2021年水利工程作業(yè)安全管理制度

1、if you want to wear a crown, you must bear its weight.通用參考模板（word文檔/a4打印/可編輯/頁眉可刪）水利工程作業(yè)安全管理制度 第一章總則第一條為了加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水

2、利工程。第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責任。第五條項目法人（或者建設(shè)單位，下同）、勘察（測）單位、設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任。第二章項目法人的安全責任第六條項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應(yīng)當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核

3、合格的，不得認定投標單位的投標資格。第七條項目法人應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應(yīng)當在招標時提供。第八條項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應(yīng)當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。第九條項目法人應(yīng)當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主

4、管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)）備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案機關(guān)。保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）項目概況；（二）編制依據(jù)；（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人；（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；（七）工程度汛方案、措施；（八）其他有關(guān)事項。第十條項目法人在水利工程開工前，應(yīng)當就落實保證安全生產(chǎn)的措施

5、進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。第十一條項目法人應(yīng)當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。項目法人應(yīng)當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：（一）施工單位資質(zhì)等級證明；（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；（三）施工組織方案；（四）堆放、清除廢棄物的措施；（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。第三章勘察（測）、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任第十二條勘察（測）單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實

6、、準確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要?？辈欤y）單位在勘察（測）作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?？辈欤y）單位和有關(guān)勘察（測）人員應(yīng)當對其勘察（測）成果負責。第十三條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

7、設(shè)計單位和有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計成果負責。設(shè)計單位應(yīng)當參與與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應(yīng)的責任。第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。建設(shè)監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及項目法人報告。第十五條為水利工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求提供機械設(shè)備

8、和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)技術(shù)標準。第四章施工單位的安全責任第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第十七條施工單位應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動。第十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單

9、位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對水利工程建設(shè)項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十九條施工單位在工程報價中應(yīng)當包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。對列入建設(shè)工程概算的上述費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十條施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機

10、構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。第二十一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時，應(yīng)當根據(jù)項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項目法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。第二十二條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得

11、特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十三條施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支護與降水工程；（二）土方和石方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）圍堰工程；（八）其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。第二十四條施工單位在使用施工起

12、重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。第二十五條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。第五章監(jiān)督管理第二

13、十六條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負責水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，負責水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。第二十七條水利部負責全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和

14、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。第二十八條流域管理機構(gòu)負責所管轄的水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安

15、全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。第三十條水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當經(jīng)水利部考核合格。第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機構(gòu)抄送項目所在地省級安

16、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報水利部備案。第三十二條水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門

17、。舉報制度應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報；（二）對舉報事項進行調(diào)查核實，并形成書面材料；（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構(gòu)應(yīng)當編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報水利部備案。第三十五條項目法人應(yīng)當組織制定本建設(shè)項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括緊急救援的組織機構(gòu)、

18、人員配備、物資準備、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告等方面的方案。第三十六條施工單位應(yīng)當根據(jù)水利工程施工的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當同時向特種

19、設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。第三十八條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。第三十九條水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。浙江省水利工程安全管理條例第一章 總則第一條 為了加強水利工程安全管理，保障水利工程安全正常運行，發(fā)揮水

20、利工程效能，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全管理，適用本條例。本條例所稱的水利工程，是指開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括水庫（含山塘，下同）、水電站、水閘（含涵閘，下同）、堤防（含護岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、溝渠、堰壩、機電井、輸（供）水管道（隧洞）等。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水利工程安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)水利工程安全管理工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行水利工程安全管理職責，保障水利工程安全正常運行，發(fā)揮水利工程在水資源

21、開發(fā)利用和防災(zāi)減災(zāi)中的作用。第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門（以下簡稱水行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、財政、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)境保護、交通、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、民政等部門按照各自職責，共同做好水利工程監(jiān)督管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處，下同）負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建并管理的水利工程以及縣級人民政府確定的其他水利工程監(jiān)督管理的相關(guān)工作。第五條 水利工程實行分級和分類管理。水利工程的分級、分類標準，按照國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級以上人民政府應(yīng)當加強對水庫、水電站、大中型水閘、堤防、大型泵站、一個流量（每秒一個立方

