煤礦職業(yè)病危害事故應急救援預案1

1、煤礦職業(yè)病危害事故應急救援預案1 總則1.1編制目的職業(yè)病危害事故是指在職業(yè)活動過程中發(fā)生的對勞動者身體及生命財產嚴重危害的事件。為確保靈新煤礦各單位在發(fā)生職業(yè)病危害事故時，能夠安全、迅速、有效的排除險情，及時組織救援和調查處理，保證救援工作高效有序進行，達到防止次生災害，減少職業(yè)病危害事故造成傷亡和損失的目的，根據上級職業(yè)衛(wèi)生主管部門的要求和靈新煤礦實際，制定本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、職業(yè)病危害事故調查處理辦法、危險化學品管理條例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家職業(yè)衛(wèi)生應急預案等有關法律、法規(guī)規(guī)定，1.3適

2、用范圍本預案適用于靈新煤礦所屬單位生產經營過程中因各種職業(yè)病危害危險因素引發(fā)或可能引發(fā)各級職業(yè)病危害事故的應急救援工作。 1.4工作原則1.4.1 認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本的原則。1.4.2 堅持“安全第一，預防為主”的原則。1.4.3 堅持統一指揮的原則。1.4.4 堅持自救互救的原則。1.4.5 堅持科學應對的原則。 1.5 危險源與風險分析 靈新煤礦主要從事以煤炭開采及洗選生產與經營。在生產經營過程中涉及粉塵、噪聲、有毒化學物質等重大危險源。以上重大危險源一旦引發(fā)職業(yè)病危害事故，往往會造成較大的人員傷亡和財產損失，危害程度極大。 所屬單位應根據各作業(yè)場所存在的職業(yè)病危害因素以及可

3、能引起職業(yè)病危害事故的特點，確定職業(yè)病危害事故應急救援目標。 1.6 職業(yè)病危害事故級別 按一次職業(yè)病危害事故所造成的嚴重程度、災難的可控性和影響范圍，職業(yè)病危害事故分為三類： 一般事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。 重大事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者造成死亡5人以下的，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的。 特大事故：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者造成5人以上死亡，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上造成特別重大社會影響的。 2 組織領導及機構 2.1 組織機構及職責 2.1.1 應急救援領導小組、應急救援指揮部及職責 為加強職業(yè)病危害事故應急救援工作的領導，保證受災現場各個系統高效、快速運轉，成立職

4、業(yè)病危害事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），具體負責職業(yè)病危害事故的應急救援工作。組成如下： 總 指 揮：礦長 副總指揮：工會主席、分管職業(yè)衛(wèi)生副礦長、總工程師 成 員：各副總工程師、各單位負責人以及寧煤總院中心區(qū)醫(yī)院、寧東救護中隊等部門負責人共同組成。 職業(yè)病危害事故應急救援指揮部主要職責： 2.1.1.1 統一領導職業(yè)病危害事故應急救援工作。 2.1.1.2 協調與公共衛(wèi)生突發(fā)事件和職業(yè)病危害事故應急救援機構以及各救援部門、施救單位之間的關系。 2.1.1.3 職業(yè)病危害事故應急救援決策、組織、指揮等工作。 2.1.1.4 其他工作。 2.1.2 應急救援辦公室及職責 職業(yè)病危害事故應急

5、救援指揮部下設應急救援辦公室,辦公室設在礦調度室，負責搶險救災指揮部的日常管理工作。辦公室主任由調度室主任兼任，成員由相關部門人員組成。主要行使以下職責： 2.1.2.1 執(zhí)行職業(yè)病危害事故應急救援指揮部的決定，負責組織職業(yè)病危害事故應急救援指揮綜合管理及協調工作。 2.1.2.2 組織實施職業(yè)病危害事故應急救援規(guī)劃、預案等綜合管理工作。 2.1.2.3 接收各類職業(yè)病危害事故報警，實施統一指揮，分級處理。 2.1.2.4 督促、檢查職業(yè)病危害事故應急救援科研、宣傳、教育等工作。 2.1.2.5 建立職業(yè)病危害事故應急救援信息綜合管理系統，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議，報職業(yè)病危害事故

6、應急救援指揮部。 2.1.2.6 建立維護事故隱患和重大危險源數據庫，分析預測重大事故風險，提出發(fā)布預警信息的建議。 2.1.2.7 其他工作。 2.1.3 現場應急救援指揮部及職責 現場應急救援指揮部由工會主席擔任總指揮?，F場應急救援指揮部在礦應急救援指揮部的領導下，開展現場應急搶險救災指揮工作。 主要職責： 2.1.3.1 負責制定搶險救援方案。 2.1.3.2 組織指揮有關單位參與現場救援。 2.1.3.3 組織治安、交通保障，做好人員疏散和安置工作。 2.1.3.4 協調各相關職能部門和單位做好事故調查及善后工作，防止事故次生、衍生災害的擴大，盡快恢復正常生產秩序。 2.1.3.5 及

