宗錦耀司長在全國農(nóng)機維修工作會議上的講話

1、加強維修管理發(fā)揮保障作用促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展T宗錦耀司長在全國農(nóng)機維修工作會議上的講話（2007 年 11 月 6 日 安徽合肥）同志們：這次全國農(nóng)機維修工作會議是在黨的十七大剛剛勝利閉幕，我國農(nóng)業(yè)機械化進入中級發(fā)展階段的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神和國務院關(guān)于促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見 ，總結(jié)近十年來農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展的成效，深入分析農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新任務，研究部署今后一個時期農(nóng)機維修工作。下面，我講三點意見。一、認真總結(jié)，充分肯定農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展取得的成效農(nóng)機維修業(yè)是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要組成部分。提高農(nóng)機維修能力和質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)機械化又好

2、又快發(fā)展的重要保障。建國以來，我國的農(nóng)機維修業(yè)伴隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展不斷進步。二十世紀50 年代初期，國營拖拉機站開始設(shè)立維修保養(yǎng)車間，承擔拖拉機及配套農(nóng)具的小修理、臨時性修理和維護保養(yǎng)等任務，農(nóng)機維修業(yè)開始起步。 60 年代初期，國家開始建設(shè)公社農(nóng)機修配廠，農(nóng)機維修業(yè)得到進一步發(fā)展，基本滿足站、隊中小農(nóng)具的維修和小配件生產(chǎn)的需要。 進入 70年代， 按照毛主席 “每個縣都要有農(nóng)機修理制造廠 ”的指示和國務院 “盡快做到大修不出縣、 中修不出社、 小修不出隊 ”的要求， 全國普遍建成了縣農(nóng)機修造廠，形成了農(nóng)機修理、舊件修復、配件生產(chǎn)供應三條線，并積極幫助扶持社、隊農(nóng)機修理網(wǎng)點建設(shè)，培訓維修技術(shù)

3、人員，形成了縣、社、隊三級農(nóng)機修造網(wǎng)絡，農(nóng)機維修業(yè)進入了大發(fā)展時期，基本實現(xiàn)了國務院提出的目標要求。 80 年代中期后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普遍實行，戶營農(nóng)機迅速發(fā)展，農(nóng)機維修網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，縣農(nóng)機修造廠逐步轉(zhuǎn)為農(nóng)機制造廠，農(nóng)機維修任務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務組織、農(nóng)機維修專業(yè)戶和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承擔，農(nóng)機維修市場化、專業(yè)化、社會化步伐加快。1984 年國家制定了全國農(nóng)村機械維修點管理辦法和有關(guān)標準，對農(nóng)機維修工開展職業(yè)技能鑒定，實行職業(yè)資格準入，有力地促進了農(nóng)機維修業(yè)的健康發(fā)展。 2004 年公布的中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法 對農(nóng)機維修管理作出了規(guī)定。國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定

4、行政許可的決定，明確了以農(nóng)機維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可為核心的農(nóng)機維修管理制度。 2006 年，農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定了 農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定，農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展進入了依法促進，依法管理的新階段?；仡櫩偨Y(jié)改革發(fā)展的歷程，農(nóng)機維修業(yè)在促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要中不斷發(fā)展，特別是農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)機維修市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化步伐明顯加快，農(nóng)機維修業(yè)的所 有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、管理方式發(fā)生了重大變化，在改革發(fā)展中取得了顯著的成效。一）農(nóng)機維修體系快速發(fā)展。當前，承擔農(nóng)機維修服務的組織主要有三種形式，一是農(nóng)機維修業(yè)戶開辦的農(nóng)機維修網(wǎng)點；二是農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)的三包 ”

5、和售后服務組織；三是部分汽車修理點和農(nóng)機作業(yè)服務組織。一個遍布城鄉(xiāng)、多種類型、不同等級的農(nóng)機維修網(wǎng)絡已基本形成。截至2006 年，全國農(nóng)機維修網(wǎng)點達到 24 萬個，與十年前相比，增加了 25%。農(nóng)機維修從業(yè)人數(shù)達到51.8 萬人。二）農(nóng)機維修從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。各級農(nóng)機管理部門認真落實國家有關(guān)職業(yè)技能鑒定工作的部署和要求， 不斷強化農(nóng)機維修業(yè)隊伍建設(shè)， 順利完成了農(nóng)機維修工人技術(shù)考核與職業(yè)技能鑒定工作的并軌，逐步健全了以農(nóng)機維修為主要內(nèi)容的農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)組織體系、技術(shù)體系和工作制度，開創(chuàng)了農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作的良好局面。十五”以來，開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作的省份由幾個發(fā)展到現(xiàn)在的30 個，

