宗錦耀司長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)機(jī)維修工作會(huì)議上的講話

1、加強(qiáng)維修管理發(fā)揮保障作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展T宗錦耀司長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)機(jī)維修工作會(huì)議上的講話（2007 年 11 月 6 日 安徽合肥）同志們：這次全國(guó)農(nóng)機(jī)維修工作會(huì)議是在黨的十七大剛剛勝利閉幕，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入中級(jí)發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見 ，總結(jié)近十年來農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的成效，深入分析農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)維修工作。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展取得的成效農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要組成部分。提高農(nóng)機(jī)維修能力和質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好

2、又快發(fā)展的重要保障。建國(guó)以來，我國(guó)的農(nóng)機(jī)維修業(yè)伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展不斷進(jìn)步。二十世紀(jì)50 年代初期，國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站開始設(shè)立維修保養(yǎng)車間，承擔(dān)拖拉機(jī)及配套農(nóng)具的小修理、臨時(shí)性修理和維護(hù)保養(yǎng)等任務(wù)，農(nóng)機(jī)維修業(yè)開始起步。 60 年代初期，國(guó)家開始建設(shè)公社農(nóng)機(jī)修配廠，農(nóng)機(jī)維修業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，基本滿足站、隊(duì)中小農(nóng)具的維修和小配件生產(chǎn)的需要。 進(jìn)入 70年代， 按照毛主席 “每個(gè)縣都要有農(nóng)機(jī)修理制造廠 ”的指示和國(guó)務(wù)院 “盡快做到大修不出縣、 中修不出社、 小修不出隊(duì) ”的要求， 全國(guó)普遍建成了縣農(nóng)機(jī)修造廠，形成了農(nóng)機(jī)修理、舊件修復(fù)、配件生產(chǎn)供應(yīng)三條線，并積極幫助扶持社、隊(duì)農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培訓(xùn)維修技術(shù)

3、人員，形成了縣、社、隊(duì)三級(jí)農(nóng)機(jī)修造網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)機(jī)維修業(yè)進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)要求。 80 年代中期后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實(shí)行，戶營(yíng)農(nóng)機(jī)迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，縣農(nóng)機(jī)修造廠逐步轉(zhuǎn)為農(nóng)機(jī)制造廠，農(nóng)機(jī)維修任務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)維修專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)，農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化步伐加快。1984 年國(guó)家制定了全國(guó)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)機(jī)維修工開展職業(yè)技能鑒定，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展。 2004 年公布的中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法 對(duì)農(nóng)機(jī)維修管理作出了規(guī)定。國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定

4、行政許可的決定，明確了以農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可為核心的農(nóng)機(jī)維修管理制度。 2006 年，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定了 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定，農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展進(jìn)入了依法促進(jìn)，依法管理的新階段?；仡櫩偨Y(jié)改革發(fā)展的歷程，農(nóng)機(jī)維修業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要中不斷發(fā)展，特別是農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化步伐明顯加快，農(nóng)機(jī)維修業(yè)的所 有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式發(fā)生了重大變化，在改革發(fā)展中取得了顯著的成效。一）農(nóng)機(jī)維修體系快速發(fā)展。當(dāng)前，承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的組織主要有三種形式，一是農(nóng)機(jī)維修業(yè)戶開辦的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)；二是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的三包 ”

5、和售后服務(wù)組織；三是部分汽車修理點(diǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。一個(gè)遍布城鄉(xiāng)、多種類型、不同等級(jí)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)已基本形成。截至2006 年，全國(guó)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到 24 萬個(gè)，與十年前相比，增加了 25%。農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人數(shù)達(dá)到51.8 萬人。二）農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)技能鑒定工作的部署和要求， 不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修業(yè)隊(duì)伍建設(shè)， 順利完成了農(nóng)機(jī)維修工人技術(shù)考核與職業(yè)技能鑒定工作的并軌，逐步健全了以農(nóng)機(jī)維修為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)組織體系、技術(shù)體系和工作制度，開創(chuàng)了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作的良好局面。十五”以來，開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的省份由幾個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的30 個(gè)，

