《×××有限公司勞動(dòng)、人事、分配制度改革方案》

1、有限公司勞動(dòng)、人事、分配制度改革方案隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快、經(jīng)濟(jì)全球化與新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國有企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中，面臨著生存和發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要在國際國內(nèi)兩個(gè)市場的激烈競爭中求得生存與發(fā)展，就必須要對(duì)長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊機(jī)制進(jìn)行大刀闊斧的改革，使企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)員工的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)盡快適應(yīng)新形勢的要求?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退”。國有企業(yè)必須加快改革步伐，加大改革力度，在這個(gè)問題上任何的搖擺和畏懼，只會(huì)是貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，給企業(yè)帶來無窮后患。改革是企業(yè)生存發(fā)展的唯一出路，是建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的前提條件，是實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，公司決定深

2、化勞動(dòng)、人事、分配制度改革的重大決策，不僅符合江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，符合黨和國家搞活國有企業(yè)的大政方針，也符合了公司全體員工的要求和愿望。我們要通過深化三項(xiàng)制度的改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭實(shí)力，把湘維做大做強(qiáng)，為公司在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 一、深化三項(xiàng)制度改革的緊迫性和必要性 公司自一九八八年以來，對(duì)三項(xiàng)制度進(jìn)行過一些改革，有過成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用。但是，由于種種原因，我們改革的步伐還跟不上市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的要求，改革缺乏力度，未能從三項(xiàng)制度改革上取得實(shí)質(zhì)性的效果，企業(yè)在運(yùn)行機(jī)制

3、上還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的許多痕跡，員工思想上許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊觀念還根深蒂固，從而導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。這主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)用工、人事管理很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。員工基本上還是“進(jìn)了企業(yè)的門，就是企業(yè)的人”，工作缺乏危機(jī)感，積極性難以發(fā)揮。管理缺乏層次，管理渠道不順暢，管理人員缺乏動(dòng)力和壓力。由于機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、責(zé)利不對(duì)應(yīng)，工作效率低下，管理人員不愿管、不善管、不敢管的現(xiàn)象比較突出。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員缺乏有效激勵(lì)手段，人員進(jìn)出渠道不通暢，加上對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督、考核制度不落實(shí)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)未能實(shí)現(xiàn)“評(píng)聘分開”，專業(yè)技術(shù)人員難以發(fā)揮應(yīng)有

4、的作用；二是員工思想觀念陳舊，與市場經(jīng)濟(jì)體制要求格格不入，“大鍋飯”、“鐵交椅”、“無過便是德”等觀念難以破除，不求“我能為企業(yè)做些什么”，只求“企業(yè)要為我做些什么”，不思改革、不思進(jìn)取，對(duì)員工與企業(yè)是利益共同體的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平上，勞動(dòng)效率不高；三是工資分配制度還不能有效地發(fā)揮激勵(lì)作用，“干好干壞一個(gè)樣”、“技能高低一個(gè)樣”、“貢獻(xiàn)大小一個(gè)樣”，最終體現(xiàn)在單位吃公司大鍋飯，員工吃單位的大鍋飯；四是員工的素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。由于三項(xiàng)制度改革的滯后，員工工作沒有壓力、缺乏動(dòng)力，學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、提高操作技能的積極性下降，員工整體素質(zhì)呈下降趨勢。許多單位反映，員工素質(zhì)一代不如一代

5、，無論是工作責(zé)任心還是勞動(dòng)技能，許多青工都難以獨(dú)擋一面。企業(yè)中存在的這些問題，使我們在激烈的市場競爭中舉步維艱，只能被動(dòng)地跟著市場轉(zhuǎn)，難以做到主動(dòng)駕馭市場，企業(yè)工作疲于應(yīng)付、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁、員工也為自己的前途命運(yùn)擔(dān)憂。面對(duì)企業(yè)嚴(yán)峻的生存發(fā)展問題，面對(duì)員工關(guān)切的生存發(fā)展問題，加大企業(yè)改革力度，徹底轉(zhuǎn)變與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的舊觀念，徹底改革與市場經(jīng)濟(jì)不相應(yīng)的舊機(jī)制，已成為我們每一個(gè)湘維員工關(guān)注的焦點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境逼迫我們改革，企業(yè)的生存發(fā)展要求我們改革，湘維上萬名員工家屬今后的生活來源，生存保障問題，也必須通過改革來解決。改革既順應(yīng)了歷史潮流，又符合江澤民“三個(gè)代表”重要思想的要求，更重要是改

