20XX年市國(guó)資委年度工作計(jì)劃

1、20XX年市國(guó)資委年度工作計(jì)劃20XX年是貫徹落實(shí)十八屆中全會(huì)精神，全面深化國(guó)資國(guó)企改革之年，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組、 轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年， 是建立以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制的開局之年。我委總的 工作思路是圍繞一個(gè)主題，即全面深化國(guó)資國(guó)企改革；做好 五項(xiàng)工作，即著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、著力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管改 革、著力解決國(guó)企改革遺留問題、著力加大央企對(duì)接工作力度、著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)；努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)增長(zhǎng)，即監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)5%資產(chǎn)總額增長(zhǎng)10%國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到 102%以上。（一）著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是積極參與對(duì)投融資公司的 “七清”工作，即清資產(chǎn)、清負(fù)債、清收入

2、、清支出、清投向、清資源、清子公司，進(jìn)步摸清底子。二是按照中共XX市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見文件精神，研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施 意見。三是推進(jìn)投融資公司重組，對(duì)產(chǎn)業(yè)相似、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的投資公司進(jìn)行整合，將市本級(jí)投融資公司重組為 2-3家國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司。對(duì)市本級(jí)的經(jīng)營(yíng)性資源 資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清理，將分散在各部門的經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn) 進(jìn)行歸集，注入投融資公司。四是積極發(fā)展混合所有制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有序進(jìn)退。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目全面開放股權(quán)，引進(jìn)多元投資主體，按混合所 有制形式進(jìn)行投資建設(shè)。對(duì)有一定收益的公益性項(xiàng)目，推行PPP模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、運(yùn)

3、營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性子公司進(jìn)行混合所有制改造，每個(gè)集團(tuán)公司要 選擇1-2家子公司開展混合所有制試點(diǎn)。公益類企業(yè)重點(diǎn)對(duì)輔業(yè)、配套企業(yè)進(jìn)行混合所有制改造。到2020年，一般競(jìng) 爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)要全面完成股權(quán)多元化改革，全部推行混合所 有制。五是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。分類建立企業(yè)董事會(huì)。對(duì)公益類企業(yè)實(shí)行執(zhí)行董事制度；對(duì)功能 類、競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)行外部董事制度，逐步做到外部董事在董事會(huì)成員中所占比例超過50%;對(duì)國(guó)有控股、參股 企業(yè)按照公司章程推薦董事人選。規(guī)范董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，建 立董事會(huì)及董事履職評(píng)價(jià)、損失評(píng)價(jià)、責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)國(guó) 有獨(dú)資公司實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度。對(duì)國(guó)有控股、參股企業(yè)， 按照

4、有關(guān)法律和公司章程，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或企業(yè) 推薦監(jiān)事人選。（二）著力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管改革是制定履職清單。堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以管資本為主履行出資人職責(zé)，清理國(guó)資監(jiān)管審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，制訂XX市國(guó)資委管好資本、 服務(wù)企業(yè)履職清單（試行）， 進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，厘清履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的權(quán) 力邊界。是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。按照省委、省政府湘發(fā)20XX： 7號(hào)文件精神，20XX年底前完成全市黨政機(jī) 關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)政企分開、政資分 開，政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)，以 及新組建的國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)全部由市政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn) 監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一履行出資人職

5、責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。三是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類并實(shí)行分類監(jiān)管。界定不同國(guó)有企業(yè)功能定位，對(duì)全市國(guó)有企業(yè)按公益類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類對(duì)企業(yè)實(shí)行分類。制定分類考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，提高考核針對(duì)性。分類進(jìn)行薪酬管理，探索建立差異化薪酬 分配制度。對(duì)公益類和功能類企業(yè)，實(shí)施目標(biāo)管理，兼顧經(jīng) 濟(jì)效益，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬主要與目標(biāo)完成情況掛鉤，同時(shí)對(duì) 任命制企業(yè)負(fù)責(zé)人和市場(chǎng)選配企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行差別化的薪 酬標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，負(fù)責(zé)人薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完全掛鉤， 職業(yè)經(jīng)理人薪酬與市場(chǎng)接軌，并探索有效的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī) 制。健全與長(zhǎng)效激勵(lì)相配套的業(yè)績(jī)掛鉤、財(cái)務(wù)審計(jì)和信息披 露、延期支付和追索扣回

