殘疾人工作十二五完成情況總結(jié)

1、區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃完成情況自查報告“十二五”期間，我區(qū)殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下 和市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī) 劃，遵循殘疾人“平等、參與、共享”的宗旨，積極推進殘疾人 社會保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、 扶貧、文體、宣傳、社會保障等各項工作落到實處，現(xiàn)將“十二 五”期間殘疾人工作匯報如下：一、殘疾人兩個體系建設(shè)更加完善（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善十二五規(guī)劃頂層設(shè)計 區(qū)委、區(qū)政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將殘疾人工作同 步納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程，及時調(diào)整區(qū)殘工委成員， 并定期召開會議，研究殘疾人工作重大問題。根據(jù)中殘聯(lián)及市殘 聯(lián)出臺

2、的十二五規(guī)劃，擬定出臺了區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”計 劃實施方案 ，并制定了各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的分項規(guī)劃，對十二五期間各 項殘疾人工作的開展指明了方向。為構(gòu)建和完善殘疾人兩個體系 建設(shè)，十二五期間，我區(qū)陸續(xù)出臺了關(guān)于調(diào)整辦理中華人民共和國殘疾人證 的實施辦法（暫行） , 區(qū)持證精神殘疾人醫(yī)療救 助辦法、區(qū)重度殘疾人護理實施辦法等一系列文件，使殘疾 人社會保障體系和服務(wù)體系更加完備。（二）加大投入，殘疾人民生有力改善 我區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)，轄個鎮(zhèn)，個街道，總?cè)丝谌f人，其 中殘疾人萬，截止目前，全區(qū)共有持證殘疾人人。年我區(qū)城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入元，比上年增長，預(yù)計年達到元，其中殘疾人 家庭人均可支配收入達到

3、元；農(nóng)村居民人均可支配收入元，比上 年增長，預(yù)計年達到元，其中殘疾人人均可支配收入達到元。十 二五期間，我區(qū)累計投入經(jīng)費萬元，比“十一五”期間投入增加， 殘疾人的生活水平顯著提高。（三）完善組織建設(shè)，打造強有力的工作隊伍目前區(qū)殘聯(lián)兩個行政科室，一個事業(yè)科室，實有工作人員人； 全區(qū)個鎮(zhèn)街殘聯(lián)配備了殘聯(lián)專職干部，每個鎮(zhèn)街選聘了一名殘疾 人專職聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)街鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)的聯(lián)系。全區(qū)共 有個村和個社區(qū)都成立了殘疾人協(xié)會，并選聘了殘疾人專職委員，落實了工作補貼。年，我區(qū)已有名鎮(zhèn)街殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員、社區(qū) 殘協(xié)專職委員通過市殘聯(lián)綜合能力考試，已納入社區(qū)工作站管理。我區(qū)橫向到邊、縱向到底的殘疾人三級

4、組織網(wǎng)絡(luò)已建立并逐步完 善，建立了一支責(zé)任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的殘疾人工作者隊伍。二、十二五殘疾人事業(yè)各項任務(wù)完成情況（一）普惠政策落實情況“十二五”期間為名低保殘疾人發(fā)放生活救助金萬元，為人 次智力、精神和重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，發(fā)放服務(wù)補貼萬 元，為名殘疾人提供重度護理服務(wù)，發(fā)放服務(wù)補貼萬元，為名殘 疾人發(fā)放了養(yǎng)老保險補貼萬元，為人次精神病人發(fā)放了服藥補貼 萬元，為人次殘疾人家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生發(fā)放助學(xué)金萬元。這些 普惠政策的落實，切實緩解了殘疾人生活困難，保證了他們的基本生活（二）殘疾人扶貧解困工作在落實殘疾人普惠政策的同時，我區(qū)還大力開展了針對殘疾 人的急難救助和臨時救助。“十二五”期間

5、我們共投入資金萬元為 戶殘疾人實施了危房改造，為人次困難殘疾人發(fā)放兩節(jié)救助金萬 元，每年全國助殘日期間，我區(qū)所有區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)為自己的一助 一戶送去了慰問金近萬元。每年開展冬季送溫暖和夏季送涼爽助 殘物資發(fā)放活動，除市級匹配的物資外，我區(qū)又投入資金萬元， 為困難殘疾人發(fā)放取暖器、電風(fēng)扇等應(yīng)季的生活必需品；這些扶 貧解困工作的開展，解決了特困殘疾人的難題，保證了社會的和 諧穩(wěn)定。（三）殘疾人康復(fù)工作“十二五”期間，我區(qū)完成了“人人享有康復(fù)服務(wù)”實名制 調(diào)查工作，將全區(qū)內(nèi)名有康復(fù)需求的人全部錄入系統(tǒng)。完成殘疾 人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查，投入經(jīng)費萬元，對名殘疾人進 行入戶調(diào)查，并將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。連

