淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)潛力與發(fā)展趨勢分析

1、淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)潛力與發(fā)展趨勢分析第6卷第8期2008年8月經(jīng)濟與社會發(fā)展economicandsocialdevelopmentvol.6.no.8aug.2008淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)潛力與發(fā)展趨勢分析趙淑云摘要】關(guān)于煤炭城市大面積的采煤塌陷地問題,淮北市過去的開發(fā)思路與模式基本上是圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā).從目前采煤塌陷區(qū)的自然條件,發(fā)展?jié)摿σ约俺鞘邪l(fā)展的長期目標(biāo)來看,淮北市必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下總體規(guī)劃,科學(xué)開發(fā),在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時,凸顯采煤塌陷地生態(tài)優(yōu)勢和鮮明個性,積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),以促進煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展.關(guān)鍵詞淮北市;采煤塌陷區(qū);旅游潛力;旅游開發(fā);發(fā)展策略作者簡介趙淑

2、云,淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長,副教授,華東師范大學(xué)訪問學(xué)者,安徽淮北235000中圖分類號f120.3文獻標(biāo)識碼a文章編號16722728(2008)08007003煤炭是人類賴以生存和發(fā)展的重要自然資源.煤炭開采在為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展作出重大貢獻的同時,也造成了大面積的土地塌陷,荒蕪.嚴(yán)重影響了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高.如何治理開發(fā)采煤塌陷區(qū),修復(fù)其生態(tài)環(huán)境,成為影響煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題.一,淮北市采煤塌陷區(qū)現(xiàn)狀及其綜合開發(fā)進展淮北市是皖北平原上的一個典型的煤炭資源性城市,1958年建礦.淮北礦區(qū)煤炭資源儲量豐富,煤田分布廣,縱橫綿延100kin,

3、礦區(qū)面積9600km,探明儲量為27616億t,為華北地區(qū)的重要能源城市,國家五大煤炭基地之一.淮北礦區(qū)由于煤田可采煤層多而厚,而且多采用長壁冒落法采煤,從而造成地表大面積塌陷.截至2006年,淮北市因采煤而造成的塌陷土地已達1.6萬hm,且近i/4分布在市郊,約有26萬農(nóng)民失去土地,占全市農(nóng)業(yè)人口的1/5l1j.而且據(jù)淮北市國土資源局調(diào)研,目前每年仍以近萬畝的塌陷速度遞增.預(yù)計到2010年,全市采煤塌陷土地面積將達到2萬hm以上,每年新增的失地農(nóng)民近萬人.采煤塌陷地給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞,周圍生態(tài)環(huán)境由陸地生態(tài)環(huán)境蛻變?yōu)樗鷳B(tài)環(huán)境,人均耕地銳減,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地矛盾日益尖銳,塌陷區(qū)的農(nóng)

4、業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)負(fù)增長.這些問題嚴(yán)重制約了淮北市經(jīng)濟與社會的發(fā)展.70為了恢復(fù)采煤塌陷區(qū)被破壞的生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國家的要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要,淮北市從2o世紀(jì)8o年代中期開始探索采煤塌陷地的土地復(fù)墾方法,進行不同規(guī)模的土地復(fù)墾整治工作.經(jīng)過多年的實踐,逐步形成了淮北煤礦塌陷地復(fù)墾整理與生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思路,形成了六種開發(fā)模式,其中四種為農(nóng)業(yè)開發(fā)模式.近年來,雖然塌陷區(qū)的第二,三產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展,但與農(nóng)業(yè)相比,則相對薄弱.據(jù)統(tǒng)計,截止2006年,全市累積治理采煤塌陷土地面積l3.o6萬畝,其中用于農(nóng)林漁等第一產(chǎn)業(yè)用地占近90%j.開發(fā)農(nóng)業(yè)雖然使塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟得到了發(fā)展,但筆者認(rèn)為,要想更

