森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)章制度

1、森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)章制度第一條為全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)公務(wù)員法中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法森林防火條例和省森林防火條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第二條森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、林場(chǎng)和市直有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部在森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓森林防火工作的能力、實(shí)績(jī)，與其政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲和職級(jí)升降直接掛鉤的專(zhuān)門(mén)制度。第三條森林防火工作實(shí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府含街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)、林場(chǎng)，下同和有關(guān)部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地森林防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。市

2、林業(yè)局對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作負(fù)有重要責(zé)任。市森林防火指揮部各成員單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第四條森林防火第一責(zé)任人的主要責(zé)任是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，親自安排部署，并進(jìn)行督促檢查；確保森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位；發(fā)生森林火災(zāi)后及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。森林防火直接責(zé)任人的主要責(zé)任是協(xié)助第一責(zé)任人具體負(fù)責(zé)本地森林防火的全面工作；制定年度工作目標(biāo)和計(jì)劃，并抓好落實(shí)；組織第1頁(yè)共8頁(yè)指揮、督促指導(dǎo)森林防火的重大活動(dòng)，研究解決森林防火工作中的新情況、新問(wèn)題，提出新對(duì)策；發(fā)生森林火災(zāi)后親自到前線組織指揮撲救。第五條市森林防火指揮部

3、成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行以下職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。一市氣象局負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，必要時(shí)按森林防火指揮部的要求實(shí)施人工降雨；二市發(fā)改局負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)；三市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措森林防火資金，按要求將防火資金及時(shí)撥付到位；四市消防、武警、人武部等部門(mén)要積極參與撲火，并做好重點(diǎn)軍事設(shè)施的火災(zāi)預(yù)防工作；五公安、司法部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)查處森林火災(zāi)案件；六通信部門(mén)保障通信暢通；七市民政局負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作，并負(fù)責(zé)妥善安臵災(zāi)民；八市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好救護(hù)工作；九市教育局負(fù)責(zé)做好對(duì)學(xué)生的森林防火宣傳教育工作；十市廣電局負(fù)責(zé)做好森林防火的公益宣傳報(bào)道；十一市監(jiān)察局

4、負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究；第2頁(yè)共8頁(yè)十二市商務(wù)局負(fù)責(zé)撲火物資的緊急調(diào)用工作；十三鐵路、公路部門(mén)負(fù)責(zé)撲火運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)集和鐵路、公路兩側(cè)管轄范圍內(nèi)的森林防火工作；十四市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市的森林防火工作、森林火災(zāi)信息的發(fā)布，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督森林公安機(jī)關(guān)依法履行森林防火職責(zé)和及時(shí)查處森林火災(zāi)案件。第六條市森林防火指揮部每年同各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂森林防火責(zé)任狀，明確年度目標(biāo)任務(wù)。第二章森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，高效精干。第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確其成員單位的森林防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，

5、并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。第九條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入本地林業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，保證專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和森林火災(zāi)預(yù)防撲救所需的工作經(jīng)費(fèi)第十條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立一支 30-50人的森林防火應(yīng)急撲火隊(duì)，加強(qiáng)管理，定期組織訓(xùn)練，儲(chǔ)備充足的森林防火物資，確保撲救森林火災(zāi)需要。第3頁(yè)共8頁(yè)第十一條切實(shí)落實(shí)森林防火責(zé)任制，完善森林火災(zāi)應(yīng)急管理措施，建立森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)報(bào)告制度。對(duì)高火險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)區(qū)域，采取超常規(guī)措施，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干，森林防火指揮部堅(jiān)持24 小時(shí)值守。發(fā)生森林火災(zāi)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)

6、深入現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。第三章森林火災(zāi)的預(yù)防責(zé)任第十二條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照森林防火條例省森林防火條例等有關(guān)規(guī)定，做好森林防火工作，完成年度森林防火責(zé)任狀規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。第十三條根據(jù)情況定期或不定期召開(kāi)森林防火工作會(huì)議，分析、研究、布臵、督促檢查本轄區(qū)森林防火工作，開(kāi)展經(jīng)常性森林防火宣傳教育，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保森林防火宣傳教育不留死角、盲區(qū)。第十四條森林防火重點(diǎn)期，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部必須堅(jiān)持 24 小時(shí)值班制度和森林火情日?qǐng)?bào)告制度。森林防火重點(diǎn)期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外用火管理，實(shí)行野外用火審批制度。高火險(xiǎn)天氣，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，禁止一切野外用火，并及時(shí)落實(shí)禁火令。第十五條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部要做好

