某縣人民調解以獎代補工作總結

1、某縣人民調解以獎代補工作總結推進人民調解“以獎代補”工作是認真貫徹中央和省、市關于進一步做好新時期人民調解工作的有關精神，貫徹實施好中華人民共和國人民調解法重要舉措，是落實全市人民調解“以獎代補”工作會議精神，構建和諧社會，打造法治XX，建設新昆明XX、都市圈北部輔城，走城鄉(xiāng)一體化，維護社會穩(wěn)定，建設社會主義新農村的具體實踐。推進人民調解“以獎代補”工作，有利于調動廣大基層調解員的工作積極性，有利于化解矛盾糾紛，減少基層不穩(wěn)定因素，減輕訴訟壓力，有效化解各類矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。我縣按照市人民政府辦公廳昆政辦XX108號文件、市司法局昆司通XX41號文件和縣人民政府富政通XX80號文件精

2、神，組織開展我縣人民調解“以獎代補”工作。現將我縣開展一年來的工作情況總結如下：一、基本概況XX縣地處昆明北部，縣城距昆明市區(qū)23公里，全縣區(qū)域面積933平方公里，總人口15.2萬人，全縣轄有5鎮(zhèn)1街道辦事處，下轄71個村委會609個村民小組、4個社區(qū)居委會 93個居民小組。全縣設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所6個，鎮(zhèn)人民調解委員會6個，村人民調解委員會75個、村民調解小組702個。二、建立機構，落實保障進入二十一世紀的中國經濟社會，正處在巨大的變革和轉型過程中，隨著區(qū)域城鎮(zhèn)化的推進，大量的矛盾糾紛不斷涌現，大量的矛盾糾紛反映到縣鄉(xiāng)政府，原有的社會管理方式、經濟發(fā)展模式和矛盾化解方式等，已明顯不能適應時代的

3、需要。隨著“十二五”藍圖的制定和實施，我縣的改革和發(fā)展進入了一個關鍵時期，這既是經濟社會加快發(fā)展、快速走向現代化的重要時期，也是社會矛盾糾紛的多發(fā)期。而大量的矛盾糾紛首先醞釀于基層、發(fā)生于基層、激化于基層，基層組織的任務越來越繁重，基層人民調解干部的責任越來越重大。走人民調解“以獎代補”是一條投資少、見效快、效果好的解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展的必經之路。健立機構。根據市人民調解“以獎代補” 工作會議、市人民調解“以獎代補”推進會議精神和市人民政府辦公廳昆政辦XX108號文件、市司法局昆司通XX41號文件要求，成立了XX縣人民調解“以獎代補”工作領導小組，由縣人民政府分管副縣長

4、任組長，縣司法局局長、縣財政局局長任副組長，縣司法局副局長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，下設辦公室在縣司法局，由副局長擔任辦公室主任、基層科長擔任副主任。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也成立人民調解“以獎代補”工作領導機構，為保證此項工作順利開展奠定了組織保證。制定措施。XX年6月上旬，市人民調解“以獎代補” 工作會議結束后，縣司法局由局領導帶隊，組織相關科室和基層司法所負責同志到安寧市實地參觀學習考察，結合我縣實際，擬定上報了XX縣人民調解“以獎代補”方案。XX年10月上旬縣人民政府下發(fā)了富政通XX80號文件，作為全縣開展人民調解“以獎代補”工作的指導性意見。縣司法局下發(fā)了富司局XX44號文

5、件的通知），具體明確糾紛案件調解成功的獎勵標準。一般糾紛案件每件獎勵100元，疑難糾紛案件每件獎勵300元，重大糾紛案件每件獎勵500元。經過去年半年的試行，在不斷總結實踐經驗的基礎上，針對原實施細則粗放，不便于操作的實際，XX年初，根據市司法局推進人民調解“以獎代補”工作會議精神，在廣泛征求基層人民調解組織、鎮(zhèn)推進人民調解“以獎代補”工作領導小組意見的基礎上，重新以“富司局23號”文件下發(fā)。新細則完善了獎勵兌現標準，增加了口頭糾紛、簡易糾紛獎勵和新卷宗文書統一格式，以及對人民調解員培訓補助、優(yōu)秀人民調解員和人民調解委員會表彰獎勵等內容，改年底一次兌現獎勵為一個季度審核兌現一次制度。落實經費。

