某市黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

1、某市黨的群眾路線教育實踐活動實施方案一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為實現(xiàn)“爭創(chuàng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展二十強”目標(biāo)提供堅強保證。 （二）目標(biāo)要求。通過開展教育實踐活動，使黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，執(zhí)政

2、基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。具體要求如下：強化為民宗旨意識。牢固樹立宗旨意識，不斷提高做群眾工作的能力和水平，下大力氣解決人民群眾反映強烈的水、電、路、橋梁、溝渠等問題，讓發(fā)展成果惠及人民群眾。牢固樹立務(wù)實作風(fēng)，發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，問政于民、問需于民、問計于民；發(fā)揚艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，將有限的資金和資源用在推動發(fā)展、改善民生上；發(fā)揚狠抓落實之風(fēng)，講實話、出實招、干實事、求實效，把各項工作干成辦好。始終保持清廉本色。自覺遵守黨章，嚴(yán)格落實廉政準(zhǔn)則，主動接受紀(jì)律約束和監(jiān)督，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象。始終把為民務(wù)實清廉作為核心價值追求，形成全心全意為人民服務(wù)的思想自覺和行動

3、自覺，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。全面夯實基層基礎(chǔ)。堅持夯實基礎(chǔ)、發(fā)揮作用，以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動為載體，以“四個工作法”（“三講四評”工作法、農(nóng)村“三辦”工作法、社區(qū)“百步亭”工作法、企業(yè)“紅領(lǐng)”工作法）為抓手，著力完善功能、發(fā)揮作用、提升水平，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍和一套團(tuán)結(jié)務(wù)實的好班子，實現(xiàn)基層黨組織服務(wù)體系、服務(wù)功能、骨干隊伍、制度規(guī)范、激勵保障和責(zé)任機制“六個優(yōu)化”。（三）基本原則。堅持“認(rèn)真、嚴(yán)格、深刻、實效”，更加注重群眾參與，更加注重實踐特色，更加注重從嚴(yán)要求，更加注重分類指導(dǎo)，著重把握以下基本原則。堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和

4、黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，在思想和靈魂深處“爆發(fā)革命”，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，動真碰硬，深挖根源，觸動靈魂，真正紅紅臉、出出汗，讓黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。堅持分類指導(dǎo)。針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、處直單位等不同領(lǐng)域，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出符合各自實際的目標(biāo)要求和辦法措施。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記政治責(zé)任，把自己擺進(jìn)去，帶頭加強學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評和自我批評

5、、帶頭進(jìn)行整改。（四）參加對象及時間安排。黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐活動，注重抓好辦事處、村（社區(qū)）等與群眾關(guān)系密切的基層組織的教育實踐活動。全處黨的群眾路線教育實踐活動時間從2014年3月開始，2014年9月基本完成。實行全處統(tǒng)一部署、分批推進(jìn)，具體到每個單位，集中教育實踐活動時間一般不少于3個月。二、著力解決基層干部群眾反映的突出問題（一）解決“四風(fēng)”方面的突出問題。辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決宗旨意識不強，群眾觀點淡化；信仰缺失，信念動搖；精神狀態(tài)不佳，不敢擔(dān)當(dāng)；政績觀不正確，搞“形象工程”、“政績工程”；搞“上有政策，下有對策”；下基

6、層調(diào)研走馬觀花、蜻蜓點水，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；把“崗位”等同于“地位”，存在特權(quán)思想，搞特殊化；打招呼、批條子；迎來送往、講排場、比闊氣；疏遠(yuǎn)群眾，看不起群眾，埋怨群眾；精神不振，不思進(jìn)取，得過且過；弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂；在位不在崗，心浮氣躁，工作不專心；“官氣”重，霸氣濃，高高在上，頤指氣使，簡單粗暴；“身在基層下不了基層、面對群眾服務(wù)不了群眾”；婚喪嫁娶大操大辦，借機斂財?shù)葐栴}。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強；搞宗派山頭，優(yōu)親厚友，辦事不公，謀取私利；工作熱情不高、主動性不強，“等靠要”思想嚴(yán)重；資金、資產(chǎn)、資源管理不善，村

7、干部違反財經(jīng)紀(jì)律、公款吃喝、隨意開支、白條支出等問題。處直單位重點解決庸懶散軟、作風(fēng)飄?。蛔スぷ髀鋵嵙Χ炔粔?，缺乏具體工作措施；缺乏艱苦奮斗精神，玩風(fēng)盛行，沉迷于“酒局牌局”；不遵守上下班紀(jì)律，上班期間炒股、玩游戲、看視頻；服務(wù)意識不強，群眾感情淡漠；門難進(jìn)、臉難看、事難辦；紀(jì)律松懈，執(zhí)法不公，徇私枉法等問題。（二）解決群眾反映強烈的切身利益問題。解決群眾生產(chǎn)生活問題。突出實踐特色，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、交通出行、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治安等方面問題，特別要想方設(shè)法解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。著重解決黨員干部利用職權(quán)套取國家惠

8、農(nóng)資金和各種政策性補貼；違規(guī)建私房，低價購買或承包土地、山林、堰塘等；野蠻拆遷，克扣、截留、挪用征地補償款。同時，在全處上下廣泛開展“幫貧濟(jì)困一對一，共建和諧齊努力”活動，即：每名黨政班子成員、機關(guān)黨員干部、處直單位主要負(fù)責(zé)人、財政專管員和處屬企業(yè)幫扶一戶特困戶或一名困難大學(xué)生。結(jié)合“三萬”活動，深入推進(jìn)“溫暖行動”慰問大走訪、“清潔行動”潔凈千萬家、“春風(fēng)行動”情系農(nóng)民工、“綠化行動”扮靚新農(nóng)村等活動。 （三）解決聯(lián)系服務(wù)群眾不深入的問題。以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，建設(shè)服務(wù)意識強、服務(wù)能力強、服務(wù)作風(fēng)好的基層黨組織書記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員為群眾服務(wù)。突出作