6、每年鑒定、核發(fā)職業(yè)資格證書的數(shù)量由不足 1000 個，增加到現(xiàn)在每年近 10 萬個。截至目前，農(nóng)機行業(yè)累計鑒定、核發(fā)證書超過 40 萬個，連續(xù)四年位居農(nóng)業(yè)部各行業(yè)之首，占農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定總量的三分之一。尤其是通過貫徹落實農(nóng)機修理工就業(yè)準入制度，通過職業(yè)技能培訓和鑒定的農(nóng)機維修人員達到萬人，農(nóng)機維修從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平顯著提高，為農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展奠定了扎實的技術(shù)基礎(chǔ)。三）農(nóng)機維修法規(guī)逐步完善。農(nóng)業(yè)機械化促進法明確規(guī)定：從事農(nóng)業(yè)機械維修，應當具備與維修業(yè)務相應的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應當免費重新修理；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失

7、的，維修者應當依法承擔賠償責任”。農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定進一步明確了農(nóng)機維修管理的地位、作用和職責，規(guī)定了農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證審批是辦理工商營業(yè)執(zhí)照的前置條件。各省市區(qū)制定的農(nóng)機管理、農(nóng)機化促進條例也都對農(nóng)機維修管理作出了具體的規(guī)定。國家六部委公布了農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定，我部先后制定了農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件等 7 個與農(nóng)機維修相關(guān)的標準。這些法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的制定實施，加快了農(nóng)機維修管理法制化和規(guī)范化的步伐， 為農(nóng)機維修業(yè)依法管理奠定了基礎(chǔ)。 2006 年以來，各級農(nóng)機管理部門認真貫徹實施農(nóng)機維修管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，積極開展農(nóng)機維修網(wǎng)點的調(diào)研摸底和農(nóng)業(yè)機

8、械維修技術(shù)合格證換發(fā)工作，維修管理工作明顯加強，維修市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)機維修業(yè)的健康發(fā)展。四）企業(yè)售后維修服務水平明顯提升。 廣大農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)， 按照“三包”服務規(guī)定， 完成三包”期內(nèi)的維修業(yè)務，服務及時，用戶滿意。在 “三包 ”期外，也能積極主動為用戶提供及時有效的服務。在夏”大忙期間和跨區(qū)作業(yè)主戰(zhàn)場，一拖公司、福田公司、中收公司等許多企業(yè)組成維修服務隊進行跟蹤服務，為跨區(qū)作業(yè)機組保駕護航，尤其在高性能、新型農(nóng)機具的維修和配件供應方面發(fā)揮了重要作用。隨著 農(nóng)機現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展，部分企業(yè)開始建立集展示、銷售、維修和配件供應、人員培訓于一體的經(jīng)營模 式，加快了農(nóng)機售后維修服務現(xiàn)代

9、化進程。總體來看，經(jīng)過各級農(nóng)機管理部門和社會各方面的共同努力，農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。技術(shù) 含量、維修質(zhì)量不斷提高，維修服務越來越快捷高效，在推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 中發(fā)揮了重要作用。一方面，支持保障了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。農(nóng)機維修工作的有效開展，減少了機具故障 率，延長了機具使用周期，促進了農(nóng)機使用效率提高和節(jié)能減排。農(nóng)機具保養(yǎng)、調(diào)試、檢修和配件供應是恢復生產(chǎn)的重要保證。農(nóng)機維修工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證春耕備耕， “三夏 ”、“三秋 ”等重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)順利進行的前提條件，是農(nóng)機投入抗災救災、搶農(nóng)時保季節(jié) ”中發(fā)揮著保障和支撐作用。據(jù)統(tǒng)計，全國 每年修理拖拉機、 聯(lián)合收

