中海油海外市場拓展的具體規(guī)劃管理

1、中海油海外市場拓展的具體規(guī)劃管理隨著中國海油國際化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，其海外油氣資源所占的份額也逐漸增加：截止到2011年6月，在境外18個國家獲得了27個油氣項(xiàng)目，其中風(fēng)險勘探項(xiàng)目12個，開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目15個，風(fēng)險勘探區(qū)塊的總面積已達(dá)164141km2;2010年海外的油氣儲量占中國海油總儲量的25.4%,而海外油氣產(chǎn)量也已經(jīng)占其全部產(chǎn)量的20.1%,海外資產(chǎn)占37.8%,這些數(shù)據(jù)會隨著中海油海外并購的力度加大而增加這些正展示著中國海油在繼2010年實(shí)現(xiàn)海上大慶;以后，海外大慶;的建設(shè)也已如火如荼地進(jìn)行。1 海外開發(fā)油氣資源的合同形式及對項(xiàng)目管理的影響到目前為止，中國海油與海外資源國開發(fā)油氣資源的

2、主要合同類型有以下5種：（1）租讓制：基本上把所有的產(chǎn)品歸承租方，而資源國征收很高的稅和提成。（2）產(chǎn)量分成合同：在允許一部分產(chǎn)品作為成本回收后，由資源國政府和訂約方分成。征收較低的所得稅，有時征收礦區(qū)使用費(fèi)。（3）風(fēng)險服務(wù)合同：沒有產(chǎn)量給訂約方，但對其風(fēng)險和技術(shù)，用其生產(chǎn)產(chǎn)生的的現(xiàn)金予以支付。（4）回購合同：作為風(fēng)險服務(wù)合同的一個變樣，承包公司承擔(dān)油田勘探開發(fā)的全部費(fèi)用和技術(shù)服務(wù)，油田投產(chǎn)后，從油田生產(chǎn)的原油銷售收入中回收投資、作業(yè)費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和報酬。（5）聯(lián)合經(jīng)營：外國承包商與資源國能源公司之間的聯(lián)合經(jīng)營，往往是與其他合同模式相結(jié)合。由于與資源國之間有不同性質(zhì)的合同類型，形成了不同的合作

3、方式和管理任務(wù)，也產(chǎn)生了截然不同的海外工程項(xiàng)目管理。目前，隨著國際化戰(zhàn)略的深入，海外工程項(xiàng)目的數(shù)量和范圍也會逐漸增加，從上游到下游，從海上到陸地，從淺水到深水，海外工程項(xiàng)目也呈現(xiàn)多樣化趨勢，這為中國海油參加國際項(xiàng)目管理增加了挑戰(zhàn)，我們只有明確國內(nèi)外項(xiàng)目的異同點(diǎn)，對癥下藥，才能在海外項(xiàng)目管理中披荊斬棘，在國際市場占有一席之地，并最終取得項(xiàng)目管理的成功。2 國際項(xiàng)目管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)2.1 項(xiàng)目管理人員的不足有限公司工程建設(shè)部一直對工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了系統(tǒng)而又針對性的培訓(xùn)，并于2008年開始項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證，已經(jīng)培養(yǎng)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，見表1統(tǒng)計(jì)。但是，表中的人數(shù)顯然很難

4、滿足中國海油四個大慶;建設(shè)的需要，2008年至2009年海上大慶;建設(shè)高峰時管理人員緊缺現(xiàn)象便是最好的說明（無論是業(yè)主方還是承包商項(xiàng)目管理人員都嚴(yán)重緊缺）。2013年至2014年是中國海油十二五;期間國內(nèi)工程建設(shè)的又一高峰，因此，隨著海外大慶;建設(shè)的逐步推進(jìn)，國際項(xiàng)目對項(xiàng)目管理專業(yè)人員會嚴(yán)重緊缺，到時就會出現(xiàn)國內(nèi)、國際項(xiàng)目管理人員同時不足的現(xiàn)象，尤其是中高層項(xiàng)目管理人員。而且，由于項(xiàng)目的臨時性，管理人員、技術(shù)人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致在新項(xiàng)目啟動時又需重新招聘一批人員，進(jìn)一步增加了項(xiàng)目管理的風(fēng)險。2.2 項(xiàng)目管理制度的不同針對中國海油是作業(yè)者的國際合作項(xiàng)目，已經(jīng)擁有了一套系統(tǒng)和嚴(yán)格的管理流程、

