A01工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證管理辦法(2013版

1、工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證管理辦法為加強(qiáng)工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證管理， 明確權(quán)利和責(zé)任， 維護(hù)國家利益和企業(yè)合 法權(quán)益，依照財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法和福建 省財(cái)政廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、審計(jì)廳聯(lián)合頒發(fā)的福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法， 以及福州市政府頒發(fā)的 福州市建設(shè)工程工程變更 管理辦法，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。一、適用范圍 凡涉及市政公用工程和房屋建筑工程的工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證均適用本辦法。 工程變更，是指對合同設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、技術(shù)計(jì)價(jià)規(guī)范、施工方案等 進(jìn)行的各種變更。經(jīng)濟(jì)簽證，是指對上述工程變更所涉及工程量的批準(zhǔn)和確認(rèn)。二、管理職責(zé)1、公司實(shí)行項(xiàng)目現(xiàn)場

2、代表負(fù)責(zé)制。公司對每項(xiàng)工程委派項(xiàng)目現(xiàn)場代表，行 使合同規(guī)定的業(yè)主代表權(quán)利和職責(zé)， 其他人員在現(xiàn)場代表指定的權(quán)限范圍內(nèi)承擔(dān) 責(zé)任。2、在工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證中，實(shí)行“誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度， 工程經(jīng)濟(jì)簽證的簽證人 （簡稱“簽證人” ）對簽證事項(xiàng)的真實(shí)性、 準(zhǔn)確性和合規(guī)性 負(fù)責(zé)。3、工程部門負(fù)責(zé)工程變更事實(shí)和數(shù)量的審查，總工辦負(fù)責(zé)工程變更技術(shù)和 實(shí)施方案的審查，合約科負(fù)責(zé)工程變更合同和價(jià)款的審查。4、在工程價(jià)款審核和審計(jì)中，簽證人有義務(wù)就簽證事項(xiàng)向建設(shè)主管部門， 以及財(cái)政、審計(jì)等部門作出解釋，并接受監(jiān)督。三、工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證的程序1、工程變更的提出、審查、批準(zhǔn)、實(shí)施等過程應(yīng)當(dāng)按照合同約定的

3、程序進(jìn)行。2、工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證的一般程序如下：I類工程變更的一般程序 業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、或設(shè)計(jì)單位提出工程變更建議； 上述單位對變更進(jìn)行評估，提出初步審查意見； 業(yè)主向設(shè)計(jì)單位發(fā)函，設(shè)計(jì)單位據(jù)此出具設(shè)計(jì)變更圖（初稿）； 施工單位根據(jù)變更圖編制變更預(yù)算并報(bào)審； 業(yè)主組織專家對工程變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評審； 業(yè)主批準(zhǔn)變更，并報(bào)建設(shè)行政主管部門同意后組織實(shí)施； 設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，出具設(shè)計(jì)變更圖； 監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更通知； 承包人組織變更工程的施工； 對已完成的變更工程量進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)量，確定變更價(jià)款，計(jì)入工程款支付 報(bào)表，辦理后續(xù)結(jié)算事宜。U類工程變更的一般程序 業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位

4、、或設(shè)計(jì)單位提出工程變更建議； 施工單位編制變更估算并報(bào)審； 監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位對變更進(jìn)行評估，提出初步審查意見； 業(yè)主審查、批準(zhǔn)變更（必要時(shí)可組織專家評審）； 設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，出具設(shè)計(jì)變更圖； 監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更通知； 承包人組織變更工程的施工； 對已完成的變更工程量進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)量，確定變更價(jià)款，計(jì)入工程款支付 報(bào)表，辦理后續(xù)結(jié)算事宜。變更程序說明 I類工程變更應(yīng)組織專家評審，業(yè)主批準(zhǔn)變更，并報(bào)建設(shè)行政主管部門同 意后組織實(shí)施；U類工程變更可由業(yè)主自行審查，批準(zhǔn)后實(shí)施； 工程變更涉及對原設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)形式、標(biāo)高尺寸、 線路位置、類型數(shù)量等作出調(diào)整的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具

