淺析建筑工程分包管理及施工管理

1、淺析建筑工程之項目分包管理及施工管理摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步規(guī)劃與完善，我國的建筑施工管理模式也在積極地探索下，悄然地發(fā)生變化，新型管理模式已初步雛形。但是與國外先進(jìn)的管理尚有一定的差距。面對激烈的市場競爭，如何變革經(jīng)營機(jī)制和施工管理體制，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，在市場競爭中取得主動權(quán)。筆者認(rèn)為采用完善的工程分包體系是國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的客觀需求，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。關(guān)鍵詞：建筑工程項目；施工管理；分包模式；應(yīng)對措施建筑業(yè)作為國家重要產(chǎn)業(yè)之一，地位日趨明顯。但長期以來，國內(nèi)建筑施工企業(yè)之間的市場爭奪戰(zhàn)異常劇烈，如何能異軍突起?如何使自己立于不敗之地?這是擺在眾多企業(yè)面前的一個嚴(yán)峻而又現(xiàn)

2、實的問題，解決這一問題的關(guān)鍵在于管理工作的好壞。一個好的企業(yè)，必然有一套好的管理方式。反之，倘若企業(yè)僅有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么仍舊會在競爭中處于被動不利的境地一、 建筑工程項目施工分包的概念以及分類工程分包是指工程的承包人（含勘察人、設(shè)計人、施工人） 經(jīng)發(fā)包人同意后，依法將其承包的部分工程交給第3 方完成的行為。在分包行為中，承包人只是將其承包工程的某一部分或者某幾部分，發(fā)包給1 個或者幾個分包人，并簽訂分包合同，承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)向發(fā)包人負(fù)責(zé)。與此密切相關(guān)的另一個概念是建筑工程分包市場。所謂建筑工程分包市場，也即通常所說的建筑工程二級市場

3、，是指：為完成某項工程建設(shè)，建筑業(yè)企業(yè)之間在工程承、發(fā)包活動中形成的平等的財產(chǎn)關(guān)系的總和。建筑業(yè)企業(yè)（也稱承包商） 與建設(shè)單位（也稱業(yè)主或開發(fā)商） 在工程承、發(fā)包活動中形成的平等的財產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成建筑工程一級市場。在一級市場上，建筑業(yè)企業(yè)直接面對建設(shè)單位。但是，在二級市場上，其承包人面對的是一級市場上的工程承包人。所以，建筑工程二級市場是相對建筑工程一級市場而言的。它應(yīng)包括專業(yè)工程承發(fā)包市場和建筑勞務(wù)市場兩塊，并且這兩塊可相互交叉和相互作用，共同構(gòu)成統(tǒng)一的二級市場。同時，二級市場也將和一級市場相互作用，共同構(gòu)成同一的建筑市場。通常所說的工程分包，特指施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)

4、系。分包活動中，作為發(fā)包方的施工企業(yè)是總承包商，作為承包方的施工企業(yè)是分包商。我國現(xiàn)行的建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例中定義的工程分包活動，從本質(zhì)上講，是指在工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動。在工程總承包模式下，工程分包活動的表現(xiàn)形式將更為復(fù)雜多樣，因而，研究工程分包問題具有十分重要的現(xiàn)實意義。建筑工程分包活動的分類。根據(jù)交易對象的不同，建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。我們可以通過對承包合同的性質(zhì)來分類如圖1 ：屬于專業(yè)工程分包；、屬于勞務(wù)作業(yè)分包；+則構(gòu)成連續(xù)兩次建筑工程分包；而合同關(guān)系、則不屬于建筑工程分包。二、

5、建筑工程項目加強(qiáng)分承包管理的必要性（一）從宏觀意義上來講建筑市場的完善分包體制是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是促進(jìn)建筑市場經(jīng)濟(jì)增長的突破口。1、社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。2、以顧客為中心的市場需要，促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路3、國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項目管理規(guī)范也預(yù)示了項目管理的發(fā)展

6、，要求建立完善的分包體系。（二）從客觀意義上分析完善分承包管理體制是企業(yè)不斷完善自我，爭加市場競爭力的一種表現(xiàn)形式。1、工程分包有利于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步入專業(yè)化。為增強(qiáng)核心競爭力，大型施工企業(yè)要實現(xiàn)由勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端發(fā)展，從施工總承包向工程總承包邁進(jìn)，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊伍來說，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊將發(fā)生分化，其中優(yōu)秀的管理和技術(shù)人員將逐步穩(wěn)定下來，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為各具特色的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包