10、割機等各種農(nóng)機具 5800多萬臺次。 今年 “三夏”期間山東、 河南、河北等地共檢修 機具 50 萬臺，確保了 “三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務的順利完成。 另一方面， 有效促進了農(nóng)民增收。 農(nóng)機維修促進了 農(nóng)機使用的節(jié)本增效。農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收就業(yè)的重 要渠道。 2006 年全國農(nóng)機修理收入 119 億元，比十年前增加了一倍多。農(nóng)機維修網(wǎng)點服務范圍遍布各個鄉(xiāng) 村，具有為農(nóng)機自身服務和為社會服務的雙重功能，不僅承擔了農(nóng)機維修的重要任務，還承擔大量的農(nóng)村 其他機械設(shè)備的維修工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供了便利，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收的渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展和社會主義

11、新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻。二、認清形勢，進一步明確推進農(nóng)機維修工作的思路剛剛閉幕的黨的十七大，提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，對我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建 設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)作出了重大部署。強調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài) 環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又快發(fā)展。 把社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展作為全面建設(shè)小康社會的重要目標， 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須推進農(nóng) 業(yè)機械化，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)。近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化促

12、進法的公布實施和國家農(nóng)機具購 置補貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)的政策出臺，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性，農(nóng)業(yè)機械化進入 了一個新的歷史機遇期， 保持著良好的發(fā)展勢頭。 一是農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長。 2006 年全國農(nóng)機總力達到7.26億千瓦，增長 5.6%，拖拉機總數(shù) 1728萬多臺，增長 3%，其中，大中型拖拉機 167萬多臺，增長 20%。聯(lián)合收割機保有量達近 57 萬臺，增長 19%。二是農(nóng)業(yè)機械化水平快速提高。 2006 年，全國機耕、機播、 機收水平分別達到 55.5%、32%、 25%，比上年分別提高 5.2、1.7、2.5 個百分點。三大作物中，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化，綜合機

13、械化水平超過了70%。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達 40%，玉米生產(chǎn)綜合機械化水平接近 50%。三是農(nóng)機社會化服務蓬勃發(fā)展。2006年全國各類農(nóng)機作業(yè)服務組織達到 3500 萬個，其中 農(nóng)機戶 3475 萬個，均比上年增長 3.4%。今年 “三夏 ”期間，各種機收服務隊活躍在小麥搶收第一線，全國 共投入聯(lián)合收割機 40 萬臺，機收小麥 2.6 億畝，機械化水平超過 81。高峰期日投入搶收的聯(lián)合收割機達 29 萬臺，日最高收獲進度 2000 萬畝。據(jù)測算， “三夏”跨區(qū)機收，為種糧農(nóng)民節(jié)省人工費用 33 億元，減 少糧食損失價值 40億元，機收直接增收 22 億元，共計為農(nóng)民節(jié)本增收約 95億元，超

14、過了去年。目前，農(nóng)民購置、使用農(nóng)業(yè)機械積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機械化的領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)機服務的社會化、 市場化、產(chǎn)業(yè)化程度大幅度提高，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展由初級階段跨入了中級階段，正處在一個加快發(fā)展 的歷史新起點。農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的過程，同時也是農(nóng)機維修不斷發(fā)展、提供服務保障的過程。隨著農(nóng) 機數(shù)量的增加、農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和農(nóng)機社會化服務的發(fā)展，對做好農(nóng)機維修工作提出了新的更高的要求。做好農(nóng)機維修工作是實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要保障。農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)的重要組成部11分。農(nóng)機維修質(zhì)量直接關(guān)系機具的技術(shù)狀態(tài)和安全性能，既影響農(nóng)機的使用效果和經(jīng)營效益，更關(guān)系到人 民群眾生命和財產(chǎn)安全。 做好農(nóng)機

15、維修工作， 是實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)條件。 加快推進農(nóng)業(yè)機械化， 必須把維修工作抓緊抓好，保證農(nóng)機維修質(zhì)量，排除安全隱患，實現(xiàn)安全發(fā)展。隨著農(nóng)機數(shù)量的增加，農(nóng) 機安全隱患增多， 事故頻發(fā)， 安全生產(chǎn)形勢嚴峻。 我們不但要發(fā)揮好農(nóng)民積極性， 還要保護好農(nóng)民的權(quán)利， 更要保障農(nóng)機安全作業(yè)，特別是農(nóng)民群眾的生命安全，才能從根本上發(fā)展好、保護好農(nóng)民的利益，推進農(nóng) 業(yè)機械化持續(xù)健康發(fā)展。只有加強農(nóng)機維修工作，全面提升維修質(zhì)量，才能提高農(nóng)機可靠性和安全性，減少事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。做好農(nóng)機維修工作是推進農(nóng)機節(jié)能減排的重要措施。十一五 ”期間，我國要實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20左右，主要污染