5、好地修復(fù)塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境,從長遠的發(fā)展角度看,必須改變塌陷區(qū)只能用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路,積極發(fā)展第二,三產(chǎn)業(yè),提高塌陷地的復(fù)墾利用檔次,促進復(fù)墾后土地的有效利用.目前,淮北市正在開展生態(tài)城市建設(shè),提出”實施綠色家園工程,建設(shè)生態(tài)礦業(yè)城市”的口號,目標(biāo)是把淮北建設(shè)成集現(xiàn)代化工業(yè),商貿(mào),旅游為一體的生態(tài)城市.2005年建設(shè)國家級礦山公園又申報成功.根據(jù)塌陷區(qū)的自然和資源條件,當(dāng)前,淮北市應(yīng)抓住建設(shè)生態(tài)城市和國家級礦山公園這一契機,在深抓其生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)建設(shè)的同時,積極挖潛,大力開發(fā)旅游資源,發(fā)展旅游,i.二,淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)的意義及資源潛力分析發(fā)展旅游是以良好的環(huán)境質(zhì)量為前提條件的.基金項目

6、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會科學(xué)基金項目(2008一a一9)采煤塌陷區(qū)普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境問題.而開發(fā)旅游,首先,將傳統(tǒng)的生產(chǎn)型開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型開發(fā),不僅可以促進其生態(tài)環(huán)境的修復(fù),改變煤礦區(qū)的臟,亂,黑的形象,改善煤礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,而且可以為職工提供良好的休閑場所.其次,旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游,可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會,促進淮北市區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展.最后,淮北市近1/4的塌陷地分布市區(qū)近郊,開發(fā)旅游,有利于淮北市良好城市形象的樹立,生態(tài)城市的實現(xiàn)和國家級礦山公園的積極建設(shè).發(fā)展旅游,旅游資源是基礎(chǔ).水是發(fā)展旅游的重要資源之一,而我國北方城市水資源普遍缺乏.淮北市采煤塌陷地量大面廣,積水

7、率高,現(xiàn)形成塌陷水面30多處.位于淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的楊莊煤礦塌陷區(qū)的南湖濕地和位于淮北市杜集區(qū)礦山集鎮(zhèn)的塌陷東湖濕地占地面積分別為4000畝,6000畝,而且水面深,水質(zhì)好,離市區(qū)不遠,這在北方城市中非常難得,是興建游樂設(shè)施,建設(shè)濕地公園,發(fā)展休閑旅游的重要場所.采煤塌陷地是煤炭城市的特色旅游資源.采煤塌陷地及其整治反映了煤炭開采及對土地,對生態(tài)環(huán)境及社會的影響,是人們了解煤炭開采,塌陷地生態(tài)修復(fù),增強環(huán)境保護意識的重要場所.淮北市從20世紀(jì)8o年代中期開始探索采煤塌陷地的土地復(fù)墾方法,進行不同規(guī)模的土地復(fù)墾整理工作,形成了六種復(fù)墾模式,建立了多種生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng).如在穩(wěn)定深層塌陷區(qū)通過挖塘造地

8、,土地復(fù)墾,發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè),建立了以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,種,養(yǎng),加工結(jié)合的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng);還有在粉煤灰充填塌陷地發(fā)展林業(yè);等等.1995年起,經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)并經(jīng)全面科學(xué)論證,淮北市連續(xù)被國家列為”土地復(fù)墾示范區(qū)”.楊莊煤礦塌陷區(qū)濕地公園和烈山洪莊煤炭塌陷區(qū)及任圩塌陷區(qū)生態(tài)林等環(huán)境治理生態(tài)示范工程被列為環(huán)境教育基地,這些都是開展科普旅游,農(nóng)業(yè)旅游的重要資源.另外采煤塌陷區(qū)近些年開發(fā)建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園反映了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程,這為開展工業(yè)旅游提供了資源.隨著煤炭的開采,一些礦井因資源枯竭而關(guān)閉,但井下的煤炭開采體系,礦井提升,采煤,井下運輸,通風(fēng)方式等保存完好,對人們尤其青少年具有很強的吸引力,可以

9、開展工業(yè)遺產(chǎn)旅游和探險旅游.綜上所述,淮北市采煤塌陷地發(fā)展旅游具有一定資源潛力,只要積極挖掘,發(fā)展旅游大有可為.趨勢三,淮北市采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)的發(fā)展1.開發(fā)方向:生態(tài)旅游.進行采煤塌陷區(qū)旅游開發(fā)其根本目的是要修復(fù)采煤塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境,為人們提供一個良好的生活場所.從這個角度出發(fā),采煤塌陷地旅游發(fā)展的方向應(yīng)是生態(tài)旅游.生態(tài)旅游是具有保護自然環(huán)境和維護當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動.當(dāng)今,生態(tài)旅游已成為世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點和趨勢.發(fā)展生態(tài)旅游不僅能促進采煤塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和保護,培養(yǎng)人們保護環(huán)境的意識,而且有利于當(dāng)?shù)厝嗣裆畹奶岣?更有利于淮北市生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展.淮北市位于安徽省北部,蘇

