公共衛(wèi)生服務(wù)情況報告

1、公共衛(wèi)生服務(wù)情況報告泰山區(qū)總面積336、86平方公里，轄5個街道、2個鎮(zhèn)，有 68個社區(qū)、126個行政村，總?cè)丝?63、3萬，其中，城區(qū)人口 53、2萬。全區(qū)有區(qū)級醫(yī)院2處，疾病控制中心1處。全區(qū)建立了 5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)屮心，66個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，城市社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)已全部完成，并全部達(dá)到了省級示范社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了衛(wèi)生服務(wù)人口全覆蓋。泰山區(qū)作為市屮區(qū)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)作為堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)城市 醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、完善公共衛(wèi)生管理體系、解決群眾“看病 難、看病貴”的重要舉措。區(qū)政府制定了社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展“三步 走”的戰(zhàn)略，確

2、定年年為全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，XX 年為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高年，xx年為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新提升 年，探索實踐出了一條政策扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、機(jī)制保障、人才建 設(shè)“四位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作之路，提升了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 水平，在為群眾提供安全、有效、便捷、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方 面取得了顯著成效，群眾滿意率達(dá)到98、7%。我區(qū)先后榮獲全國 初級衛(wèi)生保健先進(jìn)區(qū)、全國屮醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全 省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省屮醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和 全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系區(qū)等榮譽稱號。一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)平臺一是實 施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“以獎代補”政策。切實履行

3、政府職能，不斷加 大投入，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體規(guī)劃同步 考慮，建立了比較穩(wěn)定的投入機(jī)制和途徑。強力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府每年拿出100萬元社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)專項資金，設(shè)立專門賬戶，采取“以獎代補”的辦法，每建 成1處五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)財政給予5萬元獎勵，四星級 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站給予3萬元獎勵；用于設(shè)備購置10萬元，人員培 訓(xùn)10萬元。以社區(qū)集體投入為主，規(guī)定凡是區(qū)、街道、社區(qū)需要 建設(shè)的公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，必須優(yōu)先列入專項支出，保證資金投 入到位。二是認(rèn)真落實政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金。將健康 教育、預(yù)防、保健、康復(fù)等公益性衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費納入財政

4、預(yù)算， 撥出?？钔断蛏鐓^(qū)。xx年，全區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生補助資金達(dá)到人均 12元。區(qū)政府認(rèn)真落實社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目補貼制度，按服務(wù) 人口人均5元，撥付266萬元作為政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)資 金。通過衛(wèi)生、財政部門嚴(yán)格考核，省級補助資金106、4萬元、 市級補助資金226萬元，區(qū)級補助資金266、1萬元，合計各級政 府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金598、5萬元已全部撥付到位。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)范對民間資本進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政審批，為加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，我區(qū) 分別于年、xx年向社會公開招投標(biāo)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站26處，其 屮轄區(qū)內(nèi)大醫(yī)院延伸到社區(qū)舉辦6處，國有企事業(yè)單位職工

5、醫(yī)院 轉(zhuǎn)型5處，規(guī)模較大的社區(qū)門診轉(zhuǎn)型10處，個人舉辦5處，既避 免了醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，又將區(qū)外資本和優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員吸引到社 區(qū)，有力促進(jìn)了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作快速發(fā)展。對提供社區(qū)公 共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)用房、基本設(shè)備、人員配備作了明確要 求，規(guī)定一星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房不少于150平方米，至 少設(shè)全科診室、治療室、藥房、觀察室、預(yù)防保健室、健康教育 室、化驗室、健康信息管理室，五星級還要增設(shè)屮醫(yī)診室、康復(fù) 室和值班室，做到各室獨立分開；每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備2 名經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和2名執(zhí)業(yè)護(hù)士；具備化驗設(shè) 備、給氧設(shè)備、快速血糖測定儀、健教設(shè)備、電視機(jī)、電話、計 算機(jī)等專用

