副縣長在縣城周綠化和綠色通道建設工作會講話

1、副縣長在縣城周綠化和綠色通道建設工作會講話 同志們： 今天，縣委、縣政府決定召開這次專題會議，主要是貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設（以下簡稱“兩大工程”建設）會議精神，對我縣去年“兩大工程”建設進行總結表彰和對今年工作進行安排部署。這里我先講三點意見： 一、肯定成績，正視問題 （一）20*年“兩大工程”建設的主要成績 去秋以來，全縣上下廣泛宣傳，精心組織，狠抓落實，“兩大工程”建設取得突破性進展，“奮戰(zhàn)第一年”的階段目標全面完成。截止7月底，全縣共投資824.2萬元、投勞20.3萬個，完成“兩大工程”綠化造林任務8163.7畝，占年度目標的100%，其中縣城周造林1664畝，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場周造

2、林1835.2畝，公路綠化60公里、265畝，水系綠化24.4公里、520.8畝，通道可視范圍造林3918.7畝，封育補植5958.7畝，人工撫育5000畝，封山育林11330畝，除公路栽植的香樟、水杉外，造林成活率及保存率均達到90%以上。我縣在全市“兩大工程”建設考核評比中名列第一，被市委、市政府評為“兩大工程”建設先進縣。 （二）主要特點 1、高度重視，領導到位。為搞好我縣“兩大工程”建設，縣委、縣政府制定出臺了關于強力推進城周綠化和綠色通道建設的意見，成立了由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長的“兩大工程”建設領導小組，縣委、縣政府主要領導親自規(guī)劃，制定方案，并進行安排部署，四大

3、家領導身體力行，率先到責任點植樹。縣級各部門、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了“兩大工程”建設領導小組，主要領導親自抓，分管領導重點抓，業(yè)務部門具體抓，層層簽訂了目標責任書，做到了領導分工落實到位，綠化責任落實到人，綠化重點落實到區(qū)段，綠化任務落實到山頭地塊。 2、廣泛發(fā)動，認識到位?？h級各大系統(tǒng)的牽頭部門和責任單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開各類專題會議和動員大會，廣泛宣傳“兩大工程”建設的重大意義，積極組織動員黨員干部和社會各界參與“兩大工程”建設?？h廣播電視臺、周訊開辟專欄進行宣傳，黨群口、政府口、農口等單位率先制定實施方案，積極發(fā)動干部群眾，掀起了整地打窩、植樹造林的熱潮。全縣形成了天天看“兩大工程”建設

4、新聞，周周有“兩大工程”建設簡報，每天有數千人上山栽樹的建設局面。 3、嚴格質量，監(jiān)管到位。一是嚴把“規(guī)劃關”。堅持圍繞“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農田林網化、農戶庭院花果化”的生態(tài)建設目標，先后聘請北京大學、省環(huán)?？蒲兴葐挝恢贫宋铱h可持續(xù)發(fā)展和四川省第一個生態(tài)縣建設總體規(guī)劃，將“兩大工程”建設納入了生態(tài)縣建設的長遠規(guī)劃。二是嚴把“整地關”。一律按照“統(tǒng)一放線、大窩整地”的要求，科學確定荒山造林、江河綠化、公路綠化、城周綠化等處栽植樹種的株行距和整地打窩的質量標準，并嚴格進行驗收。三是嚴把“栽植關”。嚴格按照建設規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、規(guī)模進行放線打窩栽植。四是嚴把“質量監(jiān)督

5、關”。在重點栽植區(qū)域，指派專業(yè)技術人員定點指導技術，定點監(jiān)督質量，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”，有效保證了造林質量和成效。 4、機制靈活，投入到位。實行個人捐資、單位籌資、爭取項目投入、招商引資和納入財政年度預算“五法并舉”，多渠道籌集建設資金，構建了“政府主導、市場推動、公眾參與”的多元化投入機制，有效解決了“兩大工程”建設的投入問題。僅社會各界捐資就達35萬多元，捐植大樹1700余株。青春寶藥業(yè)公司捐款10萬元在武當山建起青春寶紀念林，紅軍渡建筑公司老總馮文忠個人捐資達1萬元，縣林業(yè)局職工捐資7000多元。 5、落實責任，管護到位。結合“兩大工程”建設實際，采取分級分片分區(qū)域管護、專人專