6、續(xù)四年落實市項民心工程之“為萬名殘疾人及殘疾人工作 者免費體檢”項目，為人次殘疾人提供了免費體檢服務(wù)；積極開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，使名肢體殘疾兒童、 名智殘兒童（一歲）得到了康復(fù)訓(xùn)練，完成兒童肢體矯正手術(shù)例， 肢體殘疾兒童機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)人，從而不同程度地提高了他們參與社 會生活的能力。開展白內(nèi)障復(fù)明工作，全區(qū)共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)例，為困 難白內(nèi)障患者免費手術(shù)例。為深入貫徹落實全國聽力障礙預(yù)防與康復(fù)規(guī)劃（年）文件精神，我區(qū)開展耳聾致病基因篩查工作，累計篩查并上報名符合 條件的殘疾人或殘疾人其配偶。開展康復(fù)體育進家庭進社區(qū)活動，將件康復(fù)健身器材送到殘 疾人家中及社區(qū)，包括拉力器、軟質(zhì)健身圈、牽引

7、健身繩等種器 材，投入資金余萬元，為個社區(qū)配備康復(fù)訓(xùn)練器材。指派專門的 殘疾人康復(fù)體育健身指導(dǎo)員，為每個重度殘疾人進行上門服務(wù)， 制定訓(xùn)練方案，為他們送去配套光盤并指導(dǎo)使用康復(fù)器材。為提高基層殘疾人工作者的業(yè)務(wù)水平，我區(qū)每年都組織舉辦 一期基層康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班，邀請中殘聯(lián)及市殘聯(lián)專家授課，累 計培訓(xùn)康復(fù)協(xié)調(diào)員名，并取得資格證書，從根本上改變康復(fù)指導(dǎo) 技術(shù)力量薄弱的缺點，推動康復(fù)進家庭進社區(qū)工作的深入開展。為彌補殘疾人身體的缺失的功能，幫助他們重返社會，我區(qū) 也加大了殘疾人輔具工作力度，五年來，共安裝假肢例，免費發(fā) 放輪椅輛，助聽器臺，助視器臺，發(fā)放盲人手機部，盲杖支。（四）殘疾人教育與就業(yè)工作

8、為提高殘疾人的綜合素質(zhì)，進而提高殘疾人就業(yè)能力，我區(qū) 高度重視殘疾人教育和培訓(xùn)。五年來，依托區(qū)博愛學(xué)校為人次殘 疾學(xué)生開展送教上門服務(wù)，使他們充分享受到受教育的權(quán)利。區(qū) 博愛學(xué)校為智殘、聽力學(xué)生開設(shè)了陶藝、手工制作、縫紉加工、 面點制作等生活技能培訓(xùn)，使名學(xué)生掌握了一定的生活技能，為 他們更好的融入社會創(chuàng)造了條件。為提高我區(qū)盲人學(xué)習(xí)掌握計算 機操作知識技能，讓盲人利用網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)生活和工作，我區(qū)采 取集中和入戶相結(jié)合的方式對名盲人開展了盲人計算機培訓(xùn)，其 中初級培訓(xùn)名，中級培訓(xùn)名，培訓(xùn)師資力量名。為提高殘疾人就業(yè)能力，五年來，我們集中開展了期殘疾人 技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)殘疾人人次，各鎮(zhèn)街也大力開

9、展了殘疾人種 養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)殘疾人近人次。積極向市推薦職業(yè)能手，在年開展的市殘疾人職業(yè)技能競賽 中，我區(qū)選手劉春山取得了計算機調(diào)試工組第名的好成績。我們開展了靈活多樣的殘疾人就業(yè)服務(wù)，舉辦殘疾人就業(yè)招 聘會場，多人次殘疾人參加了招聘會，名殘疾人落實就業(yè)，取得 了良好的效果。開展殘疾人求職登記，向企業(yè)推薦名殘疾人就業(yè)。 積極扶持殘疾人個體從業(yè)，為名殘疾人發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)補貼萬元， 建立個扶貧基地，并采取基地培訓(xùn)見習(xí)就業(yè)的模式，使名殘疾人 穩(wěn)定就業(yè)。嚴格實行殘疾人就業(yè)保障金地稅代征，五年來，保障金征繳 工作逐年提高，由年的萬元到年的萬元，累計征收保障金萬元， 不僅為我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了資