6、每年鑒定、核發(fā)職業(yè)資格證書的數(shù)量由不足 1000 個(gè)，增加到現(xiàn)在每年近 10 萬個(gè)。截至目前，農(nóng)機(jī)行業(yè)累計(jì)鑒定、核發(fā)證書超過 40 萬個(gè)，連續(xù)四年位居農(nóng)業(yè)部各行業(yè)之首，占農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定總量的三分之一。尤其是通過貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度，通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的農(nóng)機(jī)維修人員達(dá)到萬人，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平顯著提高，為農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。三）農(nóng)機(jī)維修法規(guī)逐步完善。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法明確規(guī)定：從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失

7、的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)維修管理的地位、作用和職責(zé)，規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證審批是辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置條件。各省市區(qū)制定的農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例也都對(duì)農(nóng)機(jī)維修管理作出了具體的規(guī)定。國(guó)家六部委公布了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定，我部先后制定了農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件等 7 個(gè)與農(nóng)機(jī)維修相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這些法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，加快了農(nóng)機(jī)維修管理法制化和規(guī)范化的步伐， 為農(nóng)機(jī)維修業(yè)依法管理奠定了基礎(chǔ)。 2006 年以來，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)機(jī)維修管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)研摸底和農(nóng)業(yè)機(jī)

8、械維修技術(shù)合格證換發(fā)工作，維修管理工作明顯加強(qiáng)，維修市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展。四）企業(yè)售后維修服務(wù)水平明顯提升。 廣大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)， 按照“三包”服務(wù)規(guī)定， 完成三包”期內(nèi)的維修業(yè)務(wù)，服務(wù)及時(shí)，用戶滿意。在 “三包 ”期外，也能積極主動(dòng)為用戶提供及時(shí)有效的服務(wù)。在夏”大忙期間和跨區(qū)作業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，一拖公司、福田公司、中收公司等許多企業(yè)組成維修服務(wù)隊(duì)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為跨區(qū)作業(yè)機(jī)組保駕護(hù)航，尤其在高性能、新型農(nóng)機(jī)具的維修和配件供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。隨著 農(nóng)機(jī)現(xiàn)代營(yíng)銷方式的發(fā)展，部分企業(yè)開始建立集展示、銷售、維修和配件供應(yīng)、人員培訓(xùn)于一體的經(jīng)營(yíng)模 式，加快了農(nóng)機(jī)售后維修服務(wù)現(xiàn)代

9、化進(jìn)程。總體來看，經(jīng)過各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和社會(huì)各方面的共同努力，農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。技術(shù) 含量、維修質(zhì)量不斷提高，維修服務(wù)越來越快捷高效，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中發(fā)揮了重要作用。一方面，支持保障了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)維修工作的有效開展，減少了機(jī)具故障 率，延長(zhǎng)了機(jī)具使用周期，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)使用效率提高和節(jié)能減排。農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)、調(diào)試、檢修和配件供應(yīng)是恢復(fù)生產(chǎn)的重要保證。農(nóng)機(jī)維修工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證春耕備耕， “三夏 ”、“三秋 ”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提條件，是農(nóng)機(jī)投入抗災(zāi)救災(zāi)、搶農(nóng)時(shí)保季節(jié) ”中發(fā)揮著保障和支撐作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó) 每年修理拖拉機(jī)、 聯(lián)合收

10、割機(jī)等各種農(nóng)機(jī)具 5800多萬臺(tái)次。 今年 “三夏”期間山東、 河南、河北等地共檢修 機(jī)具 50 萬臺(tái)，確保了 “三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。 另一方面， 有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。 農(nóng)機(jī)維修促進(jìn)了 農(nóng)機(jī)使用的節(jié)本增效。農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收就業(yè)的重 要渠道。 2006 年全國(guó)農(nóng)機(jī)修理收入 119 億元，比十年前增加了一倍多。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍遍布各個(gè)鄉(xiāng) 村，具有為農(nóng)機(jī)自身服務(wù)和為社會(huì)服務(wù)的雙重功能，不僅承擔(dān)了農(nóng)機(jī)維修的重要任務(wù)，還承擔(dān)大量的農(nóng)村 其他機(jī)械設(shè)備的維修工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供了便利，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收的渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)主義

11、新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修工作的思路剛剛閉幕的黨的十七大，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建 設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作出了重大部署。強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài) 環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又快發(fā)展。 把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)， 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須推進(jìn)農(nóng) 業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)。近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化促

