中國農(nóng)村基層的.變化

1、中國農(nóng)村基層的.變化中國農(nóng)村基層的社會變化【作者】托馬斯海貝勒【作者簡介】德托馬斯海貝勒【譯者】柴方國【正文】一、導言許多社會科學流派以靜態(tài)的、而不是動態(tài)的方法分析一些社會主義國家的社會制度，它們把視點主要放在中央機構、領導人的決策和宏觀經(jīng)濟上面，而對社會日常生活、民間活動，尤其是農(nóng)村的活動關注不夠。本文與此不同。本文的主要論題是中國社會基層的自發(fā)的變化過程。中國農(nóng)民、首先是貧困地區(qū)的農(nóng)民在年代后期推動了社會改革，成為社會變化的主要動力。社會變化的結(jié)果得到了政府的支持并因此促成了改革方案。農(nóng)村經(jīng)濟變化的主要表現(xiàn)是實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，它徹底改變了中國原有的社會特征：在農(nóng)村形成了新的階層和代表人物

2、，發(fā)生了觀念轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了民間組織。同時，社會變化也引起了政治制度的變化。二、所有制變化經(jīng)濟改革導致了民營經(jīng)濟成分的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟改革的第一步是廢除三級所有、隊為基礎的原有體制和恢復家庭經(jīng)濟。在廢除舊體制過程中釋放出大量的勞動力（中國官方認為是至億人原因是連續(xù)年來人均耕地面積不斷減少。集體經(jīng)濟曾一度掩蓋了農(nóng)村勞動力的過剩，非集體化過程又把這個問題凸現(xiàn)出來）。這些人無法進入國有經(jīng)濟部門，只能從事私人經(jīng)營。這便是黨和國家當初不是反對、而認可民營經(jīng)濟迅速發(fā)展的原因。民營經(jīng)濟起源于農(nóng)村和農(nóng)民，使一些小商業(yè)和小手工工場發(fā)展成為大企業(yè)。官方一般把下列一些企業(yè)列為民營經(jīng)濟部門：萬家個體企業(yè)，從業(yè)人員萬人（雇員

3、少于人的企業(yè)）；萬家注冊的民營企業(yè)，員工萬人（雇員多于人的企業(yè)）；萬家民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工萬人；萬家民營科技企業(yè)，員工萬人；萬家外資企業(yè)，雇員萬人。上面數(shù)字表明，年中國大陸地區(qū)擁有萬家民營企業(yè)，在這些企業(yè)就業(yè)的員工約億人。這些數(shù)字尚不包括“影子經(jīng)濟”成分，即不包括那些沒有注冊的不合法的企業(yè)，不包括家庭成員幫工、第二職業(yè)者，也不包括名義上國有或集體所有、實際上私人占有的企業(yè)（尤其是在農(nóng)村）。據(jù)估計，這些經(jīng)濟成分的規(guī)模差不多相當于已注冊的民營企業(yè)及其員工數(shù)量。由此可以推斷，大約有億多人就業(yè)于民營經(jīng)濟部門（約占全部就業(yè)人數(shù)的），公、私合營的混合經(jīng)濟、業(yè)已準私營的國有或集體經(jīng)濟以及由農(nóng)民重新私營的農(nóng)業(yè)經(jīng)

4、濟尚未統(tǒng)計在內(nèi)。年代初政府機構容許民營經(jīng)濟在一定范圍內(nèi)存在，幾年以后民營經(jīng)濟便成為主要發(fā)展因素。當時人們賦予不同形式的經(jīng)濟成分以不同的名稱，現(xiàn)在人們則越來越傾向于不分所有制形式，把各種企業(yè)統(tǒng)稱為企業(yè)，把其經(jīng)營者統(tǒng)稱為企業(yè)家。從發(fā)展過程看，民營經(jīng)濟首先出現(xiàn)于農(nóng)村，并在那里占絕對優(yōu)勢，此后逐漸蔓延到城市。原先在城市地區(qū)以國有經(jīng)濟為主，民營經(jīng)濟的活動主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，即服務行業(yè)。三、經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果：社會、政治方面的變化、政治的經(jīng)濟化市場和民營經(jīng)濟促使政治經(jīng)濟化?，F(xiàn)在黨的工作重點是經(jīng)濟建設，因此，不僅黨校把傳授有關市場經(jīng)濟的知識作為培訓目標，一些宣傳機構也認為，好的企業(yè)家也會是好干部。多年來人們呼吁