6、革是順應(yīng)了湘維廣大員工的意愿。因此，深化三項(xiàng)制度的改革，歸根到底，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了廣大員工的根本利益。只有企業(yè)發(fā)展了，員工的生存發(fā)展才有保障；只有企業(yè)發(fā)展了，員工安居樂業(yè)才能長久。 深化三項(xiàng)制度改革，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是廣大員工的共同愿望。但是我們也要清醒地看到，改革實(shí)質(zhì)上也是利益關(guān)系的大調(diào)整。我們在改革過程中不可避免地要觸及到一部分人的利益。因此，我們一定要正確處理好改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，通過發(fā)揮我們各級(jí)黨組織的政治核心作用，深入學(xué)習(xí)江澤民“三個(gè)代表”重要思想，使廣大員工充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)要發(fā)展，就必須靠改革打破一切禁錮企業(yè)發(fā)展的桎梏，使企業(yè)充滿朝

7、氣與活力，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。只有這樣，企業(yè)的穩(wěn)定才有保障，員工的生存才有保障?！捌ぶ淮妫珜⒀筛健?，企業(yè)的生存都成了問題，員工的發(fā)展都沒有了保障，穩(wěn)定又從何談起？企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)是第一位的，企業(yè)的發(fā)展只有靠改革來保障，企業(yè)的穩(wěn)定只有企業(yè)發(fā)展了才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們教育廣大員工在改革中積極解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性，正確處理好個(gè)人與集體、局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，確保深化三項(xiàng)制度改革的順利進(jìn)行，湘維的生存發(fā)展也必將為員工生存發(fā)展提供一個(gè)更大的空間。 二、深化三項(xiàng)制度改革的政策依據(jù)與工作原則 我們深化三項(xiàng)制度的改革必須按照黨的十五屆四中

8、全會(huì)中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定、黨的十五屆五中全會(huì)中共中央關(guān)于制定“十五”發(fā)展規(guī)劃的建議精神，落實(shí)國家經(jīng)貿(mào)委國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）及關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見的要求，把深化三項(xiàng)制度改革作為推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施加大工作力度，推動(dòng)公司加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。 深化三項(xiàng)制度改革要做好深入、細(xì)致的宣傳工作和思想政治工作，引導(dǎo)廣大員工轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，營造深化改革的輿論氛圍；充分引入競爭機(jī)制，改革做到公平、公正、公開，增加透明度；從實(shí)際出發(fā)，勇于

9、實(shí)踐，積極探索適合公司特點(diǎn)的改革方式和辦法，務(wù)求實(shí)效；涉及員工利益的重大改革措施出臺(tái)，要認(rèn)真聽取職代會(huì)意見，維護(hù)員工合法權(quán)益，確保公司穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營（工作）正常運(yùn)行。 三、深化三項(xiàng)制度改革的指導(dǎo)思想與目標(biāo) （一）、深化三項(xiàng)制度改革的指導(dǎo)思想：以江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)為指針，全面貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)國企改革政策，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極穩(wěn)妥全面深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的競爭實(shí)力，不斷提高湘維員工的生活水平和生活質(zhì)量，為湘維生存發(fā)展提供保障

10、。 （二）、深化三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)：把深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革作為規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必備條件之一，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，使企業(yè)充滿生機(jī)活力，形成既有創(chuàng)新精神又有湘維特色的新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。 1、進(jìn)一步理順董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層與黨委、工會(huì)、職代會(huì)之間的關(guān)系，明確決策層、管理層、執(zhí)行層與監(jiān)督層各自的職責(zé)，建立層次分明、責(zé)權(quán)明確、信息通暢，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。 2、精減職能部門、減少管理層次、理順管理職能、壓縮管理人員，建立起責(zé)權(quán)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理運(yùn)行機(jī)制。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理人員選拔聘用工作。按照