16、物排放總量減少10的目標，任務十分艱巨。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年消耗柴油達 3400 萬噸，約占全國柴油消耗量的 30。隨著農(nóng)機數(shù)量的增加、作業(yè)服務水平的提升，農(nóng)機消耗20%左右。據(jù)專家測算，如果發(fā)2 5，農(nóng)機節(jié)能減排潛力巨大。農(nóng)柴油呈逐年增加的趨勢，農(nóng)機節(jié)能減排在農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟節(jié)能減排工作中的地位和作用會越來越突出。據(jù)調(diào)查，如果機器的維修跟不上，平均馬力小時耗油量比額定耗油量高出 動機檢測維修及時，可以有效減少功率下降，降低油耗、減少排放 機維修作為一項見效快、潛力大的節(jié)能措施，可以促進農(nóng)機高效、低耗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排。加強農(nóng)機維修工作，有利于推進農(nóng)機節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社

17、會。做好農(nóng)機維修工作是提高農(nóng)機經(jīng)營效益的重要手段。農(nóng)機維修是維持農(nóng)機技術(shù)狀態(tài)完好的前提，在農(nóng)機使用過程中不可或缺。沒有維修，就不能維持機械的再生產(chǎn)，更無法保證機械作業(yè)的質(zhì)量和效益。多年的實踐證明，只有抓好農(nóng)機維修工作，解除農(nóng)民使用農(nóng)機的后顧之憂，農(nóng)民才能積極購買農(nóng)機、使用 農(nóng)機，促進農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。近年來，在農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機社會化服務的帶動下，農(nóng)民購買40，維修工作直接關(guān)系的高新農(nóng)機具越來越多。隨著使用年限的增加，機具性能日趨老化，故障將越來越多，作業(yè)效率會逐年降 低，維修成本將不斷增加。據(jù)測算，農(nóng)機作業(yè)成本中維修費用和油料消耗費用占 到生產(chǎn)作業(yè)成本和農(nóng)民收入。做好農(nóng)機維修工作，確

18、保農(nóng)民買得起，用得好，有效益，有利于保護和調(diào)動 農(nóng)民購機、用機積極性，提高農(nóng)機經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入。做好農(nóng)機維修工作是促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的有效途徑。企業(yè)的競爭主要表現(xiàn)在技術(shù)、價格和服務的競爭，產(chǎn)品售后服務對企業(yè)的發(fā)展越來越重要，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)通過維修服務，可以履行好自身的義務，滿足農(nóng)民需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，可以借助于維修信息反饋，進一步改進完善產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進技術(shù)進步。可以說，做好農(nóng)機維修工作對企業(yè)、維修業(yè)戶、農(nóng)民同等重要，發(fā)達的維修業(yè)，是保障農(nóng)機工業(yè)順利、可持續(xù)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)和重要條件。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，我國農(nóng)機工業(yè)也進入了快速發(fā)展時期，做好農(nóng)機維修工

19、作，對于促進農(nóng)機工業(yè)技術(shù)進步，保障農(nóng)機工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。當前，面對日益增加的農(nóng)機保有量、不斷提高的農(nóng)業(yè)機械化水平和不斷擴展的農(nóng)機社會化服務，農(nóng)機維修還不能滿足形勢發(fā)展的需要， 存在一些問題： 一是農(nóng)機維修網(wǎng)點技術(shù)條件低下。農(nóng)機維修以小規(guī)模修理為主，低技術(shù)等級修理點占大多數(shù)。 維修專業(yè)人才缺乏，維修能力不足，特別是高技能人才缺乏，高新農(nóng)機具維修難問題突出。 二是農(nóng)機維修質(zhì)量不高。 維修規(guī)范、質(zhì)量標準和檢測設(shè)備缺乏，維修質(zhì)量難以保證，因維修質(zhì)量引起的糾紛和安全事故時有發(fā)生。三是農(nóng)機維修行業(yè)管理難度越來越大。 農(nóng)機維修網(wǎng)點量大面廣，管理力量不足，管理手段缺乏，部門間協(xié)調(diào)不夠，不