5、程序、手冊和規(guī)定。圖1中明確了中國海海油國內(nèi)項(xiàng)目管理的程序框架，明確了各階段的工作內(nèi)容和成果，也為各項(xiàng)目提供了宏觀的指導(dǎo)。但是對中國海油不是作業(yè)者的海外項(xiàng)目，那么圖1的框架就不再完全適用，相關(guān)的程序和規(guī)定就需進(jìn)行調(diào)整，且很大程度上取決于資源國政府政策環(huán)境和合作能源公司的管理程序，這時工程項(xiàng)目管理就會處于被動，受制于合作方，這就需要由聯(lián)合組成的合資公司或聯(lián)合管理委員會討論制定一套雙方認(rèn)可且行之有效的管理程序和規(guī)定。2.3 項(xiàng)目管理環(huán)境的不同帶來的困難和挑戰(zhàn)由于海外項(xiàng)目所處資源國的自然、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的不同，給國際項(xiàng)目管理帶來了眾多變數(shù)和巨大的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目管理風(fēng)險急劇增加。除了國內(nèi)項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險

6、以外，國際工程項(xiàng)目還增加了以下幾種主要風(fēng)險：合作開發(fā)的合同條件風(fēng)險；合作方的技術(shù)風(fēng)險；資源國的自然條件風(fēng)險；合作方的人員素質(zhì)風(fēng)險；資源國政策法規(guī)與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險；資源國政治形勢的風(fēng)險。正是因?yàn)轫?xiàng)目管理的宏觀和微觀環(huán)境均發(fā)生了變化，為項(xiàng)目管理制造了很多難以控制的外在風(fēng)險，這是中國海油國際化進(jìn)程中項(xiàng)目管理面臨的最大挑戰(zhàn)。3 國際項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)應(yīng)對措施3.1 加強(qiáng)國際化項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)在國際化和信息化的時代，高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才不僅要懂技術(shù)，而且要懂經(jīng)濟(jì)、善管理，還要精通計(jì)算機(jī)并了解一些常用國際法律法規(guī)。在西方發(fā)達(dá)國家，比如德國的咨詢工程師在工程項(xiàng)目建設(shè)活動中，不僅可以為業(yè)主提供專門的咨詢服務(wù)，

7、還能為設(shè)計(jì)單位、承包單位，供貨單位提供咨詢服務(wù)。近幾年來，項(xiàng)目控制（ProjectControlling）模式在歐美一些發(fā)達(dá)國家已開始采用。項(xiàng)目控制是一種知識密集型的、高層次的項(xiàng)目管理咨詢活動，其核心任務(wù)是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出項(xiàng)目診斷;報告，制定治療;方案。它要求其項(xiàng)目管理人員必須具有很高專業(yè)知識能力和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由此可見，國際化項(xiàng)目管理人才必定是控制整個項(xiàng)目全過程的統(tǒng)帥。以下是對培養(yǎng)國際化項(xiàng)目管理人才的幾點(diǎn)建議：（1）分類明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國際化人才的不同類別明確其培養(yǎng)方向，并在此基礎(chǔ)上制定明確的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；（2）加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和輪訓(xùn)，讓項(xiàng)目管理人員在不

8、同崗位適應(yīng)不同的管理角色，擔(dān)任不同的職務(wù)，應(yīng)對實(shí)際的各種不同挑戰(zhàn)；（3）分批派員到合作機(jī)構(gòu)或國際大石油公司學(xué)習(xí)，如BP、埃克森美孚、雪佛龍、殼牌等，象雪佛龍公司在海上油氣開發(fā)項(xiàng)目中采用的是哈佛模式項(xiàng)目管理國際通用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，值得我們借鑒學(xué)習(xí)；（4）加強(qiáng)管理人員的項(xiàng)目全過程培訓(xùn)：目前不少項(xiàng)目管理人員僅僅是項(xiàng)目施工管理的能手，但往往忽視了項(xiàng)目投資前和項(xiàng)目投資后的項(xiàng)目管理工作，有的甚至對項(xiàng)目投資前期工作知之甚少，這在基層項(xiàng)目管理人員中尤為普遍，這不僅與中國海油期望的全能管理人才要求差之甚遠(yuǎn)，也不能滿足國際項(xiàng)目管理發(fā)展的需要。3.2 強(qiáng)化合同管理意識合同對合作雙方來說就是圣經(jīng);.合同管理是項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度

9、、投資與安全控制所必須具備的重要手段。在國際化快速發(fā)展的新形勢下，任何國家的能源公司都必須重合同講信譽(yù)，只有一切從合同出發(fā)，才能保證國際項(xiàng)目建設(shè)的成功。合同管理方面要注意以下幾個方面：首先，加強(qiáng)對合同管理的認(rèn)識。工程項(xiàng)目合同管理水平可以分為三個層次：第一個層次是，在招標(biāo)投標(biāo)階段不注意研究招標(biāo)文件，在實(shí)施階段不認(rèn)真研究合同的規(guī)定，而是靠自己狹隘的經(jīng)驗(yàn)或良好的愿望來實(shí)施工程，到頭來吃虧的是自己。第二個層次是，雖然對合同認(rèn)真學(xué)習(xí)了，甚至對合同條款十分熟悉，但在工程實(shí)施中，只是僵硬;地使用，無論口頭或書面，開口閉口都談合同規(guī)定，這種表面的嚴(yán)謹(jǐn);往往在實(shí)踐中失去靈活性和效率，導(dǎo)致某些問題不能互利共贏;.