5、農(nóng)村地區(qū)的干部去做經(jīng)理或民營企業(yè)家，以便精簡干部隊伍。事實上也的確有越來越多的干部、尤其是能干的干部進入經(jīng)濟部門，因為在那里的收入明顯高于行政部門。市場把沒有進入經(jīng)濟部門或不會搞活地方經(jīng)濟的農(nóng)村干部變成了低收入者。在年代初，行政人員的收入高于平均水平，現(xiàn)在則恰好相反。農(nóng)村干部的收入在此期間幾乎沒有提高，在一些貧困地區(qū)甚至無錢及時發(fā)夠工資。農(nóng)村干部退休后的社會保障也出現(xiàn)問題。與此同時，對農(nóng)村干部的要求卻不斷提高，他們的任務不再限于轉(zhuǎn)達自上而下的計劃經(jīng)濟指令、負責完成計劃和調(diào)解鄰里、家庭糾紛，而是要求他們成功地創(chuàng)辦和管理工業(yè)企業(yè)，引進發(fā)展地方事業(yè)的資金，解決原料、生產(chǎn)和銷售問題。在這種情況下，農(nóng)村

6、干部中越來越多的能干人物離開農(nóng)村，去做民工、商人和企業(yè)家。截止年，僅湖北省某個鄉(xiāng)的名村干部中就有人離職，有些還是支部書記和村長。究其原因，不外乎低工資、來自上級和農(nóng)民兩方面的工作壓力以及農(nóng)民對村干部的暴力和報復行為。據(jù)調(diào)查，約有的人表示愿意離職去掙錢。市場和民營經(jīng)濟的發(fā)展使黨的意識形態(tài)和組織也出現(xiàn)一些問題，一方面如人民日報年底的一篇文章所報道，農(nóng)村地區(qū)愿意入黨的青年人不多。某些干部的無能和腐敗，青年人價值觀的轉(zhuǎn)變，一些人對待民營經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、商業(yè)、賺錢的保守態(tài)度，都是削弱黨在農(nóng)村青年中的吸引力的原因。這種現(xiàn)象造成的后果是在農(nóng)村很難找到合適的干部，沒有黨員的村莊增多；另一方面，使一批有經(jīng)濟實力

7、的人對未來的政策造成過多的影響。前不久，有關部門在一份文件中稱，買官、賄選現(xiàn)象在農(nóng)村某些地區(qū)已相當嚴重，在城市地區(qū)也時有發(fā)生。、新社會階層的形成民營經(jīng)濟的發(fā)展，政治和經(jīng)濟的經(jīng)濟化，市場機會和投機機會的增多，合法的、半合法的和非法的經(jīng)濟成份的存在，地區(qū)分化和收入分化的加劇，這一切改變了原有的社會結(jié)構狀況。在農(nóng)村地區(qū)，非農(nóng)業(yè)部門的高收入拉開了農(nóng)民在收入和生活水平上的差距。社會階層化的現(xiàn)象不僅產(chǎn)生了經(jīng)濟后果，也產(chǎn)生了社會、政治和觀念方面的后果。市場造成了新的權力來源，盡管這種權力最初只表現(xiàn)在經(jīng)濟方面。據(jù)我們調(diào)查，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)存?zhèn)€層次，它們是：）黨和政府的地方領導干部；）大型非私有企業(yè)經(jīng)理；）地方上有經(jīng)

8、濟實力或社會關系的大民營企業(yè)家；）其他干部；）科技人員及其他受過高等教育者；）其他的民營企業(yè)家；）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)經(jīng)理；）集體企業(yè)雇員；）小私營企業(yè)主；）集體企業(yè)合同工（非外來民工）；）小農(nóng)；）外來民工。盡管各個地區(qū)間有所不同，但還是可以看出，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級，政治領導仍然是最主要的權力因素，雖然他們不再控制全部資源和各種活動。有聲望的人大多是那些在發(fā)展經(jīng)濟、提高地方生活水平方面作出業(yè)績的人物。據(jù)我們調(diào)查，在民眾心目中，政治人物的地位排在科技人物、大企業(yè)經(jīng)理或所有者之后。受傳統(tǒng)觀念、利益分配等因素的影響，人們對民營企業(yè)家有些看法，認為他們的活動有“剝削”性質(zhì)，但這些人通過他們的業(yè)績和資助、“捐贈”

