水庫(kù)移民工程項(xiàng)目管理實(shí)踐分析

1、摘要在處理張掖市水庫(kù)移民安置問(wèn)題時(shí)， 建立了管理體制， 規(guī)范了管理程序，制定了規(guī)章制度，完善了組織機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目管理。根據(jù)計(jì)劃，在項(xiàng)目質(zhì)量方面，加強(qiáng)施工管理和竣工驗(yàn)收；加強(qiáng)資金使用方面的資金管理 ; 加強(qiáng)重視項(xiàng)目運(yùn)作中的后期管理。移民地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和大多數(shù)移民的基本關(guān)鍵生活條件得到了改善，并且提出了管理質(zhì)量控制的特征。詞移民；項(xiàng)目管理；張掖市水庫(kù) 1 引言自 2006年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了水庫(kù)后水庫(kù)支持政策。張掖市有 5,883 個(gè)大中型水庫(kù)移民，被列為后期支援的配套目標(biāo)。近 10 年來(lái)，水庫(kù)后期扶持工作始終堅(jiān)持資金直接補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持同時(shí)進(jìn)行， 旨在加快移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

2、建設(shè)，為水庫(kù)移民安置區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2 健全的管理制度是做好移民項(xiàng)目的根本保證移民涉及政治、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)行業(yè)和學(xué)科，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有較多社會(huì)特征和限制條件。如果不重視移民工作， 不樹立明朗的目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，將導(dǎo)致選項(xiàng)不準(zhǔn)確，控制不良，施工質(zhì)量難以得到保證，不斷出現(xiàn)項(xiàng)目失敗的情況。因此，不但要建立健全管理組織，3規(guī)則為基礎(chǔ) , 并遵循法律規(guī)定。4 科學(xué)規(guī)劃是做好移民項(xiàng)目的基礎(chǔ)做好教育培訓(xùn)，還要敦促各級(jí)政府對(duì)移民工作進(jìn)行支持。范管理程序是做好移民項(xiàng)目的重要措施加強(qiáng)移民安置問(wèn)題管理 , 管理 項(xiàng)目資金, 圓滿完成移民任務(wù) ,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 ,大批移民安置資金和

3、項(xiàng)目管理辦法被制定出來(lái) ,因此,各單位的工作目標(biāo)更加明確 , 工作 安排更加規(guī)范 , 使移民資金管理和項(xiàng)目審批、批準(zhǔn)、建設(shè)等真正以規(guī)移民計(jì)劃屬于計(jì)劃性文件， 是制定計(jì)劃的基礎(chǔ)， 也是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有實(shí)際的移民安置計(jì)劃，后果將非常嚴(yán)重，影響將會(huì)很長(zhǎng)。是組織水庫(kù)管理單位認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)政策， 進(jìn)一步明確規(guī)劃具體方法和預(yù)算依據(jù)。然后再組織庫(kù)區(qū)管理單位到庫(kù)區(qū)實(shí)地考察，啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為移民項(xiàng)目的順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2011 年以來(lái)，按照省水利廳審批的臨澤縣紅山灣水庫(kù)工程移民安置 規(guī)劃，已組織完成了紅山灣水庫(kù)移民搬遷安置，共安置水庫(kù)移民 49人。2016年5 月由黃委會(huì)黑河黃藏寺水利樞

4、紐工程建設(shè)管理局 與寶瓶河牧場(chǎng)、寺大隆林場(chǎng)簽訂了移民安置協(xié)議，應(yīng)搬遷安置移民654 人。5 做好移民項(xiàng)目工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)管理為解決水庫(kù)移民項(xiàng)目的實(shí)施問(wèn)題， 發(fā)揮盡可能大的資金效益， 各級(jí)水庫(kù)移民管理單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)則，完成項(xiàng)目審查批準(zhǔn)，管理，資金分配等每個(gè)環(huán)節(jié)的檢查和驗(yàn)收。51 重視管理計(jì)劃年度計(jì)劃是水庫(kù)移民工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。年度計(jì)劃應(yīng)自下而上，按照規(guī)劃項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃逐步審議， 即提交基層申請(qǐng)， 縣局審計(jì)并平衡并省局審查，然后提交水利部審批。投資超過(guò)一定數(shù)量的項(xiàng)目需要批。編制設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告， 項(xiàng)目由相應(yīng)的管理單位根據(jù)管理機(jī)構(gòu)審根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)