6、XX年11月份，縣人民政府在有限的財力中，撥付了27萬元給縣司法局作為人民調解“以獎代補”試行專項資金，為推進人民調解“以獎代補”工作的順利開展，提供了資金保證。在組織市級各成員單位抽查、檢查等一系列考核的基礎上，XX年上半年，市人民政府“以獎代補”的形式兌現了21萬元財政獎勵資金，在全市縣區(qū)中名列前茅，充分體現市局對我縣人民調解“以獎代補”工作的肯定。三、開展培訓，扎實推進加強宣傳和培訓從XX年6月下旬開始，縣司法局認真組織舉辦全縣人民調解員培訓，講授人民調解知識、人民調解“以獎代補”工作知識和新頒布的中華人民共和國人民調解法培訓工作。為保障培訓的質量和效果，縣司法局基層科負責同志親自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、人民調解員培訓班上授課，深受基層廣大干部的歡迎和贊譽。每個鎮(zhèn)舉辦人民調解“以獎代補”知識專題培訓班3期以上，每個人民調解員接受人民調解“以獎代補”知識專題培訓2次以上，少數村委會還把培訓辦到了廣大黨員和村級干部。今年上半年的培訓工作已經完成，各鎮(zhèn)都對村級人民調解員進行了一次全面系統的專題培訓，縣廣播電視新聞中心作了報道。圍繞“12.4”全國普法宣傳日活動，大力宣傳中華人民共和國人民調解法知識和人民調解“以獎代補”知識，從XX年11月下旬到12月中旬，開展了為期1月的中華人民共和國人民調解法宣傳活動，今年上半年結合中華人民共和國人民調解法的正式實施，司法局基層科、宣傳科和各基層司法所利用本地趕集

8、天上街宣傳中華人民共和國人民調解法知識和人民調解“以獎代補”知識。整個宣傳活動共發(fā)放各種法律書籍35000冊，法律宣傳材料10000份，中華人民共和國人民調解法專題宣傳小冊子30000冊。全縣共投入人民調解“以獎代補”宣傳培訓經費30000多元。深入基層指導工作開展與此同時，縣司法局分管領導和基層科負責同志經常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所和村級調委會指導人民調解工作開展，親自指導人民調解卷宗檔案資料的制作，做到了每月一次下基層，嚴格要求卷宗質量，做好業(yè)務指導工作。XX年下半年，全縣各調委會在人民調解“以獎代補”試行期間，共制作完成上報人民調解卷宗516件。調委會調解案件卷宗制作完成后，采取了調解員自查

9、基層司法所初查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組初審縣領導小組辦公室復查領導小組審核縣政府分管領導最后審定的程序，層層把關，嚴格質量。XX年6月XX年6月，按XX縣人民調解組織矛盾糾紛調處考核獎勵實施細則要求，最終審定6個鎮(zhèn)上報的909件人民調解案件卷宗，達標的有883件，其中：一般糾紛789件，疑難糾紛79件，重大糾紛12件；不達標案件26件，主要是一些卷宗時間不在考核范圍內、一些卷宗書寫或簽名不規(guī)范、案件不屬于人民調解組織受理范圍等。共兌付獎勵金額元。其中一般糾紛789件，每件100元，兌付獎金78900元；疑難糾紛79件，每件300元，兌付獎金23700元；重大糾紛12件，每件500元，兌付獎金6000元。元

10、兌付資金由縣司法局匯總制表，統一造領取人實名表冊，由司法所直接兌現到調解員本人。8月5日，縣人民調解“以獎代補”工作領導小組辦公室在縣司法局召開了人民調解“以獎代補”工作推行一年來的總結座談會，總結經驗，尋找差距，進一步搞好人民調解工作，為更好推進這項惠民工作爭取領導的重視、相關部門的理解、廣大講解員的支持和人民群眾的信任。四、主要成績和體會主要成績1.實施人民調解“以獎代補”措施，增強了廣大基層人民調解員的工作熱情。調動了調解民間糾紛，為民排憂解難的工作主動性，激發(fā)了他們化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的熱情。人民調解工作也進一步得到了廣大基層干部和群眾的認可，人民調解的群眾基礎進一步得到鞏固。去

11、年6月，散旦鎮(zhèn)調委會成功調處了一起因轎子雪山旅游專線建設征地引發(fā)摩所營村24戶農民集體上訪事件，確保了國家重點工作得以按時開工。今年4月，北營村調委會成功調解了碧春食品廠污染37農戶秧苗損害賠償糾紛，避免了一塊群體性上訪事件的發(fā)生。今年5月，因旱災導致龍閘壩水庫不能滿足者北村委會曹溪哨等村秧苗按節(jié)令栽插，心急如火的農戶只能用電排站抽水灌溉農田，不料因漏電導致幫人抽水者觸電身亡，雙方家屬多人為賠償等事宜引發(fā)糾紛。XX鎮(zhèn)調委會及時調處化解矛盾糾紛隱患，縣司法局幫助擬定協議防止群體事件發(fā)生。此事正發(fā)生在中共XX縣委第十二次黨代會即將召開之際，突發(fā)事件的成功解決，為縣黨代會的順利召開，為黨委、紀委換屆