7、，又走專業(yè)工程承包的道路。專業(yè)施工能力，是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。2、工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。建筑施工項目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為了適應(yīng)變化，總承包商會授予項目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業(yè)的項目管理，最終使項目變得更有效率。專業(yè)工程分包隊伍和勞務(wù)隊通過提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會，其人力、設(shè)備資源能夠得到更多的利用。這樣，生產(chǎn)效率得到提高，利潤肯定增加，從而增加其抵御風(fēng)險的能力。3、工程分包有利于先進(jìn)企業(yè)文化的傳播。

8、在對分包工程的管理過程中，作為總承包商的大型施工企業(yè)，為了保證實現(xiàn)所承攬工程的質(zhì)量、工期等剛性指標(biāo)，維護(hù)其企業(yè)信譽(yù)，一定會將其成熟的先進(jìn)管理理念等企業(yè)文化精髓傳播到分包單位。分包單位在實施分包工程的過程中，潛移默化地學(xué)習(xí)借鑒發(fā)包單位的先進(jìn)企業(yè)文化，如：視信譽(yù)如生命、安全責(zé)任重于泰山等等，分包單位在學(xué)習(xí)發(fā)包單位先進(jìn)企業(yè)文化的同時，自身素質(zhì)得以提升。三、工程分包管理模式研究 （一）健全管理體系，完善管理機(jī)制企業(yè)建立項目分包管理機(jī)構(gòu)，把協(xié)作隊伍的管理納入其職權(quán)管理范疇，進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)策劃，確立以人為本，管理策劃，控制有力的協(xié)助分包管理思路。工作責(zé)任細(xì)分，明確部門在分包協(xié)作隊伍管理的職能和相關(guān)人員

9、的職責(zé)。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全協(xié)作隊伍管理一體化文件，內(nèi)容包括分包隊伍的引進(jìn)、分包施工的過程控制，民工的教育培訓(xùn)、日常生活管理及權(quán)益保障等全方位全過程。從而才能形成協(xié)作隊伍和分包工程管理的工作機(jī)制和制度體系，為協(xié)作隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證，才能有效促進(jìn)企業(yè)分包管理部門協(xié)作隊伍和分包工程管理的規(guī)范化運(yùn)作。（二）嚴(yán)格隊伍引進(jìn)，嚴(yán)守市場準(zhǔn)入選擇資質(zhì)達(dá)標(biāo)、誠信守約、實力雄厚、經(jīng)驗豐富、管理有素的合格分包隊伍，是做好分包管理和協(xié)作隊伍管理的基礎(chǔ)和前提。面對魚龍混雜、良莠難分的建筑分包商市場，企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)對專業(yè)化施工程度高的項目，應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工，建

10、立項目部，接受企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)整體管理，對需要引進(jìn)其他協(xié)作分包隊伍的，嚴(yán)格按照國家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理制度規(guī)定工作程序，嚴(yán)格隊伍引進(jìn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度要求，分包管理機(jī)構(gòu)提出分包立項申請，經(jīng)企業(yè)審批后，連同分包投標(biāo)人資質(zhì)（包括法人資格、施工資質(zhì)、質(zhì)量認(rèn)證體系、技術(shù)及管理能力）、財務(wù)狀況、業(yè)績、資信等材料報監(jiān)理和業(yè)主項目部審核，批準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)分包立項，向合格分包商發(fā)出招（議） 標(biāo)邀請，組織招評審委員會，企業(yè)等相關(guān)部門對分包商的報價和技術(shù)方案進(jìn)行評價。確定分包商以報價作為重要參考依據(jù)、但又不是唯一的條件，還要對其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施

11、工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗及資信程度等做出全面綜合的考核評價，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)與分包商簽定分包廉政合同，社會治安綜合治理責(zé)任書，而后經(jīng)業(yè)主項目部審批，企業(yè)監(jiān)察部門對全過程實施監(jiān)督。（三）加強(qiáng)過程管控，強(qiáng)化施工管理分包管理工作是一項系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的分包隊伍，僅僅是把守門檻的問題，關(guān)鍵是對其在施工過程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管