10、金，也推動了企業(yè)按比例 安排殘疾人就業(yè)。（五）殘疾人文體工作為豐富殘疾人文化生活， 培養(yǎng)他們積極樂觀向上的自強精神， 我區(qū)開展了豐富多彩的文體活動。選拔了名殘疾人聲樂愛好者參加“ 幸福的歌聲第五屆市殘疾人歌唱大賽”；推選人件優(yōu)秀工藝作品和書法作品參加了市殘疾 人藝術(shù)作品展覽；選拔出篇殘疾人創(chuàng)作的以“我的美麗夢想”為 主題的征文，參加市殘疾人主題征文演講比賽；組織我區(qū)殘疾人 件書法、繪畫、攝影作品，參加年市殘疾人書法、繪畫、攝影工 藝作品展覽，分別獲得書法類和繪畫類銅獎各一枚，我區(qū)榮獲單 位優(yōu)秀組織獎牌。開展“文化進社區(qū)、文化進鄉(xiāng)村”活動，共設(shè)立文化進社區(qū) 示范點個，體育示范點個，配備了圖書和健

11、身器材，豐富了基層 殘疾人的文化生活。投資萬余元在區(qū)圖書館建立殘疾人閱覽室，共有圖書余冊， 其中盲文讀物余冊，其他圖書各類技能書籍余冊，同時配備了飲 水機，電腦等設(shè)施，方便殘疾人閱讀。定期開展殘疾人讀書周活 動，豐富殘疾人的精神世界，提高綜合素質(zhì)。我區(qū)積極開展殘疾人體育工作，抓住一切機會發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘 疾人體育人才，并進行集中訓(xùn)練。在市第二屆和第三屆體彩杯全 民健身大會殘疾人組比賽上，我區(qū)殘疾人選手頑強拼搏，分別獲 得金、銀、銅，總分第二和金、銀、銅，總分第三的好成績，充 分展示了我區(qū)殘疾人不向命運低頭，自強不息的良好精神風(fēng)貌。積極向市體育培訓(xùn)中心輸送體育人才，并在大型的比賽項目 中取得好成績。

12、如：在年亞洲青年殘疾人運動會中，我區(qū)選手張 春永獲得男子級米自由泳和米蛙泳第名，自由泳第名；在年第九 屆全國殘疾人運動會中，我區(qū)選手張世柏獲得盲人柔道男子公斤 級第名，張春永獲得男子級米自由泳第名，自由泳第名，劉玉濤 獲得男子級米蝶泳第名，米仰泳第名，米個人混合泳第名，男子 x米自由泳接力第名，X混合泳接力第名。舉行“啟智送溫情一區(qū)助殘志愿者關(guān)愛智障兒童活動”，和智障兒童舉行了飛鏢比賽和坐氣球、套圈、對色等游戲；開展了 “殘健結(jié)合，共建和諧趣味運動會”，共組織余名殘疾人朋友和家長親 友參加；開展“人人關(guān)注特奧、人人參與特奧”活動，組織余名 智力殘疾人開展一系列的趣味比賽。（六）殘疾人信訪和維權(quán)

13、工作。殘疾人是特殊的困難群體，生活處于社會的最底層，很容易 產(chǎn)生矛盾和糾紛，因此，殘疾人信訪工作是維護社會和諧穩(wěn)定的 重要組成部分。區(qū)殘聯(lián)實行小時接待制度，設(shè)立專門的信訪接待 室，每天都有一名工作人員值班，隨時接待殘疾人來訪，幫助殘 疾人排憂解難。五年來，共接待法律咨詢與服務(wù)余人次，辦結(jié)率， 做到了無群體上訪和無越級上訪。同時，我區(qū)還不斷規(guī)范和加強 殘疾人法律援助工作，為名貧困殘疾人免費提供法律服務(wù)，使殘 疾人的合法權(quán)益得到有力的維護。認真落實市殘疾人專用代步車管理辦法，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門解決了殘疾人專用機動輪椅車規(guī)范化管理問題，共開具殘疾人購 買專用代步車證明張。為維護殘疾人出行的權(quán)利，我們在全

