關(guān)于建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長效機(jī)制的實(shí)施方案

1、中共鄉(xiāng)委員會關(guān)于建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長效機(jī)制的實(shí)施方案各村支部、各站所：為了進(jìn)一步暢通紀(jì)檢信訪工作渠道，靠前化解各類矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村懲防體系建設(shè)，大力維護(hù)全縣的和諧穩(wěn)定，不斷鞏固我鄉(xiāng)基層涉紀(jì)信訪問題調(diào)處成果，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于 五臺縣化解信訪積案“雙百”大行動(dòng)實(shí)施方案 及縣紀(jì)委五紀(jì)發(fā)201129號文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)基層涉紀(jì)信訪工作實(shí)際，特制訂關(guān)于建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長效機(jī)制實(shí)施方案。一、 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)紀(jì)為民理念，以人民滿意為目標(biāo)，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，以“三比一樹”主題教育活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全責(zé)任機(jī)制，做到工作職責(zé)目標(biāo)化、目標(biāo)任

2、務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，切實(shí)解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的信訪問題、民生問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推進(jìn)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。二、 工作目標(biāo)堅(jiān)持把“案要查結(jié)”、“事要解決”作為解決基層涉紀(jì)信訪問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化制度為抓手，基層涉紀(jì)信訪案件按要求結(jié)案率達(dá)到 100%，責(zé)任追究到位率達(dá)到 100%，信訪問題按期終結(jié)率達(dá)到 100% ，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢信訪無積案、越級訪和非正常上訪明顯減少，信訪隱患及時(shí)排除，推動(dòng)全鄉(xiāng)信訪工作再上新臺階。三、 組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基層涉紀(jì)信訪工作的日常事務(wù)。辦公室主任：武樹榮（兼）四、 工作制度鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重推進(jìn)，

3、懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合，建立健全有效管用的解決基層涉紀(jì)信訪問題長效工作機(jī)制。 1 、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”工作制。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制。要嚴(yán)格按照“首問負(fù)責(zé)制”的要求，統(tǒng)一分解接訪職責(zé)、統(tǒng)一接訪時(shí)間、統(tǒng)一公示接訪負(fù)責(zé)人名單、統(tǒng)一接訪地點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作流程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部約訪制。各分管干部要根據(jù)分工情況、接訪具體時(shí)間及聯(lián)系電話等向社會公開，上訪群眾針對自己要反映的問題選擇相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制。由各包片負(fù)責(zé)人掛帥，組織有關(guān)人員，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶和田間地頭，采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、問計(jì)專訪與扶貧走訪相結(jié)合等形式，對全鄉(xiāng)農(nóng)村涉紀(jì)信

4、訪問題深入開展大調(diào)研、大排查、大調(diào)處活動(dòng)，對重點(diǎn)疑難信訪問題包調(diào)查、包處理、包協(xié)調(diào)，全程負(fù)責(zé)，限期處理。2 、強(qiáng)化職能，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包案問責(zé)制。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委要把基層涉紀(jì)信訪案件放在更加突出的位置，提到更加重要的議事日程。按照“包片管理、分級辦案”的原則，細(xì)化責(zé)任，明確目標(biāo)，對全鄉(xiāng)涉紀(jì)涉腐信訪案件進(jìn)行責(zé)任分解，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委分管干部各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的查處基層涉紀(jì)信訪案件責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委書記是查處基層涉紀(jì)信訪案件的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)紀(jì)委書記和包片干部是直接責(zé)任人。對上級立案調(diào)查的重點(diǎn)案件，實(shí)行由鄉(xiāng)紀(jì)委書記掛帥、專案組具體負(fù)責(zé)的查處涉紀(jì)信訪案件責(zé)任制，做到“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)

5、、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”。3 、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任制。鄉(xiāng)紀(jì)委及包片領(lǐng)導(dǎo)對所包片和包村的信訪穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告。對有可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題、重點(diǎn)穩(wěn)控對象和各種上訪隱患要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，建立臺帳。對情緒激動(dòng)、執(zhí)意越級上訪、有極端行為的重點(diǎn)人員，要實(shí)行 24 小時(shí)不間斷監(jiān)控，密切掌握動(dòng)態(tài)情況，建立健全信訪穩(wěn)控長效監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)黨委書記是落實(shí)信訪穩(wěn)控的第一責(zé)任人。4 、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任到人。責(zé)任重點(diǎn)：一是對進(jìn)京上訪重點(diǎn)戶做到明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和穩(wěn)控人員，責(zé)任到人；二是對農(nóng)村各類上訪隱患做到了底清數(shù)明，建立臺帳；三是對鄉(xiāng)“三

6、個(gè)中心”工作人員實(shí)行限時(shí)辦結(jié)落實(shí)，杜絕無故意刁難拖延辦結(jié)時(shí)限以及工作人員擅離職守現(xiàn)象；四是對鄉(xiāng)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、農(nóng)村村務(wù)公開制度進(jìn)行落實(shí)，杜絕制度建設(shè)虛于應(yīng)付和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。5 、立足治本，建立廉政教育“六聯(lián)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)持把廉政教育作為抓好基層涉紀(jì)信訪工作的重要基礎(chǔ)和治本之策，進(jìn)一步完善廉政培訓(xùn)、廉政考試、廉政談話、廉政承諾、廉政宣誓、廉政檔案“六廉聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展廉潔從政教育、法律法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想道德防線，切實(shí)做到拒腐防變、警鐘長鳴。6 、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委

7、要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層涉紀(jì)信訪工作的跟蹤問效、問責(zé)，對因不作為、亂作為、慢作為引發(fā)新的上訪問題的，對涉紀(jì)信訪工作長效機(jī)制不健全，工作不落實(shí)、群眾合理訴求不解決，導(dǎo)致發(fā)生重大影響的群體性事件和越級上訪事件的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定 和 關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定 ，嚴(yán)肅追究分管干部和直接責(zé)任人的責(zé)任。五、工作要求 1 、統(tǒng)一思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識建立涉紀(jì)信訪工作長效機(jī)制對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義，把建立各項(xiàng)規(guī)章制度的過程作為進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的過程，作為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、深化專項(xiàng)治理、促進(jìn)解決基層涉紀(jì)信訪的過程，作為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的過程，切實(shí)增強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的針對性和實(shí)效性。 2 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)黨員干部要高度重視建立長效機(jī)制工作，切實(shí)將其擺上重要日程，親自部署，精心組織，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作措施。 3 、深化工作成效。各包片、包案干部要認(rèn)真分析查找基層涉紀(jì)信訪方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及其產(chǎn)生原因，要認(rèn)真總結(jié)積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，深刻剖析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新時(shí)期信訪工