12、控，保證分包隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強(qiáng)過程控制，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)成立質(zhì)量管理部門，對整個項目分包工程的施工質(zhì)量實行全面監(jiān)控。加強(qiáng)對協(xié)作隊伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照“初檢復(fù)檢終檢”的三級檢驗制度。 1、對分承包商的管理。對分承包商的管理，現(xiàn)場施工提供必要的設(shè)備服務(wù)與技術(shù)服務(wù)。分承包商對需要企業(yè)提供的服務(wù)應(yīng)提前向企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)申請，作出數(shù)量和時間的計劃，由企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程情況統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安排。特別是機(jī)械和庫房的使用，必須有使用計劃，由總承包商嚴(yán)格按需求分配時間。2、對分承包商

13、的組織和人員管理。在與分承包商簽定合同時明確提出對分承包商在現(xiàn)場的組織和人員要求。分承包商必須在現(xiàn)場設(shè)有足夠的管理人員和總負(fù)責(zé)人，總負(fù)責(zé)人必須有權(quán)對分承包商在現(xiàn)場的所有人員、材料、機(jī)具進(jìn)行調(diào)配。3、對分承包商的進(jìn)度管理。在分承包商進(jìn)場前，須根據(jù)企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)編制的總進(jìn)度計劃、月計劃、周計劃編制其分包項目的進(jìn)度計劃。該計劃必須符合企業(yè)進(jìn)度計劃的安排，并綜合考慮勞動力計劃、材料計劃、機(jī)械設(shè)備計劃。計劃確定后報企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理審查，一旦通過后及時備案，并嚴(yán)格執(zhí)行。此后，分承包商還要根據(jù)工程進(jìn)展情況，確定每月、每周的詳細(xì)計劃及時上報總承包商，總承包商將會同監(jiān)理檢查、監(jiān)督分承包商的計劃執(zhí)行情況。

14、對于計劃執(zhí)行和延期的責(zé)任將在合同中明確，對由于人為原因造成計劃執(zhí)行不力導(dǎo)致的工期延長或費用增加，將根據(jù)企業(yè)和分承包商各自的責(zé)任進(jìn)行賠償。4、對分承包商的質(zhì)量管理。企業(yè)不僅是對自己的施工項目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對分承包商的施工質(zhì)量同樣負(fù)責(zé)。分承包商在施工前先上報施工方案。方案中對分包項目的具體工序、施工方法、質(zhì)量效果、執(zhí)行的規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、具體的闡述，企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理審核通過后作為對分承包商的質(zhì)量管理依據(jù)，分承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理將進(jìn)行定期和不定期的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有不按方案執(zhí)行的情況，企業(yè)將有權(quán)立即令其停工，一切后果由分承包商負(fù)責(zé)。所有分包項目的材料必須提前向企業(yè)分

15、包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理提供樣品、企業(yè)生產(chǎn)許可證、合格的檢驗報告等相關(guān)證明文件。材料進(jìn)場時向企業(yè)和監(jiān)理報驗，企業(yè)商和監(jiān)理按樣品對其進(jìn)行驗收、確認(rèn)。對于部分關(guān)鍵材料，還要進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣檢驗。分包項目在施工過程中，按規(guī)定需要進(jìn)行隱蔽驗收的工序，在工序完成后必須報總承包商和監(jiān)理檢查，合格后方可隱蔽。每個分項工程結(jié)束后，由分承包商進(jìn)行自檢，做好自檢記錄，對于一些需要進(jìn)行實測的項目，必須填寫實測數(shù)據(jù)，持自檢記錄報驗，由企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理共同按相應(yīng)規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。分包項目的成品保護(hù)措施由分承包商自己制訂并負(fù)責(zé)實施，企業(yè)將在現(xiàn)場和作業(yè)面的封閉管理方面提供必要的支持。分承包商必須按要求隨工程進(jìn)度編制整理

16、施工技術(shù)資料，項目完成后提交2 套施工技術(shù)資料和竣工圖給企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)。四、建筑工程施工管理的重要性（一）管理工作的好壞，很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問題。建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和裝備，而這些技術(shù)條件和裝備需要企業(yè)的技術(shù)工作團(tuán)隊組織管理來支撐和實施。（二）建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過程中都需要加強(qiáng)管理，進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。（三）隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新

