環(huán)保部發(fā)布生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件(試行)

1、生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行） 環(huán)保部日前發(fā)布了生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件 （試 行），具體內容如下： 第一條 為規(guī)范我國生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境管理，引導 生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展， 依據有關法律法規(guī)、部門規(guī)章 和技術規(guī)范要求，制定本環(huán)境準入條件。 第二條本環(huán)境準入條件適用于新建、改建和擴建生活垃圾焚燒 發(fā)電項目。生活垃圾焚燒項目參照執(zhí)行。 第三條 項目建設應當符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng) 總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能 區(qū)劃等，符合生活垃圾焚燒發(fā)電有關規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。 第四條 禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)

2、、飲用水水源保護區(qū)和 永久基本農田等國家及地方法律法規(guī)、 標準、政策明確禁止污染類項 目選址的區(qū)域內建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目。 項目建設應當滿足所在 地大氣污染防治、水資源保護、自然生態(tài)保護等要求。鼓勵利用現有 生活垃圾處理設施用地改建或擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設施，新建項目 鼓勵采用生活垃圾處理產業(yè)園區(qū)選址建設模式， 預留項目改建或者擴 建用地，并兼顧區(qū)域供熱。 第五條 生活垃圾焚燒發(fā)電項目應當選擇技術先進、成熟可靠、 對當地生活垃圾特性適應性強的焚燒爐，在確定的垃圾特性范圍內， 保證額定處理能力。嚴禁選用不能達到污染物排放標準的焚燒爐。 焚 燒爐主要技術性能指標應滿足爐膛內焚燒溫度 850C，

3、爐膛內煙氣 停留時間2秒，焚燒爐渣熱灼減率W 5%應采用“ 3T+E控制法使 生活垃圾在焚燒爐內充分燃燒，即保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度 (Temperature)、煙氣在燃燒室內停留足夠的時間(Time)、燃燒 過程中適當的湍流( Turbulence )和過量的空氣( Excess-Air )。 第六條 項目用水應當符合國家用水政策并降低新鮮水用量，最 大限度減少使用地表水和地下水。 具備條件的地區(qū)， 應利用城市污水 處理廠的中水。按照“清污分流、雨污分流”原則，提出廠區(qū)排水系 統(tǒng)設計要求，明確污水分類收集和處理方案。按照“一水多用”原則 強化水資源的串級使用要求，提高水循環(huán)利用率。 第七

4、條 生活垃圾運輸車輛應采取密閉措施，避免在運輸過程中 發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。 第八條 采取高效廢氣污染控制措施。煙氣凈化工藝流程的選擇 應符合生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范 (CJJ90) 等相關要求，充 分考慮生活垃圾特性和焚燒污染物產生量的變化及其物理、 化學性質 的影響，采用成熟先進的工藝路線，并注意組合工藝間的相互匹配。 重點關注活性炭噴射量 / 煙氣體積、袋式除塵器過濾風速等重要指標。 鼓勵配套建設二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置。 焚燒處理后的煙氣 應采用獨立的排氣筒排放， 多臺焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排 放，外排煙氣和排氣筒高度應當滿足生活垃圾焚燒污染控制標準 (G

5、B18485和地方相關標準要求。嚴格惡臭氣體的無組織排放治理， 生活垃圾裝卸、 貯存設施、 滲濾液收集和處理設施等應當采取密閉負 壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)。 正常運行時設 施內氣體應當通過焚燒爐高溫處理， 停爐等狀態(tài)下應當收集并經除臭 處理滿足惡臭污染物排放標準(GB14554)要求后排放。 第九條 生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應當收集并在生活垃圾 焚燒廠內處理或者送至生活垃圾填埋場滲濾液處理設施處理， 立足于 廠內回用或者滿足GB18485標準提出的具體限定條件和要求后排放。 若通過污水管網或者采用密閉輸送方式送至采用二級處理方式的城 市污水處理廠處理，應當滿足GB18