12、進(jìn)法的公布實(shí)施和國(guó)家農(nóng)機(jī)具購 置補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入 了一個(gè)新的歷史機(jī)遇期， 保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。 一是農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)。 2006 年全國(guó)農(nóng)機(jī)總力達(dá)到7.26億千瓦，增長(zhǎng) 5.6%，拖拉機(jī)總數(shù) 1728萬多臺(tái)，增長(zhǎng) 3%，其中，大中型拖拉機(jī) 167萬多臺(tái)，增長(zhǎng) 20%。聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)近 57 萬臺(tái)，增長(zhǎng) 19%。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提高。 2006 年，全國(guó)機(jī)耕、機(jī)播、 機(jī)收水平分別達(dá)到 55.5%、32%、 25%，比上年分別提高 5.2、1.7、2.5 個(gè)百分點(diǎn)。三大作物中，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，綜合機(jī)

13、械化水平超過了70%。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá) 40%，玉米生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平接近 50%。三是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)蓬勃發(fā)展。2006年全國(guó)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到 3500 萬個(gè)，其中 農(nóng)機(jī)戶 3475 萬個(gè)，均比上年增長(zhǎng) 3.4%。今年 “三夏 ”期間，各種機(jī)收服務(wù)隊(duì)活躍在小麥搶收第一線，全國(guó) 共投入聯(lián)合收割機(jī) 40 萬臺(tái)，機(jī)收小麥 2.6 億畝，機(jī)械化水平超過 81。高峰期日投入搶收的聯(lián)合收割機(jī)達(dá) 29 萬臺(tái)，日最高收獲進(jìn)度 2000 萬畝。據(jù)測(cè)算， “三夏”跨區(qū)機(jī)收，為種糧農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)用 33 億元，減 少糧食損失價(jià)值 40億元，機(jī)收直接增收 22 億元，共計(jì)為農(nóng)民節(jié)本增收約 95億元，超

14、過了去年。目前，農(nóng)民購置、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化、 市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度大幅度提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由初級(jí)階段跨入了中級(jí)階段，正處在一個(gè)加快發(fā)展 的歷史新起點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的過程，同時(shí)也是農(nóng)機(jī)維修不斷發(fā)展、提供服務(wù)保障的過程。隨著農(nóng) 機(jī)數(shù)量的增加、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，對(duì)做好農(nóng)機(jī)維修工作提出了新的更高的要求。做好農(nóng)機(jī)維修工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要保障。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國(guó)家安全生產(chǎn)的重要組成部11分。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量直接關(guān)系機(jī)具的技術(shù)狀態(tài)和安全性能，既影響農(nóng)機(jī)的使用效果和經(jīng)營(yíng)效益，更關(guān)系到人 民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。 做好農(nóng)機(jī)

15、維修工作， 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)條件。 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化， 必須把維修工作抓緊抓好，保證農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，排除安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加，農(nóng) 機(jī)安全隱患增多， 事故頻發(fā)， 安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。 我們不但要發(fā)揮好農(nóng)民積極性， 還要保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)利， 更要保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)，特別是農(nóng)民群眾的生命安全，才能從根本上發(fā)展好、保護(hù)好農(nóng)民的利益，推進(jìn)農(nóng) 業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。只有加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修工作，全面提升維修質(zhì)量，才能提高農(nóng)機(jī)可靠性和安全性，減少事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。做好農(nóng)機(jī)維修工作是推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排的重要措施。十一五 ”期間，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20左右，主要污染

16、物排放總量減少10的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年消耗柴油達(dá) 3400 萬噸，約占全國(guó)柴油消耗量的 30。隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加、作業(yè)服務(wù)水平的提升，農(nóng)機(jī)消耗20%左右。據(jù)專家測(cè)算，如果發(fā)2 5，農(nóng)機(jī)節(jié)能減排潛力巨大。農(nóng)柴油呈逐年增加的趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)節(jié)能減排在農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作中的地位和作用會(huì)越來越突出。據(jù)調(diào)查，如果機(jī)器的維修跟不上，平均馬力小時(shí)耗油量比額定耗油量高出 動(dòng)機(jī)檢測(cè)維修及時(shí)，可以有效減少功率下降，降低油耗、減少排放 機(jī)維修作為一項(xiàng)見效快、潛力大的節(jié)能措施，可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)高效、低耗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修工作，有利于推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社