6、業(yè)管護和承包到戶責任管護的三層管護辦法，建立起長效管護機制。同時，林業(yè)、路政等部門嚴格執(zhí)法，依法嚴厲打擊破壞“兩大工程”建設的違法犯罪行為，鞏固了建設成果。3月下旬以來，黨群口、農口、宣傳口、財貿口及林業(yè)局、交通局、禪林鄉(xiāng)、陵江鎮(zhèn)等單位多次組織干部群眾或督促業(yè)主抗旱保苗，縣消防大隊無償為鄉(xiāng)土樹種園送水10多車，把旱災損失降到了最低程度，有效提高了成活率。 6、逗硬考核，督查到位。去年，縣委、縣政府督查室和縣綠委辦組織林業(yè)、交通、水利等部門采取倒排工期、定期報表、專項督查、重點督辦、明察暗訪、定期通報、排名公布等形式和年終倒扣分考核等辦法，在造林季節(jié)每周進行一次督辦檢查，每季進行一次管護督辦，促

7、進了“兩大工程”的快速推進，使我縣“兩大工程”建設走在了全市前列。 （三）存在的主要問題 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣“兩大工程”建設中存在的問題和不足，需在今后的工作中認真加以解決。一是部分區(qū)域造林成活率不高。主要原因是公路戰(zhàn)線長，取水困難，大部分造林地段土層貧瘠，不利于樹苗生長。同時，香樟、水杉苗木是從外地調運，從起運到栽植時間過長，苗木失水，導致公路、水系部分造林小班成活率不高，而且香樟樹應當是“熟樹”帶土栽植，而大多數地方為帶土少的“生樹”栽植，造成部分區(qū)段香樟樹死亡較多。加之受寒潮、大風和旱災的影響，加速了苗木的死亡。二是部分地方管護不到位。主要是公路綠化的部分地方栽

8、后支撐綁扶不好，排水不落實，致使苗木死亡，毀損嚴重。三是工程建設不平衡，縣城周綠化好于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周綠化。四是個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案資料不齊，綠化責任不明，上報資料不及時。 二、明確目標，突出重點 （一）目標任務 按照市上的要求，今年要將20*和20*年度兩年的建設任務一次性完成。建設任務：一是縣城周綠化，包括回水壩溪溝邊3畝，江南河巖40畝，黃家?guī)r及冷凍廠后23畝，武當山29.8畝，合計95.8畝；二是場鎮(zhèn)周綠化，包括云峰鎮(zhèn)、禪林鄉(xiāng)等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周綠化任務21696.4畝；三是公路綠化，包括國道212線、元壩鎮(zhèn)峨溪小學至中土界等路段共642公里、4275畝；四是水系綠化，包括文家角、閆家溝、白橋水庫

9、和20座小 （一）型水庫周邊綠化及江河綠化，長度87.8公里，面積2554.1畝。 （二）工作重點 今秋，縣城周綠化的重點是武當山、黃家?guī)r和20*年實施地塊的全面補植，場鎮(zhèn)周綠化的重點是云峰、白鶴、石門場鎮(zhèn)周綠化和20*年實施的13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面補植，公路綠化的重點是國道212線縣城至穿洞子段綠化和212線縣城至永寧段、蒼劍線、蒼旺線的全面補植，水系綠化的重點是文家角水庫以及江南河巖。 （三）樹種選擇 樹種選擇必須堅持。一是適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，突出地方特色；二是以栽植速生樹種為主，力求快速成林；三是“補綠、添紅、增黃”，體現多類型、多層次、多色彩；四是宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草