9、等活動正逐漸改善其形象。“農(nóng)民”這個概念本身需要進一步劃分。我們所說的農(nóng)民，是指那些主要從事小農(nóng)經(jīng)濟的人，而不是農(nóng)民企業(yè)家、家族首腦人物和村干部。從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的人則是農(nóng)業(yè)部門的民營企業(yè)家。小農(nóng)如果主要以家庭形式務農(nóng)，沒有其他生活來源，其地位就相對較低。農(nóng)村集體企業(yè)或民營企業(yè)的雇工的地位稍高于農(nóng)民，他們的收入較高，但也沒有社會保障，并且由于依賴工資而失去了獨立性。當然，“農(nóng)民”這個概念還可以用另外的方式劃分：依據(jù)農(nóng)民在一定勞動時間內(nèi)做村干部、做工、做企業(yè)家或從事小規(guī)模經(jīng)營，可以把農(nóng)民細分為多個層次。在這里，劃分的根據(jù)是看農(nóng)民長時期內(nèi)以什么樣的工作作為其主要收入來源。集體企業(yè)或民營企業(yè)的雇員

10、又可以劃分為職員和工人，前者從事管理和經(jīng)營工作，多為企業(yè)領導的親友，工人主要是從外地招來的，從事生產(chǎn)。地位最低的是來自貧困地區(qū)的民工。農(nóng)村內(nèi)部的社會分化相對較小。宗族力量強大的地方，一些有知識的人（如族長、宗教人物）地位最高。在其他地方，社會分化狀況大致如上所述。值得注意的是，每個社會階層內(nèi)部也是有區(qū)別的：農(nóng)民在耕種土地的數(shù)量和質(zhì)量、耕作選擇、投入和售出、勞動力人數(shù)等方面各不相同；農(nóng)村干部有的是國家干部，由國家付給工資和提供社會保障，有的是完全或部分脫離生產(chǎn)、拿固定工資的村干部，有的是只拿少量補貼的村干部；在民營企業(yè)家當中，有收入較少的家庭企業(yè)主，也有大、中型企業(yè)的業(yè)主，乃至百萬富翁。在這里，

11、談論階級還為時尚早。雖然不同的階層內(nèi)部在財產(chǎn)、擁有資源和收入方面有其共同的特征，但階層仍處于變動和發(fā)展中。、新的地方代表人物新的地方代表人物主要是指那些富裕起來的工農(nóng)業(yè)企業(yè)家。他們包括以前的官員、同官方有良好關系的人、退役軍人、解放前的地方代表人物和企業(yè)主。這些人大多具有一定的知識和經(jīng)驗，有良好的社會關系。他們的經(jīng)驗、經(jīng)營能力以及作為雇主、熱心公益事業(yè)者的角色得到社會認可。由于他們資助公共項目、提供主要稅源、創(chuàng)造就業(yè)機會，地方政府總是希望得到他們的支持和幫助。如此一來，這些人就自然而然地被地方視為領導力量。農(nóng)村干部同上級也保持著良好的關系。上級部門一方面為他們提供便利的供應和銷售渠道，另一方面

12、把他們視為農(nóng)村和上級之間的中介人。因受益于許多便利條件，許多農(nóng)村干部成為企業(yè)家。當前偏重于經(jīng)濟發(fā)展的作法有利于一些有經(jīng)營業(yè)績的干部的提升，使部分干部成為新一代代表人物。改革前劃分社會階層的標準是政治，現(xiàn)在則是經(jīng)濟業(yè)績。地方權力結(jié)構和社會結(jié)構的變化意味著政治制度的變化。這種變化表現(xiàn)為，新的代表人物依靠經(jīng)濟地位而不是政治原因成為地方領導力量。他們代表了新的價值和社會地位、新的政治和經(jīng)濟利益以及不同于傳統(tǒng)目標的新目標。企業(yè)經(jīng)理，包括一些民營企業(yè)家雖然未必直接參與經(jīng)濟決策過程，但在社會上發(fā)揮著日益重要的作用，由此便造成了經(jīng)濟力量和政治力量并存的狀況。政治力量不能自動地產(chǎn)生經(jīng)濟力量，經(jīng)濟力量也無法自然而

