縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)暨創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣動(dòng)員會(huì)講話

1、縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)暨創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣動(dòng)員會(huì)講話 同志們： 一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 20*年以來，縣委、縣政府就提出要把旅游業(yè)培育成全縣第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施以政府為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力、以招商為手段、以投資為拉動(dòng)的“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。通過積極努力，全縣以濕地旅游為主的特色旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游綜合配套服務(wù)功能不斷完善健全，旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外開放、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高社會(huì)文明程度和支撐財(cái)政增長、增加群眾收入等方面的作用得到充分發(fā)揮。20*年以來，全縣累計(jì)接待國內(nèi)外游客320萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18億元，旅游從業(yè)人

2、員達(dá)到2萬人，名列全市各縣區(qū)首位，并有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。 （一）旅游規(guī)劃體系逐步完善。20*年以來，先后編制了*縣旅游發(fā)展規(guī)劃、遼河三角洲濕地風(fēng)光旅游區(qū)規(guī)劃、趙圈河濕地旅游第一鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等區(qū)域性規(guī)劃，以及紅海灘風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、*知青總部規(guī)劃等景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，完成了發(fā)展生態(tài)特色旅游，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村五年規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。20*年，我縣又邀請(qǐng)了省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所等單位編制了*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，標(biāo)志著全縣旅游規(guī)劃步入更加科學(xué)規(guī)范的軌道。 （二）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。20*年以來，全縣開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)20余個(gè)，現(xiàn)有星級(jí)賓館飯店3家（其中四星級(jí)1家、三星級(jí)

3、1家、二星級(jí)1家），待評(píng)星級(jí)賓館3家，國內(nèi)旅行社兩家，門市部兩家，具備規(guī)模的溫泉洗浴中心4家。紅海灘風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國家aaaa級(jí)風(fēng)景區(qū)，知青總部被評(píng)為國家aaa級(jí)風(fēng)景區(qū)，西安生態(tài)養(yǎng)殖場被評(píng)為國家aa級(jí)旅游區(qū)并成為全省首批掛牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，遼河綠水灣景區(qū)被評(píng)為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，趙圈河鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)躋身全省首批“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列并分別被省旅游局命名為“濕地生態(tài)旅游鄉(xiāng)”、“民俗商貿(mào)旅游鎮(zhèn)”，全縣擁有藍(lán)石村等5個(gè)省級(jí)“旅游專業(yè)村”、利豐度假村等15家星級(jí)“農(nóng)家樂”。今年4月，我縣又被國際旅游營銷協(xié)會(huì)、國際旅游促進(jìn)會(huì)評(píng)為“中國最具特色旅游目的地”、“中國旅游文化示范地”。 （三）旅游資源開發(fā)效果顯著

4、。20*年以來，遵循“按規(guī)劃、抓重點(diǎn)、上規(guī)模、有特色、出精品”的原則，打造了“紅灘戲浪”、”葦海觀鶴”、“踏浪踩蛤”、“農(nóng)業(yè)觀光”、“憶史覽勝”五大旅游品牌，先后新建和完善了22個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，初步形成多樣化的旅游產(chǎn)品。以趙圈河濕地旅游區(qū)為核心的濕地觀光休閑度假旅游產(chǎn)品；以田莊臺(tái)廟宇復(fù)建、張氏祖墓和祖居及甲午末戰(zhàn)遺址為代表的文化宗教旅游產(chǎn)品；以遼河三角洲珍稀鳥類觀賞基地為代表的科考旅游產(chǎn)品；以紅海灘度假村、溫泉洗浴為代表的休閑度假產(chǎn)品；以西安生態(tài)養(yǎng)殖場、趙圈河生態(tài)采摘園為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；以蛤蜊崗踏浪采蛤、光合水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地為代表的水產(chǎn)旅游產(chǎn)品，初步形成了“一環(huán)三線”的4條旅游精品線路，凸