5、綜合評(píng)審示范后提交水利部。計(jì)劃批準(zhǔn)后，原則上不允許更改計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)于某些因環(huán)境條件發(fā)生重大變化需要調(diào)整的項(xiàng)目， 只有在上級(jí)部門批準(zhǔn)后才能更改。每年年初，張掖市初步設(shè)計(jì)審批， 時(shí)間有限，任務(wù)繁重。鑒于此，2013年開始提前規(guī)劃，安排和部署。52重視質(zhì)量管理水庫(kù)移民部分施工項(xiàng)目包括塘村道路改造硬化， 灌溉渠 道和管道改造，土地整理，新修井灌水機(jī)井，水灌泵站，重建新牧區(qū) 畜欄和養(yǎng)殖站，重建河堤， 翻新移民村落面貌街道，村委會(huì)辦公樓建設(shè)和設(shè)施文化娛樂(lè)，新型飲用水管道，新型蔬菜種植和畜牧養(yǎng)殖大棚，農(nóng)村電力線路建設(shè)等工程項(xiàng)目。對(duì)于施工管理，縣局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目文件和審批計(jì)劃的要求選擇較好的公司， 與他們簽約，

6、指定具有強(qiáng)烈責(zé)任感的技術(shù)專家作為負(fù)責(zé)人，監(jiān)督各方面的工作。2015年以來(lái)，張掖市以縣區(qū)為單位開展水庫(kù)移民安置工程， 每年發(fā)布同批次投資計(jì)劃的水庫(kù)移民安置工程， 并進(jìn)行招標(biāo)， 有效推進(jìn)水庫(kù)移民工程規(guī)范和合理運(yùn)行。開展重點(diǎn)工程投標(biāo)承包制，重視資質(zhì)證書的評(píng)估和考核，設(shè)立質(zhì)量檢驗(yàn)組，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工程質(zhì)量，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。完工驗(yàn)收時(shí)，主管部門依據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限，按照投資規(guī)模的大小組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目一旦被接受，交接程序應(yīng)及時(shí)完成。對(duì)于一些不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知施對(duì)于高質(zhì)量的項(xiàng)目，需要給予獎(jiǎng)勵(lì)。為了督促縣區(qū)做好工作，加快工單位返工和維護(hù)項(xiàng)目，并在規(guī)定期限內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。工作節(jié)奏和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

7、， 各縣區(qū)實(shí)施水庫(kù)移民工程建設(shè)進(jìn)度半月報(bào) 制，不僅便于及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度， 還能加快工作進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。53 加強(qiáng)資金管理移民資金管理是移民項(xiàng)目管理單位和工程建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合反映， 是工程項(xiàng)目實(shí)施的基本保障以及重要的工作內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分配資金， 根據(jù)驗(yàn)收單結(jié)算資金。不但要及時(shí)檢查項(xiàng)目資金， 及時(shí)處理問(wèn)題， 而且上級(jí)至少每年對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次審計(jì)，以保證資金安全。由于各級(jí)財(cái)政都堅(jiān)持管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化， 加強(qiáng)了金融監(jiān)管工作， 提高了移民資金使用的透明度。2011 年至 2016 年，全市共發(fā)放直接補(bǔ)貼 24432 萬(wàn)元年度移民直接補(bǔ)2011 2014年 679元，20152017年