13、然地形成政治力量。然而，經(jīng)濟力量要求政治權力，要求實現(xiàn)經(jīng)濟利益和提高社會地位，也要求參與社會政治活動，對未來的政策走勢產(chǎn)生影響。、價值轉(zhuǎn)變隨著社會變化，人們的思想和價值觀也發(fā)生變化。以前那種為各年齡段、各階層共同接受的思想觀念開始解體。由于個人主義滋長，原先有助于維系社會制度的思想也逐漸失去作用。在這個變化過程中，民營經(jīng)濟的發(fā)展起了關鍵作用，它要求新的價值觀，如競爭思想、創(chuàng)造性、責任感、誠實、效率、遵紀或守時。最先接受這種變化的是青年人、城市地區(qū)、發(fā)展較快的發(fā)達地區(qū)、外來民工以及在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)民。雖然不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和政治狀況不盡相同，人們的文化水平和年齡也不一樣，但是，從我們的調(diào)

14、查中仍然可以歸納出下述的變化：第一，家庭在社會生活中重新獲得舉足輕重的地位。個人主義雖然不斷滋長，但相對于家庭觀念而言它只能處于次一等的地位。人們在考慮未來時首先把家庭的狀況和孩子的未來放在前面。家庭，就其現(xiàn)在的意義而言，已從原來的社會組成單位變成了經(jīng)濟利益單位。第二，社會不平等和階層分化得到認可。但由于社會分化破壞了傳統(tǒng)的社會和社會共同體的觀念，人們對社會分化的態(tài)度是各不相同的。城市化過程進一步?jīng)_擊了自給自足的鄉(xiāng)村觀念，刺激人們追求發(fā)家致富、改善物質(zhì)生活狀況。農(nóng)民進入非農(nóng)業(yè)部門、遷移以及由此引發(fā)的社會交往機會的增多和分化也促進了價值觀念的轉(zhuǎn)化。第三，不同的所有制形式得到認可，并受到平等對待。

15、商業(yè)和市場經(jīng)濟得到新的、肯定的評價。這是農(nóng)村發(fā)展市場和民營經(jīng)濟的重要基礎。第四，知識人才受到尊重。農(nóng)村推崇的社會形象不是勤勞的工農(nóng)、干部，而是有知識的專業(yè)人才。這種觀念促使人們重視對后代的知識教育，尊重精通專業(yè)的干部。第五，人們在評價干部時關心的是他們是否適合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。獨斷和腐敗使人們對某些地方干部失去信任。第六，關系在日常生活中仍然發(fā)揮重要作用。第七，在調(diào)查中我們還看到農(nóng)民視野的分化、對社會問題的關心，也看到農(nóng)民開始由“聽話”向“參與”的轉(zhuǎn)變過程。農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)部門進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，淡化了農(nóng)村的鄉(xiāng)土觀念，其表現(xiàn)先是人際間交往機會增多，經(jīng)驗和知識不再囿于農(nóng)村，繼而是參與市場，從事投資和經(jīng)營

16、活動，最終是追求富裕和對后代的教育，提高對世界的感受能力。隨著人們重視家庭、個人和民營經(jīng)濟的發(fā)展，生活的意義被視為消費、家庭和個人的幸福、在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)、高收入等。大部分人把市場經(jīng)濟理解為思想和行動的經(jīng)濟化，人和物的市場化以及社會各部門和活動的利潤化，也加速了傳統(tǒng)觀念的解體。、民間組織的出現(xiàn)民營經(jīng)濟、市場需要和職業(yè)分化是農(nóng)村利益團體大量出現(xiàn)的原因。農(nóng)村地區(qū)的民間組織既有大量正式登記的各種協(xié)會，也有許多非正式的傳統(tǒng)組織。這些組織在地方上都是獨立的或半獨立的團體，它們包括同鄉(xiāng)會、宗族、宗教團體、職業(yè)協(xié)會、藝術家協(xié)會等。在城市地區(qū)農(nóng)民出于相同的利益要求同樣也組成一些傳統(tǒng)組織。一般說來，這類組織的成

