十二五”期間，引進或建設5所以上科研院所，引進20個大興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)領域的領軍人才。 5“融資”平臺工程構筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合“融資”平臺。在直接融資方面，北京興邑世紀國際新媒體產(chǎn)業(yè)投資有限公司

50、和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總公司合作，探討并摸索出由北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總公司擔保的銀行融資模式，并力爭在“十二五”期末有1-2家企業(yè)上市融資。間接融資方面，“十二五”期間，通過引入10家以上金融服務機構，開辟多種投融資渠道，達到年均100億元以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金投入。（二）實施策略 1完善區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織架構，建立大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導促進辦公室。在區(qū)層面建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導促進辦公室，通過建立專門的組織機構，理順國家新媒體基地、亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及大興其他區(qū)域間在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的隸屬關系，形成相應工作機制，以保障整個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施處于可控狀態(tài)。整個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施領導管理體系是設立規(guī)劃實施工作領導

51、小組，負責規(guī)劃實施重大事項決策和實施監(jiān)督；領導小組下設辦公室，負責落實領導有關決定和日常工作。2建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策服務流程，構建促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。構建政府政策服務體系，認真貫徹落實國家和北京市現(xiàn)行的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進政策，積極與國家和北京市進行政策對接，尋求上級部門的政策支持。建立“前期招商、項目評估、提出政策建議、政府決策、規(guī)劃建設、企業(yè)入駐、后期跟蹤服務、項目績效評價”的政策服務流程。由政府招商辦組織召開領導小組辦公室成員單位會議，研究討論評估意見及初步政策意見和建議，對擬支持的項目，提出報區(qū)政府的“一企一策”政策建議。3加快制定并出臺鼓勵“產(chǎn)業(yè)升級示范園區(qū)”中文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)

52、展的優(yōu)惠扶持政策。圍繞發(fā)展經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，立足亦莊現(xiàn)代制造業(yè)基礎，在“準入”和“分離”兩個方面下功夫。在招商引資層面，提高文化創(chuàng)意企業(yè)準入門檻，要吸引能夠切實與區(qū)內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)建立服務配套關系進駐，可以由亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)組成現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，參與示范園區(qū)的門檻設置和企業(yè)進駐決策。同時，鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)分離文化創(chuàng)意企業(yè)。對現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)分離后新設立的文化創(chuàng)意企業(yè)，按其對地方財政的貢獻程度，由同級財政安排一定的資金用于扶持新設立企業(yè)的發(fā)展；分離后稅負如高于原稅負，高出部分三年內(nèi)由財政給予補助。同時加大對新設立的文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持力度，優(yōu)先引導其新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，并對其在重

53、大項目及相關的技術改造提供貸款貼息扶持。分離后新設立的文化創(chuàng)意企業(yè)在市場準入、登記注冊、資質(zhì)認可等方面簡化審批手續(xù)、降低相關費用、提高辦事效率。4轉(zhuǎn)變土地運營思路，強化國家新媒體基地在產(chǎn)業(yè)布局中的核心作用。強化在國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地在大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局中的核心作用，運營思路從土地一級開發(fā)商向土地二級運營商轉(zhuǎn)變，發(fā)揮其集中資源配置優(yōu)勢。在“十二五”期末完成國家新媒體基地核心區(qū)、國家新媒體基地北區(qū)和大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)三個區(qū)域的一級開發(fā)工作。并通過園區(qū)整合、二級土地運營權交易或轉(zhuǎn)移等形式，重點對南海子郊野公園兩翼、南中軸萬畝森林公園周邊的土地資源進行利用，盤活10-15平方公里土地資源，力爭在“十

54、二五”期末文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域面積達到20平方公里。并注重“南中軸”產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展軸與“黃亦”聯(lián)動產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展帶上各個集聚區(qū)的土地串聯(lián)，力爭在“十二五”期間能夠成為分工明確、主題清晰的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展軸帶。5拓寬投融資渠道，建立多元化投融資機制。利用政府資金引導、銀行貸款籌資、民間資本投資、上市融資等多種途徑，實行多元化投資。充分發(fā)揮各商業(yè)銀行信貸資金對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，通過建立政、銀、企聯(lián)席會議制度，積極向銀行推介重點項目；通過貼息引導機制和市場化的項目貸款擔保機制，引導銀行加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸投入。鼓勵企業(yè)運用資本運作的辦法籌集發(fā)展資金，支持企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會

55、資本等形式，加快推進企業(yè)股權多元化。在直接融資方面，由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導促進辦公室成立上市公司培育領導小組，建立領導人聯(lián)系制度，“十二五”期間重點推薦北京興邑世紀國際新媒體產(chǎn)業(yè)投資有限公司和星光影視園的上市融資工作。間接融資方面，通過建立與完善區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用服務體系、企業(yè)信用信息咨詢體系、企業(yè)信用擔保體系在內(nèi)的三大服務體系，推動大興區(qū)中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。專業(yè)融資方面，邀請專業(yè)咨詢公司協(xié)助融資，著重針對現(xiàn)階段新媒體產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評估的抵押貸款等專業(yè)融資事宜提供服務。6.區(qū)內(nèi)要盡快設立新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，同時加大爭取資金支持力度。區(qū)政府設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，主要用于支持本區(qū)重點文化創(chuàng)意

56、產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺的建設和經(jīng)認定的本區(qū)重點文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展，支持經(jīng)區(qū)里認定的相關服務業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治、基礎設施、產(chǎn)業(yè)服務平臺和共性技術平臺建設等公共設施工程項目以及包括以人才引進、科研獎勵在內(nèi)的軟性環(huán)境支持?？梢圆扇≠J款貼息、補貼和獎勵等多種方式予以資助。同時，大興區(qū)應加大向國家各委辦局、北京市的相關部門資金支持的力度，尤其注重支持資金在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化的投入。并可邀請專業(yè)公司協(xié)助申請包括國家各部委、北京市各委辦局在內(nèi)的中小企業(yè)專項基金、文化創(chuàng)意類專項基金等。7.將引進和培育創(chuàng)意人才作為大興發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點來抓。加強文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進工作。鼓勵企業(yè)與北京大學軟件與微電子學院、北京

57、印刷學院、北京首都師范大學科德學院、北京郵電大學世紀學院等現(xiàn)有大學、院所聯(lián)合，鼓勵引入其他相關領域知名大學、院所，建立一批產(chǎn)學研一體的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。拓寬人才引進綠色通道，定期編制發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄，積極引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領軍人物。制定大興區(qū)吸引高級文化創(chuàng)意人才獎勵管理規(guī)定，對于文化創(chuàng)意企業(yè)內(nèi)聘用的海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀人才，予以獎勵。上述人才中的京外人才，可按照北京市相關政策申請辦理調(diào)京或辦理北京市工作居住證，并積極解決落戶問題。設立“大興文化創(chuàng)意獎”，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。8建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估體系，建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介機構和行業(yè)組織。盡快研究并建立與國際接軌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估體系，在條件成熟的基礎上，定期發(fā)布大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告等。鼓勵建