2021年全市環(huán)保暨污染減排大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

1、 全市環(huán)保暨污染減排大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話同志們:這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)全市環(huán)境保護(hù)工作, 研究部署“十二五”期間和年全市環(huán)境保護(hù)及污染減排工作。剛才, 同志通報(bào)了有關(guān)文件, 同志作了一個(gè)很好的報(bào)告, 我完全同意。大冶市、市建管委、有色公司作了很好的表態(tài)發(fā)言, 會(huì)議表彰了先進(jìn), 并簽訂了年污染減排目標(biāo)責(zé)任書。下面, 我就如何進(jìn)一步做好全市環(huán)境保護(hù)和污染減排工作再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見:一、時(shí)期, 我市環(huán)保工作取得了“三個(gè)終結(jié)”的重要成績, 但形勢(shì)不容樂觀, 決不能有絲毫懈怠時(shí)期, 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 經(jīng)過全市上下的艱苦努力, 全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善, 環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng), 經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)

2、、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)加快形成, 為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。概括起來, 主要表現(xiàn)為“三個(gè)終結(jié)”。一是終結(jié)了黃石近半個(gè)世紀(jì)“光灰城市”的歷史。通過實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略, 實(shí)施黃荊山開山塘口、板巖山地質(zhì)災(zāi)害、石漠化等一批生態(tài)治理修復(fù)工程, 黃石的空氣質(zhì)量明顯提高, 城市環(huán)境更加秀美宜居。年, 城區(qū)好于二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到32021 創(chuàng)黃石有環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄以來的歷史最好成績。黃石先后獲得國家園林城市、全國水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績, 為將我市環(huán)境保護(hù)工作推上新臺(tái)階增強(qiáng)了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢(shì)能。二是終結(jié)了污染指標(biāo)持續(xù)偏高的歷史。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重, 污染物排放總量大, 2021

3、年全市二氧化硫和化學(xué)需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來, 通過采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等綜合措施, 關(guān)閉“五小企業(yè)”2021多家, 完成節(jié)能減排治理項(xiàng)目300多個(gè), 新建成污水處理廠6座, 大力削減了污染物排放總量, 實(shí)現(xiàn)了主要污染物指標(biāo)“趨低下降”, 圓滿完成省定污染減排的目標(biāo)。三是終結(jié)了水資源嚴(yán)重污染的歷史。通過大力實(shí)施“四湖”(湖)水環(huán)境保護(hù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目, 環(huán)磁湖、青山湖145個(gè)排污口實(shí)現(xiàn)截流, 全市主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定, 集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%, 實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn), 大冶湖、富河流域水環(huán)境質(zhì)量都得到明顯改善。成績來之不易, 借此機(jī)會(huì),

4、 我代表市委、市政府, 向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時(shí), 我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到, 加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾將會(huì)日益突出, 環(huán)境保護(hù)工作也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國際社會(huì)發(fā)展新的趨勢(shì)來看:大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì), 是應(yīng)對(duì)全球氣候和環(huán)境危機(jī)的戰(zhàn)略選擇, 這已經(jīng)成為全人類的共識(shí), 成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浩浩潮流。溫總理在國際哥本哈根會(huì)議上指出, 中國將堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路, 將為實(shí)現(xiàn)、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標(biāo)而努力。而我們的環(huán)保事業(yè)與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距, 環(huán)保正在成為一種標(biāo)準(zhǔn), 甚至是一種壁壘, 制約了對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國家和省

5、里對(duì)“十二五”發(fā)展新的要求來看:科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題, 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線, 國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出, 把污染減排約束性指標(biāo)由過去的2項(xiàng)增加為4項(xiàng), 即:二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。省里也進(jìn)一步明確了環(huán)保考核的各項(xiàng)具體要求。指標(biāo)的增加, 勢(shì)必造成減排潛力減小、工作難度的加大, 這對(duì)我們的工作是一種考驗(yàn)。從黃石資源型城市轉(zhuǎn)型面臨新的特點(diǎn)來看:轉(zhuǎn)型過程中主要面臨治污減排壓力大、生態(tài)修復(fù)壓力大、環(huán)境承載壓力大等三個(gè)方面的壓力, 從根本上看, 是由于我市長期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式, 對(duì)大氣、水等環(huán)境造成污染短期內(nèi)

6、難以全面解決；開山挖礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較大, 目前, 全市300余個(gè)開山塘口、5萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復(fù), “四湖”治理任重道遠(yuǎn)；特別是隨著新一輪大開發(fā)、大建設(shè)的推進(jìn), 我市環(huán)境容量和空間非常有限, 對(duì)我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來較大的難度。因此, 全市各級(jí)各部門要從落實(shí)*發(fā)展觀的高度, 本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終繃緊環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全這根弦不放松, 毫不懈怠地把環(huán)境保護(hù)工作抓緊抓實(shí)抓好。二、“十二五”時(shí)期, 我們要堅(jiān)定不移地把環(huán)境保護(hù)和污染減排作為硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn), 努力做到落實(shí)*發(fā)展觀一步到位“十二五”時(shí)期, 是我市深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”, 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全市環(huán)