22、米流水量）以上的渡槽和溝渠等對人民生命財產(chǎn)安全具有重要影響的水利工程的安全監(jiān)管工作。第六條 水利工程實行安全管理責任制。各級人民政府應(yīng)當按照安全管理責任制的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程安全負責，明確并公布水利工程安全管理責任人，對水利工程安全管理工作進行考核。水行政主管部門對水利工程安全負行業(yè)管理責任。水行政主管部門和其他水利工程主管部門對其直接管理的水利工程安全負管理責任。水利工程管理單位對其管理的水利工程安全負直接責任。第二章 建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)安全第七條 水利工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的權(quán)限和程序辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。需要報請審批、核準的水利工程建設(shè)項目，在制定水利工程建設(shè)方

23、案的同時，應(yīng)當制定管理方案，明確水利工程建成后的管理單位、管理經(jīng)費_、安全保障措施等事項。水利工程建設(shè)項目的初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行審查。第八條 水利工程建設(shè)涉及項目選址、土地（水域）使用、環(huán)境保護、移民安置等管理活動的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（水域）、環(huán)境保護、移民安置、地質(zhì)災(zāi)害防治等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第九條 水利工程建設(shè)項目應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃，涉及防洪的，應(yīng)當符合防洪規(guī)劃。水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進行審查并簽署意見。第十條 設(shè)計單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定

24、和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并在設(shè)計文件上蓋章和簽字。設(shè)計單位和設(shè)計人員對水利工程的設(shè)計質(zhì)量負責，在設(shè)計使用年限內(nèi)承擔相應(yīng)的質(zhì)量和安全責任。第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當按照要求指派具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場實行現(xiàn)場監(jiān)理。工程的重要部位和隱蔽工程施工時，監(jiān)理人員應(yīng)當實行全過程旁站監(jiān)理；未實行全過程旁站監(jiān)理的，監(jiān)理人員不得簽署監(jiān)理意見。第十二條 施工單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬施工業(yè)務(wù)。施工單位應(yīng)當建立并落實安全生產(chǎn)責任制，確保工程施工安全以及施工期間的工程度汛安全。水利工程施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，施工單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向安

25、全生產(chǎn)監(jiān)管部門和水行政主管部門報告。第十三條 水利工程建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，明確建設(shè)工程施工安全措施。水利工程建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出違反安全生產(chǎn)規(guī)定或者強制性標準規(guī)定的要求。第十四條 任何單位和個人不得以任何名義要求縮短確保水利工程質(zhì)量所必需的合理建設(shè)工期。對違法干涉建設(shè)工期的行為，建設(shè)、施工單位有權(quán)拒絕。第十五條 水利工程具備驗收條件時，應(yīng)當及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，水利工程不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。水利工程驗收的要求和程序依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 水利工程驗收合格后的三十日內(nèi)，工

26、程所有權(quán)人或者工程管理單位應(yīng)當將該工程的權(quán)屬、主管部門、管理單位、規(guī)模、功能等情況報具有相應(yīng)監(jiān)督管理權(quán)限的水行政主管部門備案。本條例生效前已建成并交付使用的水利工程，應(yīng)當在本條例生效后的六個月內(nèi)辦理備案手續(xù)。第三章 運行安全第十七條 水利工程應(yīng)當按照國家和省有關(guān)水利工程安全運行要求，落實相應(yīng)的管理單位，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)（操作）人員。縣級以上人民政府可以根據(jù)管理能力和實際需要，決定本行政區(qū)域內(nèi)國有的水利工程由一個水利工程管理單位進行集中管理。水利工程管理單位的負責人和技術(shù)（操作）人員應(yīng)當具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技能，接受水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓。法律、行政法規(guī)規(guī)定水利工程技術(shù)（操作）人員

