農(nóng)村安全生產(chǎn)不容忽視

1、農(nóng)村安全生產(chǎn)不容忽視大郭鄉(xiāng) 李群濤安全生產(chǎn)是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展重要支撐，生產(chǎn)不安全就談不上生產(chǎn)的發(fā)展。溫家寶總理指出：搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，只有安全才能生產(chǎn)。農(nóng)村生產(chǎn)要發(fā)展，必須把好安全關(guān)。由于農(nóng)村文化水平總體較低，安全意識(shí)相對(duì)較弱，自我保護(hù)能力有待提高，生活習(xí)性、紀(jì)律觀念有待加強(qiáng)。再加上安全投入嚴(yán)重不足，安全機(jī)制不夠健全，他們不但存有農(nóng)村生產(chǎn)中所特有的不安全因素，同時(shí)也具備工業(yè)生產(chǎn)所存在的安全隱患，其安全生產(chǎn)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。就是一些工業(yè)化程度相對(duì)較低的地區(qū)，隨著農(nóng)用機(jī)械、交通等工具的廣泛應(yīng)用，不安全的因素也呈上升趨勢(shì)，必須引起我們的高度重視。一、抓好農(nóng)村安全生產(chǎn)的迫切性和緊迫

2、性。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近幾年農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)組織迅猛發(fā)展，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的強(qiáng)有力的保證，它們?cè)跒檗r(nóng)村和農(nóng)民的生活和生產(chǎn)帶來(lái)便捷和效益的同時(shí)，也為他們帶來(lái)不安全的因素，農(nóng)村人口中因事故死亡、受傷、致貧人數(shù)連年呈上升趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)民的生活、生產(chǎn)帶來(lái)了極大的威脅，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)患職業(yè)病的有一半以上是農(nóng)民工，因生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)90%是農(nóng)民工。因此，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位作用，對(duì)大力加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展有著十分重要的意義。二是面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。近幾年來(lái)在農(nóng)村發(fā)生的安全事故不斷增多，如集市、廟會(huì)、周邊企業(yè)等方面發(fā)生的安全生產(chǎn)事故數(shù)不勝數(shù)，這些事故在提醒

3、我們農(nóng)村的安全生產(chǎn)應(yīng)引起高度重視。特別是隨著農(nóng)用機(jī)械、交通等工具的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)生產(chǎn)已在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中的比重越來(lái)越大，農(nóng)村的安全生產(chǎn)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。因此必須采取各種得力措施，切實(shí)做好農(nóng)村的安全生產(chǎn)工作。三是保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要。安全生產(chǎn)事故，直接損害了受害人的人身和經(jīng)濟(jì)利益，是引發(fā)各種矛盾的導(dǎo)火索，甚至演化為惡性刑事案件。不論是廠礦企業(yè)，還是日常生活中產(chǎn)生的其它安全侵害，由于人們法律意識(shí)的淡薄，往往在處理上難以達(dá)到雙方都能滿意，容易引起群體性上訪事件等的發(fā)生，影響社會(huì)的和諧和鄉(xiāng)風(fēng)的文明。四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主

4、”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，但是，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有安全作保障，以安全為前提。如果沒(méi)有安全作保障，所謂經(jīng)濟(jì)再繁榮、社會(huì)穩(wěn)定也只能是曇花一現(xiàn)，空中樓閣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)發(fā)生生產(chǎn)安全事故有近60%發(fā)生在農(nóng)村。雖然這些事故傷亡人數(shù)少，經(jīng)濟(jì)損失小，但是，這不應(yīng)成為忽視的理由，一旦農(nóng)村發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)一個(gè)家庭、對(duì)社會(huì)的影響是無(wú)法估量的。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，群眾富足樂(lè)道。二、農(nóng)村安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。1、農(nóng)民的安全意識(shí)淡薄。從大郭鄉(xiāng)的情況來(lái)看，尤其三夏禁燒以來(lái)，農(nóng)民把大量的秸稈堆放在自家的房前屋后，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成很大火災(zāi)隱患。大家對(duì)這些隱患

5、不問(wèn)不聞，聽(tīng)之任之，置自己的人身安全于不顧，他們的安全意識(shí)可見(jiàn)一斑。2、農(nóng)村安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全。近幾年來(lái)，雖然在安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)上做了大量的工作，取得了初步成效，縣級(jí)以上的安監(jiān)機(jī)構(gòu)逐步走了正規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安監(jiān)辦公室或安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)。但是，不可否認(rèn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)、村級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)隊(duì)伍還不能適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，在整體素質(zhì)上還欠缺一些，一是機(jī)構(gòu)不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，只是一塊牌子而已，與其他部門(mén)合署辦公，安全生產(chǎn)工作擺不到重要位置上來(lái)。二是在人員配備上力量不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)無(wú)專職的安監(jiān)人員，有的有專職的但是人員不固定，經(jīng)常輪換。三是人員

6、素質(zhì)較低。就是無(wú)論是從能力素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)等方面與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)要求相比還有較大差距，還不能適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要。四是村級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍力量較弱。有的地方雖然在村級(jí)組織中設(shè)置了安全員，但是這些安全員對(duì)自己的職責(zé)和具體工作還很模糊，不知道做什么。臨潁縣在村級(jí)組織中根本沒(méi)有設(shè)置安全員，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理就無(wú)從談起。從這幾事故來(lái)，如果鄉(xiāng)村級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，可能事故就不會(huì)發(fā)生，就不會(huì)出現(xiàn)家破人亡的悲慘結(jié)局。3、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí)的普及沒(méi)有到位。近幾年來(lái)，雖然我們?cè)诎踩a(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳方面，采取了多種形式，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，如安