6、等約束機(jī)制。四是加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表管理。建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度，明確產(chǎn)權(quán)代表選撥、委派等相關(guān)條件、程序，逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán) 代表聘任制，建立職業(yè)化、專業(yè)化的產(chǎn)權(quán)代表隊(duì)伍。制定國(guó) 有產(chǎn)權(quán)代表履職管理辦法，規(guī)范產(chǎn)權(quán)代表履職行為。建立產(chǎn) 權(quán)代表考核評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度。五是建立“以管資本為主”要求的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。對(duì)原有監(jiān)管制度進(jìn)行梳理，20XX年制定出臺(tái)“ 1+8”國(guó)1”就是一個(gè)總的指導(dǎo)文件，即關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見；“8”就是八個(gè)配套實(shí)施文件，即XX市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、國(guó)有產(chǎn) 權(quán)代表履職管理辦法、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核和薪 酬管理辦法、投融資公司重組方案、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 人員管理

7、體制改革實(shí)施意見、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦 法、國(guó)有企業(yè)章程管理辦法、投融資公司經(jīng)營(yíng)性投 資管理辦法。（三）著力解決國(guó)有企業(yè)改革遺留問題。繼續(xù)做好上一輪市屬國(guó)有企業(yè)改革掃尾工作。積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)好成員單位 XX縣市區(qū)的改革任務(wù)落實(shí)，全面完成上輪的國(guó)有企業(yè)改革工作。妥善處理好改革遺留問題。積極爭(zhēng)取省、市政府及相關(guān)部門的支持，支持、幫助XX市妥善處理國(guó)光瓷業(yè)等10家企業(yè)的遺留問題。大力推進(jìn)在株中央、 省屬企業(yè) “三供一業(yè)”的分離改造移交工作。按照國(guó)務(wù)院 國(guó)資委、省國(guó)資委的部署，全面鋪開在株中央企業(yè)“三供業(yè)”分離改造移交工作，啟動(dòng)在株省屬企業(yè)的“三供一業(yè)” 分離改造移交工作。切實(shí)做好企業(yè)改革中的信訪穩(wěn)定工

8、作， 確保企業(yè)改革的順利進(jìn)行。（四）著力加大央企對(duì)接合作工作力度。20XX年要落實(shí)央企、省企對(duì)接合作工作機(jī)制，著力實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，鞏固對(duì)接合作工作成果，確保20XX年開發(fā)一批重點(diǎn)項(xiàng) 目，落實(shí)2-3個(gè)項(xiàng)目簽約。一是夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。深入研 究央企、省企發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與相關(guān)部門及園區(qū)的溝通聯(lián)系， 抓好項(xiàng)目策劃包裝，重點(diǎn)突出先進(jìn)裝備制造、航天航空、有 色冶金、現(xiàn)代物流、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、地產(chǎn)開 發(fā)等領(lǐng)域策劃項(xiàng)目，重點(diǎn)抓住南車、北車合并的機(jī)遇爭(zhēng)取更 多的對(duì)接機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)信息源建設(shè)。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)， 多渠道收集項(xiàng)目招商信息。加強(qiáng)與上級(jí)國(guó)資委的聯(lián)系，

9、鞏固 央企對(duì)接省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過上級(jí)國(guó)資委牽線搭橋，拓寬與 中央省屬企業(yè)的對(duì)接渠道。主動(dòng)加強(qiáng)與央企投資規(guī)劃部門的 聯(lián)系溝通，了解企業(yè)的投資情況，爭(zhēng)取獲得企業(yè)投資計(jì)劃與 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。加強(qiáng)中央和省屬駐株企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，積極挖掘 項(xiàng)目，尋求總部支持。三是組織招商洽談，力爭(zhēng)項(xiàng)目簽約。積極推動(dòng)項(xiàng)目洽談，促成項(xiàng)目成熟一個(gè)簽約一個(gè)。力爭(zhēng)文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、加普惠發(fā)動(dòng)機(jī)維修、大唐電力重組桃水煤礦、 中國(guó)五礦中鎢高新落戶株洲等項(xiàng)目簽約。（五）著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，一是探索國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革。積極推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化、去行政化。根據(jù)企業(yè)功能定位，實(shí)行有區(qū)別的領(lǐng)導(dǎo)人員管理模式。分類 改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式，建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考 核評(píng)價(jià)與薪酬體系。二是建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表的選拔機(jī)制和履 職管理制度。三是對(duì)集體企業(yè)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，改變 超齡任職和年齡偏大的現(xiàn)狀。在企業(yè)黨組織建設(shè)方面，一是鞏固國(guó)資系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真抓好后續(xù)的整改落實(shí)工作，完善 相關(guān)制度，促進(jìn)作風(fēng)建