5、顯了*旅游特色和優(yōu)勢(shì)。 （四）旅游促銷領(lǐng)域不斷拓展。20*年以來，通過開拓目標(biāo)市場、舉辦節(jié)慶活動(dòng)、加強(qiáng)媒體宣傳等多種形式，不斷拓展旅游促銷渠道，創(chuàng)新旅游促銷形式，提高了*旅游知名度和美譽(yù)度。先后組織重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)到錦州、葫蘆島、沈陽、鞍山、遼陽等地開展了宣傳促銷活動(dòng)，目前我縣景區(qū)景點(diǎn)已與280多家旅行社簽訂了合作協(xié)議；先后同煙臺(tái)農(nóng)業(yè)科技博覽園、沈陽航空工業(yè)學(xué)院等旅游科研機(jī)構(gòu)達(dá)成意向，簽定了旅游合作協(xié)議；成功舉辦了“中國遼河三角洲濕地風(fēng)光攝影大賽”、“遼河三角洲濕地觀鳥月”、“激情燃燒的知青歲月活動(dòng)周”、“濕地旅游論壇”、“紅海灘觀賞會(huì)”等重要活動(dòng)，擴(kuò)大了對(duì)外交流與合作。 （五）旅游管理水平不斷提

6、高。20*年以來，不斷健全完善了全縣旅游行業(yè)管理相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)了旅游市場秩序整頓和旅游行風(fēng)建設(shè)。建立了旅游服務(wù)中心，全面掌握我各縣旅游服務(wù)企業(yè)接待能力和資質(zhì)，適時(shí)向游客推介，有效緩解了旅游高峰期接待壓力。加強(qiáng)了旅游安全預(yù)防和監(jiān)管力度，各旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)急處置能力明顯提高，特別是嚴(yán)把旅行社“五道安全關(guān)”，實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一的旅游接待目標(biāo)，多年來無重大傷亡事故和投訴事件發(fā)生。加強(qiáng)了對(duì)旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，規(guī)范了旅游服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游市場秩序不斷改善。 上述成績的取得，得益于市委、市政府的正確

7、領(lǐng)導(dǎo)，得益省、市旅游局以及省內(nèi)外旅游服務(wù)企業(yè)的鼎力支持，也得益于全縣旅游行業(yè)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持我縣旅游業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝。 當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寄予的厚望相比，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)還只是剛剛起步，仍存在著一些不足，主要是： 一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)急需增強(qiáng)。大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念還沒有真正樹立起來，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把旅游產(chǎn)業(yè)擺到重要的戰(zhàn)略位置，缺乏對(duì)旅游業(yè)發(fā)展更加科學(xué)的規(guī)劃和精良的策劃，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展問題力度還不夠大。同時(shí)個(gè)別旅游

8、企業(yè)經(jīng)營者缺乏擴(kuò)張發(fā)展意識(shí)和市場化運(yùn)作意識(shí)，在一定程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條急需延伸。我縣旅游資源比較豐富，特別是擁有很多獨(dú)具特色、具有排他性的旅游資源，但是沒有得到系統(tǒng)性的開發(fā)、利用、整合、推介，缺乏市場競爭優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，現(xiàn)有景點(diǎn)散、小、亂，缺乏大景區(qū)、大項(xiàng)目，旅游線路、旅游產(chǎn)品不完善、不配套，有地方特色的旅游商品開發(fā)還處在起步階段，旅游娛樂和旅游購物成為薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強(qiáng)的娛樂項(xiàng)目，直接影響了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。 三是旅游管理和服務(wù)水平急需提高。旅游專業(yè)從業(yè)人員還比較匱乏，旅游服務(wù)、管理有待進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化。這里涉及到很多問題，

9、旅游景點(diǎn)的服務(wù)隊(duì)伍，特別是優(yōu)秀的導(dǎo)游和管理人員太少，而且整個(gè)社會(huì)的文明程度也有待提高。 四是旅游文化急需深入挖掘。我縣的旅游資源應(yīng)該說很豐富，有純粹自然的、歷史的、民俗的、宗教的、原生態(tài)的，也有人文的、現(xiàn)代的，但是旅游文化內(nèi)涵缺乏深度挖掘、開采和有效整理、傳播，缺乏對(duì)外吸引力。 這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，采取積極有效的措施加以解決。 二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置 前一階段，省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃專家組提出要把我縣的濕地休閑觀光旅游列入全省旅游業(yè)發(fā)展重要位置統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；同時(shí)，孫國相市長在我縣調(diào)研時(shí)指出，我縣必須按照打造“全市旅游業(yè)發(fā)

10、展制高點(diǎn)”的目標(biāo)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些都為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了新契機(jī)。因此，我們必須站在全局高度，用戰(zhàn)略眼光審視形勢(shì)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，發(fā)展大旅游，謀求大飛躍，切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 我縣旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是。突出濕地生態(tài)休閑特點(diǎn)，全面整合、深度開發(fā)旅游資源，把旅游業(yè)培育成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把我縣建設(shè)成為特色突出、功能齊全、安全保障、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“中國濕地休閑度假旅游第一縣”，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。到2021年，全縣接待游客總數(shù)要超過420萬人次，旅游總收入要實(shí)現(xiàn)38億元，旅游從業(yè)人員要突破5萬人。 為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今后幾年，我縣旅游業(yè)要努力完成以下幾