6、設(shè)備1234下一頁，統(tǒng)一配備全省城市社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)管理軟件。準(zhǔn)入制度的建立，切實提升了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)的檔次和質(zhì)量。四是強化隊伍建設(shè)。對社區(qū)衛(wèi)生人員實行競爭上崗制和聘任 制，新進(jìn)入人員實行公開招考制，所有業(yè)務(wù)人員實行動態(tài)管理， 注重專業(yè)人員統(tǒng)籌搭配，鼓勵跨機(jī)構(gòu)交流；積極引進(jìn)人才，選拔 優(yōu)秀人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，千方百計聘請離退休醫(yī)院專 家和學(xué)校教授到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職工作和技術(shù)指導(dǎo)；積極開 展“大醫(yī)院專家進(jìn)社區(qū)”活動，今年上半年就有200余名大醫(yī)院 專家到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展坐診、會診、健康教育講座、帶教等 活動；注重強化培訓(xùn)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)屮心與大屮型醫(yī)院在人員 培訓(xùn)和技術(shù)交流方面加

7、強合作，委托大醫(yī)院和泰山醫(yī)學(xué)院開展全 科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。全區(qū)336名社區(qū)衛(wèi)生人員分別參 加了省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門舉辦的各級各類培訓(xùn)班，并全部獲 得相應(yīng)資格證書和培訓(xùn)合格證書；二、創(chuàng)新服務(wù)理念，打造居民滿意社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)品牌 發(fā) 展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)就是為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服 務(wù)。為此，我們積極創(chuàng)新方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量， 力求為社區(qū)居民提供全方位的公共衛(wèi)生服務(wù)。一是構(gòu)建15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的“大網(wǎng)絡(luò)” o充分整合現(xiàn)有資 源，搭建服務(wù)平臺，合理布局社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，著力打造15分 鐘醫(yī)療服務(wù)圈，確保居民步行15分鐘以內(nèi)就能享受社區(qū)醫(yī)療服 務(wù)。通過機(jī)構(gòu)重組、功能轉(zhuǎn)換、

8、大醫(yī)院延伸服務(wù)和社會參與等形 式，每個社區(qū)設(shè)一處衛(wèi)生服務(wù)站，讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“健康守門人”的作用。近幾年，全區(qū)先后投入3046萬元發(fā)展社 區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面改造、改貌建設(shè)，共 新建32個、擴(kuò)建16個、裝修改造14個，在全區(qū)建成了功能完 善、設(shè)施齊全、服務(wù)全面的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架，社區(qū)衛(wèi)生“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”的建立，使全區(qū)近七成居民有病首選社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，極大提升了居民對社區(qū)的歸屬感和滿意度。二是完善戶戶擁有家庭醫(yī)生的“大體系”。拓展服務(wù)內(nèi)涵， 注重完善功能，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象由病人向社區(qū)居民轉(zhuǎn)變、工作 職責(zé)由單純治病向保障健康轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式由坐堂行醫(yī)向送醫(yī)上

9、 門轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健的“大 體系” O重點強化了 “三項服務(wù)”。強化綜合服務(wù)。把全科醫(yī) 生、社區(qū)護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師組成服務(wù)團(tuán)隊，通過簽訂保健合 同、定期隨診、上門服務(wù)等方式，開展社區(qū)衛(wèi)生全程便民服務(wù)， 并根據(jù)各社區(qū)不同居民的層次和需求，實行不同的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 方式。強化連續(xù)服務(wù)。建立以家庭為單位的健康檔案，深入開展 健康教育、慢病防治、婦幼保健、殘疾人康復(fù)、計劃生育技術(shù)指 導(dǎo)、通訊信息技術(shù)“六進(jìn)社區(qū)”活動，全面掌握居民個人健康狀 況，實行不間斷的健康管理，針對出現(xiàn)的健康問題及時采取干預(yù) 措施。目前，為17、6萬家庭53、2萬居民建立檔案，記錄每個 居民的生活習(xí)慣

10、、既往病史、診治情況、家庭病史及歷次體檢結(jié) 果等。健康檔案建立后，社區(qū)醫(yī)生分片管理，對重點人群實施規(guī) 范化動態(tài)管理。目前，納入全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)管理人數(shù) 已達(dá)48、5萬人，管理率達(dá)91%。強化上門服務(wù)。引導(dǎo)和組織社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)人員貼近家庭、貼近群眾，主動送醫(yī)上門，努力為居民 提供“零距離”服務(wù)。全面推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，主要負(fù)責(zé)社 區(qū)居民健康教育、康復(fù)指導(dǎo)和慢性病管理。每年對6萬名四種慢 性病人、14、8萬名婦女、1、4萬名兒童、4、5萬名60歲以上老年人和8742名殘疾人實行重點服務(wù)， 先后上門提供防治服務(wù)達(dá)40余萬人次。三是強化星級衛(wèi)生服務(wù)評定的“大監(jiān)管”。為使社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)工作上檔