7、全生產(chǎn)月咨詢活動(dòng)、消防日宣傳活動(dòng)等。但是，由于宣傳活動(dòng)的重點(diǎn)大都放在城市、企業(yè)，農(nóng)村的安全生產(chǎn)法律宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展的很少，法律普及的覆蓋面很低，安全生產(chǎn)的有關(guān)知識(shí)還沒(méi)有深入到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶，農(nóng)民對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí)知之甚少，甚至根本就不了解，是安全生產(chǎn)的“法盲”和“文盲”。因此，有時(shí)非法、違法生產(chǎn)就在身邊，危險(xiǎn)就伴隨在左右，他們也不知道，直到發(fā)生事故后，他們才醒悟過(guò)來(lái)。4、利益驅(qū)動(dòng)，各種非法企業(yè)頂風(fēng)而上。今年以來(lái)，大郭鄉(xiāng)對(duì)五個(gè)非法小煉油廠進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，在拆除過(guò)程中還有部分群眾為其說(shuō)情。據(jù)了解，這些非法生產(chǎn)業(yè)主不納稅，管理成本低，利潤(rùn)高達(dá)100%，干上一個(gè)月抵上半年莊稼的收入，工藝簡(jiǎn)

8、單，原料低廉，極易購(gòu)買(mǎi)，一般兩個(gè)人就可以操作，很容易組織生產(chǎn)，從而給哪些不法業(yè)主以可乘之機(jī)。5、安全監(jiān)管在農(nóng)村的某些地方、區(qū)域上還存在著“盲點(diǎn)”。由于各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力量所限，無(wú)論是在時(shí)間上，還是在空間上都不可能做到“全覆蓋”或“全方位”，這些“盲點(diǎn)”的存在就為農(nóng)村的安全生產(chǎn)埋下了事故隱患，也使不法業(yè)主提供了非法、違法生產(chǎn)的時(shí)間和空間。三、農(nóng)村安全生產(chǎn)的對(duì)策與措施。針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須引起高度重視，加大力度，采取相應(yīng)的措施，預(yù)防事故發(fā)生。（一）加大宣傳力度，普及安全生產(chǎn)的法律知識(shí)。增強(qiáng)農(nóng)民的安全意識(shí)和提高其安全技能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)

9、民的安全教育。一是進(jìn)行廣泛深入的安全宣傳教育。采取集中培訓(xùn)、廣播、電視、遠(yuǎn)程教育、宣傳紙等多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、交通運(yùn)輸、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、集市廟會(huì)、校園等方面的安全教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的安全意識(shí)，普及安全常識(shí)和自救常識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工已成為城市高危行業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)群體，同時(shí)也是事故受害最大的勞動(dòng)群體，因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)化安全防護(hù)知識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和防護(hù)能力。對(duì)從事特種作業(yè)的人員要嚴(yán)格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，否則不允許從事該工種工作。三是加強(qiáng)村辦企業(yè)職工的三級(jí)教育和定期培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)企業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)崗的農(nóng)民工要進(jìn)行企業(yè)、車(chē)間、班組三級(jí)

10、安全培訓(xùn)，同時(shí)還要定期對(duì)已入廠工人進(jìn)行安全培訓(xùn)。四是開(kāi)展安全村的創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村存在的安全安全問(wèn)題，制定安全村標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村開(kāi)展安全村創(chuàng)建活動(dòng)。（二）加強(qiáng)農(nóng)村安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)安委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，完善農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)，在村級(jí)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按片或組設(shè)立專職或兼職安全員，每村至少設(shè)立一名專職安全員，使農(nóng)村安全有人管，管得住，管得好。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)這些安全員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，做到持證上崗。（三）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)企業(yè)。各職能部門(mén)要加大“打非”力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不具備安全

11、生產(chǎn)條件的企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，決不姑息遷就。（四）建立農(nóng)村安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。要發(fā)動(dòng)群眾，全員監(jiān)督，建立信息暢通渠道，制定安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)及時(shí)舉報(bào)非法生產(chǎn)企業(yè)和事故隱患的人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理。（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。一是對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可管理。煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售實(shí)行統(tǒng)一管理，推行專營(yíng)批發(fā)、定點(diǎn)銷(xiāo)售制度，嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)和銷(xiāo)售。沼氣、秸桿氣化氣要納入危化品的管理范圍，實(shí)行安全許可制度。二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全管理。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)駕駛

12、人員的教育培訓(xùn)，定期督促農(nóng)民對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢修維護(hù)，確保安全使用；對(duì)農(nóng)村使用的?；贰⒁M(jìn)行安全常識(shí)教育，加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)專人負(fù)責(zé)，盯緊盯死，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)消除。三是農(nóng)村建設(shè)的安全管理。將農(nóng)村建房和校舍納入服務(wù)管理范圍，消除危房。四是對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)的安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)屬地的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（六）加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)，提高救援能力。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急救援建設(shè)，是預(yù)防事故發(fā)生、減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的重要措施。首先，要制定農(nóng)村廟會(huì)、集市和重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的事故或險(xiǎn)情。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村的救援水