17、會(huì)。做好農(nóng)機(jī)維修工作是提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益的重要手段。農(nóng)機(jī)維修是維持農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)完好的前提，在農(nóng)機(jī)使用過程中不可或缺。沒有維修，就不能維持機(jī)械的再生產(chǎn)，更無法保證機(jī)械作業(yè)的質(zhì)量和效益。多年的實(shí)踐證明，只有抓好農(nóng)機(jī)維修工作，解除農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的后顧之憂，農(nóng)民才能積極購買農(nóng)機(jī)、使用 農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。近年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的帶動(dòng)下，農(nóng)民購買40，維修工作直接關(guān)系的高新農(nóng)機(jī)具越來越多。隨著使用年限的增加，機(jī)具性能日趨老化，故障將越來越多，作業(yè)效率會(huì)逐年降 低，維修成本將不斷增加。據(jù)測(cè)算，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本中維修費(fèi)用和油料消耗費(fèi)用占 到生產(chǎn)作業(yè)成本和農(nóng)民收入。做好農(nóng)機(jī)維修工作，確

18、保農(nóng)民買得起，用得好，有效益，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng) 農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)積極性，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，增加農(nóng)民收入。做好農(nóng)機(jī)維修工作是促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的有效途徑。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在技術(shù)、價(jià)格和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品售后服務(wù)對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來越重要，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)通過維修服務(wù)，可以履行好自身的義務(wù)，滿足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，可以借助于維修信息反饋，進(jìn)一步改進(jìn)完善產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?？梢哉f，做好農(nóng)機(jī)維修工作對(duì)企業(yè)、維修業(yè)戶、農(nóng)民同等重要，發(fā)達(dá)的維修業(yè)，是保障農(nóng)機(jī)工業(yè)順利、可持續(xù)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)和重要條件。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，做好農(nóng)機(jī)維修工

19、作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保障農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，面對(duì)日益增加的農(nóng)機(jī)保有量、不斷提高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和不斷擴(kuò)展的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)機(jī)維修還不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要， 存在一些問題： 一是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)條件低下。農(nóng)機(jī)維修以小規(guī)模修理為主，低技術(shù)等級(jí)修理點(diǎn)占大多數(shù)。 維修專業(yè)人才缺乏，維修能力不足，特別是高技能人才缺乏，高新農(nóng)機(jī)具維修難問題突出。 二是農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量不高。 維修規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)設(shè)備缺乏，維修質(zhì)量難以保證，因維修質(zhì)量引起的糾紛和安全事故時(shí)有發(fā)生。三是農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理難度越來越大。 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)量大面廣，管理力量不足，管理手段缺乏，部門間協(xié)調(diào)不夠，不

20、少地方存在管理上的死角 ”，工作不到位，制約著農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的健康發(fā)展。四是政府扶持引導(dǎo)力度弱，對(duì)農(nóng)機(jī)維修工作的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和相應(yīng)的支持政策，行業(yè)發(fā)展后勁不足。適應(yīng)新形勢(shì)、 新任務(wù)的要求， 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期， 農(nóng)機(jī)維修工作的基本思路是： 以鄧小平理論和個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的積極性，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)并舉，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便捷高效、保障有力的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機(jī)維修的技術(shù)水平、服務(wù)水平和監(jiān)管水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保

21、障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。 各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)機(jī)維修工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)維修工作的責(zé)任感和使命感，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展。三、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的新局面綜合分析農(nóng)機(jī)維修工作面臨的形勢(shì)和基本條件，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)機(jī)維修工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)布局日趨合理。一、二級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)增加50%以上，三級(jí)和專項(xiàng)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)水平明顯提高，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在機(jī)具主要使用地區(qū)都具備維修服務(wù)能力，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織維護(hù)保養(yǎng)能力明顯提高。促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。通過職業(yè)技能鑒定的維修人員比例提高一倍以上，新增高

22、技能維修人才 2.5 萬人，農(nóng)機(jī)手維護(hù)保養(yǎng)技能得到明顯提高。確保農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)得到有效規(guī)范。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證持證率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證網(wǎng)上申報(bào)、查詢，農(nóng)機(jī)維修管理執(zhí)法水平明顯提高。為完成好上述目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)突出重點(diǎn)，著力抓好以下六方面工作：第一，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定 。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定是國(guó)家促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的重要規(guī)章，賦予了農(nóng)機(jī)管理部門開展農(nóng)機(jī)維修管理的行政職能。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要提高認(rèn)識(shí)，把全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定列為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，抓緊抓好，堅(jiān)決消除農(nóng)機(jī)維修無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格