27、應(yīng)當具備相應(yīng)資格的，從其規(guī)定。第十八條 水利工程管理單位應(yīng)當建立健全日常維護、安全運行、應(yīng)急處置等相關(guān)制度，加強對水利工程的安全監(jiān)測、日常巡查、維修養(yǎng)護、控制運行、安全保衛(wèi)等工作，完善水利工程技術(shù)檔案，規(guī)范操作規(guī)程，保障水利工程完好和運行安全。鼓勵水利工程管理單位采用先進技術(shù)和措施，對水利工程實行信息化管理。第十九條 逐步推行國有水利工程管理與養(yǎng)護相分離。國有水利工程可以通過招標、承包等方式委托專業(yè)化養(yǎng)護企業(yè)，承擔維修養(yǎng)護工作。第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)所負責管理的水利工程的規(guī)模、受益范圍，確定或者督促集體經(jīng)濟組織確定水利工程管理組織。縣級水行政主管部門和基層水利技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當加強對水利

28、工程管理組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。第二十一條 承擔公益性任務(wù)的水利工程所需的運行、管理、維修和養(yǎng)護經(jīng)費，按照水利工程隸屬關(guān)系，由同級財政承擔。有經(jīng)營收入的水利工程，水利工程管理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營收入中計提工程大修、折舊和維護管理費用，?？顚Ｓ?。海島或者農(nóng)村的飲用水工程管理單位的經(jīng)營收入尚不能滿足工程運行和維修、養(yǎng)護支出的，由縣級人民政府給予補助。對為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)田水利工程的運行、維修和養(yǎng)護資金，各級人民政府應(yīng)當給予補助。第二十二條 水庫大壩按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實行安全鑒定制度。水庫大壩主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法組織水庫大壩安全鑒定工作。對危險壩、病壩，水庫大壩主管部門和水

29、庫管理單位應(yīng)當采取除險加固等措施。在危險壩、病壩除險加固前，水庫管理單位應(yīng)當對水庫采取空庫運行或者限制蓄水措施。水庫管理單位未對水庫采取空庫運行或者限制蓄水措施的，水行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定下達空庫運行或者限制蓄水應(yīng)急指令：（一）大型和重要的中型水庫，由省水行政主管部門下達應(yīng)急指令并會同水庫所在地的水行政主管部門監(jiān)督實施；（二）其他中型水庫，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門下達應(yīng)急指令并會同水庫所在地的縣級水行政主管部門監(jiān)督實施；（三）小型水庫，由縣級水行政主管部門下達應(yīng)急指令并監(jiān)督實施。水閘的定期安全鑒定和病險水閘的限制運行指令，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程

30、需要降低等級或者報廢的，水利工程管理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織技術(shù)論證,制定方案，按照規(guī)定的審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后組織實施。水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程存在安全隱患，對公共安全或者生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅，應(yīng)當降低等級或者報廢的，水行政主管部門可以依據(jù)管理權(quán)限，提出強制降低等級或者報廢的意見，并按照規(guī)定的審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后由水利工程管理單位組織實施。水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程降低等級或者報廢的條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。降低等級或者報廢所需費用由水利工程管理單位承擔，水利工程管理單位一時難以承擔且情況緊急的，可以申請財政資金預(yù)支；緊急情況結(jié)束后，水利工程管理單位應(yīng)當返還

31、相關(guān)費用。第二十四條 水利工程管理單位認為需要調(diào)整水庫等水利工程原有功能的，應(yīng)當進行技術(shù)論證，并在征求相關(guān)行業(yè)主管部門和利害關(guān)系人意見后提出調(diào)整方案，按照規(guī)定的審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后由水利工程管理單位組織實施?？h級以上人民政府根據(jù)水資源優(yōu)化配置和防災(zāi)減災(zāi)要求，認為需要調(diào)整水庫等水利工程原有功能的，由相應(yīng)的水行政主管部門組織技術(shù)論證，并在征求相關(guān)行業(yè)主管部門、水利工程管理單位和利害關(guān)系人意見后提出調(diào)整方案，按照規(guī)定的審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后由水行政主管部門組織實施。水庫等水利工程功能調(diào)整對水利工程管理單位或者利害關(guān)系人的利益造成損害的，應(yīng)當給予補償。第二十五條 水庫管理單位認為水庫汛期限制