7、本行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，對(duì)于存在森林火災(zāi)隱患，下達(dá)限期整改通知書(shū)；督促檢查森林防火條例省森林防火條例和有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。第四章森林火災(zāi)的撲救責(zé)任第4頁(yè)共8頁(yè)第十六條森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)火情；發(fā)生邊界火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)火情。不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)火情。第十七條發(fā)生森林火災(zāi)后，必須迅速成立撲救前線指揮部，由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，組織調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾撲救。發(fā)生森林火災(zāi)后，事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須在 2 小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；火災(zāi)在 3 小時(shí)內(nèi)未被撲滅的事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織撲救

8、；火災(zāi)在 6 小時(shí)內(nèi)未被撲滅的市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市直包保單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，督促和指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。第十八條撲救森林火災(zāi)必須堅(jiān)持以人為本，科學(xué)撲救原則，確保撲火人員的人身安全。明火撲滅后，必須留足看守火場(chǎng)人員，明確責(zé)任，徹底消除隱患，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。第十九條森林公安機(jī)關(guān)在接到火災(zāi)報(bào)告時(shí)，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、偵破火災(zāi)案件，依法查處火災(zāi)肇事者?；馂?zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助、支持森林警察開(kāi)展調(diào)查。第五章考核與檢查第二十條森林防火工作實(shí)行年度考核評(píng)比和日常檢查相結(jié)合的制度，依據(jù)年初工作部署和目標(biāo)責(zé)任狀的要求，進(jìn)行綜合考核評(píng)比重點(diǎn)防火期定期召開(kāi)檢查督辦會(huì)，第二十一條實(shí)行定期檢查督辦制度

9、。由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)召集，有關(guān)成員單位參加，對(duì)措施不第5頁(yè)共8頁(yè)力、存在重大隱患或發(fā)生重大森林火災(zāi)的發(fā)出情況通報(bào)、整改通知書(shū)限期整改。年度考核時(shí)，第二十二條考核評(píng)比由市森林防火指揮部組織實(shí)施。對(duì)被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人抓森林防火工作的能力與實(shí)績(jī)一并進(jìn)行考核。第六章責(zé)任追究第二十三條因疏于防范，工作失職，有下列行為之一，造成森林火災(zāi)重大隱患或損失的追究有關(guān)人員的責(zé)任：一對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，防火經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，宣傳不到位，應(yīng)急撲火隊(duì)未建立，護(hù)林員管理不到位等，致使防火機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)等嚴(yán)重不適應(yīng)森林防火需要的追究森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任。二對(duì)因野外用火管理不嚴(yán)，撲救火災(zāi)組織不力

10、，防火撲火制度落實(shí)不到位而出現(xiàn)以下現(xiàn)象之一的追究森林防火直接責(zé)任人的責(zé)任：1 一年內(nèi)被上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，書(shū)面要求整改3 次及以上的2 一年內(nèi)受到市森林防火指揮部辦公室書(shū)面通報(bào)批評(píng)3 次及以上的3 發(fā)生森林火災(zāi)瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告，造成嚴(yán)重影響的4 一個(gè)森林重點(diǎn)防火期內(nèi)，同一防火責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)累計(jì)達(dá) 3 次及以上，每次受害森林面積達(dá) 400 畝及以上，且每次火災(zāi)持續(xù)時(shí)間達(dá) 12 小時(shí)以上的第6頁(yè)共8頁(yè)5 發(fā)生森林火災(zāi)受害森林面積達(dá)800畝以上，且在 24 小時(shí)內(nèi)未被撲滅的6 因撲救森林火災(zāi)，造成1 至 2 人重傷的三發(fā)生森林火災(zāi)造成 1 人及以上人員死亡或 2 人及以上人員重傷的同時(shí)追究森林防火第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。四市森林防火指揮部成員單位因工作懈怠，直接造成森林火災(zāi)持續(xù)時(shí)間超過(guò) 24 小時(shí)，出現(xiàn) 1 人及以上人員死亡或2 人及以上人員重傷的追究負(fù)有直接責(zé)任的防火指揮部相關(guān)成員的責(zé)任。第二十四條依照本制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的由市森林防火指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，根據(jù)違法違規(guī)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定，提出案件調(diào)查報(bào)告和行政處分建議，將案件移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法作出處理。第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在森林防火工作中，有下列情形之一的將其森林防火工作情況納入全市年終安全生產(chǎn)考評(píng)范圍和安全生產(chǎn)