23、依照許可程序和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)，審定、核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，做到合格一個(gè)，發(fā)放一個(gè)，把好維修市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要主動(dòng)與工商部門協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的日常管理，建立健全農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)檢查制度，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。要努力創(chuàng)造條件，推動(dòng)電子化審批，提高工作效率，不斷提高農(nóng)機(jī)維修管理工作水平。第二，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展扶持政策。 建立健全扶持政策體系是推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要充分發(fā)揮積極性和主觀能動(dòng)性，著力做好三個(gè)方面工作。一要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，將農(nóng)機(jī)維修設(shè)備納入財(cái)政補(bǔ)

24、貼范圍，著力改善農(nóng)機(jī)維修裝備條件，提高技術(shù)水平；二要努力爭(zhēng)取國(guó)家和地方的投入，建立區(qū)域性高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)中心，改善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)布局，著力解決高新農(nóng)機(jī)具維修難的問題，不斷提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)民的需求；三要大力爭(zhēng)取優(yōu)惠稅收政策，減免農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的稅費(fèi)，減輕農(nóng)機(jī)維修業(yè)戶負(fù)擔(dān)，逐步提高維修網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，促進(jìn)維修網(wǎng)點(diǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展。第三，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人員職業(yè)技能開發(fā)。農(nóng)機(jī)維修人員的技能培訓(xùn)和鑒定是做好農(nóng)機(jī)維修工作的前提。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)我部制定的推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)的工 作方案，制訂農(nóng)

25、機(jī)維修人員職業(yè)技能開發(fā)的工作計(jì)劃和方案，整合利用各種資源，創(chuàng)新機(jī)制，拓展范圍， 規(guī)范管理，提升質(zhì)量，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)維修人員職業(yè)技能開發(fā)工作力度，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)維修人 才，努力提高農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平，為農(nóng)機(jī)維修工作提供智力支持和人力資源保障。要全面實(shí)行農(nóng)機(jī) 維修人員持證上崗，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī) “三包 ”維修服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。要貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)高技能 人才培養(yǎng) “金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃 ”，提高農(nóng)機(jī)修理等職業(yè)（工種）的高技能人才培養(yǎng)比例。要積極利用新型農(nóng)民科技 培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 “陽光工程 ”等政策，充分利用農(nóng)機(jī)推廣單位、生產(chǎn)銷售企業(yè)、科研教育等機(jī)構(gòu) 的技術(shù)資源和條件，推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技

26、能開發(fā)。第四，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)創(chuàng)新。 各地要認(rèn)真研究本地農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的現(xiàn)狀和問題，積極開展 新型農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的試點(diǎn)示范，建立不同層次、不同類型的試點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新 和模式創(chuàng)新的探索試驗(yàn)，樹立一批典型，通過加強(qiáng)典型宣傳、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，擴(kuò)大典型示范效應(yīng)， 帶動(dòng)面上工作。要不斷探索新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)定期保養(yǎng)制度、包修制度、冬修夏檢制度的有效途徑。要鼓勵(lì) 探索社會(huì)維修網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)機(jī)企業(yè)的售后服務(wù)相結(jié)合的模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮企業(yè)在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和配 件供應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)維修網(wǎng)點(diǎn)做好維修服務(wù)。要引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修業(yè)戶成立農(nóng)機(jī)維修協(xié)會(huì)或農(nóng)四位一體 ”功能的企業(yè)和組機(jī)維修

27、合作社，促進(jìn)行業(yè)自律，提升行業(yè)整體水平。要引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)投入先進(jìn) 技術(shù)和資金，整合資源，建設(shè)具有維修服務(wù)、配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)和信息反饋 織，提高設(shè)備利用率和生產(chǎn)效率，增強(qiáng)和拓展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)功能，提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平。第五，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)研究推廣。 農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，涉及的知識(shí)面廣，技術(shù)含量高。特 別是隨著高性能、新型農(nóng)機(jī)具的廣泛使用，對(duì)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)的要求越來越高。各地要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，充分 發(fā)揮農(nóng)機(jī)維修科研單位、大專院校、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和生產(chǎn)企業(yè)的作用，開展節(jié)能改造工藝、新型表面處理工 程技術(shù)和不拆卸診斷等農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)的科研攻關(guān)，加快技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。要組織研究制定各種農(nóng)機(jī)維 修