2021年貫徹落實(shí)教育部文件精神,全面提高新時代高校人才培養(yǎng)質(zhì)能力

1、貫徹落實(shí)教育部文件精神，全面提高新時代高校人才培養(yǎng)能力一、學(xué)習(xí)教育部相關(guān)文件，領(lǐng)會內(nèi)涵式發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)新世紀(jì)以來，我國高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的規(guī)模效應(yīng)，辦學(xué)水平、辦學(xué)條件得到很大改善。到2005年底，我國高校在校生超過2300萬人，毛入學(xué)率達(dá)到21%，實(shí)現(xiàn)了高教大眾化發(fā)展的目標(biāo)。高等教育大眾化解決了規(guī)模問題后，質(zhì)量問題逐漸凸顯。在我國由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國發(fā)展過程中，迫切需要從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)到以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展上來。以全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，是新時期高等教育發(fā)展的必然要求。2007年，教育部、財(cái)政部頒布了關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見（教

2、高20071號）；教育部頒布了關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見（教高20072號），全面啟動實(shí)施“質(zhì)量工程”建設(shè)。2010年，在邁入“十二五”之際，國家公布了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)，在其中高等教育部分，就突出強(qiáng)調(diào)了要全面提升高等教育的質(zhì)量。2011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶重要講話中強(qiáng)調(diào)，不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線，我國高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，始終貫穿人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作之中。2011年7月，教育部、財(cái)政部頒布實(shí)施了關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與

3、教學(xué)改革工程”的意見（教高20116號）。2012年3月19日和21日，教育部、財(cái)政部又連續(xù)頒布實(shí)施了教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見（教高20124號）、教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見（教技20126號）（也稱“2011計(jì)劃”）。教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見（教高20124號）總共30條，又稱“高教30條”，這個文件的頒布實(shí)施對高等教育的發(fā)展具有更強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性?！案呓?0條”突顯提高質(zhì)量這條主線，提出了高等教育要走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，并提出了具體的政策措施?！案呓?0條”共分六個部分第一部分重點(diǎn)闡述全面提高高等教育質(zhì)量的總體要求，也

4、就是文件的第1條和第2條；第二部分重點(diǎn)闡述提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的政策措施，即第3條至第11條；第三部分重點(diǎn)闡述增強(qiáng)科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新的政策措施，即第12條至第18條；第四部分重點(diǎn)闡述深化體制機(jī)制改革的政策措施，即第19條至第25條；第五部分重點(diǎn)闡述建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的政策措施，即第26條至第28條；第六部分重點(diǎn)闡述加強(qiáng)條件和經(jīng)費(fèi)保障，即第29條和第30條?！案呓?0條”提出了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的總體要求，這就是穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新。一是穩(wěn)定規(guī)模。今后要保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩

5、士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求；三是強(qiáng)化特色。促進(jìn)高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質(zhì)化傾向。根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)科專業(yè)設(shè)置；四是注重創(chuàng)新。鼓勵地方和高校大膽探索試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐?！案呓?0條”還強(qiáng)調(diào)了要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，并對大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了政策措施第一強(qiáng)調(diào)的就是鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位

6、。針對目前存在的本科教學(xué)不受重視、少數(shù)教授不上課等問題，“高教30條”提出把本科教學(xué)作為高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排和工作評價都要體現(xiàn)以教學(xué)為中心；高校每年召開本科教學(xué)工作會議，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；高校制訂具體辦法，把教授為本科生上課作為基本制度。將承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授聘用的基本條件，讓最優(yōu)秀教師為本科一年級學(xué)生上課；進(jìn)一步完善國家、地方、高校三級“本科教學(xué)工程”體系?！笆濉逼陂g，國家將在“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”、“專業(yè)綜合改革”、“國家精品開放課程建設(shè)與共享”、“實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)”、“教師教學(xué)能力提升”五大方面進(jìn)一步推進(jìn)“本科教學(xué)工

7、程”建設(shè)?！案呓?0條”還提出了要改革研究生培養(yǎng)機(jī)制；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育；發(fā)揮評估作為國家監(jiān)控高等教育質(zhì)量重要手段的作用等多種具體措施?！?011計(jì)劃”是國家提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，特別是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重大舉措?！?011計(jì)劃”以機(jī)制創(chuàng)新為特色，深入探索人才、學(xué)科、科研“三位一體”的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，通過國家資金和政策的支持，建立“協(xié)同創(chuàng)新中心”，提升高校創(chuàng)新能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和能力的人才。根據(jù)“2011計(jì)劃”重大需求的劃分，協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型。“2011計(jì)劃”自