11、精干高效的原則，合理設(shè)置各類管理崗位；打破“干部”和“工人”身份界限，變身份管理為崗位管理；實(shí)行管理人員競聘上崗制度；加大考核工作力度，將管理人員工作業(yè)績與待遇有機(jī)結(jié)合起來，建立能上能下的人事管理機(jī)制。 4、進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，合理配置勞動(dòng)力資源。嚴(yán)把企業(yè)員工錄用質(zhì)量數(shù)量關(guān)；規(guī)范勞動(dòng)合同的運(yùn)作管理；積極推行員工競爭上崗制度，建立員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的勞動(dòng)用工機(jī)制。 5、進(jìn)一步改革工資分配管理模式，實(shí)行分級(jí)管理，采取按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平和按要素分配等多種分配方式，合理拉開分配差距，對(duì)員工工資的分配逐步實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使員工收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，建立收入能增能

12、減、有效激勵(lì)的分配制度。 6、進(jìn)一步探索精干主體、分離輔助的改革途徑，逐步分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 四、深化三項(xiàng)制度改革的內(nèi)容 （一）、建立管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度 1、調(diào)整公司組織機(jī)構(gòu)，改革不適應(yīng)市場競爭需要的組織體系與管理流程。調(diào)整、合并、精簡部分職能部門、減少管理層次、控制管理幅度，使部門與部門之間、上級(jí)與下級(jí)之間做到權(quán)責(zé)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。在機(jī)構(gòu)精減、部門職能明確的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能，按照精干高效原則，科學(xué)設(shè)定管理崗位與管理人員職數(shù)。 2、創(chuàng)新組織人事管理制度。 （1）、逐步建立和完善中層管理人員競聘上崗制度。在堅(jiān)持“公開競爭、擇優(yōu)聘用”的原則

13、下，根據(jù)需要在盡可能大范圍內(nèi)提前公布競聘崗位和條件，規(guī)范競聘的程序和擇優(yōu)競聘的辦法，對(duì)應(yīng)聘人員嚴(yán)格考試或測試，公開答辯，公正評(píng)價(jià)，公示測評(píng)結(jié)果，提交黨委擴(kuò)大會(huì)議討論，由總經(jīng)理予以聘任。加大競聘工作的監(jiān)督和管理力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員親屬回避制度。把公開競聘與試用期、公示制結(jié)合起來；把組織考核推薦和引入競爭機(jī)制結(jié)合起來；把黨管干部原則與經(jīng)營者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，營造企業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，形成中層管理人員能上能下、充滿活力的管理機(jī)制。 （2）、積極探索建立健全對(duì)公司中層管理人員激勵(lì)機(jī)制。試行模擬年薪制度，

14、把年薪收入與中層管理人員的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、工作業(yè)績掛起鉤來。 （3）、建立完善對(duì)中層以上管理人員的監(jiān)督約束機(jī)制。第一，試行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)交叉任職制度，試行管理人員定期交流和重要崗位輪換制度，建立重要崗位管理人員定期述職報(bào)告制度，并建立考評(píng)檔案。第二，進(jìn)一步完善職代會(huì)制度，形成員工參政議政、決定重大問題的民主管理與監(jiān)督制度體系。第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心和保證監(jiān)督作用；第四，加大黨風(fēng)黨紀(jì)檢查力度，實(shí)行任期離任審計(jì)制度，建立責(zé)任追究制度。 （4）、建立后備中層管理人員培養(yǎng)和選拔制度。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的要求，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，做好中層管理人員的選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備工作，形成制度。

15、 3、建立健全科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系，加大各級(jí)管理人員的考核力度。 （1）、對(duì)中層管理人員實(shí)行任期目標(biāo)制、年度考評(píng)制和按比例淘汰制。聘任上崗的中層管理人員（正職）與公司簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行任期目標(biāo)制。任期屆滿職務(wù)自行解聘，可以和符合條件的其他競聘者公開競爭，崗變薪變，薪隨崗變。任期內(nèi)，公司對(duì)中層管理人員進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容為德、能、勤、績四個(gè)方面，根據(jù)考核結(jié)果，每年按2%比例施行淘汰，對(duì)接近淘汰線的3%施行警告誡勉。 （2）、建立健全管理人員量化考核與動(dòng)態(tài)管理制度。單位對(duì)管理人員實(shí)行定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的年度考核制度，根據(jù)工作（任務(wù)）目標(biāo)和崗位特點(diǎn)，確定量化的考核指標(biāo)。考評(píng)結(jié)果的確定，以