17、材料、新裝備不斷出現(xiàn)，同時承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平再提高，技術(shù)裝備越先進(jìn)，技術(shù)管理要求就越高，這也使得工程管理更顯重要。五、當(dāng)前建筑工程施工管理存在的問題當(dāng)前建筑工程施工管理存在的問題集中體現(xiàn)在質(zhì)量上，建筑工程質(zhì)量的好壞，直接影響工程的整體進(jìn)度。工程質(zhì)量差本身就是最大的浪費，低劣的質(zhì)量一方面需要大幅度增加返修、加固、補(bǔ)強(qiáng)等人工、器材、能源消耗，另一方面還將給用戶的生命財產(chǎn)帶來一定的安全隱患。此外，質(zhì)量低劣還會帶來其他的間接損失，給使用者造成的浪費、損失將會更大。對于工程項目的領(lǐng)導(dǎo)來說，把質(zhì)量管理放在頭等重要的位置更是刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。目前，在我

18、國建筑施工項目施工過程中，雖然也建立了質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，但在執(zhí)行過程中，質(zhì)量管理意識淡薄，違反質(zhì)量管理規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。（一）施工準(zhǔn)備階段施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理存在的問題主要有人員問題和材料問題。1、其中人員問題包括：項目經(jīng)理學(xué)歷不高，粗放式管理，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)；指派與工程有一定社會關(guān)系的人員任項目經(jīng)理，但工程管理經(jīng)驗不足；后勤人員分工不明確，找不到責(zé)任人。2、材料問題包括：沒有按照設(shè)計、業(yè)主或監(jiān)理的要求進(jìn)貨，不符合工程實施的要求；材料進(jìn)場沒有進(jìn)行檢驗或匆忙檢驗，導(dǎo)致用不合格材料進(jìn)行施工；材料保管和使用不當(dāng)，材料用量發(fā)生變更，導(dǎo)致材料用量和配合比例不對；材料發(fā)生錯用，材料混合堆放，導(dǎo)致工

19、程實體強(qiáng)度和剛度的改變。（二）現(xiàn)場施工階段現(xiàn)場施工階段，是建筑施工項目管理工作中的的關(guān)鍵，在該階段會出現(xiàn)人員問題、工程材料、機(jī)械問題和方法問題。1、人員素質(zhì)。人是建筑工程項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者。工程建設(shè)的全過程，如項目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工，都是通過人來完成的。人員的素質(zhì)，即人的技術(shù)水平、文化水平、管理能力、組織能力、決策能力、作業(yè)能力、控制能力以及職業(yè)道德等，都將直接和間接地對規(guī)劃、決策、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。而規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設(shè)計是否符合所需要的質(zhì)量功能、施工能否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要等，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。因此，建筑行業(yè)實行經(jīng)營資歷

20、管理和各類專業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質(zhì)的重要管理措施。2、工程材料。工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感、影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。3、機(jī)械設(shè)備?，F(xiàn)代施工已離不開現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，工程所用的機(jī)械設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，將直接影響工程施工階段效率及質(zhì)量。4、方法因素和環(huán)境條件。方法是指工藝方法、操作方法和施工方案。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新

21、方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。環(huán)境條件往往對于工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。加強(qiáng)環(huán)境管理，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。六、加強(qiáng)建筑工程施工管理的對策（一）重視安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事，施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須十分重視安全在施工中做到一事一交底，事事派專人負(fù)責(zé)，隨時隨地糾正和處理違章作業(yè)，消除不安全因素，保證t人的人身安全，防止事故發(fā)生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安

22、全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到 “有章可循，違章必究 ”。（二）建立質(zhì)量保證體系 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督作不能因丁程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。（三）施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。1、從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。2、重視內(nèi)部秩

23、序的重組。秩序是一種責(zé)任要求和紀(jì)律要求更是企業(yè)效率的保障。（四）樹立精品意識。施工單位樹立精品意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理；建立健全會審、技術(shù)交底等質(zhì)量管理制度，形成方案優(yōu)選、對關(guān)鍵技術(shù)部位實行廠長及質(zhì)檢員簽字制度，對重點部位和隱蔽工程要強(qiáng)化技術(shù)核查，真正做到不留任何隱患。（五）建立工程目標(biāo)管理體系及信息反饋系統(tǒng)。1、工程施工組織結(jié)構(gòu)建立之后，接著應(yīng)研究制定工程質(zhì)量管理措施、監(jiān)理工程目標(biāo)管理體系、落實目標(biāo)管理過程責(zé)任。工程目標(biāo)要根據(jù)合同要求和本身的實際情況，目標(biāo)明確具體，合理可行。2、工程質(zhì)量目標(biāo)確定之后，應(yīng)建立目標(biāo)管理體系及信息反饋系統(tǒng)，研究確定目標(biāo)管理全過程的工作程序和方法，制定促使該目標(biāo)實現(xiàn)的相應(yīng)