20、少地方存在管理上的死角 ”，工作不到位，制約著農(nóng)機維修行業(yè)的健康發(fā)展。四是政府扶持引導力度弱，對農(nóng)機維修工作的認識不到位，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和相應的支持政策，行業(yè)發(fā)展后勁不足。適應新形勢、 新任務的要求， 當前和今后一個時期， 農(nóng)機維修工作的基本思路是： 以鄧小平理論和個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定為主線，堅持市場引導和政府扶持相結(jié)合，充分調(diào)動農(nóng)機企業(yè)、維修網(wǎng)點和農(nóng)機作業(yè)服務組織的積極性，培育和規(guī)范農(nóng)機維修市場并舉，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、便捷高效、保障有力的農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡，提升農(nóng)機維修的技術(shù)水平、服務水平和監(jiān)管水平，促進農(nóng)機維修業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保

21、障農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村做貢獻。 各級農(nóng)機管理部門要充分認識做好農(nóng)機維修工作的重要性、緊迫性，增強做好農(nóng)機維修工作的責任感和使命感，大力促進農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展。三、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展的新局面綜合分析農(nóng)機維修工作面臨的形勢和基本條件，當前和今后一個時期，農(nóng)機維修工作的主要目標任務是：推動農(nóng)機維修網(wǎng)絡布局日趨合理。一、二級農(nóng)機維修點增加50%以上，三級和專項農(nóng)機維修點技術(shù)水平明顯提高，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在機具主要使用地區(qū)都具備維修服務能力，農(nóng)機社會化服務組織維護保養(yǎng)能力明顯提高。促進農(nóng)機維修人員素質(zhì)進一步提高。通過職業(yè)技能鑒定的維修人員比例提高一倍以上，新增高

22、技能維修人才 2.5 萬人，農(nóng)機手維護保養(yǎng)技能得到明顯提高。確保農(nóng)機維修市場得到有效規(guī)范。農(nóng)機維修網(wǎng)點農(nóng)機維修技術(shù)合格證持證率達到90%以上，實現(xiàn)農(nóng)機維修技術(shù)合格證網(wǎng)上申報、查詢，農(nóng)機維修管理執(zhí)法水平明顯提高。為完成好上述目標任務，應突出重點，著力抓好以下六方面工作：第一，全面實施農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定 。農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定是國家促進和規(guī)范農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展的重要規(guī)章，賦予了農(nóng)機管理部門開展農(nóng)機維修管理的行政職能。各級農(nóng)機管理部門要提高認識，把全面貫徹落實農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定列為當前和今后一個時期的重點工作，抓緊抓好，堅決消除農(nóng)機維修無證經(jīng)營現(xiàn)象，促進農(nóng)機維修質(zhì)量提高，保障農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)。要嚴格

23、依照許可程序和農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件標準，審定、核發(fā)農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證，做到合格一個，發(fā)放一個，把好維修市場準入關(guān)。要主動與工商部門協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點的日常管理，建立健全農(nóng)機維修市場檢查制度，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)機配件行為，加強農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)管，維護市場秩序。要努力創(chuàng)造條件，推動電子化審批，提高工作效率，不斷提高農(nóng)機維修管理工作水平。第二，積極爭取農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展扶持政策。 建立健全扶持政策體系是推動農(nóng)機維修業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。各級農(nóng)機管理部門要充分發(fā)揮積極性和主觀能動性，著力做好三個方面工作。一要積極爭取財政部門支持，將農(nóng)機維修設(shè)備納入財政補