10、,魯,豫,皖四省交界處,屬季風(fēng)氣候,土地肥沃,氣候宜人,交通便利,自然環(huán)境優(yōu)美,歷史悠久,文化底蘊厚重,人文景觀獨具魅力,具備生態(tài)旅游的發(fā)展條件.近年來,隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展,淮北市城市基礎(chǔ)設(shè)施和布局日趨完善,并已獲得全國衛(wèi)生城市,全國園林城市和創(chuàng)建全國文明城市先進單位等殊榮,正在積極倉4建優(yōu)秀旅游城市和生態(tài)城市,這些為采煤塌陷區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)和條件.2.產(chǎn)品開發(fā):獨樹一幟,突出個性.采煤塌陷區(qū)發(fā)展旅游業(yè),要與時俱進,勇于創(chuàng)新,不能照搬照套其他旅游景點的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲毺氐奈幕坝^和自然景觀.淮北市的煤炭開采具有悠久的歷史,應(yīng)充分發(fā)揮煤炭資源開發(fā)的優(yōu)勢,在塌陷地整治過程中

11、,有意識地利用當(dāng)?shù)厝宋臈l件和自然條件,建設(shè)有市場前景,有基礎(chǔ)條件支撐的旅游項目,結(jié)合原有的旅游資源,納入整個”大旅游”系統(tǒng)j.按照生態(tài)旅游的定性與特點,結(jié)合本地區(qū)的條件,旅游區(qū)應(yīng)盡力體現(xiàn)三大”基地”的功能:(1)生態(tài)農(nóng),漁業(yè)生產(chǎn)基地;(2)生態(tài)景觀觀光,旅游度假基地;(3)生態(tài)科普,教育基地.根據(jù)淮北市采煤塌陷地的分布和發(fā)展的狀況,目前在產(chǎn)品開發(fā)上,應(yīng)從以下幾方面進行:(1)興建水上公園,發(fā)展休閑旅游.利用大水面塌陷區(qū)興建水上公園,重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境是淮北市采煤塌陷地復(fù)墾模式之一.位于淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的楊莊煤礦塌陷區(qū)的南湖濕地和位于淮北市杜集區(qū)礦山集鎮(zhèn)的塌陷東湖濕地,不僅占地面積大(分別為40

12、00畝和6000畝),而且水面深,水質(zhì)好,距離市區(qū)不遠,在此興建游樂設(shè)施,建立水上公園,不僅能改善煤礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,而且可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e娛樂的場所,具有良好的生71態(tài),社會,經(jīng)濟效益.經(jīng)過建設(shè),南湖濕地公園已被評為國家級濕地公園,基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施初具規(guī)模,公園內(nèi)白鷺戲水,楊柳垂依,碧波連天,一望無際,令人心曠神怡,成為采煤塌陷區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)典之作.(2)開展農(nóng)家樂旅游.農(nóng)家樂是近年來發(fā)展起來一種生態(tài)旅游模式.農(nóng)家樂這種農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游形式以它獨有的風(fēng)格和魅力,得到了社會的認(rèn)可,到處開花結(jié)果,迅猛發(fā)展,顯示出了強烈的生命力.自1995年以來,淮北市連續(xù)被國家列為”土地復(fù)墾示范區(qū)”.建立

13、了許多生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地.如烈山區(qū)洪山生態(tài)村,任圩生態(tài)林業(yè)都是在塌陷區(qū)發(fā)展起來的著名的農(nóng)業(yè)示范基地,現(xiàn)已在全國推廣.在塌陷區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,開展以觀光,體驗農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)旅游,展示無公害蔬菜園,水產(chǎn)養(yǎng)殖園,畜牧養(yǎng)殖園,經(jīng)濟果林園,不僅能使游客了解塌陷區(qū)整個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),而且通過參與農(nóng)業(yè)活動,體驗農(nóng)家生產(chǎn)和生活,從而進一步了解生態(tài)修復(fù)的意義和重要性,增強保護環(huán)境的意識.(3)發(fā)展工業(yè)旅游.工業(yè)旅游是在現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的,是以工業(yè)企業(yè)及工業(yè)歷史遺跡等為載體,游客通過對工業(yè)景觀,工藝流程,勞動場面等內(nèi)容進行參觀,學(xué)習(xí)和勞動,以此滿足游客的求知,獵奇和購物等旅游需求的專項旅游活動.工業(yè)旅游是

