公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(暫行)

1、附件:天津市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 V暫行）第一章總則第一條為加強本市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人身及財產(chǎn)安 全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管 理條例、交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 辦法等有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市公路工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。b5E2RGbCAP第二條本規(guī)定所稱公路工程，是指納入基本建設(shè)計劃的公路新建、 改建、擴建、拆除、加固的建設(shè)工程。公路工程包含路基、路面、橋梁、隧道、立交、交通工程、沿 線設(shè)施 等。第三條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等從業(yè)單位以及 與公路工程安全生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營單位等，應(yīng)遵守本規(guī)定。plEanqF

2、DPw第四條 從業(yè)單位應(yīng)當遵守有關(guān)公路工程安全生產(chǎn)的法律、法 規(guī)，在 各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對公路工程的安全生產(chǎn)負責。DXDiTa9E3c第五條公路工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)堅持安全第一、預防為主、綜合治理 的方針。第六條天津市市政公路管理局負責全市公路工程及從業(yè)單位的安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理工作。受天津市市政公路管理局委托，天津市市政公路工程質(zhì)量監(jiān)督站 天津市公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）作為公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，對本 市范圍內(nèi)公路工程及從業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督管理職能。RTCrpUDGiT其它涉及公路工程行業(yè)管理的單位應(yīng)在其職責范圍內(nèi)履行公路工程安 全生產(chǎn)管理職責。第二章安全監(jiān)督機構(gòu)職責第七條天津市市政公

3、路工程質(zhì)量監(jiān)督站V天津市公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站） 以下簡稱公路安監(jiān)機構(gòu)）主要職責：5PCZVD7HXA（一）認真貫徹執(zhí)行國家、交通部、天津市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 和技術(shù)標準。（二）具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、市重點公路建設(shè)工程和大型 公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，指導各區(qū)縣公路建設(shè)工程開展安 全生產(chǎn)監(jiān)督工作。 jLBHrnAlLg（三）負責監(jiān)督檢查公路工程建設(shè)從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制的建立及運行情況，對受監(jiān)工程從業(yè) 單位的安全生產(chǎn)實施動態(tài)管理 oXHAQX74J0XV四）根據(jù)交通部有關(guān)規(guī)章，負責組織天津市公路工程二級及以下資 質(zhì)的施工企業(yè)主要負責人、工程

4、負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員V以下 簡稱安全生產(chǎn)三類管理人員）及監(jiān)理安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作。LDAYtRyKfE（四）組織開展公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的行為及從業(yè)單位進行相應(yīng)的行政處罰, 發(fā)布工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息 oZzz6ZB2Ltk（五）組織開展全市公路建設(shè)工程行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，宣 傳有關(guān) 安全生產(chǎn)知識。（六）受理公路工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。第八條公路安監(jiān)機構(gòu)在其職責范圍內(nèi)依法對工程工程進行安 全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,有權(quán)米取以下措施:一）要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)公路工程安全生產(chǎn)的文件和資料。V二）進入被監(jiān)督單

5、位的辦公場所、施工現(xiàn)場進行檢查。V三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。V四）向有關(guān)單位或個人調(diào)查與工程安全有關(guān)的情況，并取得證明材 料。第三章安全監(jiān)督程序第九條 公路工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督期為自接受安全生產(chǎn)監(jiān)督登 記備案 起至交工驗收完畢止。第十條 建設(shè)單位在在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的同時應(yīng)當向公路安 監(jiān)機構(gòu) 進行安全生產(chǎn)監(jiān)督登記備案。若后續(xù)工程的從業(yè)單位尚未確定的，建設(shè)單位可以向公路安監(jiān) 機構(gòu) 書面說明，待確定后進行補充登記備案。未進行安全生產(chǎn)監(jiān)督登記備案的建設(shè)工程，不得開工。第十一條 工程實施過程中，公路安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)按以下內(nèi)容進行 監(jiān)督檢V）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況，安全生產(chǎn)責任制、保證體 系