8、2012年啟動實(shí)施，四年為一個周期。教育部、財(cái)政部每年組織一次“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的申報認(rèn)定，通過認(rèn)定的中心建設(shè)運(yùn)行滿四年后，教育部、財(cái)政部將委托第三方進(jìn)行評估。以上，我們可以清楚地看到，教育部最新的文件精神是與近年來黨中央提出的“推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“造就數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求相一致的。這表明，國家創(chuàng)新體制的重大變化對我國高等教育如何發(fā)展，如何整體提升高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新命題。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，整體提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是現(xiàn)階段高等教育的根本任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國必由之路，也是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、當(dāng)下制約我校人才培

9、養(yǎng)質(zhì)量提升的幾方面問題多年來，我校始終貫徹落實(shí)教育部有關(guān)文件精神，牢固樹立教學(xué)是高校中心工作的理念，在校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓日常教學(xué)管理，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，大力推進(jìn)質(zhì)量工程建設(shè)，積極搭建校企協(xié)同創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新開展等實(shí)踐教學(xué)改革，通過全校教職員工的共同努力，學(xué)校日常教學(xué)井然有序，質(zhì)量工程建設(shè)取得豐碩成果，學(xué)生在全國各級各類比賽中屢獲大獎，畢業(yè)生就業(yè)率一直居全省前列，多方面都反映出我校人才培養(yǎng)質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升。但是，我們也清楚地看到，近些年來，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在校學(xué)生數(shù)大幅度增加，我校也不可避免地遇到了其他高校規(guī)模擴(kuò)張過程中遇到的問題。這些問題的出現(xiàn)和持續(xù)發(fā)展成為制

10、約我校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升的重要難題。1教學(xué)保障性投入不能滿足教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要2007年以來，學(xué)校沒有新建新的教學(xué)用房。教學(xué)儀器設(shè)備和紙質(zhì)圖書生均值與評估標(biāo)準(zhǔn)的差距也在拉大。隨著教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，教學(xué)場地緊張已成為突出問題，有的學(xué)院用少量的經(jīng)費(fèi)購置了急需的教學(xué)儀器設(shè)備，卻因?yàn)闆]有場地安置而在那里閑置。學(xué)校著力調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)了一些應(yīng)用性突出的新專業(yè)，但由于新專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)少，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件達(dá)不到教學(xué)要求，有的就是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題或者場地問題無法建實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)室，嚴(yán)重制約了新專業(yè)的發(fā)展。同時強(qiáng)化人才培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)也需要大量的資金投入。所以教學(xué)保障性投入不足已經(jīng)成為制約學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的

11、瓶頸。2青年教師成長速度不能滿足教學(xué)改革逐步深化的需要隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，高校教師隊(duì)伍的發(fā)展也很迅速，青年教師的比重增大，培養(yǎng)青年教師使其盡快成長是各高校面臨的迫切問題。從我校的情況看，近年來引進(jìn)的青年教師學(xué)歷層次都比較高，專業(yè)基礎(chǔ)也比較扎實(shí)，這是我校發(fā)展的寶貴資源。但我們也發(fā)現(xiàn)由于很多碩士和博士畢業(yè)生并未經(jīng)過專業(yè)的師范教育，很多教師業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平還不是很高。這些教師中照本宣科或照屏（計(jì)算機(jī)屏）演示的還不少，與學(xué)生交流少，講解能力弱，教學(xué)效果不是很好。再由于教研室活動場地不足和教研室活動機(jī)制不健全，很多教研室并未起到對青年教師傳幫帶的作用，青年教師成長緩慢，未能很好地完成教學(xué)任

12、務(wù)，也很難充分把握當(dāng)下教育教學(xué)改革的要求，積極開展教育教學(xué)改革了。另外，個別青年教師職業(yè)道德素養(yǎng)不高，責(zé)任意識淡薄，教學(xué)精力投入不足，教風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，有的甚至隨意調(diào)停課，違反教學(xué)紀(jì)律。3教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不能滿足現(xiàn)有教學(xué)活動開展的需要教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系只是教學(xué)質(zhì)量保障體系的一個組成部分，要全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，必需樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，積極探索和建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建起健全的教學(xué)質(zhì)量保障體系，為全面提高教學(xué)質(zhì)量提供有力保障。我校在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)上做了大量的工作，但隨著教學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，原有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系已經(jīng)很難滿足現(xiàn)有大規(guī)模教學(xué)活動的監(jiān)控和反饋的需要，很難做到全面