7、時掌握和報告重要情況。 2.1.3.6 寫出緊急處置情況書面報告，報靈新煤礦職業(yè)病危害事故應急救援指揮部。 2.1.3.7 其他工作。 2.1.4 應急救援工作組及職責 靈新煤礦應急救援指揮部下設9個應急救援工作組，各專業(yè)組在應急救援指揮部的統一領導下開展工作。 2.1.4.1 技術專家組：由靈新煤礦總工程師任組長，成員由靈新煤礦內、外有關技術專家、專業(yè)技術人員等組成，主要研究制定搶險救災技術方案和措施，解決職業(yè)病危害事故搶險救援過程中遇到的技術難題。 2.1.4.2 搶險救災組：由靈新煤礦寧東救護中隊隊長任組長，成員由專業(yè)救護隊、輔助救護隊及應急救援指揮部緊急調集的所屬其它單位人員組成，具體

8、負責實施現場搶險救災方案和安全技術措施。 2.1.4.3 醫(yī)療救護組：由靈新煤礦辦公室主任任組長，成員由寧煤總院中心區(qū)醫(yī)院、區(qū)內外醫(yī)療專家和相關醫(yī)護人員組成，主要負責受傷（中毒）人員的急救和護理。 2.1.4.4 物資供應組：由供應科科長任組長，成員由供應科和事故單位的相關人員組成，主要負責保證搶險救災所需的各類物資、設備的緊急調集和及時供應。 2.1.4.5 治安保衛(wèi)組：由治安保衛(wèi)隊科長任組長，成員由治安保衛(wèi)隊及靈武市中心區(qū)的派出所人員組成，主要負責事故發(fā)生后人員的疏散、戒嚴、維持治安秩序保障交通暢通。 2.1.4.6 后勤保障組：由物業(yè)公司經理任組長、成員由物業(yè)公司人員組成，主要負責搶險救

9、災人員的食宿接待、車輛調度、通訊保障等后勤服務工作。 2.1.4.7 善后處理組：由礦工會主席任組長，成員由礦工會人員組成，主要負責傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠、走訪慰問等善后事務處理工作。 2.1.4.8 事故調查前期取證組：由靈新煤礦駐礦安監(jiān)處處長任組長，成員由駐礦安監(jiān)處、安全管理科及相關部門人員組成，配合自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、自治區(qū)衛(wèi)生廳等政府部門，負責對事故原因、事故責任、事故損失等情況進行前期的調查取證。 2.1.4.9 新聞信息組：由礦組宣科科長擔任組長，成員由組宣科、辦公室人員組成，根據應急救援指揮部的授權對外發(fā)布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導公眾

10、輿論。 3 預警和預防 3.1 危險源監(jiān)控 依據國家安全生產、職業(yè)衛(wèi)生相關法律、法規(guī)和神寧公司相關管理制度，建立健全職業(yè)病危害事故隱患管理制度和危險源監(jiān)控系統，采取人工和安全監(jiān)測監(jiān)控系統兩種方式對危險源進行監(jiān)控。結合生產條件和工藝流程，開展危險源辨識、評估，建立健全危險源臺帳，強化事故隱患及危險源的管控。對重大危險源可能釀成事故的預兆，按照預警機制，采取預警行動，及時消除隱患，防止事故發(fā)生。 3.2 預警行動 根據所屬單位對職業(yè)病危害事故的預報和預測結果，應急救援辦公室對安全生產事故采取以下措施： 3.2.1 下達預警指令。 3.2.2 及時發(fā)布和傳遞預警信息，提出相關整改要求。 3.2.3

11、連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應的應急準備。 3.2.4 應急機構進入應急準備，采取相應防范控制措施。 3.3 信息報告與處置 應急救援辦公室負責接收日常各類職業(yè)病危害事故報警，實施統一指揮、分級處理。 3.3.1 員工有義務通過110、119、120、122等報警電話和其他各種途徑迅速報告和反映事故信息。一旦發(fā)現事故征兆或發(fā)生事故，事故現場人員立即將有關信息報告調度室。 3.3.2 調度室接到報警后，應立即報告礦應急救援指揮部，根據事故發(fā)展的態(tài)勢和嚴重程度，確定是否啟動級響應，如確需啟動級響應，應急救援指揮部立即趕赴事故現場，同時下令通知應急救援指揮部成員、專業(yè)救護隊火速趕赴事故

12、現場進行救援。應急救援通訊電話詳見附表：應急救援通訊錄。 3.3.3 應急救援指揮部辦公室按照總指揮的命令迅速向神寧公司、寧夏煤礦安全監(jiān)察局等相關上級政府部門報告。 3.3.4在事故發(fā)生24小時內必須寫出書面報告，并按規(guī)定的事故報告程序和方式逐級上報。報告應包括以下內容： (1)事故單位及事故發(fā)生的時間、地點。 (2)事故單位的經濟類型、企業(yè)規(guī)模。 (3)事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計。 (4)事故原因、性質的初步判斷。 (5)事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖。 (6)需要神寧公司和上級部門協助事故應急救援和處理的有關事項。 (7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