16、工作業(yè)績?yōu)橹鳎瑓⒖济裰髟u(píng)議意見。對(duì)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的管理人員予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度考核結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的管理人員給予警示和處罰；對(duì)年度考核結(jié)果不合格的予以淘汰，形成管理人員能上能下的競爭機(jī)制。 （3）、建立健全專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制度。按照精干、高效原則，合理設(shè)置各單位中、高級(jí)職稱職數(shù)。通過加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績考核，每年擇優(yōu)聘任，可以高職低聘，也可以低職高聘，真正形成競爭上崗的用人機(jī)制。 4、采取有效措施，全面提高管理人員的素質(zhì)。建立健全相應(yīng)配套的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)管理人員崗位培訓(xùn)，大力推行崗位資格證書制度，鼓勵(lì)管理人員崗位成才；對(duì)重要、關(guān)鍵崗位和做出較大貢獻(xiàn)的人員，采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，通過送

17、外培訓(xùn)深造等途徑進(jìn)行繼續(xù)教育。同時(shí)積極探索引進(jìn)人才、留住人才的有效途徑和措施。 （二）、建立員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的勞動(dòng)用工制度 1、優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營需要，參照全國同行業(yè)先進(jìn)水平，科學(xué)設(shè)置員工工作崗位、測定崗位工作量、重新合理確定勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，降低人工成本，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 生產(chǎn)單位可根據(jù)工藝流程、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，靈活選擇四班三運(yùn)轉(zhuǎn)制、運(yùn)轉(zhuǎn)輪班制等多種生產(chǎn)組織管理形式，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置。 2、規(guī)范勞動(dòng)合同的運(yùn)作管理。進(jìn)一步健全勞動(dòng)合同管理制度，嚴(yán)格按制度做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等有關(guān)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行崗位聘約制，即員工除與公司法人代

18、表簽訂勞動(dòng)合同外，上崗前還必須同基層單位簽訂崗位聘約，作為勞動(dòng)合同的約定事項(xiàng)。聘約應(yīng)明確員工所在崗位的職責(zé)、工作要求、勞動(dòng)定額等，進(jìn)一步明確崗位責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。對(duì)于違反勞動(dòng)合同、崗位聘約的，視其情節(jié)輕重，轉(zhuǎn)入單位內(nèi)部勞務(wù)市場待崗，直至解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于勞動(dòng)合同期滿的員工，單位要認(rèn)真進(jìn)行考核，公司擇優(yōu)續(xù)簽勞動(dòng)合同，逐步規(guī)范勞動(dòng)合同的運(yùn)作。 3、推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，從嚴(yán)控制入企員工數(shù)量和質(zhì)量。公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，按照條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則，給符合就業(yè)準(zhǔn)入條件的員工子女提供競爭上崗的機(jī)會(huì)，擇優(yōu)錄用。 4、推行員工競爭上崗制度。要建立單位內(nèi)部勞務(wù)市場，凡具備競爭條件的崗位都應(yīng)實(shí)行競爭上崗

19、。對(duì)在崗員工實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行內(nèi)部淘汰制，對(duì)不勝任工作的人員及未競爭上崗的人員，進(jìn)入單位內(nèi)部勞務(wù)市場進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；對(duì)不服從轉(zhuǎn)崗分配或者經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作的，可依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系。 5、加強(qiáng)以崗位管理為核心的內(nèi)部勞動(dòng)管理。建立健全公司內(nèi)部勞動(dòng)管理的配套規(guī)章制度，把加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理與安全生產(chǎn)管理、公司的三制五規(guī)的教育相結(jié)合，與職工獎(jiǎng)懲相結(jié)合，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律。對(duì)違反公司規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的員工，應(yīng)視其情節(jié)輕重按規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系。 6、推行生產(chǎn)崗位的主操作工制度。生產(chǎn)單位要在對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、消耗等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)影響較大的重要生產(chǎn)崗位或工序設(shè)置主操作工，