14、區(qū)范圍開展殘疾人三輪 車調(diào)查和殘疾人家庭無障礙改造。五年多來，共為人次有三輪車 的殘疾人發(fā)放燃油補貼萬元，投資萬元，為有需求的肢體殘疾人 家庭和公共服務(wù)設(shè)施進行無障礙改造，共改造坡道條，扶手個。從年起，為持證殘疾人發(fā)放免費乘車卡。這些工作的開展，有力 的保障了殘疾人的出行權(quán)利，為他們參與社會打下了基礎(chǔ)。三、廣泛開展黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾活動年月，區(qū)委圍繞貫徹落實中央和市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密 切聯(lián)系群眾的精神要求，做出了在全區(qū)范圍內(nèi)開展黨員干部直接 聯(lián)系服務(wù)困難群眾活動的決策部署。通過兩年來各級各部門的共 同努力，活動取得了明顯成效。截止月底，全區(qū)黨員干部共直接 聯(lián)系困難群眾萬人次，為困

15、難家庭解決實際問題萬余件，捐款捐 物余萬元。在該項活動中，我區(qū)的殘疾困難家庭也切切實實得到了較好 的救助。首先是在殘疾人群體上，在被幫扶的戶低保困難家庭中， 涉及殘疾人家庭戶，占總聯(lián)系戶數(shù)的。通過開展直接聯(lián)系活動， 所有的殘疾人困難家庭都得到了程度不同的救助，據(jù)統(tǒng)計：接收 捐款捐物余萬元，解決生產(chǎn)生活實際問題萬件?？梢哉f，廣大殘 疾人群體真正從中受益，從開始的“疑慮觀望”變成了“普遍認 可”，一些群眾甚至由“寫上訪信”變成了 “寫感謝信” ，社會局 面愈加和諧。二是體現(xiàn)在互動載體上，區(qū)殘聯(lián)注重利用好黨員干 部直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾活動這個平臺，與區(qū)委組織部共同對相 關(guān)救助政策、救助資源進行融合，

16、先后開展了愛心輪椅發(fā)放等多 項助殘活動，發(fā)放輪椅余輛，實現(xiàn)了共進雙贏、工作效果最大化。 三是體現(xiàn)在救助機制上，對特別困難的殘疾人家庭，黨員干部個 人力量難以解決的，各委局街鎮(zhèn)普遍建立了集體救助制度，目前 全區(qū)已有個單位建立了幫扶基金，總額達到萬元，個街鎮(zhèn)成立了 慈善協(xié)會，進行集體幫扶。通過直聯(lián)活動的開展，我區(qū)的黨員干部和困難群體建立了血 肉聯(lián)系，不僅有效的改善了困難群體的生活，還進一步拉近了黨 群關(guān)系，干群關(guān)系，化解了社會矛盾，促進了社會的和諧穩(wěn)定。四、存在的問題及不足區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)，經(jīng)濟水平與其他區(qū)縣相比還有一定的 差距，殘疾人絕大多數(shù)都在農(nóng)村，生活相對來說更加貧困，這就 嚴重制約我區(qū)殘

17、疾人事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：（一）殘疾人服務(wù)體系不夠完善，與殘疾人多層次的需求還 有較大差距。如：受資金影響，殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費投入不足， 與殘疾人康復(fù)需求不相適應(yīng)，康復(fù)技術(shù)人才匱乏，致使殘疾人康 復(fù)訓(xùn)練能力不強，人人享有康復(fù)服務(wù)還需進一步提高。殘疾人文 體生活宣傳力度不夠，不能全面調(diào)動廣大殘疾人參與文體活動積 極性，參與意識淡薄，社區(qū)文化陣地經(jīng)費投入較少，硬件建設(shè)不 夠規(guī)范，不能滿足廣大殘疾人的文化需求。（二）殘疾人總體就業(yè)形勢依然嚴峻。一面是出現(xiàn)企業(yè)招工難“無人可招”，另一面是出現(xiàn)一部分人找不到工作，“無活可干” 這使本身勞動能力不強的殘疾人群體在就業(yè)上處于更為不利的地 位。同時，由于殘疾

18、人自身綜合素質(zhì)狀況相對低弱，如受教育的 程度普遍偏低、所擁有的職業(yè)技能不夠過硬、擇業(yè)工種受到限制 等，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性也較差。在與健全人就業(yè)競爭中一直 處于劣勢的局面，客觀上參與崗位競爭能力不強，往往只能從事 一般的、單調(diào)的、不穩(wěn)定的工作，且就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)可替代 性高，也降低了就業(yè)的穩(wěn)定性。（三）多項“普惠政策”由于資金問題并沒有落實到位。我 區(qū)經(jīng)濟狀況不佳，殘疾人就業(yè)保障金入庫數(shù)額較低，今年入庫保 障金約萬元，但基層殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員專職委員工作補貼、低保 救助、居家托養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老保險補貼等工作共需要區(qū)級出資萬元， 資金缺口達到萬元，給工作的進一步開展造成了極大的困難。五、關(guān)于十三五期