9、用發(fā)揮，完善村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心服務(wù)功能和水平，讓群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。各地要切實找準(zhǔn)“四風(fēng)”和群眾反映強烈的切身利益問題的“地方病”、“行業(yè)病”，對癥下藥，因癥施治，有針對性地加以解決。三、方法步驟整個教育實踐活動不分階段，不搞轉(zhuǎn)段，著力抓好以下三個環(huán)節(jié)。（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見1.學(xué)習(xí)教育。按照個人自學(xué)和集中輔學(xué)相結(jié)合的要求，每名黨員干部制定一份自學(xué)計劃，自覺學(xué)習(xí)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)上級文件和會議規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。2.聽取意見。各地各單位要通過走訪、問卷

10、、座談、測評、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，全方位、多層次、廣覆蓋聽取黨員干部和群眾的意見建議，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。全處各級黨員干部要通過開展“三進(jìn)三同深體驗、五訪五問廣納諫”活動（黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，與基層黨員群眾同坐公交車、同干農(nóng)家活、同話“我的夢”；黨員干部要深入群眾，訪困難群眾、訪基層干部、訪先進(jìn)英模、訪代表委員、訪服務(wù)對象，問作風(fēng)方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務(wù)的舉措、問加快發(fā)展的良策、問開展活動的意見建議），深入基層、貼近群眾，廣泛征求各方意見建議；村（社區(qū)）等基層黨員干部要結(jié)合推行“三辦”工作法和“百步亭”工作法，深入田間地頭、網(wǎng)格樓棟和群眾家中征求意見。

11、3.邊學(xué)邊查邊改。各地要針對群眾反映強烈的突出問題，確定專項整治重點，要深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)風(fēng)暴”行動。要嚴(yán)格遵守“六個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違反會議紀(jì)律，開會遲到、未經(jīng)請假請人代會或外出；嚴(yán)禁違反生活紀(jì)律，工作日午間飲酒，相互吃請，超標(biāo)準(zhǔn)接待，打牌帶彩；嚴(yán)禁公款接待釣魚；嚴(yán)禁接納外遷戶；嚴(yán)禁工作履職不盡責(zé)，相互不團(tuán)結(jié)，出工不出力，處突不及時，臨陣當(dāng)逃兵；嚴(yán)禁違反財經(jīng)紀(jì)律，瞎支亂補。（二）查擺問題、開展批評1.找準(zhǔn)突出問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題及具體表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間深入開展談心交

12、心，相互幫助找問題。2.深入分析問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。處黨委對成員的問題逐一進(jìn)行分析，結(jié)合聽取意見情況，形成專項材料向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。對反映存在問題較多的班子成員，會同黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對其他班子成員也要進(jìn)行個別談話提醒。3.認(rèn)真撰寫對照檢查材料。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實的要求，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。處黨委和每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫對照檢查材料。特別是要把群眾反映強烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務(wù)消費、“三公”經(jīng)費開支過大、家屬子女從業(yè)、違規(guī)占

13、用辦公用房和住房等問題作為重要內(nèi)容，有問題的分析原因并提出整改措施，沒有問題的進(jìn)行明示。村、社區(qū)等其他基層組織可不撰寫對照檢查材料，但要根據(jù)征求到的意見，條目式列出對照檢查出的主要問題。4.開好專題民主生活會和組織生活會。處黨委要召開專題民主生活會。會前，準(zhǔn)備要到位，談心交心要開誠布公，把問題談開、把思想談透，力爭把矛盾和問題解決在會前。會中，開展批評和自我批評要開門見山，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心。會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會召開情況。村、社區(qū)和其他單位的黨組織要召開專題組織生活會，對問題矛盾比較集中、反映問題較多的單位，辦事處要專門派人指導(dǎo)。5上報專題民主生活會報告。

14、各黨組織在專題民主生活會召開后15天內(nèi)向處教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送民主生活會專題報告。（三）整改落實、建章立制1.認(rèn)真開展“回頭看”。對照關(guān)于教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的要求，逐項進(jìn)行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、找到差距。要召開會議，對“回頭看”情況進(jìn)行專題研究。要把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內(nèi)容，提出具體的整改措施。2.制定整改方案。各黨組織要在“回頭看”的基礎(chǔ)上，對查擺出的突出問題和需要完善的制度，分別提出整改的目標(biāo)、內(nèi)容和時限要求，明確整改的具體措施和責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案。整改方案采取適當(dāng)方式向黨員干部群眾公示，接受評價和監(jiān)督。3

15、.開展專項整治。要上下聯(lián)動，深入推進(jìn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等機關(guān)作風(fēng)問題、違反財經(jīng)紀(jì)律問題等專項整治；著力抓好“三公”經(jīng)費開支過大、公款吃喝、奢侈浪費、侵害群眾利益等重點問題專項整治。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，及時進(jìn)行公開通報，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。4.加強制度建設(shè)。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，制定制度建設(shè)方案，做好“立、改、廢”工作。要注意把上級制定出臺的制度和辦法，在教育實踐活動中承接好、貫徹好。完善各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)要求全處黨的群眾路線教育實踐活動在處黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展，處黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。處每名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確定1個村、1個社區(qū)和1家企業(yè)作為教育實踐活動聯(lián)系點（安排表附后）。（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處黨委主要抓好班子自身的教育實踐活動，負(fù)責(zé)組織好村、社區(qū)等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。各黨組織主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實踐活動始終放在心上，責(zé)任扛在肩上，關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。（二）突出分類指導(dǎo)。處領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊扭住解決“四風(fēng)”