24、對策和措施。（六）加強(qiáng)現(xiàn)場施工階段項目質(zhì)量管理。建筑質(zhì)量的隱蔽性以及終檢的局限性，使建筑工程完成后不可能像一般工業(yè)產(chǎn)品那樣依靠終檢來判斷產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，或?qū)a(chǎn)品拆卸解體來檢查其內(nèi)在的質(zhì)量，或?qū)Σ缓细窳慵M(jìn)行更換。而建筑工程項目的終檢無法進(jìn)行工程內(nèi)在質(zhì)量的檢驗，發(fā)現(xiàn)隱蔽的質(zhì)量缺陷。因此，建筑工程項目的終檢存在一定的局限性。這就要求在工程施工階段現(xiàn)場管理質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防為主，防患于未然。建筑工程項目的施工是一個極其復(fù)雜的過程，涉及面廣。因此，影響質(zhì)量的因素也有很多，例如：操作的微小變化、環(huán)境的微小波動、機(jī)械設(shè)備的正常磨損、使用材料的微小差異，都會對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。建筑工程是建筑實體形成的過程

25、，也是決定產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，只有狠抓施工階段的現(xiàn)場管理，才能提高建筑工程的質(zhì)量。為了做好質(zhì)量預(yù)控，在每個分項工程施工前，對所有人員進(jìn)行質(zhì)量保證措施交底，把目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控分為確定目標(biāo)、明確責(zé)任、分解落實、詳細(xì)交底、針對難點、組織攻關(guān)、跟蹤控制、嚴(yán)格把關(guān)等過程。合理安排工序，合理安排時間和空間，做好細(xì)部處理和成品保護(hù)，保證工期，保證施工質(zhì)量，需要把問題想在前，矛盾解決在后，做好預(yù)防和預(yù)控的工作，逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一做法，保證工程質(zhì)量。形成規(guī)范的施工技術(shù)和方法，除了建立完善的管理制度外，還需要對制度和方法進(jìn)行總結(jié)，質(zhì)量分析會制度是加強(qiáng)施方法的最佳制度，通過質(zhì)量分析會制度，可將工程質(zhì)量問題提出科學(xué)

26、的解決方案，實施施工經(jīng)驗也可以在全公司進(jìn)行交流，有效地避免以后發(fā)生類似的質(zhì)量問題。（七）對于建筑施工項目質(zhì)量管理進(jìn)一步創(chuàng)新。主要從組織和觀念來進(jìn)行。組織的創(chuàng)新主要包括公司和項目層次，建立以經(jīng)理為第一責(zé)任，總工程師全面負(fù)責(zé)，各級質(zhì)量與技術(shù)管理部門實施的監(jiān)管體系。觀念創(chuàng)新主要是管理層要創(chuàng)新思維方式，加大人才的引進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意思，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性、艱巨性和緊迫性。七、對建筑工程施工質(zhì)量管理的幾點建議針對建筑工程施工質(zhì)量存在的各種問題，經(jīng)調(diào)查和分析，并結(jié)合建筑工程相關(guān)理論和自己實踐，本人提出如下建議。在施工準(zhǔn)備階段，質(zhì)量管理工作非常重要，通過做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，可以有效預(yù)防質(zhì)量問題的產(chǎn)生。（一）推行項目團(tuán)隊競聘制度。為了更好地進(jìn)行建筑施工項目質(zhì)量管理，項目團(tuán)隊的組建非常重要。通過組建精干高效的項目團(tuán)隊，可以為項目的正常進(jìn)行提供有力的保障。在項目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，有計劃、有步驟地推進(jìn)工程建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。（二）建立健全材料機(jī)械管理制度。由于材料機(jī)械直接參加工程施工，材料機(jī)械的質(zhì)量直接影響到工程質(zhì)量。（三）積極推進(jìn)各項崗位培訓(xùn)和建立質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé)制度。為了適應(yīng)不同崗位的需要，應(yīng)積極推