10、則草，喬、灌、草結合，優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經濟綜合效益。五是大小適宜，要考慮成本，不要一味追求栽植大樹。 （四）栽植要求 要高規(guī)格、高質量整地打窩，優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用生根劑、保水劑和栽后覆膜等實用技術。一是清雜去亂。部分地方需將雜柴、雜草清除掉，以便放線定點打窩，但不得將現有樹木砍掉。二是放線打窩。由縣林業(yè)局派出工程技術人員現場指導施工，統(tǒng)一放線、定點，按設計規(guī)格打窩。三是施足底肥。窩內必須埋有一定數量的雜草或農家肥，促使樹木快速生長。四是“熟樹”帶土移栽。所有苗木在起苗時必須帶土并用稻草包裝運輸，2厘米以上的大苗盡量保證是“熟樹”，栽時做到苗正

11、根伸，分層覆土，分層壓實，栽后澆足“定根水”。五是地膜覆蓋。栽植后要用地膜將樹盤覆蓋，以保濕保暖，提高成活率。六是扶桿支撐。栽植直徑2厘米以上的樹苗必須扶桿支撐，以免冬季大風吹動搖擺不易定根；同時，對直徑10厘米以下的易遭人畜破壞地方的樹木要編圍欄加以保護。七是落實管護。各工程實施單位必須每周灌一次水，并落實專人隨時加強管護，直至成活。 （五）時間安排 1、20*年10月底前，全面完成20*年城周和通道綠化地塊、線路的補植；全面完成兩年城鎮(zhèn)周邊綠化1922.5畝，通道界內綠化484.8公里、4163畝，通道界外綠化6722.5畝的整地打窩、施底肥、回填土工作。11月上旬組織驗收，經驗收合格后才

12、能栽植。 2、20*年11月20日前，全面完成栽植任務。 3、20*年11月25日左右，組織驗收考核，確定今年權重為60%的倒扣分分值。 4、20*年3月25日前，普查秋冬管護、保存情況，組織人力補植整改。 5、20*年9月，全面驗收所栽苗木的保存率、成活率，確定表彰獎勵名單和20*年權重為40%的倒扣分分值。 三、強化領導，狠抓落實 抓好“兩大工程”建設，既是市委、市政府的要求，也是發(fā)展的需要，必須保持清醒的認識，一抓到底。從今年全縣“兩大工程”建設的目標任務來看，時間緊，任務重。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，堅定建設綠色的目標不動搖，堅定兩年完成三年建設任務的決心不動搖，加大工作力

13、度，采取得力措施，確?！皟纱蠊こ獭苯ㄔO任務的圓滿完成。 （一）要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門要把“兩大工程”建設納入重要議事日程，調整充實人員，落實工作經費，形成主要領導全面抓，分管領導重點抓，業(yè)務技術人員具體抓的工作格局。要將任務分解落實到單位、人頭，具體到山頭、地塊，層層簽訂目標責任書，做到目標明確、任務清楚、責任落實。城鎮(zhèn)周圍和通道可視范圍綠化種苗費由縣林業(yè)局承擔，其它費用由組織實施的責任單位負責；公路綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打窩，交通部門負責種苗供應和栽植管護；水系綠化資金、栽管一律由縣水利局負責。同時，采取“四不變”的辦法，即補植地塊、地段不變，栽植樹種不變，苗木規(guī)格質量不變，管護任務和地塊

14、不變，對去秋今春達不到造林成活率要求的造林地段（小班）要進行全面補植。 （二）要完善機制。一是完善產權利益機制。嚴格按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化、誰管理、誰投資、誰受益”的原則，進一步穩(wěn)定林權，依法推進林地使用權和經營權的流轉，采取承包、租賃、轉讓、業(yè)主開發(fā)、股份制合作造林等多種形式，鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設。二是完善投入機制。繼續(xù)堅持個人捐資、單位籌資、爭取項目投入、招商引資和財政年度預算相結合，多方籌措資金?？紤]到去年各單位一次性捐資量大負擔重，今年城周綠化除由各口組織干部職工打窩，并按每人每年5元的標準籌集義務植樹以資代勞費外，不再分配捐資任務代勞金，嚴禁向中小學生、弱