6、、保證資料建立情況。V二）施工單位取得安全生產(chǎn)許可證情況，施工單位安全生產(chǎn)三類人 員和特種作業(yè)人員以及監(jiān)理安全生產(chǎn)管理人員具備上崗資格 情況。dvzfvkwMIlV三）安全生產(chǎn)風險較大的工程重點部位、重點工序及重點工 序作業(yè) 人員的持證上崗情況及安全生產(chǎn)保障措施的落實情況。rqynl4ZNXIV四）施工單位對有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章及制度的執(zhí)行情況，工 程中大型機械設(shè)備安全生產(chǎn)使用情況。V五）監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)檢查程序和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情 況。V六）勘察設(shè)計單位執(zhí)行國家強制性標準情況，設(shè)計文件中所 采取的 保證工程安全生產(chǎn)的技術(shù)方案和措施情況。V七）工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的編制、應(yīng)急救援組織

7、的建立、應(yīng) 急救援器材及設(shè)備的配備和定期演練情況。V八）地質(zhì)災(zāi)害和其它自然災(zāi)害的應(yīng)對措施。V九）安全生產(chǎn)相關(guān)費用的使用、監(jiān)管情況。V十）員工的安全教育培訓情況。十一）對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)進 行重 點監(jiān)督檢查。第十二條公路安監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查后,應(yīng)當及時向有關(guān)從業(yè)單位提出公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查意見V表GA-01）,檢查中發(fā)現(xiàn) 對于的問題，安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)作如下處理:EmxvxOtOc。一）從業(yè)單位存在安全生產(chǎn)管理問題需要整改的，以書面方 式通知 存在問題單位限期整改；V二）從業(yè)單位存在嚴重安全生產(chǎn)事故隱患的，責令立即排 除V三）重大安全生產(chǎn)事故隱患在排除前或者在排除過程中無

8、法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施 工V四）建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故 的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)工程，建議主管部門暫停 資金撥付;SixE2yXPq5V五)建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工 并通報 批評。安監(jiān)機被檢查單位應(yīng)當立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報公路構(gòu)。責令停工的，經(jīng)公路安監(jiān)機構(gòu)復查合格后，方可復工。6ewMyirQFL第十三條工程完工后，在交工前，建設(shè)單位應(yīng)當對工程建設(shè)工程進行 安全生產(chǎn)總結(jié)，并填寫公路工程從業(yè)單位安全評估表V表GA-02 ), 一

9、并上報公路安監(jiān)機構(gòu) OkavU42VRUs第十四條公路安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當健全內(nèi)部管理制度，健全從業(yè)單位信用檔 案。第十五條 公路工程安全事故的報告、調(diào)查及處理按照國家有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章從業(yè)單位職責第十六條建設(shè)單位作為安全生產(chǎn)主要責任方，在安全生產(chǎn)中應(yīng)認真履 行職責，設(shè)專職部門和專職人員負責安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)建立完善 的安全管理體系，完善管理手段，制定安全生產(chǎn)管理辦法，履行安全生產(chǎn) 監(jiān)督登記備案 oy6v3ALoS89建設(shè)單位在編制工程招標文件時，應(yīng)當確定公路工程工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。應(yīng)當對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求

10、安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字 確認進彳丁支付。M2ub6vSTnP第十七條監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān) 理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān) 理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。OYujCfmU工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)公路工程施工安全生產(chǎn)條件檢查表V表GA-03 ),審查施工設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施 工方案、 安全應(yīng)急預案，審查其安全生產(chǎn)保障體系的建立、安全管 理人員到位情 況，審查合格后方能允許其開工。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位安全專項費用使用狀況。eUtsSZQVRd第十八條監(jiān)理工程師在巡視過程中，發(fā)

11、現(xiàn)施工單位違規(guī)作業(yè) 時，應(yīng)予 制止。對危險性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng) 立即提出書面指令整改；情況嚴重的應(yīng)簽發(fā)暫停 工令，要求施工單位 暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng) 立即向建設(shè)單位、公路安監(jiān)機構(gòu)和天津市市政公路管理局報告。sQsAEJkW5T第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺賬，并由專人負 責。臺賬應(yīng)包含監(jiān)理人員每次巡視情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的書面 及口頭指令和施 工單位處理的措施和結(jié)果。總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺賬記錄情況 。GMslasNXkA第二十條施工單位應(yīng)當對施工安全生產(chǎn)承擔責任。施工單位主要負