32、水位需要調(diào)整的，應(yīng)當在進行技術(shù)論證后提出申請，由相應(yīng)的水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準。必要時，水行政主管部門也可以按照監(jiān)督管理權(quán)限，直接報請本級人民政府批準。第二十六條 水庫、水閘放水，水利工程管理單位應(yīng)當根據(jù)當?shù)厝嗣裾嫉乃畮?、水閘放水預(yù)警方案，做好預(yù)警工作，相關(guān)的地方人民政府和有關(guān)部門也應(yīng)當組織做好相應(yīng)的安全防范工作。預(yù)警方案的制定應(yīng)當聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見。第四章 工程保護第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例規(guī)定，根據(jù)水利工程所處的地質(zhì)條件、工程結(jié)構(gòu)、工程規(guī)模、安全需要和周邊土地利用狀況，對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程劃定管理范圍和保護范圍，設(shè)置界樁和公告牌。任何單位和個

33、人不得擅自移動、損壞界樁和公告牌。下列水利工程的管理范圍和保護范圍，按照以下標準劃定：（一）水庫庫區(qū)的管理范圍為校核洪水位或者庫區(qū)移民線以下的地帶；保護范圍為上述管理范圍以外五十米至一百米內(nèi)的地帶；（二）大型水庫大壩的管理范圍為大壩兩端以外不少于一百米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外一百米至三百米內(nèi)的地帶；保護范圍為管理范圍以外五十米至一百米內(nèi)的地帶；（三）中型水庫大壩的管理范圍為大壩兩端以外不少于八十米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外八十米至二百米內(nèi)的地帶；保護范圍為管理范圍以外三十米至八十米內(nèi)的地帶；（四）小型水庫大壩的管理范圍為大壩兩端以外

34、不少于五十米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外五十米至一百米內(nèi)的地帶；保護范圍為管理范圍以外二十米至五十米內(nèi)的地帶；（五）大型水閘的管理范圍為水閘上、下游河道各二百米至五百米，水閘左右側(cè)邊墩翼墻外各五十米至二百米的地帶；中型水閘的管理范圍為水閘上、下游河道各一百米至二百五十米，水閘左右側(cè)邊墩翼墻外各二十五米至一百米的地帶；保護范圍為管理范圍以外二十米內(nèi)的地帶；（六）水電站的管理范圍為電站及其配套設(shè)施建筑物周邊二十米內(nèi)地帶；保護范圍為管理范圍以外一百米內(nèi)的地帶；（七）一級堤防的管理范圍為堤身和背水坡腳起二十米至三十米內(nèi)的護堤地，二、三級堤防的管理范圍為堤身和背水坡腳起十米至

35、二十米內(nèi)的護堤地，四、五級堤防的管理范圍為堤身和背水坡腳起五米至十米內(nèi)的護堤地（險工地段可以適當放寬）；堤防的保護范圍為護堤地以外的三米至十米內(nèi)的地帶。前款規(guī)定以外的水利工程是否劃定管理范圍與保護范圍以及范圍的具體標準，由縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定，參照前款決定。第二十八條 大型水庫、大型水閘、東苕溪右岸西險大塘、錢塘江北岸堤塘和南岸蕭紹堤塘以及跨設(shè)區(qū)的市的水利工程管理范圍和保護范圍，由工程所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府根據(jù)本條例第二十七條的規(guī)定提出劃定方案，經(jīng)省水行政主管部門審核后，報省人民政府批準。前款規(guī)定以外水利工程的管理范圍和保護范圍，由設(shè)區(qū)的市或者縣級水行政主管部門根據(jù)本條

36、例第二十七條的規(guī)定，按照管理權(quán)限提出劃定方案，報本級人民政府批準。第二十九條 在水利工程管理范圍內(nèi),禁止從事下列行為:（一）堆放物料，傾倒土、石、礦渣、垃圾等物質(zhì)；（二）在堤身、渠身上墾植；（三）圍庫造地、庫區(qū)炸魚；（四）爆破、打井、采石、取土、挖砂、建窯、開溝以及在輸水渠道或者管道上開缺、阻水、挖洞；（五）建設(shè)影響工程運行和危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；（六）其他影響工程運行和危害工程安全的行為。在水利工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水利工程運行、危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖砂、開礦等活動。在水利工程管理范圍內(nèi)，不影響水利工程安全運行的前提下，確需新建建筑物、構(gòu)筑物和其