5、設(shè)計(jì)變更圖（或草圖）， 施工單位據(jù)此編制預(yù)算，業(yè)主組織專家評審（I類變更）； 工程變更涉及地面、山體、土石堆方等測量或復(fù)測，或土石比例變化的，應(yīng)由勘測單位出具勘測報(bào)告、設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更圖、施工單位據(jù)此編制預(yù)算, 該類變更可不組織專家評審； 工程變更涉及施工工藝、施工順序、施工時(shí)間調(diào)整的，由施工單位編制施工方案及變更預(yù)算，必要時(shí)組織專家評審； 涉及土石方挖填 （ 爆破） 、建筑垃圾、軟基處理、清淤換填等項(xiàng)目，必須 在實(shí)施前對工程范圍、數(shù)量、標(biāo)高 （ 橫斷面） 等進(jìn)行測量，并在變更批準(zhǔn)后實(shí)施。 實(shí)際實(shí)施的范圍和數(shù)量必須通過現(xiàn)場驗(yàn)收簽證。其中：涉及土石方挖填（ 爆破）的，必須同時(shí)提出相應(yīng)的土石方

6、利用、轉(zhuǎn)運(yùn)或棄運(yùn)方案。 工程變更應(yīng)由工程部門、合約科、總工辦會簽后，報(bào)分管副經(jīng)理批準(zhǔn)。 工程變更流程圖及變更表格使用辦法詳見附件，建設(shè)或財(cái)政等主管部門 對工程變更及其價(jià)款審批有規(guī)定的從其規(guī)定。四、工程變更價(jià)款的確定與支付1、承包單位在提出變更建議的同時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理人提交變更估算書；或在收 到設(shè)計(jì)變更單、變更圖（或草圖）、勘察報(bào)告等變更資料后的 14 天內(nèi)，向監(jiān)理 人提交變更預(yù)算書；否則視為承包單位自動放棄補(bǔ)償變更價(jià)款的權(quán)利。對此， 監(jiān) 理單位經(jīng)業(yè)主同意后可決定是否調(diào)整合同價(jià)款， 以及如果調(diào)整合同價(jià)款時(shí)相應(yīng)調(diào) 整的具體金額。2、監(jiān)理單位和業(yè)主應(yīng)在收到預(yù)（估）算后的 14 天內(nèi)或合同約定的其他期限

7、內(nèi)給予批準(zhǔn)確認(rèn)或提出修改意見， 對于變更情況復(fù)雜， 難以確定變更價(jià)款或補(bǔ)償 方案的，應(yīng)將變更預(yù)算或補(bǔ)償方案報(bào)財(cái)政部門審核，則審批時(shí)限相應(yīng)順延。3、變更經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，承包單位應(yīng)將完成的工程量報(bào)監(jiān)理單位及業(yè)主進(jìn)行 驗(yàn)工計(jì)量，辦理簽證手續(xù)，上述工作應(yīng)在變更工程量完成后14 天或合同約定的其他期限內(nèi)完成。 變更工程需分期完成的，驗(yàn)工計(jì)量也應(yīng)分期進(jìn)行， 嚴(yán)禁變更工 程量超前計(jì)量。4、經(jīng)過批準(zhǔn)、簽證的工程變更價(jià)款，納入當(dāng)月工程進(jìn)度款支付或工程結(jié)算。未經(jīng)批準(zhǔn)、簽證的變更價(jià)款， 不得列入工程進(jìn)度款和工程結(jié)算， 不得計(jì)量與支付。五、工程變更文件的審查和簽署1、公司嚴(yán)格控制工程變更，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程變更不得實(shí)施