15、勢群體攤派收取代勞金，違者將按加重農民負擔、亂收費行為進行嚴肅處理。三是完善管林機制。對部門繼續(xù)實行定基地（區(qū)域）、定單位、定時間、包栽植、包管護、包成林五年不變的“三定三包”責任制；公路綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責打窩，交通局負責種苗采購和栽植管護，實行政府采購，一年后按成活率付款，同時將成活苗木移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“栽誰地、歸誰有、歸誰管”的原則落實產權和管護責任，交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時督促檢查管護情況。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，要落實專人常年管護。要切實加強護林防火、病蟲害防治，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。 （三）要盡職履責。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在

16、“兩大工程”建設中，必須堅持陽光招標采購、比價選優(yōu)，盡量使用本地育苗，減少外地長途調苗，所用的香樟苗要是熟化后的苗木或營養(yǎng)缽苗，并要帶土移栽。各責任單位要提早搞好種苗準備，確保種苗需求。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力推行招聘專業(yè)隊或種苗供應商包栽、包活、分期付款和大苗帶土或營養(yǎng)袋栽植的成功造林方式，在春秋季植樹造林關鍵季節(jié)，采取集中人力、物力、財力打殲滅戰(zhàn)的作法，一鼓作氣完成20*20*年綠化造林任務和20*年度的補植任務，不得延誤季節(jié)和留下欠賬。三是在春秋綠化造林季節(jié)，林業(yè)、交通、水利等業(yè)務主管部門要組織工程技術人員深入綠化造林現場進行巡查指導，隨時發(fā)現、及時解決施工作業(yè)中存在的問題，做到堅持造林

17、標準，嚴格規(guī)范運作，提高造林質量，保證造林成活，達到高標準要求、高質量建設、高水平增效。四是紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要加大對“兩大工程”建設資金的監(jiān)管力度，實行全程跟蹤，定期檢查審計資金的管理使用和苗木、造林施工隊伍招投標情況，確保工程質量和綠化資金的安全運行。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照建設社會主義新農村的要求，在搞好城周綠化的基礎上，組織發(fā)動廣大農民群眾，啟動鄉(xiāng)村綠化網絡體系建設。實行以村組綠化為“點”，以路渠綠化為“線”，以農田林網建設為“片”，構建點、線、片互為一體，功能相互輻射的生態(tài)網絡，達到“房前屋后樹成蔭、溝邊路旁樹成行、農田隙地樹成網”的新景象；逐步實現“農村周邊園林化，農家庭

18、園特色化，林網建設復合化，農村環(huán)境優(yōu)美化，農民生活富裕化，三大效益綜合化”的戰(zhàn)略目標。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)調解決好“兩大工程”建設占地的問題，做好群眾工作，林業(yè)部門要加大退耕還林項目爭取力度，爭取的退耕還林項目首先要解決“兩大工程”建設占用的耕地。 （四）要嚴格考核。縣委、縣政府將把“兩大工程”建設納入年度目標考核，分值為3分，實行倒扣分。初步想法是：今年秋栽分值占60%，即1.8分納入今年的目標考核進行倒扣分，明年秋季驗收成活管護占40%的分值，納入20*年的目標考核進行倒扣分。縣上同時將拿出資金5萬元，用于表彰獎勵“兩大工程”建設先進單位和個人?？h委、縣政府督查室和縣綠委辦要緊密配合，創(chuàng)新方法，繼續(xù)加大對城周綠化和綠色通道建設的督查督辦力度，強化階段督查、現場督查和年度目標考核，要嚴格按照城周綠化和綠色通道建設考評辦法進行全面考核，檢查評比，逗硬獎懲，對未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照目標考核管理辦法進行倒扣分，同時對其進行通報批評，追究單位主要負責人和有關責任人的責任，并責令限期完成綠化任務。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門在抓好“兩大工程”建設的同時，還要按照省市的統(tǒng)一安排，重點抓好退耕還林的成果鞏固和財政專項資金的清查工作。在退耕還林工作中，要結合驗收認真開展自查自糾，徹底整改存在的問題，規(guī)范操作，狠抓工程質量和“一卡通