24、貼范圍，著力改善農(nóng)機維修裝備條件，提高技術(shù)水平；二要努力爭取國家和地方的投入，建立區(qū)域性高新農(nóng)機具維修服務中心，改善農(nóng)機維修服務基礎(chǔ)和技術(shù)條件，優(yōu)化農(nóng)機維修網(wǎng)絡布局，著力解決高新農(nóng)機具維修難的問題，不斷提升農(nóng)機維修服務能力，滿足廣大農(nóng)民的需求；三要大力爭取優(yōu)惠稅收政策，減免農(nóng)機維修服務的稅費，減輕農(nóng)機維修業(yè)戶負擔，逐步提高維修網(wǎng)點擴大再生產(chǎn)能力，促進維修網(wǎng)點上規(guī)模、上檔次、上水平，推動農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展。第三，大力推進農(nóng)機維修人員職業(yè)技能開發(fā)。農(nóng)機維修人員的技能培訓和鑒定是做好農(nóng)機維修工作的前提。各級農(nóng)機管理部門要加強領(lǐng)導，結(jié)合實際，認真貫徹落實我部制定的推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)的工 作方案，制訂農(nóng)

25、機維修人員職業(yè)技能開發(fā)的工作計劃和方案，整合利用各種資源，創(chuàng)新機制，拓展范圍， 規(guī)范管理，提升質(zhì)量，狠抓落實，進一步加大農(nóng)機維修人員職業(yè)技能開發(fā)工作力度，大力培養(yǎng)農(nóng)機維修人 才，努力提高農(nóng)機維修人員的技術(shù)水平，為農(nóng)機維修工作提供智力支持和人力資源保障。要全面實行農(nóng)機 維修人員持證上崗，進一步推進農(nóng)機 “三包 ”維修服務人員職業(yè)技能培訓鑒定工作。要貫徹實施農(nóng)業(yè)高技能 人才培養(yǎng) “金藍領(lǐng)計劃 ”，提高農(nóng)機修理等職業(yè)（工種）的高技能人才培養(yǎng)比例。要積極利用新型農(nóng)民科技 培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 “陽光工程 ”等政策，充分利用農(nóng)機推廣單位、生產(chǎn)銷售企業(yè)、科研教育等機構(gòu) 的技術(shù)資源和條件，推進農(nóng)機職業(yè)技

26、能開發(fā)。第四，支持引導農(nóng)機維修服務創(chuàng)新。 各地要認真研究本地農(nóng)機維修服務體系的現(xiàn)狀和問題，積極開展 新型農(nóng)機維修服務的試點示范，建立不同層次、不同類型的試點，開展農(nóng)機維修服務組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新 和模式創(chuàng)新的探索試驗，樹立一批典型，通過加強典型宣傳、經(jīng)驗總結(jié)和理論研究，擴大典型示范效應， 帶動面上工作。要不斷探索新時期實現(xiàn)農(nóng)機定期保養(yǎng)制度、包修制度、冬修夏檢制度的有效途徑。要鼓勵 探索社會維修網(wǎng)點與農(nóng)機企業(yè)的售后服務相結(jié)合的模式，優(yōu)勢互補，發(fā)揮企業(yè)在人員培訓、技術(shù)指導和配 件供應等方面的優(yōu)勢，支持社會維修網(wǎng)點做好維修服務。要引導鼓勵農(nóng)機維修業(yè)戶成立農(nóng)機維修協(xié)會或農(nóng)四位一體 ”功能的企業(yè)和組機維修

27、合作社，促進行業(yè)自律，提升行業(yè)整體水平。要引導鼓勵社會力量和農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)投入先進 技術(shù)和資金，整合資源，建設(shè)具有維修服務、配件供應、技術(shù)培訓和信息反饋 織，提高設(shè)備利用率和生產(chǎn)效率，增強和拓展農(nóng)機維修服務功能，提升農(nóng)機維修服務水平。第五，積極推動農(nóng)機維修技術(shù)研究推廣。 農(nóng)機維修業(yè)務專業(yè)性強，涉及的知識面廣，技術(shù)含量高。特 別是隨著高性能、新型農(nóng)機具的廣泛使用，對農(nóng)機維修技術(shù)的要求越來越高。各地要強化政府引導，充分 發(fā)揮農(nóng)機維修科研單位、大專院校、學會、協(xié)會和生產(chǎn)企業(yè)的作用，開展節(jié)能改造工藝、新型表面處理工 程技術(shù)和不拆卸診斷等農(nóng)機維修新技術(shù)的科研攻關(guān)，加快技術(shù)推廣應用步伐。要組織研究制定各種農(nóng)機維 修