6、485標準的限定條件。設置足夠容 積的垃圾滲濾液事故收集池， 對事故垃圾滲濾液進行有效收集， 采取 措施妥善處理， 嚴禁直接外排。 不得在水環(huán)境敏感區(qū)等禁設排污口的 區(qū)域設置廢水排放口。 采取分區(qū)防滲， 明確具體防滲措施及相關防滲 技術要求，垃圾貯坑、滲濾液處理裝置等區(qū)域應當列為重點防滲區(qū)。 第十條 選擇低噪聲設備并采取隔聲降噪措施，優(yōu)化廠區(qū)平面布 置，確保廠界噪聲達標。 第十一條 安全處置和利用固體廢物，防止產生二次污染。焚燒 爐渣和除塵設備收集的焚燒飛灰應當分別收集、 貯存、運輸和處理處 置。焚燒飛灰為危險廢物， 應當嚴格按照國家危險廢物相關管理規(guī)定 進行運輸和無害化安全處置 , 焚燒飛灰

7、經處理符合生活垃圾填埋場 污染控制標準(GB16889)中6.3條要求后，可豁免進入生活垃圾填 埋場填埋；經處理滿足水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準 (GB30485要求后，可豁免進入水泥窯協同處置。廢脫硝催化劑等 其他危險廢物須按照相關要求妥善處置。 產生的污泥或濃縮液應當在 廠內妥善處置。鼓勵配套建設垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設施 第十二條 識別項目的環(huán)境風險因素，重點針對生活垃圾焚燒廠 內各設施可能產生的有毒有害物質泄漏、大氣污染物（含惡臭物質） 的產生與擴散以及可能的事故風險等， 制定環(huán)境應急預案， 提出風險 防范措施， 制定定期開展應急預案演練計劃。 評估分析環(huán)境社會風險 隱患關鍵

8、環(huán)節(jié)，制定有效的環(huán)境社會風險防范與化解應對措施。 第十三條 根據項目所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對 周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響等，確 定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、 農用地、地表水體以及其他 敏感對象之間合理的位置關系， 廠界外設置不小于 300 米的環(huán)境防護 距離。防護距離范圍內不應規(guī)劃建設居民區(qū)、學校、醫(yī)院、行政辦公 和科研等敏感目標，并采取園林綠化等緩解環(huán)境影響的措施。 第十四條 有環(huán)境容量的地區(qū)，項目建成運行后，環(huán)境質量應當 仍滿足相應環(huán)境功能區(qū)要求。 環(huán)境質量不達標的區(qū)域， 應當強化項目 的污染防治措施， 提出可行有效的區(qū)域污染物減排方案，

9、明確削減計 劃、實施時間， 確保項目建成投產前落實削減方案，促進區(qū)域環(huán)境質 量改善。 第十五條 按照國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測 技術規(guī)范以及 國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法 （試行） 等有關要求， 制定企業(yè)自行監(jiān)測方案及監(jiān)測計劃。 每臺生活垃圾焚燒 爐必須單獨設置煙氣凈化系統(tǒng)、安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，按照污染 源自動監(jiān)控管理辦法 等規(guī)定執(zhí)行， 并提出定期比對監(jiān)測和校準的要 求。建立覆蓋常規(guī)污染物、 特征污染物的環(huán)境監(jiān)測體系，實現煙氣中 一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和焚燒運行工況指 標中爐內一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量在線監(jiān)測，并與環(huán)境保護 部門聯網。垃圾

10、庫負壓納入分散控制系統(tǒng)（DCS監(jiān)控，鼓勵開展在 線監(jiān)測。對活性炭、脫酸劑、脫硝劑噴入量、焚燒飛灰固化 / 穩(wěn)定化 螯合劑等煙氣凈化用消耗性物資、 材料應當實施計量并計入臺賬。 落 實環(huán)境空氣、土壤、地下水等環(huán)境質量監(jiān)測內容，并關注土壤中二噁 英及重金屬累積環(huán)境影響。 第十六條 改、擴建項目實施的同時，應當針對現有工程存在的 環(huán)保問題，制定“以新帶老”整改方案，明確具體整改措施、資金、 計劃等。 第十七條 按照相關規(guī)定要求，針對項目建設的不同階段，制定 完整、細致的環(huán)境信息公開和公眾參與方案，明確參與方式、時間節(jié) 點等具體要求。 提出通過在廠區(qū)周邊顯著位置設置電子顯示屏等方式 公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息， 通過企業(yè)網站等途徑公開企業(yè)自行監(jiān)測環(huán)境信息的信息公開要求。 建 立與周邊公眾良好互動和定期溝通的