20、明確職責(zé)、聘任條件及相關(guān)待遇。實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)聘任上崗，即實(shí)行一年一考核，一年一聘任的動(dòng)態(tài)管理。 7、建立完善技師考聘制度。根據(jù)公司生產(chǎn)實(shí)際需要，合理設(shè)置技師職數(shù)，按照技師任職條件要求，通過嚴(yán)格考試考評(píng)，擇優(yōu)聘用，享受相關(guān)待遇。 8、多渠道分流安置富余人員。第一，公司積極創(chuàng)造條件發(fā)展生產(chǎn)，消化富余人員。第二，對(duì)從事過特殊工種，達(dá)到辦理提前退休手續(xù)條件的所有人員，一律辦理退休手續(xù)；第三，實(shí)行內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)制度；第四，清退臨時(shí)工，退出的崗位，安置富余人員；第五，組織富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞務(wù)輸出或興辦第三產(chǎn)業(yè)；第六，允許員工自謀生計(jì)；第七，鼓勵(lì)員工自謀職業(yè)，解除勞動(dòng)合同；第八，依法實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

21、若單位生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴(yán)重困難，可依照中華人民共和國勞動(dòng)法的規(guī)定實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，被裁減員工按照有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，進(jìn)入社會(huì)待業(yè)。 9、大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)員工的思想政治教育；開展崗前培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗制度；大力推行國家職業(yè)資格證書持證上崗制度；積極開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；加強(qiáng)員工的崗位培訓(xùn)，突出員工解決實(shí)際問題的基本技能訓(xùn)練，積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，提高員工素質(zhì)。 （三）、建立收入能增能減、有效激勵(lì)的分配制度 1、實(shí)行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式。在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，合理拉開分配的檔次和差距，資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。 2、改革工資分配管理模式

22、，實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)“質(zhì)量、成本、效益”等責(zé)任目標(biāo)，公司按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，宏觀調(diào)控、考核各二級(jí)單位的工資總額。由二級(jí)單位根據(jù)各自的實(shí)際情況與特點(diǎn)，選擇確定內(nèi)部分配模式，制訂考核發(fā)放辦法。各二級(jí)單位應(yīng)依法執(zhí)行最低工資保障制度和最低基本生活費(fèi)保障制度。 3、完善公司內(nèi)部分配辦法。改革公司崗位技能工資制度，調(diào)整員工收入分配結(jié)構(gòu)，建立起以崗位工資為主的基本工資制度。要在進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額、崗位測評(píng)和充分考慮勞動(dòng)力市場供求關(guān)系、勞動(dòng)力市場價(jià)位的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定崗位職責(zé)和技能要求，制定各崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與各單位經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動(dòng)。允許各單位采取形式多

23、樣、自主靈活的多種分配形式。無論采取哪一種分配形式，都應(yīng)該堅(jiān)持與員工崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，真正形成重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。 4、建立完善班組經(jīng)濟(jì)核算制度。班組經(jīng)濟(jì)核算制度是單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是二次分配的依據(jù)。通過班組經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)量化考核各班組、員工的工作業(yè)績和勞動(dòng)報(bào)酬。 5、試行中層管理人員模擬年薪制。中層管理人員的年薪要同本單位的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、難度、風(fēng)險(xiǎn)等緊密掛鉤，體現(xiàn)收入與風(fēng)險(xiǎn)相一致的原則，加大生產(chǎn)經(jīng)營效益、管理費(fèi)用的考核和成本否決的力度。模擬年薪由基本年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪構(gòu)成。 6、建立適合企業(yè)科技人員特點(diǎn)的工資收入分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行按崗位定酬、按任

24、務(wù)定酬、按業(yè)績（科技成果）定酬的分配辦法。合理拉開科技人員與一般員工的工資收入差距；合理拉開做出重大貢獻(xiàn)的科技人員與普通科技人員的差距。對(duì)有貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品商品化的新增凈利潤提成，技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢所得凈收入提成等分配辦法和獎(jiǎng)勵(lì)形式。公司采取特殊的工資福利措施，引進(jìn)和穩(wěn)定少數(shù)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行重獎(jiǎng)或享受企業(yè)特殊津貼。 7、完善對(duì)營銷人員的分配辦法。一是根據(jù)產(chǎn)品的市場狀況和銷售特點(diǎn)，確定營銷人員的責(zé)任、任務(wù)和具體的分配辦法；二是加大對(duì)營銷人員的考核，按月兌現(xiàn)，其收入與實(shí)際銷售量、貨款回收量、市場開