13、細(xì)致的監(jiān)控和及時準(zhǔn)確的反饋。三、下一步工作設(shè)想要全面提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，必需深刻領(lǐng)會教育部相關(guān)文件精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。目前，我們要學(xué)習(xí)會議重要精神和決議，按照保障教學(xué)正常運(yùn)行、穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)改革、深入實(shí)施質(zhì)量工程、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體思路，為內(nèi)涵式發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們提出下一步的工作設(shè)想1加大投入、科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)保障性投入教學(xué)保障性投入嚴(yán)重不足的“短板”，已成為制約我校內(nèi)涵式發(fā)展的瓶頸。要解決這個問題不是一年兩年的事情。學(xué)校這段時間正在化債階段，大規(guī)模投入基礎(chǔ)建設(shè)可能性不大。但是我們看到

14、國家、省各層面都在加大教育投入，“隨著政府對高校辦學(xué)投入的大幅增加，高校將進(jìn)入負(fù)債后時代”，現(xiàn)在高校就要考慮“有錢了高校怎么辦學(xué)，如何用好錢、管好錢？”所以，好日子還是可以看得到的，我們現(xiàn)在就要做好過好日子的準(zhǔn)備，提前規(guī)劃，制定教學(xué)投入的增長和使用計(jì)劃，逐步加大投入，做好苦日子向好日子過渡的準(zhǔn)備，不至于出現(xiàn)現(xiàn)在“沒錢花”，將來“花不好”現(xiàn)象。2狠抓常規(guī)管理、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)日常巡查和段段清工作；進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)教學(xué)督導(dǎo)員隊(duì)伍，健全學(xué)生信息員隊(duì)伍；積極調(diào)動二級學(xué)院的管理積極性，逐步強(qiáng)化二級學(xué)院管理責(zé)任。逐步完善健全管理制度，制訂出臺文件，發(fā)揮制度建設(shè)對教學(xué)質(zhì)量

15、的監(jiān)控作用。同時，我們也要在爭取加大教學(xué)保障性投入上做好工作，要拿出第一手?jǐn)?shù)據(jù)，客觀反映教學(xué)一線實(shí)際困難，說明做出加大教學(xué)保障性投入的決策已勢在必行，并取得各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的理解，許可并支持開展此項(xiàng)工作。3以“三風(fēng)”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)基層教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力提高青年教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力加強(qiáng)基層教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高青年教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力是實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量整體提升的基礎(chǔ)性工作。以本次“三風(fēng)”建設(shè)為契機(jī)，完善基層教學(xué)組織，選拔業(yè)務(wù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)和熱愛教學(xué)工作的教師擔(dān)任教研室主任或其他教學(xué)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。切實(shí)提高教研室或其他教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展教研活動的質(zhì)量；組織開展教研室工作評估；設(shè)立專

16、項(xiàng)獎勵基金，獎勵在基層教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有突出成績的教研室主任或其他教學(xué)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人；及時總結(jié)國家級、省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。和人事處一道商量健全“導(dǎo)師制”實(shí)施辦法，完善老中青教師“傳幫帶”機(jī)制，獎勵“傳幫帶”成績突出的導(dǎo)師。積極培育建立教師教學(xué)能力發(fā)展中心，加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)。善于發(fā)現(xiàn)青年教師中的先進(jìn)典型，及時培養(yǎng)“教壇新星”，發(fā)揮他們在同伴中的示范作用，努力提高青年教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。4進(jìn)一步深化專業(yè)、課程改革，擴(kuò)大教學(xué)改革的成果以新專業(yè)建設(shè)評估為抓手，不斷提高新專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)組織做好國家特色專業(yè)的建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為專業(yè)的示范性、特色性建設(shè)積累資料。以精品課程建設(shè)為導(dǎo)向，發(fā)揮精品課程示范作用，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；強(qiáng)化專業(yè)、課程建設(shè)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開展社會實(shí)踐活動。繼續(xù)深入探索教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的一體化改革；繼續(xù)積極培育申報省部級以上教學(xué)成果獎。5積極搭建平臺，推進(jìn)學(xué)校與企事業(yè)單位科教結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新以現(xiàn)有校地校企協(xié)作成果為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮學(xué)校在地區(qū)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化與政府、企業(yè)及中小學(xué)校的合作，積極搭建校地校企協(xié)同創(chuàng)新平臺，將各方面的創(chuàng)新資源和創(chuàng)