13、4 應急響應 4.1 響應分級 i級響應：發(fā)生重大或可能發(fā)生重大及其以上事故由神寧公司職業(yè)病危害事故應急救援指揮部組織救援。超出神寧公司處置能力時，請求神華神寧公司和屬地政府協助救援。 ii級響應：發(fā)生一般事故按照本單位應急救援預案組織救援，必要時啟動級響應。 4.2應急響應程序 4.2.1先期處置 發(fā)生職業(yè)病危害事故接到預警后，應當根據情況立即采取以下緊急措施: (1)停止導致職業(yè)病危害事故的作業(yè),控制事故現場,防止事態(tài)擴大,把事故危害降到最低限度。 (2)疏通應急撤離通道,撤離作業(yè)人員,組織泄險。 (3)保護事故現場,保留導致職業(yè)病危害事故的材料、設備和工具等。 (4)對遭受或者可能遭受急

14、性職業(yè)病危害的勞動者,及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。 (5)按照規(guī)定進行事故報告。 (6)配合衛(wèi)生行政部門進行調查，按照衛(wèi)生行政部門的要求如實提供事故發(fā)生情況、有關材料和樣品。 (7)落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施。 4.2.2應急救援 根據事故類型、可能造成的損失及發(fā)展態(tài)勢，啟動相應級別預案，按照專項應急預案救援程序組織救援。 4.3 應急結束 事故現場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，報礦職業(yè)病危害事故應急救援指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。 5 信息發(fā)布 由應急救援辦公室會同有關部門負責事故災難的信息綜合、發(fā)布工作。負責

15、對媒體和公眾關注的下列問題予以及時通告和解答。 5.1 事故應急反應過程中的搶險、救災動態(tài)。 5.2 經調查已確認的事故原因、責任人、人員傷亡和財產損失情況。 5.3 對事故教訓的分析總結及采取的防范措施。 5.4 對事故善后處理和事故責任人的責任追究情況。 5.5 搶險、救災過程中涌現出的先進事跡。 6 后期處置 6.1后期處置及恢復生產 應妥善安置遇難人員的家屬，靈新煤礦人力資源科和工會組織負責做好遇難人員的詳細統計資料，并根據企業(yè)職工工傷保險試行辦法和企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等，及時報告神寧公司和勞動保障部門，同時積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。 盡快恢復生

16、產秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。對礦井事故，在此過程中仍存在潛在的危險因素，如頂板垮落、瓦斯突出等，因此在恢復通風、清理現場時必須制定和采取檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等安全措施。 應急救援結束后，參加救援的部門和單位度要認真核對參加搶險救災人數，清點各種救援機械和設備、監(jiān)測儀器、個體防護設備、醫(yī)療設備和藥品、生活保障設施等，并重新定期檢查和維護，對于在救援中損耗的應急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F場應急救援指揮部整理好搶險救災記錄、圖紙等，及時總結分析，寫出救災報告。 6.2 事故調查 按照國家有關職業(yè)病危害事故調查的規(guī)定，救災完成后，應組織事故調查組，對事故發(fā)

17、生的原因、過程、經濟損失和人員傷亡情況，進行認真細致的調查，以充分吸取事故教訓，從管理、技術等方面進一步明確安全措施。并確定事故的責任者，提出事故處理意見和防范改進措施。 6.3 總結與評估 事故應急救援工作結束后，技術專家組對事故的破壞損失程度、搶險過程、應急求援能力等進行評估?，F場應急救援指揮部要組織分析、總結應急救援經驗教訓，提出改進工作的建議，完成總結報告。 7 應急保障 7.1 應急隊伍保障 7.1.1 本著應急資源統籌計劃、合理布點的原則，分專業(yè)分層次建立和完善靈新煤礦應急救援系統。 7.1.2 整合企業(yè)現有應急資源，建立健全聯動協調機制； 7.1.3 充分利用社會應急資源，簽訂互

18、助協議，確保應急期間的醫(yī)療救治、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸等應急救援力量到位； 7.1.4 加強應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，增強員工應急能力； 7.1.5 加強國內、國際間交流與合作，不斷提高靈新煤礦應急隊伍的素質和能力。 7.2 物資和裝備保障 7.2.1 依據職業(yè)病危害事故、安全生產事故應急處置的需求，建立健全以區(qū)域應急系統為主體的靈新煤礦應急物資儲備和社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應急物資動態(tài)管理制度。在應急狀態(tài)下，由靈新煤礦應急救援辦公室統一調配使用。 7.2.2 寧東救護中隊裝備的主要救援裝備必須符合有關規(guī)定。 7.2.3 按照災害預防和處理計劃要求，建立健全井上、井下消防材料庫，儲備局扇、水泵、風筒、水管、滅火器材、施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙）等必要的救災裝備、物資等。 7.2.4 消防救護