11、次，我們上一頁1234下一頁以星級社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)站創(chuàng)建為總抓手，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù) 量、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)全部具體化、數(shù)字化，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo) 準(zhǔn)劃分為一至五星級，全年分兩次進(jìn)行檢查驗收、掛牌確認(rèn)，并 評選出“佳示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”、“佳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)兵”、 “佳社區(qū)衛(wèi)生助理員”。同時，對達(dá)不到星級規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且 限期整改仍不合格的予以摘牌。通過星級創(chuàng)建活動，打造了一批 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)精品站點，擴(kuò)大了社會影響，提高了居民的信任 度。目前，已評出五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個，四星級社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)站17個，三星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站35個，二星級社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)站4個，并逐個舉行了授牌儀式。三

12、、規(guī)范運行管理，建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)長效機(jī)制一是建 立工作落實機(jī)制?！绊椖炕?、責(zé)任化、指標(biāo)化”是泰山區(qū)抓好各 項工作落實的有效手段。按照“三化”要求，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的 硬件建設(shè)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的各項工作任務(wù)都明確到具體項 目、具體責(zé)任人、具體完成時限，并輔之以強有力的調(diào)度督查， 確保各項任務(wù)落到實處。同時實行“三進(jìn)社區(qū)”，即領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn) 社區(qū)。在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部屮實行了 “五個一”制度，其中一項就是 要求每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保一個后進(jìn)社區(qū)，每月15日為包保工作活動 日，要求各包保領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)調(diào)查研究，及時幫助解決實際問 題，特別是協(xié)調(diào)資金，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)水平，并將活動情況一月一

13、通報，充分調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部重視社 區(qū)衛(wèi)生工作的積極性。部門服務(wù)進(jìn)社區(qū)?！靶l(wèi)生職能進(jìn)社區(qū)”是 “進(jìn)社區(qū)”的重要內(nèi)容之一。我們把區(qū)衛(wèi)生局的服務(wù)職能下放到 各社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺，把各項社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)細(xì)化、 量化，排出具體形象進(jìn)度，使居民不出社區(qū)就能享受醫(yī)療保健服 務(wù)。健康督察進(jìn)社區(qū)。在全區(qū)推行了社區(qū)衛(wèi)生助理員制度，每個 社區(qū)配備一名社區(qū)干部擔(dān)任社區(qū)衛(wèi)生助理員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、督查、 評價社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的工作，協(xié)調(diào)、組織各項公共衛(wèi)生 服務(wù)工作的落實，被社區(qū)群眾親切地稱之為“健康督察”。通過 實行“三進(jìn)社區(qū)”，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，部門在一線服 務(wù)，問題在一線解決，使社區(qū)成為了衛(wèi)生服務(wù)的“第

14、一辦公 室”。二是建立科學(xué)規(guī)范的考核評估機(jī)制。區(qū)政府成了社區(qū)公共衛(wèi) 生服務(wù)績效考評委員會，全年分兩次對社區(qū)公共衛(wèi)生工作落實情 況進(jìn)行考評驗收，我們把居民滿意度和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量作為考 核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的重要指標(biāo)，對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)實行動態(tài)管理，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)項目等指 標(biāo)全部具體化、數(shù)字化，將考核成績與經(jīng)費撥付相掛鉤。對達(dá)不 到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)居民滿意度不高的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整 改，對整改仍不合格的實行末位淘汰制，取消社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資 格。提高社區(qū)衛(wèi)生人員待遇，實行績效工資制，醫(yī)務(wù)人員的報酬 與服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤，探索建立了結(jié)構(gòu)補貼、養(yǎng)老和醫(yī)療 保險等待遇保障機(jī)制，實行區(qū)級統(tǒng)籌，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員做到 高看一眼、厚愛一層，充分調(diào)動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的工作 積極性。三是建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供機(jī)構(gòu)公開招投標(biāo)機(jī)制。在政 府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目屮實施“提供機(jī)構(gòu)公開招投標(biāo)”模 式，是保證社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，提高補助資金效益的有效措 施。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紀(jì)委、區(qū)財政局在全區(qū)范圍內(nèi)公開招標(biāo)購買社 區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目。區(qū)衛(wèi)生局作為招標(biāo)主體，制定社區(qū)公共衛(wèi) 生服務(wù)項目評價標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，委托招標(biāo)公司對