十三五”規(guī)劃重點-50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目建議書

1、“十三五”規(guī)劃重點-50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目建議書（立項報告） 編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司 定義及作用定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估

2、算也比較粗，投資誤差為30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有

3、時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項目建議書即可。項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。一般地說，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，

4、一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律

5、取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項目備案即可。項目建議書的審批權(quán)限目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計

6、劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批A、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目

7、、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。項目建議書撰寫提綱第一章 總 論一、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目概況1、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目名稱2、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目性質(zhì)3、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目承辦單位4、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目建設(shè)地點5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容二、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目總投資、資金籌措及效益情況1、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目投資及資金籌措2、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目經(jīng)濟(jì)效益三、50兆太陽能光

8、伏電池片及組件生產(chǎn)線項目優(yōu)勢條件1、資源優(yōu)勢2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第二章 50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目背景及建設(shè)必要性一、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目提出的背景二、投資的必要性三、項目建設(shè)的目的意義第三章 50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目建設(shè)條件一、選擇原則二、廠址選擇三、建設(shè)條件1、氣候條件2、水文3、自然資源第四章 50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線市場分析與銷售方案一、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目市場現(xiàn)狀二、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目銷售方案第五章 50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目建設(shè)方案一、產(chǎn)品方案二、工藝系統(tǒng) 三、設(shè)備方案四、工程方案第六章

9、 環(huán)境影響與節(jié)能評價一、環(huán)境影響分析1、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀2、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目污染及治理措施3、環(huán)境保護(hù)綜合評價二、節(jié)能節(jié)水1、節(jié)能措施2、節(jié)水措施第七章 50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目組織與管理一、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目實施管理二、勞動定員三、人員培訓(xùn)計劃四、勞動安全衛(wèi)生1、勞動安全2、職業(yè)衛(wèi)生五、消防第八章 投資估算與資金籌措一、估算結(jié)果1、建設(shè)投資估算2、建設(shè)期利息估算3、流動資金估算二、資金籌措第九章 財務(wù)評價一、成本分析二、銷售收入三、利潤四、項目財務(wù)評價（一）動態(tài)盈利能力分析（二）靜態(tài)盈利能力分析五、盈

10、虧平衡分析第十章 風(fēng)險分析一、風(fēng)險影響因素（一）可能面臨的風(fēng)險因素1、市場風(fēng)險2、預(yù)測方法風(fēng)險3、組織管理風(fēng)險4、核心人員流動風(fēng)險5、財務(wù)風(fēng)險（二）主要風(fēng)險因素識別二、風(fēng)險影響程度及規(guī)避措施（一）風(fēng)險影響程度評價各種風(fēng)險對項目的影響分析見下表。風(fēng)險影響評價表風(fēng)險因素名稱風(fēng)險程度說明重大較大一般較小微小市場風(fēng)險一般但可以規(guī)避預(yù)測風(fēng)險較小但不可規(guī)避組織管理風(fēng)險較大但可以規(guī)避核心人員流動風(fēng)險一般但可以規(guī)避財務(wù)風(fēng)險一般且可以規(guī)避（二）風(fēng)險規(guī)避措施1、市場風(fēng)險2、組織管理風(fēng)險3、人員流動風(fēng)險4、財務(wù)風(fēng)險第十一章 50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目結(jié)論與建議一、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目結(jié)論二、50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目建議關(guān)聯(lián)報告：50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目申請報告50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目可行性研究報告 50兆太陽能光伏電池片及組件生產(chǎn)線項目