12、責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單 位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保 證本單位安全生產(chǎn)條 件所需資金的投入，對所承擔的公路工程進行定期和專項安全檢查，并做TlrRGchYzg好安全檢查記錄。施工單位的工程負責人依法對工程的安全施工負責，落實安全 生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組 織制定安全施 工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安 全事故。本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指每項公路工程實施前，由施工單位 負責工程管理的技術(shù)人員將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工 作業(yè)班組、作

13、業(yè)人員作詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。第二一條施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn) 管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名 O 7EqZcWLZNX專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向工程負責人和 安全生產(chǎn)管理 機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律 的，應(yīng)當立即制止。lzq7IGfO2E第二十二條施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不 得低于投標價的1 %，且不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當用于施工安全防護用

14、具及設(shè)施的采購和更 新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。zvpgeqjlhk第二十三條施工單位應(yīng)當在施工設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，危險性較大的工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查同意 簽字后實施，由專職 安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督 oNrpojac3vl第二十四條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、有害危險氣體、隧道 口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警 示標志或必要的安全防護設(shè)施 o lnowfTG4KI第二十五條施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的

15、辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性 要求。 施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有生產(chǎn)制造）許可證、產(chǎn)品合格證。職工的膳食、飲水等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。fjnFLDa5Zo第二十六條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度 和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和 滅火器材。tfnNhnE6e5第二十七條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式 腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單 位進行驗收，或 者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機

16、械設(shè)備和施 工機具及配件的，由承租單位、出租單位和 安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。HbmVN777sL第二十八條施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩 次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。新進人員和 作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工 單位應(yīng)當對其進行 安全生產(chǎn)培訓考核。未經(jīng)教育培訓考核或培訓考核不合格的人員，不得上V714jRB8Hs崗作業(yè)。第二十九條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當針對本工程工程特點制定 生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當立 即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、公路安監(jiān)機構(gòu)和天津市市政 公路管理局報告。建設(shè)單

17、位、施工單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預案，組織力量搶救，保護好 事故現(xiàn)場。83ICPA59W9第三十條勘察、設(shè)計、檢驗檢測的單位、提供機械設(shè)備和配件的單位以及進入施工現(xiàn)場的各類人員必須履行各自的安全生產(chǎn)職八責。mZkklkzaaP 第五章附則第三十一條違反本規(guī)定，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理辦法等規(guī)定，給予行政處罰 oAVktR43bpw第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附表：GA-01公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查意見通知書GA-02公路工程從業(yè)單位安全評估表GA-03公路工程施工安全生產(chǎn)條件檢查表表 GA-01公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查

18、意見通知書工程名稱施工標段施工單位監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查意見:檢查人簽名：年月曰責任單位意見:負責人簽名:年 月曰請于年 月 日前將整改結(jié)果以正式文件形式報送天津市市政公路工 程質(zhì)量監(jiān)督站V天津市公 路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）。注：本通知書一式三份，送建設(shè)單位1份，責任單位1份，市政公路質(zhì)監(jiān)站留檔1份。表 GA-02公路工程從業(yè)單位安全評估表工程名稱施工標段從業(yè)單位交工日期工作內(nèi)容工程安全生產(chǎn)及安全行為自我評價：V公章）年 月曰建設(shè)單位評估意見：公章）年 月曰注：本表主要是對施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)行為的評估，由建設(shè)單位填寫。在交工前，同建設(shè) 單位安全生 產(chǎn)總結(jié) 加蓋公章）一并報市政公路質(zhì)監(jiān)站。表GA-03公路工程施工安全生產(chǎn)條件檢查表工程名稱施工標段施工單位監(jiān)理單位序號檢驗內(nèi)容好屮差備注1安全生產(chǎn)保證體系與安全責任制2主要管理人員、專職安全員、特種作業(yè)人員考核及持證情況3施工組織計劃中的安全保證措施4施工現(xiàn)場安全目標、安全活動計劃、安全 考核及其它各種安全管理規(guī)定5施工現(xiàn)場布置及安全警示牌、公告牌設(shè)置6現(xiàn)場宀人高空作業(yè)7水上作業(yè)8安全現(xiàn)場用電9應(yīng)對施工機具10