8、。2、工程經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序、期限和方式進(jìn)行，嚴(yán)禁事后追補(bǔ)、 確認(rèn)。3、工程經(jīng)濟(jì)簽證必須在查閱、核實(shí)合同文件和必要的現(xiàn)場核驗(yàn)后進(jìn)行，嚴(yán) 禁未經(jīng)核實(shí)辦理簽證。4、工程經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)當(dāng)由簽證人親筆簽全名，不得使用簽字章或簽證章代替需要加蓋公司或項(xiàng)目部印章的，簽證人應(yīng)當(dāng)先行審查簽字后方可蓋章。5、工程經(jīng)濟(jì)簽證必須有簽證事項(xiàng)和時(shí)間，簽證人應(yīng)表示同意、否定，或做 出批準(zhǔn)、確認(rèn)，或提出要求和意見等。6、工程經(jīng)濟(jì)簽證的批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合同，區(qū)分責(zé)任歸屬。以下情形不予 簽證：(1) 未經(jīng)審查批準(zhǔn)而實(shí)施的工程變更；(2) 承包人未提出或未在規(guī)定期限內(nèi)提出驗(yàn)工計(jì)量的簽證；(3) 屬于承包人責(zé)任的工程變更，包

9、括承包人過錯(cuò)責(zé)任，和屬于承包人應(yīng)承 擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；(4) 承包人為方便施工而提出的工程變更，包括承包人為此而采取的施工技 術(shù)措施。7、工程經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)當(dāng)對變更事項(xiàng)、變更依據(jù)和理由、變更工程量、證明資 料等進(jìn)行審查，工程變更依據(jù)和理由不足的不予批準(zhǔn)。8、項(xiàng)目代表應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)簽證的檔案管理，工程經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)當(dāng)按照時(shí) 間順序編碼，建立目錄清單，不得將簽證文件全部交由承包單位保管。六、參建單位的管理1、對因勘察、設(shè)計(jì)文件的疏漏、偏差引起的工程變更，應(yīng)當(dāng)在變更實(shí)施前 要求責(zé)任方進(jìn)行核實(shí)，并依照勘察、設(shè)計(jì)合同的約定處理。2、對監(jiān)理單位的管理(1) 現(xiàn)場代表應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理單位按照合同配備造價(jià)工程師，按照合

10、同約定辦 理計(jì)量計(jì)價(jià)工作，并簽署相關(guān)文件。(2) 現(xiàn)場代表在批準(zhǔn)工程變更前，應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理單位按照規(guī)定程序和期限對 工程變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見并附必要依據(jù)。(3) 加強(qiáng)監(jiān)理單位的考核和責(zé)任追究，公司按照法律、法規(guī)和監(jiān)理合同對監(jiān) 理單位的違約以及故意、 過失給發(fā)包人造成的損失追究違約及法律責(zé)任。 對監(jiān)理 單位簽署的工程經(jīng)濟(jì)簽證、月支付證書、工程結(jié)算報(bào)告等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。(4) 在工程結(jié)算審核和審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理單位對其簽證事項(xiàng)向財(cái)政、審 計(jì)等部門進(jìn)行解釋說明，并接受監(jiān)督。七、檢查與監(jiān)督1、工程部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證的檢查監(jiān)督，合約科應(yīng)當(dāng)建立工 程結(jié)算價(jià)款分析報(bào)告制度，在工程結(jié)算完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算分析。2、加強(qiáng)各部門、各崗位的考核和檢查，對公司相關(guān)人員不按公司規(guī)定和合 同約定程序、期限和方式辦理工程變更或經(jīng)濟(jì)簽證，有重大失誤，或玩忽職守、 弄虛作假的，將根據(jù)情節(jié)輕重追究責(zé)任。八、考核與責(zé)任對有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重追究簽證人的責(zé)任：1、不按公司規(guī)定和合同約定的程序、 期限和方式辦理工程變更或經(jīng)濟(jì)簽證的；2、未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)權(quán)限辦理工程變更或經(jīng)濟(jì)簽證的；3、簽證人有重大失誤，或玩忽職守、弄虛作假、虛報(bào)冒估的；4、因簽證質(zhì)