8、 678元。貼資金發(fā)放，首先由縣水務(wù)局聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，名單享受直接補(bǔ)助資金入境移民， 報(bào)告后期水庫(kù)移民支持建議計(jì)劃步匯款， 由縣財(cái)政局按照數(shù)量比例核實(shí)資金到位， 將直接補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅發(fā)放的資金，通過(guò)一卡通發(fā)給移民戶，確保及時(shí)補(bǔ)貼資金。54 重視后期管理后期項(xiàng)目管理與項(xiàng)目的正常運(yùn)行和效益有關(guān)， 是一個(gè)重要的方面。在項(xiàng)目管理的后期階段， 要做好這幾個(gè)方面的工作一， 在完成檢查后及時(shí)轉(zhuǎn)移到單個(gè)項(xiàng)目管理對(duì)應(yīng)的單位。在轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的同時(shí)處理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移程序，明確資產(chǎn)所有權(quán)。二，移交項(xiàng)目后，選擇工程技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作開展檢查， 監(jiān)督管理和維護(hù)， 批評(píng)管理不善的人員，共同研究改進(jìn)措施。對(duì)良好的管理和經(jīng)濟(jì)給予表?yè)P(yáng)和

9、獎(jiǎng)勵(lì)，總結(jié)在庫(kù)區(qū)傳播的經(jīng)驗(yàn)。三，管理和技術(shù)培訓(xùn)。組織多個(gè)有針對(duì)性的培訓(xùn)班，培養(yǎng)技術(shù)和管理人員。6 移民工程質(zhì)量控制的幾個(gè)特征根據(jù)移民工程的特點(diǎn)和質(zhì)量控制工作的主要內(nèi)容， 可以 得出移民工程監(jiān)理質(zhì)量控制的一些特征 61 以人為本的核心指導(dǎo)思想 移民項(xiàng)目被稱為特殊建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵因素是以為作為主要對(duì)象。因此，移民工程監(jiān)督質(zhì)量控制的目標(biāo)最終取決于人移民的心理滿足感。62 健全質(zhì)量管理體系為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量，健全的質(zhì)量管理體系是必不可少的，主要有三個(gè)方面全面性。移民項(xiàng)目作為社會(huì)項(xiàng)目是十分復(fù)雜的，涉及到廣泛的領(lǐng)域，包括土木工程，設(shè)備安裝和其他單一建設(shè)項(xiàng)目，以及社會(huì)自然環(huán)境等其他因素。所以質(zhì)量管理必須多因素

10、全面考量。整體性。從設(shè)計(jì)到施工，再到驗(yàn)收和扶持，整個(gè)項(xiàng)目是一體的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要。個(gè)體性。移民項(xiàng)目牽涉到許多單位，如項(xiàng)目業(yè)主，設(shè)計(jì)單位，實(shí)施單位和個(gè)別項(xiàng)目的承包商人員， 保證個(gè)人的質(zhì)量， 才能保證整個(gè)移民項(xiàng)目的質(zhì)量。63定性定量相結(jié)合 2011年至 2016年，全市完成 21 個(gè)小型水庫(kù)移民后支持和建設(shè)項(xiàng)目，總資金 945 萬(wàn)元，其中4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和加強(qiáng)防洪壩， 1 個(gè)項(xiàng)目安裝低壓力水管道， 11 個(gè)項(xiàng)目改造灌溉供水渠道， 5 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)三通村道路。2017 年，政府一些項(xiàng)批準(zhǔn)了 4 個(gè)小水庫(kù)移民安置項(xiàng)目，基金達(dá)到 180萬(wàn)元。目，例如道路建設(shè)可以通過(guò)長(zhǎng)度，寬度這些定量指標(biāo)來(lái)衡量；另一些項(xiàng)

11、目，例如醫(yī)療保障，教育系統(tǒng)，環(huán)境健康的質(zhì)量單靠定量標(biāo)準(zhǔn)難以解釋，要結(jié)合定量和定性方法來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的質(zhì)量。7 結(jié)語(yǔ)在張掖市的移民項(xiàng)目管理工作中， 得到了寶貴的經(jīng)驗(yàn)， 取得了一定的成績(jī)， 在管理制度、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理、質(zhì)量評(píng)估等方面有較大的進(jìn)展， 但由于移民工程比較復(fù)雜，很多也需要總結(jié)和完善的地方，例如，解 決水庫(kù)移民后期項(xiàng)目小而分散、多樣化、協(xié)調(diào)難度大的問(wèn)題；縣內(nèi)審 計(jì)局人員較少不能及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的問(wèn)題； 以及加固閘門和新水庫(kù)建設(shè)的問(wèn)題。參考文獻(xiàn)1 段淑艷,沈洪臻, 臧紅紅莒南縣大中型水庫(kù)移民后期扶持工作探析 山東水利 ,2016072 何梅大中型水庫(kù) 移民后期扶持發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策探討 科