19、間殘疾人工作的幾點建議（一）基層殘疾人工作者待遇問題還沒有得到徹底解決。目 前全區(qū)個鎮(zhèn)和個街道辦事處都配備一名專職理事長。但人員變動 頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)銜接經(jīng)常出現(xiàn)斷檔，且身兼多職情況極為普遍。 究其原因，還是鎮(zhèn)街專職理事長科級待遇至今未得到解決，建議 市殘聯(lián)協(xié)調(diào)市委組織部予以協(xié)調(diào)解決。（二）區(qū)縣殘聯(lián)機關(guān)編制遠遠不能滿足“兩個體系建設(shè)”的 要求，需增編設(shè)財務(wù)科、組聯(lián)維權(quán)科、輔具供應(yīng)服務(wù)科（室或站）、 建議市殘聯(lián)協(xié)調(diào)市委組織部、市編委解決。（三）精神和智力殘疾鑒定難。由于精神殘疾和智力殘疾的 特殊性，導(dǎo)致出行相當困難。再加上路途遠，費用高，定點醫(yī)院 要求苛刻（要求多次鑒定、住院治療、必須在本醫(yī)院購藥

20、等）等 因素，使精神和智力殘疾鑒定非常困難，建議市殘聯(lián)積極調(diào)研， 修改精神和智力殘疾鑒定辦法。（四）各項救助措施和低保特困掛鉤過于緊密。當前我市生 活救助類普惠政策，基本都要求救助對象為低保或特困，提高了 救助的針對性。但一些輔助器具的選配，如輪椅、盲杖、助聽器 等，應(yīng)以殘疾人的實際需求為主，與其生活是否困難沒有太大關(guān) 聯(lián)，不應(yīng)該再要求救助對象為低保或特困，希望市殘聯(lián)對此類工 作認真調(diào)研解決。六、十三五初步發(fā)展思路緊緊圍繞全區(qū)十三五總體規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會奮斗目 標，將殘疾人工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，殘工委各部 門各司其職，發(fā)揮作用，逐年增加殘疾人事業(yè)投入著眼于解決殘 疾人最關(guān)心、最

21、直接、最現(xiàn)實的利益問題，完善以“生活照料、 醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)”為 主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，健全殘疾人社會保障體系，營造殘 疾人平等，充分參與社會活動，縮小殘疾人生活狀況與社會平均 水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾 人同全區(qū)人民一道向著更高水平的小康社會邁進。（ 一 ） 整合資源，增加投入，著力提高殘疾人康復(fù)水平、開展殘疾預(yù)防工程。結(jié)合區(qū)衛(wèi)生局、計生委開展殘疾預(yù)防 宣傳教育，倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾 程度。、實施國家殘疾預(yù)防行動計劃，完善落實殘疾兒童康復(fù)救助 政策，將符合條件的兒童康復(fù)治療費用納入居民基本醫(yī)療保障

22、支 付范圍。以社區(qū)康復(fù)站為基礎(chǔ)，家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)特殊 教育學(xué)校，殘疾人集中就業(yè)單位的作用，建立健全社會化的殘疾 人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展康復(fù)服務(wù)。組織實施白內(nèi)障復(fù)明術(shù)， 低視力患者配用助視器，完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。提升殘疾人康復(fù)水 平。（ 二 ） 強化征收，注重培訓(xùn)，著力提高殘疾人綜合素質(zhì)、完善特殊教育體系。進一步完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高 級中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人教育體系。落實殘疾人 各教育階段免費、補貼和助學(xué)金政策等。、開展職業(yè)教育培訓(xùn)。繼續(xù)依托博愛學(xué)校，區(qū)殘疾人集中培 訓(xùn)中心、殘疾人扶貧實訓(xùn)基地，各鎮(zhèn)街業(yè)教學(xué)校，確保有需求殘 疾人得到職業(yè)技能培訓(xùn)。、提高殘疾人就業(yè)率。加強殘疾人就業(yè)保障金征收工作，確 保殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)收盡收，為殘疾人事業(yè)發(fā)展積累資金，促 進企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)。積極開展就業(yè)服務(wù)工作，