11、項(xiàng)主要任務(wù)： （一）全力構(gòu)建“一帶、三區(qū)、十景”旅游產(chǎn)業(yè)布局?！耙粠А笔呛雍ｏL(fēng)光旅游帶，即由新興鎮(zhèn)至東風(fēng)鎮(zhèn)沿雙臺(tái)河、遼河及渤海組成的風(fēng)光旅游帶?！叭齾^(qū)”包括西部濕地生態(tài)旅游功能區(qū)，即由新興鎮(zhèn)、趙圈河鄉(xiāng)、二界溝鎮(zhèn)、榮興鄉(xiāng)及遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成，以生態(tài)休閑度假旅游為特色，發(fā)揮生態(tài)濕地、海濱、溫泉等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展自然旅游系列產(chǎn)品和休閑度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展成為國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地；中部綜合性旅游功能區(qū)，即包括*、田家兩鎮(zhèn)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)、商貿(mào)中心及交通樞紐等優(yōu)勢(shì)，使之成為國內(nèi)外旅洼游客的重要通道；東部歷史文化及休閑旅游功能區(qū)，即由田莊臺(tái)、東風(fēng)、西安三鎮(zhèn)構(gòu)成，主要通過深入挖掘、科學(xué)整合文化遺產(chǎn)、歷史遺跡

12、、關(guān)外民俗、清末戰(zhàn)史、宗教文化等資源，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成為國內(nèi)外旅洼游客的集散地?！笆啊奔?鎮(zhèn)綜合旅游景區(qū)、新興鎮(zhèn)雙臺(tái)河口綜合農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)知青激情歲月旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)濕地風(fēng)光旅游景區(qū)、二界溝鎮(zhèn)踏浪金灘旅游景區(qū)、榮興鄉(xiāng)民族風(fēng)情旅游景區(qū)、遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代工業(yè)旅游景區(qū)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)民俗商貿(mào)旅游景區(qū)（包括大遼河口風(fēng)景區(qū)）、西安鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旅游景區(qū)、東風(fēng)鎮(zhèn)將軍故里旅游景區(qū)。 （二）全力打造國際性和區(qū)域性旅游精品。一是完善各旅游區(qū)功能，加大景區(qū)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)力度，將葦海濕地紅海灘風(fēng)景區(qū)打造成享譽(yù)東北亞地區(qū)乃至世界的國際精品旅游區(qū)；將蛤蜊崗風(fēng)景區(qū)、田莊臺(tái)歷史遺跡景群、東風(fēng)鎮(zhèn)張學(xué)良將軍故里

13、、*船舶工業(yè)基地、趙圈河知青總部等打造成國內(nèi)知名的省、市級(jí)精品旅游區(qū)。二是大力發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托獨(dú)具特色的旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造風(fēng)格各異的“一鄉(xiāng)一品”旅游精品項(xiàng)目，為大旅游產(chǎn)業(yè)增添新的光彩，開辟農(nóng)民致富新的產(chǎn)業(yè)渠道。三是積極培育和打造黃金旅游線路。要按照區(qū)域、產(chǎn)品和旅游目的地功能，積極開發(fā)完善“一環(huán)三線”的精品旅游線路，同時(shí)圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，打造旅游餐飲、旅游商品、旅游節(jié)會(huì)、旅游文化娛樂等方面的精品。 （三）全力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。在工業(yè)旅游方面，重點(diǎn)開發(fā)石油開采、船舶制造等我縣特色工業(yè)及其工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目，使其成為旅游精品和新的旅游亮點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)旅游

14、方面，重點(diǎn)搞好城市郊區(qū)休閑度假、生態(tài)果園自助采摘、民族地區(qū)民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村特色旅游。我縣的庭院經(jīng)濟(jì)已具備一定規(guī)模，住農(nóng)家屋、種農(nóng)家園、采農(nóng)家果、品農(nóng)家菜也是農(nóng)業(yè)旅游的一個(gè)亮點(diǎn)，這既是旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)好途徑，必須大力發(fā)展。到2021年，我縣省級(jí)“農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”要達(dá)到10個(gè)，并培育50個(gè)“旅游專業(yè)村”和200戶星級(jí)“農(nóng)家樂”。 （四）全力推進(jìn)旅游目的地建設(shè)進(jìn)程。在鞏固創(chuàng)建a級(jí)以上景區(qū)和特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等旅游工作成果基礎(chǔ)上，大力開展創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)旅游強(qiáng)縣活動(dòng)，加入中國旅游營銷聯(lián)盟。到2021年，我縣a級(jí)以上景區(qū)要達(dá)到8個(gè)，紅海灘風(fēng)景區(qū)要爭創(chuàng)國家aaaaa級(jí)風(fēng)景區(qū)。 （五）全力做