37、他設(shè)施的，應(yīng)當按照管理權(quán)限報水行政主管部門和相關(guān)部門審批。第三十條 具有歷史文化價值的水利工程，應(yīng)當按照其原有的功能、建筑特點和歷史風貌，加強管理和保護，任何單位和個人不得侵占、損毀。第三十一條 任何單位和個人利用水利工程開展經(jīng)營活動，不得危害水利工程安全和污染水源，破壞生態(tài)環(huán)境。第三十二條 禁止機動車輛在堤頂、壩頂、渠頂、戧臺、護堤地和水閘工作橋上通行，但執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、工程救險車、救護車和水利工程管理、維護的車輛除外。確需利用堤頂、壩頂、渠頂、戧臺、護堤地和水閘工作橋兼作道路的,應(yīng)當經(jīng)過技術(shù)論證，不得危及水利工程的安全和正常運行。道路建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當符合道路技術(shù)等級標準，并由道路主

38、管部門設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和交通標志、標線，負責道路的日常維修管理。道路的安全管理按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。對已兼有道路通行功能的水利工程，根據(jù)水利工程安全狀況和防汛要求，水行政主管部門可以提出限制或者禁止機動車輛通行的意見，由公安機關(guān)交通管理部門決定并組織實施。第三十三條 任何單位和個人都有保護水利工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞水利工程及其附屬設(shè)施。因建設(shè)需要確需臨時占用、拆除水利工程的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得水利工程管理單位同意，報相應(yīng)的水行政主管部門批準，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建；不能在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建的，應(yīng)當給予賠償。第五章 監(jiān)督管理第三十四條 水行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定

39、，對水利工程安全實施監(jiān)督管理：（一）大型水庫、大型水閘、大型灌區(qū)、二級以上堤防、跨設(shè)區(qū)的市的中型水利工程，由省水行政主管部門負責監(jiān)督管理；（二）設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，跨縣（市、區(qū)）和涉及全市供水安全、防洪安全的水利工程以及其他市本級水利工程，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門負責監(jiān)督管理；（三）前兩項規(guī)定以外的水利工程，由縣級水行政主管部門負責監(jiān)督管理。第三十五條 各級人民政府、水行政主管部門和其他水利工程主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，對水利工程建設(shè)、運行、維護以及安全管理等相關(guān)制度建立和執(zhí)行情況定期進行監(jiān)督檢查；對水利工程存在安全隱患、安全管理制度不落實的，應(yīng)當責成建設(shè)、施工和水利工程管理等單位采取

40、有效措施，消除安全隱患，完善管理制度。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況書面記錄并簽名，存檔備查。第三十六條 各級人民政府和有關(guān)部門以及水利工程管理單位應(yīng)當制定水利工程應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。水利工程出現(xiàn)險情征兆時，水利工程管理單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案要求采取有效措施，排除險情，并按照規(guī)定報告水行政主管部門和其他有關(guān)部門。各級人民政府和有關(guān)部門在排除水利工程險情時，有權(quán)采取應(yīng)急處置措施，有關(guān)單位和個人必須服從和配合。第三十七條 水利工程投入使用滿二年或者根據(jù)實際需要，水行政主管部門或者其他水利工程主管部門可以會同工程所有權(quán)人或者工程管理單位，組織專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對水利工程設(shè)計、施工、運行狀況進行評價，編制項目后評價報告，對存在的問題提出改進意見。第三十八條 有條件的地方，可以免收農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)用水水費，相關(guān)費用由當?shù)刎斦a助給水利工程管理單位。第六章 法律責任第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條 各級人民政府、水行政主管部門和其他水利工程主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：（一）違反法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的權(quán)