14、以工業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)出來的新興旅游產(chǎn)品,由于其附屬于工業(yè)企業(yè),不投資或者少量投資,就能開發(fā)出較高水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品,企業(yè)投資風(fēng)險相對小,具有良好的市場前景和生命力,所以工業(yè)旅游被譽為”朝陽中的朝陽”.工業(yè)旅游是淮北市的特色旅游.淮北市是以煤炭工業(yè)為主的城市,隨著礦井煤炭資源的嚴(yán)重枯竭,一些礦井陸續(xù)關(guān)閉,如位于淮北市東郊的相城煤礦已于2001年關(guān)閉.礦井關(guān)閉后,井下的設(shè)施保存完好,可作為旅游景點來開發(fā),開展探險旅游.淮北市采煤工藝先進,采煤過程神秘,對旅游者有一定的吸引力.建設(shè)煤礦科技博物館,建立煤炭生產(chǎn)流程模型和模擬工作區(qū),煤礦礦床形成的演化史,煤礦資源發(fā)現(xiàn)研究史,淮北煤炭開采史等,逼真地展示神秘的地

15、下采礦過程,體現(xiàn)煤文化.建立的采煤塌陷地生態(tài)工業(yè)園,利用生產(chǎn)流程參觀游覽,讓人們了解循環(huán)經(jīng)濟,也是值得開發(fā)的工業(yè)旅游項目.3.納入城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃.科學(xué)管理.合理開發(fā).生態(tài)旅游是一種全新的旅游發(fā)展模式,它以持續(xù)的資源環(huán)境為支持,將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護72緊密地聯(lián)系在一起,并把環(huán)境保護作為衡量發(fā)展質(zhì)量,發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn).淮北市采煤塌陷區(qū)由于自身的特點,生態(tài)破壞,環(huán)境污染比一般區(qū)域嚴(yán)重,要使其旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展,更需要長期的科學(xué)理論指導(dǎo)及政府和旅游管理部門的科學(xué)規(guī)劃,用生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo)旅游區(qū)的規(guī)劃管理.采煤塌陷地的旅游規(guī)劃要納入淮北市旅游發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)開發(fā),

16、形成各個景點既有自己的特色又能相互呼應(yīng)的有機整體,這樣才能形成氣勢,形成規(guī)模.目前,淮北市采煤塌陷區(qū)的旅游開發(fā),還處于起始階段,客源市場還比較狹小,所以塌陷區(qū)生態(tài)旅游要注意與周邊的臨近縣市的旅游景點(如淮北隋唐大運河遺址,蕭縣皇藏峪國家森林公園,徐州的云龍山公園,淮南八公山國家地質(zhì)公園等)結(jié)合起來,形成較大的面,擴大知名度,吸引更多的游客.若實現(xiàn)省級統(tǒng)一規(guī)劃,整體調(diào)度,必將加速淮北旅游資源開發(fā),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進淮北經(jīng)濟的騰飛.4.打造采煤塌陷地生態(tài)旅游品牌.品牌是一種市場概念,品牌對于旅游市場來講,不僅是區(qū)別于競爭對手的標(biāo)識,更是旅游地向游客提供旅游核心價值的直接表現(xiàn).品牌的形象設(shè)定,要使旅游者對當(dāng)?shù)氐目傮w旅游風(fēng)格產(chǎn)生明確,清晰的印象.在進行淮北的品牌設(shè)定時,應(yīng)重點突出塌陷區(qū)人為景觀.如”相山腳下中國花園能源城”,”昨日塌陷廢地,今日水上樂園”等.成功的品牌打造可以帶來巨大的經(jīng)濟效益.總之,發(fā)展旅游是淮北市采煤塌陷區(qū)進行生態(tài)修復(fù),提高塌陷地的復(fù)墾利用檔次,促進復(fù)墾后土地有效利用的重