15、大做強(qiáng)做精旅游企業(yè)。一是做大做強(qiáng)做精旅行社。要加大對(duì)旅行社發(fā)展的扶持力度，使其向集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展；積極吸引國內(nèi)外資本雄厚、管理模式先進(jìn)的知名旅行社進(jìn)入我縣旅游市場，到2021年全縣旅行社總數(shù)要達(dá)到10家，其中國際旅行社不少于1家。二是做大做強(qiáng)做精旅游景區(qū)。要鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購等多種形式，形成一批規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，培育一批在國內(nèi)外有影響力的名牌旅游景區(qū)。三是做大做強(qiáng)做精餐飲服務(wù)企業(yè)。學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)管理模式和經(jīng)營機(jī)制，提升我縣餐飲服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展主題旅館、農(nóng)家樂、汽車旅館等經(jīng)濟(jì)型旅館，以適應(yīng)大眾化旅游市場消費(fèi)的需要，到20

16、21年全縣星級(jí)飯店要達(dá)到8家以上，各類經(jīng)濟(jì)型旅館要達(dá)到100家以上。 （六）全力加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)景點(diǎn)要加強(qiáng)供水、供電、通訊、公廁、緊急醫(yī)療處置室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。通往各景區(qū)景點(diǎn)的道路都要鋪設(shè)黑色路面，各景區(qū)景點(diǎn)要設(shè)立專門停車場，縣城要有通往各景區(qū)景點(diǎn)的客運(yùn)線路，增強(qiáng)旅游通達(dá)性。田莊臺(tái)鎮(zhèn)、趙圈河鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)餐飲住宿一條街和專門旅游商店，為游客提供食宿和購物方便。要加強(qiáng)縣旅游服務(wù)中心建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向游客提供旅游信息咨詢、旅游報(bào)價(jià)查詢等服務(wù)。 三、明確思路，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展 今年及今后一個(gè)時(shí)期，我們必須舉全縣之力，采取強(qiáng)有力、超常規(guī)的

17、舉措，推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。 （一）積極營造更加有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門務(wù)必把創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣”工作擺上重要議事日程，打破部門行業(yè)界限，摒除體制機(jī)制障礙，做細(xì)做實(shí)為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作。 一是要不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺到全局工作的重要位置，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。黨政一把手要親自謀劃，親自部署，親自推動(dòng)，關(guān)心支持旅游部門的工作和旅游企業(yè)的發(fā)展，下大氣力研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，用謀劃工業(yè)、支持工業(yè)的理念和手段謀劃、支持旅游產(chǎn)

18、業(yè)發(fā)展。要完善機(jī)制，健全制度，明確責(zé)任，確保旅游工作認(rèn)識(shí)到位、政策到位、措施到位、機(jī)制到位、服務(wù)到位，以新的資源觀、開發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)政策措施，不折不扣地落實(shí)好上級(jí)有關(guān)扶持旅游業(yè)發(fā)展政策，組織實(shí)施好縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 二是要不斷強(qiáng)化協(xié)同合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞建設(shè)“旅游強(qiáng)縣”目標(biāo)，既要各司其責(zé)，更要相互配合，切實(shí)形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。旅游局要認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法管理等職能，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究，積極為各級(jí)黨委政府出

19、主意、當(dāng)參謀。各相關(guān)部門要把發(fā)展旅游業(yè)與自身職能密切結(jié)合起來，不做旁觀者，投身旅游建設(shè)主戰(zhàn)場，主動(dòng)參與、積極支持、聯(lián)動(dòng)互促，形成共謀共創(chuàng)的良好局面。 三是要不斷強(qiáng)化輿論宣傳。宣傳部門要利用多種形式，大力宣傳加快旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)縣的戰(zhàn)略意義，積極總結(jié)和推廣旅游業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營造濃厚的旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)和旅游文化氛圍，不斷提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)知程度和參與熱情，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。 四是要不斷強(qiáng)化督查考核。要認(rèn)真抓好旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)，每年確定一批旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)考核、高壓