17、因是多樣的，例如有人曾對北京的街頭商販作過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)年代初北京某市場的商販大多來自浙江某地，他們控制了絕大部分的日用品交易量，而且結(jié)成了利益組織。這些人來自同一地區(qū)并居住在相對封閉的移居地；非正式的組織也出現(xiàn)于行業(yè)領域，以便對付可能出現(xiàn)的欺詐和刁難；在外來民工中間甚至出現(xiàn)了類似于工會的組織。同其他發(fā)展中國家一樣，進城的農(nóng)民通常因地區(qū)、血緣或職業(yè)相近而自發(fā)地組織起來。民間組織的出現(xiàn)，說明農(nóng)民有組織成自主的團體的要求。這類組織中的職業(yè)組織一般可視為自治協(xié)會的先兆，因為一方面國家對它們無法監(jiān)督，另一方面作為不合法的組織它們也無法對國家產(chǎn)生影響。但國家卻日益感覺到應該承認這類組織，以便監(jiān)督它們和防止犯

18、罪行為。截至年月，中國共有個全國性民間組織，個分支機構和省一級組織，萬個縣一級組織，萬個農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，其中包括萬農(nóng)村協(xié)會及其萬成員。官方機構受理成立民間組織的申請，并對它們進行監(jiān)督。就中國社會而言，這類組織的存在是必要的，一方面只有這樣才能在一定程度上實現(xiàn)社會團體的參與權利，另一方面這類組織可以通過主管機關對政策產(chǎn)生影響。據(jù)我們的調(diào)查，在縣鄉(xiāng)兩級，大量的專業(yè)、職業(yè)協(xié)會是業(yè)余愛好者協(xié)會、體育協(xié)會和文化協(xié)會。然而，不能因此就說這類組織沒有任何政治色彩。有些組織的名稱很少反映其功能。例如，江蘇某縣有個組織叫做“人大工作研究會”，其職能是向政府提供建議，加強人大的工作力度，他們通過讓代表參與地方開發(fā)項

19、目的辦法達到這個目的；“少數(shù)民族協(xié)會”致力于爭取地方少數(shù)民族的利益，是不同于國家民委的利益組織，它受理糾紛事件，同有關機構協(xié)商，尋找解決糾紛的辦法；四川某地的“紀律監(jiān)督研究會”探討制止腐敗的辦法，主張公眾參與決策和加強新聞媒介的自主性；無錫“環(huán)境科學研究會”從事環(huán)保項目的研究，并向有關部門報告污染源的情況。從東亞、東歐的經(jīng)驗看，這類組織后來可能發(fā)展成為自治的環(huán)保運動。專業(yè)、職業(yè)協(xié)會的作用不僅僅在于向有關部門提供經(jīng)濟方案和專業(yè)建議，它們也力爭提高自身的社會地位，謀求相應的公共政策。相對于國家而言，各類民間組織代表地方或局部的利益，它們能夠比較民主地運作，能夠作為參與決策的學校發(fā)揮作用。上述組織，

20、只要不是公開提出政治利益要求，在中國是允許存在的。這類組織一般不把追求公開的政治目標作為目的，而是借助于關系或各種社會網(wǎng)絡，正式或非正式地通過協(xié)商等手段施加影響，使利益要求體現(xiàn)在政策中。從這種意義上看，通過利益團體轉(zhuǎn)達要求也有一定的政治意義。同時，要求實現(xiàn)本團體的利益也對整個社會產(chǎn)生影響，其他團體可以以此為契機，要求實現(xiàn)自己的目的，要求參與社會決策。四、結(jié)論：社會和政治的變化如果從政治制度改革的意義上總結(jié)各種社會變化，就可以看出，伴隨改革過程出現(xiàn)了社會多元化和分化的過程。民營經(jīng)濟、小企業(yè)的出現(xiàn)促進了社會變化過程，引起了社會基層的變革。這些變化不會從根本上改變政治制度，但會使其現(xiàn)有的形式有所改革。在這里，關鍵在于能否從新的社會經(jīng)濟力量中成長起推動經(jīng)濟、政治改革和民主化的力量。市場、民營經(jīng)濟、社會自治的發(fā)展，利益團體、新的經(jīng)濟力量的出現(xiàn)，將使社會制度更加趨于民主。針對中國的企業(yè)家階層能否成為這樣的力量，存在著兩方面的觀點。否定的觀點認