7、境保護(hù)工作總體要求是:全面貫徹落實(shí)*發(fā)展觀, 以深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng), 以武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī), 以服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)黃石為主線, 統(tǒng)籌推進(jìn)污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保執(zhí)法等各項(xiàng)工作, 努力為全市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境支撐。主要目標(biāo)為:全力打造人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的環(huán)保模范城市, 確保到2021年, 主要污染物排放總量顯著減少, 城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善, 生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)得到基本遏制, 人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈現(xiàn), 環(huán)境安全特別是重金屬環(huán)境安全保障有序, 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。圍繞上述目標(biāo), 我們必須統(tǒng)籌

8、兼顧, 突出重點(diǎn), 堅(jiān)持在“理念、項(xiàng)目、創(chuàng)新、責(zé)任”上下功夫、求突破。(一)關(guān)于理念問題。環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代, 利在千秋, 其重要性不言而喻, 在這一點(diǎn)上大家已形成共識(shí)。當(dāng)前我們抓環(huán)保工作, 還要不斷解放思想, 棄陳革新, 牢固樹立“三大理念”。一是要牢固樹立“生態(tài)是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境是自然界對(duì)人類的恩賜, 是祖宗留給我們的寶貴財(cái)富, 我們不能一味繼承享用, 而應(yīng)學(xué)會(huì)保護(hù)和合理利用, 并很好地傳承給下一代人。早在100多年前, 恩格斯就警告過人們:“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利, 對(duì)于每一次這樣的勝利, 自然界都會(huì)加倍地給予我們以報(bào)復(fù)”。上個(gè)世紀(jì)初期, 西方

9、發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中, 存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡腻e(cuò)誤觀念, 教訓(xùn)非常慘痛。我國局部地區(qū)在過去發(fā)展過程中也走過一些彎路。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國環(huán)境報(bào)告測(cè)算, 我國僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達(dá)540億美元, 占GDP的8%左右。由此可見, 在對(duì)資源的利用和環(huán)境的保護(hù)方面, 我們不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé), 也要對(duì)后代負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)當(dāng)前負(fù)責(zé), 也要對(duì)長遠(yuǎn)負(fù)責(zé), 絕不能犯歷史性錯(cuò)誤, 要真正把“借”來的環(huán)境利用好、保護(hù)好, 并加上“利息”, 也就是發(fā)展成果, 還給子孫后代, 促進(jìn)歷史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環(huán)境問題是最重要的民生問題”的理念。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步, 環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)需求成為全社會(huì)的最重

10、要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣, 是人民群眾最基本的要求。如果環(huán)境污染問題處理不好, 不僅制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展, 而且影響老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來我市組織實(shí)施了節(jié)能減排、“四湖”保護(hù)、板巖山治理、開山塘口整治等一大批民生重點(diǎn)項(xiàng)目, 有效改善了人居環(huán)境, 也大大提升了黃石的知名度和美譽(yù)度。三是要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先, 一步到位”的理念。“環(huán)保優(yōu)先”, 強(qiáng)調(diào)保護(hù)就是發(fā)展, 綠色就是財(cái)富, 抓發(fā)展必須把環(huán)保放在優(yōu)先位置；“一步到位”強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)問題, 堅(jiān)持環(huán)保把關(guān)不降低門檻, 不變形, 不走樣。比如, 國際社會(huì)對(duì)我們出口的蔬菜等食品非常嚴(yán)格, 其中一條必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；又比

11、如, 國家鼓勵(lì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè), 前提條件就是要過“環(huán)評(píng)關(guān)”, 等等, 反映的就是標(biāo)準(zhǔn)問題。因此, 環(huán)保工作不能“邊污染、邊治理”, “邊治理、邊保護(hù)”, 要從源頭做起、從標(biāo)準(zhǔn)做起, 沒有“折扣而言”, 必須“一步到位”。今后, 在招商工作中, 要把環(huán)保作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件, 再大的項(xiàng)目, 只要影響和破壞環(huán)境, 就堅(jiān)決不能上, 切實(shí)做到既要引資, 也要選資, 對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行充分的環(huán)境論證, 盡可能減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。(二)關(guān)于項(xiàng)目問題。項(xiàng)目是支撐環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”, 當(dāng)前抓環(huán)境保護(hù)工作, 必須以項(xiàng)目建設(shè)為突破口。一是要積極向上爭取一批環(huán)保項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門要深入研判國家環(huán)保政策, 認(rèn)