12、選舉創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。2.實施人民調解“以獎代補”工作，人民調解組織“第一道防線”的重要作用得到充分發(fā)揮。許多簡單糾紛得到了及時調解，防止了矛盾的漫延；不少疑難糾紛得到了妥善處理，防止了矛盾擴大；一些重大糾紛得到了有效化解，防止了矛盾激化。把大量的矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，調處在初始階段。為創(chuàng)建平安XX，構建和諧社會，建設社會主義新農村，奠定良好的群眾基礎。去年8月，款莊鎮(zhèn)調委會多次調解，成功化解了鄒某醉酒駕駛摩托與對面貨車撞車，導致摩托車上兩人死亡的重大交通事故賠償案件，避免了一場群體事件發(fā)生。今年春節(jié)前，散旦鎮(zhèn)調委會為本地3個村共51名農民工工資與包工頭調解履行了8萬元勞資糾紛

13、，有效地化解集體上訪隱患，確保了全鄉(xiāng)廣大群眾能過上一個謙和、快樂和安定的春節(jié)。3.通過實施人民調解“以獎代補”工作，廣大調解員的調解水平和卷宗制作質量總體有了明顯進步，人民調解員的業(yè)務知識有了新的提高，卷宗規(guī)范化程度有了一定增強，提高人民調解隊伍的形像，人民群眾的認知度、信任度進一步增強。今年5月，款莊鎮(zhèn)調委會成功調解了一起因哥弟間長期家庭矛盾積累，因建房引發(fā)的打架斗毆和損毀農作物糾紛，重建了哥弟親情，避免了民轉刑案件的發(fā)生。4. 實施人民調解“以獎代補”工作，有利于政法機關減輕工作壓力，減少訴訟成本，減人民群眾負擔，把主要人力、物力和精力集中在應對敵對勢力破壞，打擊各種違法犯罪，處置突發(fā)事件

14、上。去年10月，東村鎮(zhèn)調委會成功調處了東村鎮(zhèn)為推進殯葬制度改革，施工隊在推公墓道路時，裝載機側翻將一名施工人員壓死的賠償糾紛，保障了這一艱難制度的順利推進。今年3月，散旦鎮(zhèn)調委會配合相關部門處置了白水塘苗族村部分群眾一時不理解殯葬改革措施，對一名意外死亡的3歲兒童進行土葬引發(fā)的群體事件。5.實施人民調解“以獎代補”工作，有利于推進政法工作“化解矛盾糾紛，社會管理和公正廉潔執(zhí)法”三項制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮人民調解組織點多面廣，貼近群眾的優(yōu)勢，及時排查掌控民間糾紛及社會矛盾信息，為黨委、政府綜治維穩(wěn)工作決策提供第一手資料，為“大調解”體系建設打牢基礎。永定街道辦事處調委會配合有關部門成功調處了一起姐弟

15、間因家庭矛盾引發(fā)的自留地糾紛，此糾紛經過人民調解、行政確權、行政復議、行政訴訟、行政調解、民事訴訟、民事裁定、民事上訴等程序，歷經10年的矛盾糾紛，最后還是通過人民調解水到渠成，瓜熟蒂落地解決了。主要體會1.推進人民調解“以獎代補”工作，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開鎮(zhèn)黨委、政府的關心支持。2.推進人民調解“以獎代補”工作，需要各級各部門的通力合作與密切配合。3.推進人民調解“以獎代補”工作，必須嚴格要求，確保質量，保證效果。4.推進人民調解“以獎代補”工作，資金投入形成制度是保證此項工作順利推進的前提。五、存在問題和下步工作存在問題：1.去年村 “兩委”換屆選舉后，村“兩會”涌現了許多

16、新同志，這些同志大都存在文化素質偏低、年齡偏大、法律知識和現代辦公業(yè)務欠缺等問題，人民調解員隊伍整體素質不高，業(yè)務能力不強，開展業(yè)務工作不作書面記錄，糾紛卷宗制作質量不高。2.由于認識有個過程，雖然我縣人民調解“以獎代補”工作起步較快，但由于各種因素制約，加上各級對市人民調解“以獎代補”工作方案的解釋和理解不統一，人民調解“以獎代補”工作實施方案和實施細則下發(fā)較晚，試行過程中出現的問題只能是邊解決邊完善。3.基層單位無專職人民調解員，司法行政機關本身就增加了基層多項工作，而去今兩年又增加農村新型養(yǎng)老保險投保、第五次人口普查、昆武公路、轎子雪山旅游專線征地拆遷等工作，基層單位工作任務繁重，調解干部身兼數職，投入在人民調解“以獎代補”工作上的時間和精力不夠，不能完全履行人民調解工作職能。4.村民小組調解的糾紛不能制作調解卷宗，基本處于問題解決，事情就完結的狀態(tài)，沒有文字記錄可查，許多糾紛不能制作卷宗，沒有留下痕跡，不能完全反映人民調解工作量。人民調解“以獎代補”的卷宗制作質量還不夠高，鎮(zhèn)審查、抽查還做得不夠認真。下步工作1.進一步探索人民調解“以獎代補”的新途