西湖區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃

1、西湖區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知（國(guó)辦發(fā)200934號(hào)）和國(guó)家11部委關(guān)于印發(fā)等三個(gè)配套文件的通知（教財(cái)200914號(hào)）文件精神，我區(qū)從2009年開始啟動(dòng)實(shí)施 “中小學(xué)校舍安全工程”（以下簡(jiǎn)稱“工程”）。為確保三年內(nèi)全面提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，從根本上消除校舍安全隱患，特制定三年總體規(guī)劃。一、基本情況西湖區(qū)是南昌市的一個(gè)中心城區(qū)，也是南昌市的一個(gè)老城區(qū)。全區(qū)總面積34.8平方公里，人口46萬，轄1個(gè)鎮(zhèn)，10個(gè)街道，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，13個(gè)行政村，101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2008年，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.63億元，國(guó)民生

2、產(chǎn)總239.95億元。 全區(qū)屬于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御、六度以上地震高烈度區(qū)域。全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類中小學(xué)35所，其中初中1所、一貫制學(xué)6所、小學(xué)27所、特殊教育學(xué)校1所，民辦學(xué)校1所。在校學(xué)生34107人，教職工1859人。中小學(xué)校舍總面積12.83萬平方米。截止9月29日，對(duì)所有中小學(xué)校舍進(jìn)行了排查。排查后，針對(duì)問題校舍進(jìn)行了鑒定，共鑒定校舍11.06萬平方米，占校舍總面積的86%。通過對(duì)校址、校舍的排查鑒定，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論，結(jié)合各地學(xué)校布局規(guī)劃，確定三年內(nèi)對(duì)34所學(xué)校的11.06萬平方米的校舍進(jìn)行加固改造。加固改造面積占全區(qū)校舍總面積的86%。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理

3、論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本的理念，科學(xué)合理實(shí)施校舍加固改造和重建。以各級(jí)政府為主體、各級(jí)相關(guān)部門緊密配合，在國(guó)家和社會(huì)各界的大力幫助支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，真正把校舍安全工程建成“陽光工程”、“放心工程”、“安全工程”。（二）基本原則1、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。在災(zāi)害評(píng)估和地質(zhì)地理?xiàng)l件、資源承載能力分析等基礎(chǔ)上，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等各方面因素，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌安排，分年計(jì)劃、分步驟地開展中小學(xué)校舍加固改造和重建工作。2009-2011年分年計(jì)劃附后。2、以人為本、和諧重建。充分體現(xiàn)以人為本的理

4、念，把解決與人民群眾密切相關(guān)的基本問題放在首位，為辦好人民滿意的教育打好基礎(chǔ)。3、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)校舍加固改造和重建工作，重點(diǎn)支持地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震烈度七度以上及人口稠密地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。4、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑質(zhì)量，將學(xué)校建成最安全、最牢固、最放心的建筑。5、整合資源、提高效益。以校舍安全工程為契機(jī)，加強(qiáng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌災(zāi)后重建、中央拉動(dòng)內(nèi)需、有關(guān)教育工程等建設(shè)項(xiàng)目和資金，節(jié)約資源，提高資金使用效益。 6、建立機(jī)制、協(xié)作共建。建立 “政府為主體、有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、全

5、力以赴”的工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持“工程”建設(shè)。三、目標(biāo)三年內(nèi)，所有納入“工程”規(guī)劃學(xué)校的加固改造和重建校舍基本建成。通過加固改造和重建確保我區(qū)全部中小學(xué)校舍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防、遷移避險(xiǎn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，成為最安全、最牢固、最放心的公共服務(wù)設(shè)施。四、主要任務(wù)和投資估算1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)-城市中小學(xué)：按照2008年建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、教育部聯(lián)合發(fā)布的汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則-特殊教育：按照1994年國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）-校舍抗震設(shè)防類標(biāo)準(zhǔn)：按照建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（GB50223-2008）2、建設(shè)任務(wù)三年規(guī)劃建設(shè)各級(jí)各類中小學(xué)校32所

6、，規(guī)劃建設(shè)校舍土建總面積18.46萬平方米。其中，加固改造學(xué)校28所，加固改造校舍11.06萬平方米；新建各級(jí)各類學(xué)校4所，新建校舍7.4萬平方米。其中：-一貫制學(xué)校9所，加固改造校舍1.66萬平方米，新建校舍7.04萬平方米。-小學(xué)22所，加固改造校舍8.82萬平方米。-特殊教育學(xué)校1所，新建校舍0.36萬平方米。分年建設(shè)任務(wù)如下：年份建設(shè)學(xué)校所數(shù)加固改造面積新建校舍面積加固改造新建面積合計(jì)200915所3.32萬平方米201011所3.32萬平方米7.4萬平方米201112所4.43萬平方米總計(jì)38所11.07萬平方米7.4萬平方米3、投資估算和資金籌措完成整個(gè)“工程”共需投資估算資金為2

7、.3億元。其中：一貫制學(xué)校1.67億元；小學(xué)0.53億元；特殊教育學(xué)校0.1億元。根據(jù)分年任務(wù)測(cè)算，2009年需資金0.8億元；2010年需資金1億元；2011年需資金0.5億元。“工程”資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，中央補(bǔ)助、市縣負(fù)責(zé)。五、保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“工程”建設(shè)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立全局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起“政府為主體、有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、全力以赴”的工作機(jī)制?！肮こ獭睂?shí)行區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制。區(qū)政府作為“工程”實(shí)施主體，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)

8、，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。2、嚴(yán)格管理，精心組織科學(xué)合理確定校舍加固改造和重建項(xiàng)目。根據(jù)校舍排查鑒定情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃等，綜合考慮我區(qū)有關(guān)教育工程建設(shè)等情況，按輕重緩急，科學(xué)合理地確定三年的加固改造和重建項(xiàng)目，盡早完成項(xiàng)目前期工作并動(dòng)工建設(shè)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。各級(jí)有審批權(quán)限的政府部門，應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，特事特辦，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)辦理。加強(qiáng)工程管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華建設(shè)和鋪張浪費(fèi)。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、投標(biāo)招標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全施工管理，明確建設(shè)各方責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)

9、規(guī)范管理和施工各環(huán)節(jié)及工序的監(jiān)理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保高質(zhì)量地完成今年“工程”建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。加固改造和重建項(xiàng)目完成后，按規(guī)定驗(yàn)收合格方可交付使用。要按照相關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、工期等進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行檢查。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。3、落實(shí)資金，保障重點(diǎn) 嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中投入”的原則，根據(jù)校舍排查鑒定情況，綜合各地地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震設(shè)防烈度、人口稠密度、學(xué)生規(guī)模、加固和重建面積、財(cái)力等因素，科學(xué)合理分配“工程”專項(xiàng)資金。確

10、保改造一所、安全達(dá)標(biāo)一所。區(qū)財(cái)政對(duì)“工程”專項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”?？?，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。財(cái)政部門要按計(jì)劃撥付資金，確保及時(shí)、足額到位。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)“工程”建設(shè)的有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。建立“工程”資金專項(xiàng)審計(jì)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)“工程”專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。項(xiàng)目學(xué)校單體建筑完工后，由審計(jì)機(jī)關(guān)或聘請(qǐng)符合資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，在交付使用前必須提交審計(jì)報(bào)告。4、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究建立“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，定期檢查每一個(gè)“工程”項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。建立“工程”項(xiàng)目公示制度，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)“工程”宣傳力度，全面準(zhǔn)確宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心，積極營(yíng)