12、技風(fēng) ,2015113 徐中美, 張程農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制存在的問(wèn)題及對(duì)策 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) ,201006 作者趙芹單位甘肅省張掖市水務(wù)局PEP 小學(xué)英語(yǔ)五年級(jí)下冊(cè)Unit four When is Easter? 教學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語(yǔ)五年級(jí)下冊(cè) Unit four When is Easter？ Part A: Let s spell教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter? 主題是東西方節(jié)日及個(gè)人的生日。主題圖通過(guò)學(xué)生們?cè)诮淌依镎務(wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語(yǔ)用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A

13、.B部分的各個(gè)板塊做好準(zhǔn)備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ 0 /和/ e /的規(guī)則。通過(guò)聽音圈詞活動(dòng)，強(qiáng)化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三部分通過(guò)選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計(jì)符合英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語(yǔ)核心素養(yǎng)。學(xué)情分析 : 五年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)已經(jīng)有二年半的時(shí)間了，對(duì)于教材的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動(dòng)、好奇心強(qiáng)、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，并有很強(qiáng)的自尊心和求知欲，對(duì)于學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨(dú)特的個(gè)性。設(shè)計(jì)理念： 根據(jù)英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及

14、突出英語(yǔ)核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計(jì)以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)老師的點(diǎn)撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗(yàn)并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理念。教學(xué)目標(biāo) :1. 學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) / 9 / 和 / e / 的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學(xué)生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗(yàn)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。教學(xué)重難點(diǎn) :重點(diǎn) ：學(xué)生能

15、夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) / 9 / 和 / e /的規(guī)則。難點(diǎn)： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)?wù)碌?。教學(xué)過(guò)程 :一、 Warm Up1 繞口令游戲?？谏嘀疇?zhēng)。設(shè)計(jì)意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)，以便讓課堂順利開展，同時(shí)鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進(jìn)考場(chǎng)的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個(gè)故事中的每句話都有什么特點(diǎn)，小組合作讀一讀說(shuō)說(shuō)自己的發(fā)現(xiàn)。

16、設(shè)計(jì)意圖】 : 通過(guò)情境圖的展示，讓學(xué)生在情境中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，思考問(wèn)題，引出課題。Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。th 有幾種不同的發(fā)音，交流。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說(shuō)說(shuō)你發(fā)現(xiàn)了字母組合The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 9/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間

17、的縫隙擠出，聲帶不振動(dòng)。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動(dòng)。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果。4. 拆音法讀單詞。師生一起讀。設(shè)計(jì)意圖】 : 教給學(xué)生明確的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類。設(shè)計(jì)意圖】 : 及時(shí)了解學(xué)情，以便于掌控課堂。同時(shí)考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力，突破重點(diǎn)。6. 質(zhì)疑引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡(jiǎn)單的提示，引導(dǎo)學(xué)生自主歸納規(guī)律。清輔音：/ 0/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以 th 開頭的單詞。3. 以 th 結(jié)尾的單詞。濁輔音： /e /1.th 后有 er 的單詞。A Let

18、 s spell2. 單詞是代詞，冠詞的單詞。設(shè)計(jì)意圖】: 及時(shí)總結(jié)歸納規(guī)律，以便在后面的學(xué)習(xí)中能舉一反三。同時(shí)也是對(duì)前面知識(shí)的鞏固，對(duì)學(xué)情的再次回查，突破難點(diǎn)。四、 Practice1. 繼續(xù)來(lái)到情境圖，三只小豬又遇到了問(wèn)題，家譜圖。怎么讀呢學(xué)生展示。2. 三只小豬想送鮮花給媽媽。師生一起拍手說(shuō)chant 再次讓學(xué)生鞏固體會(huì) th 的發(fā)音。設(shè)計(jì)意圖】 : 通過(guò)情境，既可以培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，又可以提高學(xué)生對(duì)單詞的熟練掌握程度。朗朗上口的 五、 ProductionChoose ， write and say.設(shè)計(jì)意圖】 : 能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的