20、跟進(jìn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰惰。要把旅游業(yè)發(fā)展納入縣政府經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系當(dāng)中，并因時(shí)制宜改革和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)涉旅部門的考核辦法，縣政府目標(biāo)管理考核辦公室、縣政府督查室要形成有效的監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，確保創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣”的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 （二）努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。 要實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)縣”目標(biāo)，全縣上下必須加大力度，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把各方面的工作落到實(shí)處，讓全縣每一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體都不斷優(yōu)化和做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。 一是要在產(chǎn)品定位上有新突破，打造特色鮮明的旅游目的地形象。全縣旅游產(chǎn)品開發(fā)要圍繞“舉濕地旗，打生態(tài)牌，作遼河文章”的總體思路展開?！芭e濕地旗”就是要充分展示我縣境內(nèi)以濕地、紅海灘為代表

21、的自然資源，突出濕地在休閑度假旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與作用，把我縣建成“中國濕地休閑度假旅游第一縣”；“打生態(tài)牌”就是要充分利用我縣境內(nèi)具有壟斷性的不可替代性的生態(tài)自然資源，為提升全縣旅游資源檔次發(fā)揮重要作用；“作遼河文章”就是要充分開發(fā)利用縣內(nèi)的遼河入海口自然景觀，變“存量”為”增量”，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。 二是要在規(guī)劃決策上有新突破，確保旅游資源得到科學(xué)、有序開發(fā)。必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，在合理保護(hù)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化作為旅游景區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。不論是全縣旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應(yīng)遵循這一基本規(guī)律。要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆、大眼界，立足長遠(yuǎn)

22、，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。 三是要在宣傳促銷上有新突破，提高包裝、策劃和運(yùn)作水平。旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對(duì)于提高我縣旅游目的地的吸引力、擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要始終圍繞建設(shè)“中國濕地休閑度假旅游第一縣”總體目標(biāo)，找準(zhǔn)最能反映我縣城市風(fēng)貌、最能體現(xiàn)我縣旅游精髓、最能展示我縣旅游形象的視角點(diǎn)，對(duì)全縣旅游主題、旅游口號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃、包裝和形象設(shè)

23、計(jì)。要建立以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為中心、以企業(yè)為主體的促銷模式，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介*旅游整體形象，爭取每年都推出有轟動(dòng)效應(yīng)的新亮點(diǎn)、新熱點(diǎn)，并通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匯集人流，吸引資金流、信息流向我縣集聚，從而牽動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)和其他新興第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 四是要在旅游招商上有新突破，擴(kuò)大旅游招商引資成果。要參照工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策制定旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，積極推行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)兩權(quán)分離，最廣泛地吸引社會(huì)資金參與我縣旅游資源開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和實(shí)力雄厚的大財(cái)團(tuán)、投資公司參與開發(fā)建設(shè)，新引進(jìn)的旅游項(xiàng)目單體投資規(guī)模要在5000萬元

24、以上。要積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，全面推介我縣獨(dú)特的旅游資源，全面系統(tǒng)地做好項(xiàng)目論證和項(xiàng)目包裝，有針對(duì)性地開展項(xiàng)目洽談。在注重生態(tài)保護(hù)前提下，研究制定濕地資源整體開發(fā)規(guī)劃和方案，適時(shí)開發(fā)。要組織開展好年內(nèi)在江蘇、云南等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和廣州、上海等資本轉(zhuǎn)移活躍地區(qū)舉辦的招商推介活動(dòng)，利用舉辦紅海灘文化節(jié)、觀鳥月等活動(dòng)契機(jī)，主動(dòng)聯(lián)系、邀請(qǐng)國內(nèi)外知名旅行社、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人到我縣參觀考察、投資洽談。要加快港中旅集團(tuán)、福建新恒基集團(tuán)、*福德匯集團(tuán)公司、*鶴海葦業(yè)有限公司等旅游開發(fā)項(xiàng)目的敲定落實(shí)，并加快現(xiàn)有旅游項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。 五是要在旅游人才隊(duì)伍建設(shè)上有新突破，充分發(fā)揮人才支撐作用。要結(jié)合我縣的企業(yè)家培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、旅游教育科研人才和技能型人才。要抓緊引進(jìn)一批高、中級(jí)旅游管理人才和實(shí)用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要依托縣人才中心，進(jìn)一步健全和完善“旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”和“旅游人才資源庫”，培育旅游人才市場。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游工作辦公室，并配備專職人員，開展本地區(qū)的旅游管