10、第三個層次是，既能靈活地吃透合同中的各項(xiàng)規(guī)定，又能在實(shí)踐中靈活應(yīng)用，具有一定的思想境界和務(wù)實(shí)的精神，能看清手段;與目的;的關(guān)系，處理好長期;與短期;的關(guān)系，把握好事物的度;.顯然，第三個層次是中國海油在國際項(xiàng)目管理中努力追求的目標(biāo)，也是合同管理的最高境界。其次，合理運(yùn)用合同范本。當(dāng)前國際國內(nèi)的合同范本非常之多，國際上常用的有FIDIC合同，英國的NEC合同（ICE合同、JCT合同），美國的AIA合同，國內(nèi)石化、建筑、公路、水利等行業(yè)也有不同的合同范本。從國際化發(fā)展的角度看，隨著中國海油在國際合作領(lǐng)域的逐步成熟，合作雙方的管理水平和合同意識也在逐步得到提高和增強(qiáng)，因此，中國海油的工程項(xiàng)目合同最終

11、要同國際合同接軌，最好的方式是以國際通行的FIDIC合同為藍(lán)本，同時借鑒其他國際、國內(nèi)合同的優(yōu)點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，去掉其中不便操作的地方，制訂出最適合雙方的國際性項(xiàng)目合同文本。另外，在國際化進(jìn)程中，我們還要加強(qiáng)國內(nèi)外合同相關(guān)知識和條款的深入培訓(xùn)，尤其是FIDIC合同，這樣才能在國際項(xiàng)目管理中有法可依，有章可循，有據(jù)可查;.3.3 建立國際項(xiàng)目的全面風(fēng)險管理體系中國海油對海上大型建設(shè)項(xiàng)目集成為三維的管理模式（不含組織維度），見圖2所示，即工作包集成、管理要素集成和項(xiàng)目實(shí)施過程集成。對國際項(xiàng)目的風(fēng)險管理也是如此，可以參考當(dāng)前的項(xiàng)目維度管理思路，將集成化思想應(yīng)用于國際項(xiàng)目風(fēng)險管理活動中，以系統(tǒng)論和全面風(fēng)

12、險管理理論為依據(jù)，將時間維度（項(xiàng)目生命周期）、組織維度（項(xiàng)目風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)、人員）、邏輯維度（項(xiàng)目風(fēng)險管理邏輯過程）和知識維度（風(fēng)險管理理論、知識和方法）集成起來形成國際項(xiàng)目全面風(fēng)險管理運(yùn)作的過程框架，見圖3所示。同時，結(jié)合中國海油的自身特點(diǎn)，建立包括總部決策層、國際公司、海外分支機(jī)構(gòu)的三級層次化的組織架構(gòu)，為國際項(xiàng)目風(fēng)險管理全面提供保障。3.4 推進(jìn)國際項(xiàng)目的信息化建設(shè)3.4.1 建設(shè)國際項(xiàng)目管理信息化的意義國際項(xiàng)目信息化建設(shè)主要有以下作用：（1）利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項(xiàng)目信息交流的載體，從而使信息交流速度大大加快，減少海外項(xiàng)目參與人數(shù)，也減輕項(xiàng)目管理工作的負(fù)擔(dān)，大幅提高效率；（2）利用信息管理平臺

13、，方便國內(nèi)外和各相關(guān)方進(jìn)行信息共享和協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的最佳配置；（3）實(shí)現(xiàn)國際項(xiàng)目規(guī)范管理，提高海外項(xiàng)目管理質(zhì)量；（4）通過系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的存儲信息，便于施工后的分析和數(shù)據(jù)復(fù)用，從而為國際項(xiàng)目管理提供定量分析數(shù)據(jù)，進(jìn)而支持項(xiàng)目的科學(xué)決策；（5）大大提高國際項(xiàng)目風(fēng)險管理的能力和水平；（6）信息化建設(shè)也是國家和公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。項(xiàng)目信息化能夠更科學(xué)、更方便地進(jìn)行多種類型的項(xiàng)目管理。如：大型的、特大型的、特別復(fù)雜的項(xiàng)目；多項(xiàng)目的管理，即一個大項(xiàng)目或分支機(jī)構(gòu)可以同時管理許多項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目群管理或區(qū)域化管理；也可以使總部進(jìn)行遠(yuǎn)程項(xiàng)目管理。3.4.2 國際項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的內(nèi)容國際項(xiàng)目信息化