25、發(fā)、三項(xiàng)資金占用掛鉤；三是對(duì)推銷新產(chǎn)品、庫存一年以上積壓產(chǎn)品或回收逾期一年以上貨款效果顯著的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）、實(shí)施精干主體、分離輔助改革，逐步分離企業(yè)辦社會(huì)職能。 1、實(shí)施精干主體、分離輔助改革。一要逐步分離生產(chǎn)廠輔助職能，實(shí)行專業(yè)歸口管理，壯大輔助生產(chǎn)單位規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)輔助單位逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二要對(duì)公司輔助產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)行分灶吃飯、獨(dú)立核算，逐步與公司生產(chǎn)經(jīng)營主體分離。 2、積極創(chuàng)造條件，逐步分離企業(yè)辦社會(huì)職能。對(duì)企業(yè)的后勤服務(wù)單位，公司逐年遞減補(bǔ)貼，給予政策扶持，鼓勵(lì)創(chuàng)收增資、自找工資，變公益型、福利型為生產(chǎn)經(jīng)營型，條件成

26、熟時(shí)脫離企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 （1）、企業(yè)公安按照國務(wù)院國發(fā)（1994）19號(hào)文件規(guī)定，已轉(zhuǎn)為地方公安機(jī)構(gòu)并錄用為人民警察的，要解除與公司的勞動(dòng)關(guān)系，逐步移交地方政府。 （2）、公司自辦的中小學(xué)要按照市政府的要求，做好移交當(dāng)?shù)卣母鞣N準(zhǔn)備工作。在未移交前，學(xué)校通過改革辦學(xué)體制，實(shí)行各種辦學(xué)模式，在完成九年義務(wù)制教育的基礎(chǔ)上，可擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教學(xué)資源。公司鼓勵(lì)其創(chuàng)收并逐年減少對(duì)學(xué)校的各種補(bǔ)貼，最終實(shí)現(xiàn)走向市場，脫離企業(yè)的目的。 （3）、公司自辦醫(yī)院的分離要與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革相結(jié)合，把公司職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為醫(yī)院的主要業(yè)務(wù)，積極滿足社會(huì)醫(yī)療需求。醫(yī)院應(yīng)在堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營方向的基礎(chǔ)上

27、，開展各種形式的聯(lián)合辦醫(yī)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，最終實(shí)現(xiàn)走向市場、脫離企業(yè)的目的。 （4）、公司自辦的福利型后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，要由福利型轉(zhuǎn)為經(jīng)營型，由無償服務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，由單純?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)為面向社會(huì)服務(wù)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。 五、深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)施計(jì)劃 三項(xiàng)制度改革采取分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，用三年時(shí)間分三個(gè)階段組織實(shí)施： 1、宣傳發(fā)動(dòng)，確定方案階段（2001年10月2001年11月）。 公司成立三項(xiàng)制度改革調(diào)研小組，制定宣傳教育計(jì)劃，營造改革氛圍。在充分考慮公司的實(shí)際情況，聽取有關(guān)單位和員工意見后，制定公司三項(xiàng)制度改革方案，交公司辦公會(huì)和公司職代會(huì)討論通過。 2、三項(xiàng)制度改革實(shí)施階段（2001年12月2002年12月）。 完成公司機(jī)構(gòu)調(diào)整和中層管理人員職數(shù)設(shè)置，中層管理人員上崗到位；實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，工資收入分配制度改革完成試點(diǎn)工作；設(shè)置各單位專業(yè)技術(shù)人員職稱職數(shù)，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開的試點(diǎn)工作；完成新的崗位定編定額工作；加大中層管理人員的年度考核，試行模擬年薪制。 3、三項(xiàng)制度改革深化階段（2003年1月2003年12月）。 全面推行工資收入分配制度改革工作；實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開制度；實(shí)行精干主體、分離輔助改革；繼續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配制度的改革。 六、深化三項(xiàng)制度改革的要求與措施 1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革