12、真謀劃和儲(chǔ)備一批事關(guān)全市環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的重大項(xiàng)目, 支持符合要求的企業(yè)申報(bào)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金, 特別是“四湖”治理、生態(tài)修復(fù)、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目, 要實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包保、專辦跟蹤”工作機(jī)制, 爭取納入國家、省里“十二五”環(huán)保規(guī)劃的“籠子”。同時(shí), 要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用, 積極引導(dǎo)污染治理向社會(huì)化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展, 鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資本投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 參與環(huán)境投資和經(jīng)營, 逐步形成“投資主體多元化, 運(yùn)營主體社會(huì)化, 運(yùn)行管理市場化”的新格局。二是要加快實(shí)施一批減排項(xiàng)目。繼續(xù)加大工業(yè)污染治理和節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度, 進(jìn)一步削減污染物排放總量；加快城市污水

13、處理廠建設(shè), 力爭城市污水處理能力再上一個(gè)新臺(tái)階；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè), 突出抓好一批農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目, 進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；進(jìn)一步加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè), 提高環(huán)?？萍己? 走科技型環(huán)保之路。三是要堅(jiān)決淘汰一批落后項(xiàng)目。按照“不欠新賬、多還舊賬, 一手抓老污染的治理, 一手抓新污染的控制”的要求, 下決心淘汰“五小”等一些規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、工藝落后的生產(chǎn)能力, 進(jìn)一步擴(kuò)大我市環(huán)境空間、發(fā)展空間。四是要大力發(fā)展一批生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目。要以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為抓手, 全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見, 將生態(tài)文明建設(shè)工作納入我市黨委和政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核體

14、系, 大力培育生態(tài)型經(jīng)濟(jì), 盡快啟動(dòng)一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目, 以生態(tài)文明建設(shè)成果推動(dòng)全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。(三)關(guān)于創(chuàng)新管理問題。黃石是典型的資源型城市, 在全省減排任務(wù)較重, 這也是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一塊“短板“。如果我們不在創(chuàng)新上下功夫, 在管理上動(dòng)真格、動(dòng)腦筋、想辦法, 做到比別人“先行一步、快人一拍”, 這塊“短板”就會(huì)更短, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更加被動(dòng)。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新管理要重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面進(jìn)行:一是要抓改革, 加快建立有償使用的環(huán)境價(jià)格體系。堅(jiān)持以深化環(huán)境價(jià)格體系改革為契機(jī), 完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策, 綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等手段, 逐步建立體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的價(jià)格體系,

15、 引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要素, 向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動(dòng)和聚集。要大力開展排污權(quán)等環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易, 用市場化手段促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要抓服務(wù), 創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 推進(jìn)環(huán)境保護(hù), 實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏”的要求, 創(chuàng)新服務(wù)理念, 改進(jìn)服務(wù)方式, 提高服務(wù)效能, 尤其在行政審批上, 既要嚴(yán)格要求, 又要靈活變通；既要簡化程序, 更要提速提效, 提升服務(wù)質(zhì)量, 著力打造高效便捷的環(huán)保服務(wù)環(huán)境。三是要抓基礎(chǔ), 努力提高環(huán)保工作能力和水平。要把握國家和省對(duì)環(huán)保工作重視支持的機(jī)遇, 加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善執(zhí)法條件, 配強(qiáng)技術(shù)裝備。要建立健全環(huán)保監(jiān)控監(jiān)測(cè)、

16、應(yīng)急管理、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制, 切實(shí)提高環(huán)保監(jiān)管能力。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè), 加大教育培訓(xùn)力度, 努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練, 有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件, 切實(shí)保障全市環(huán)境安全, 維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。(四)關(guān)于責(zé)任問題。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo), 將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃, 一起研究部署, 一起檢查考核, 嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要定期研究本地區(qū)環(huán)保工作, 圍繞工作重點(diǎn), 細(xì)化工作目標(biāo), 落實(shí)工作責(zé)任, 加強(qiáng)督查指導(dǎo), 尤其是針對(duì)環(huán)境變化的新趨勢(shì), 及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題, 切實(shí)為環(huán)保工作提供組織保障。二是要強(qiáng)化部門責(zé)任。市縣兩級(jí)環(huán)保部門要牽頭協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng), 加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和統(tǒng)一監(jiān)管。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé), 在加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面闖新路、下功夫, 形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、統(tǒng)一監(jiān)管、部門負(fù)責(zé)、公眾參與的工作格局。三是要強(qiáng)化減排責(zé)任。統(tǒng)籌抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排, 堅(jiān)定不移地打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任追究, 形成推動(dòng)污染減排的監(jiān)測(cè)、督查、考核“三大”體系。今天大會(huì)上簽定的責(zé)任書, 是“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)”, 各縣(市)區(qū)要對(duì)照任