14、建設(shè)主要包括以下幾個方面：（1）有關(guān)國際項(xiàng)目管理過程的信息系統(tǒng)：主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和控制信息管理系統(tǒng)；（2）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的信息系統(tǒng)：包括國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程管理的信息系統(tǒng)；（3）建立國際項(xiàng)目管理基于互聯(lián)網(wǎng)信息處理平臺的方案優(yōu)選、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備材料采辦的信息系統(tǒng)。3.5 國際項(xiàng)目管理模式的選擇有效的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部管理控制模式是海外項(xiàng)目順利運(yùn)行的重要保證，不同的石油公司對海外項(xiàng)目采取不同的項(xiàng)目管理模式。目前多數(shù)國際石油公司采用的是事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)，少數(shù)大公司采用的是職能制與事業(yè)部制相結(jié)合的矩陣制結(jié)構(gòu)，而一些中小獨(dú)立石油公司主要采用的是職能制組織結(jié)構(gòu)。中國海油目前采取的兩

15、級項(xiàng)目管理體系，突出了公司總部作為投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理決策中心的地位，國際子公司和分支機(jī)構(gòu)為各項(xiàng)活動的組織和執(zhí)行中心，矩陣制的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較適合海外項(xiàng)目管理。為滿足未來更多上、下游一體化項(xiàng)目管理的需要，還要進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目管理。基于海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作的發(fā)展?fàn)顩r，未來海外項(xiàng)目管理模式必將延續(xù)當(dāng)前的兩級管理模式，以保證中國海油總部集中投資和經(jīng)營決策不可動搖的地位，但是海外項(xiàng)目管理的內(nèi)容必將更加豐富，兩級管理模式也將會更加充實(shí)。今后，海外項(xiàng)目管理模式方面將全面考慮以下內(nèi)容：（1）完善績效考核體系，充分調(diào)動各海外項(xiàng)目管理單元以及員工的積極性和能動性。（2）充分明確職責(zé)權(quán)限，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利一致原則

16、，進(jìn)一步提高海外項(xiàng)目運(yùn)作執(zhí)行力。（3）加大整合力度，合理優(yōu)化資源與人才配置，提高運(yùn)行效率和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（4）加快管理制度流程化進(jìn)程，做到業(yè)務(wù)流程清晰，提高工作效率。（5）隨著海外并購力度加大，中國海油獲取大項(xiàng)目的機(jī)會將不斷增加，海外項(xiàng)目運(yùn)作也會從以油氣勘探開發(fā)為主的上游業(yè)務(wù)全面擴(kuò)展到上下游運(yùn)作一體化，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。對此類項(xiàng)目或業(yè)務(wù)建議借鑒矩陣式結(jié)構(gòu);管理模式，以當(dāng)前兩級管理模式為基礎(chǔ)，縱向上公司總部仍然為投資和經(jīng)營管理決策中心，在資源國的上、下游子公司為執(zhí)行單元，而橫向上上、下游子公司之間又可增加協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理力度。（6）積極實(shí)施本土化;和國際化;相結(jié)合的管理戰(zhàn)略，發(fā)揮資源

17、國的各項(xiàng)優(yōu)勢，推動公司海外項(xiàng)目運(yùn)作本土化;、國際化;,真正實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營管理的國際化目標(biāo)。4 結(jié)語在建設(shè)海外大慶;的道路上充滿荊棘，也由于國際上各資源國的環(huán)境不同而充滿眾多變數(shù)，但是，只要有實(shí)力，有足夠迎接國際化各種挑戰(zhàn)的技術(shù)和管理的綜合性人才，制定完善的流程和規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)國際優(yōu)秀能源公司的成熟與先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，博采眾長，揚(yáng)長避短，認(rèn)真做好海外項(xiàng)目的全面風(fēng)險管理，中國海油一定會走出一條有自己特色的國際化發(fā)展之路！參考文獻(xiàn)1李燕。論能源行業(yè)國際化人才培養(yǎng)-中國海油國際化人才隊(duì)伍建設(shè)淺析J.科技致富向?qū)В?010,9（下）：258-259.2HarveyMaylor.ProjectManagement.3nded.Ne