檔案局法制目標(biāo)完成報(bào)告

1、檔案局法制目標(biāo)完成報(bào)告市檔案局法制建設(shè)基本完成年度工作任務(wù)。全年無(wú)復(fù)議和應(yīng)訴案件，無(wú)違法違紀(jì)案件；領(lǐng)導(dǎo)決策，無(wú)重大失誤；干部職工遵紀(jì)守法，無(wú)刑事案件和治安案件，依法行政水平明顯提高。2000年，雖然取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求還有差距。今后，我們將嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署，深入開(kāi)展全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，深入開(kāi)展檔案法制宣傳教育，大力推進(jìn)檔案依法管理進(jìn)程，努力開(kāi)創(chuàng)檔案法制建設(shè)新局面。五五計(jì)劃的最后一年。也是五五總結(jié)驗(yàn)收年。要堅(jiān)持從頭到尾，認(rèn)真落實(shí)年市法制建設(shè)工作要點(diǎn)的安排和部署，努力完成檔案部門(mén)的法制工作任務(wù)。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府、市檔案局和市法制建設(shè)辦公室的指導(dǎo)下，堅(jiān)

2、持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市和檔案工作中心，大力宣傳、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高檔案部門(mén)依法行政的能力和水平。順利完成檔案部門(mén)年度法制工作目標(biāo)任務(wù)，為我市檔案事業(yè)發(fā)展提供法律保障。所開(kāi)展的工作報(bào)告如下：一是認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，目標(biāo)是增強(qiáng)法治觀念。也是市檔案系統(tǒng)“法制宣傳教育五年規(guī)劃”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)的收尾年。完成規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)。今年是第五個(gè)五年計(jì)劃的最后一年。做好“五五”工作總結(jié)，為檔案部門(mén)下一步普法依法治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。I)做好安排部署工作按照年市法制建設(shè)工作要點(diǎn)的要求，為有效開(kāi)展檔案部門(mén)全年法制工作，有序推進(jìn)。結(jié)合市檔案系統(tǒng)“五五”法制宣

3、傳教育規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)制定了市檔案局(館)年度法制工作要點(diǎn)，明確了年度工作任務(wù)、目標(biāo)要求、考核檢查等主要環(huán)節(jié)。年初在全市檔案工作會(huì)議上安排部署了年度法制工作，為全年全面完成法制工作任務(wù)，不斷推進(jìn)依法備案奠定了基礎(chǔ)。2)做好法制宣傳激勵(lì)廣大檔案干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和尊重法律、遵守法律，使“五五”普法深入人心。充分利用各種載體，廣泛開(kāi)展檔案法制宣傳工作。一是及時(shí)發(fā)布市檔案局（館）年度法制工作要點(diǎn)，讓檔案部門(mén)及時(shí)掌握工作要求和工作重點(diǎn)。二是內(nèi)部期刊檔案開(kāi)設(shè)法制專(zhuān)欄，刊登新的法律法規(guī)、國(guó)家檔案工作政策、先進(jìn)事跡、典型案例、檔案法制工作理論文章、時(shí)事通訊等。檔案信息網(wǎng)設(shè)立政策法規(guī)欄目，宣傳檔案法律

4、法規(guī)，提供法律服務(wù)。同時(shí)，積極利用其他報(bào)紙、電視、廣播等大眾媒體開(kāi)展檔案法制宣傳，擴(kuò)大檔案普法的社會(huì)影響。借助互聯(lián)網(wǎng)、電子出版物、新聞媒體等手段開(kāi)展法制宣傳，發(fā)布檔案法律信息，不斷提高檔案普及的實(shí)效性。12.4全國(guó)法制宣傳日期間，組織本單位全體干部職工參加網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)網(wǎng)上答疑，宣傳檔案法律法規(guī)知識(shí)。所有這些主要學(xué)習(xí)了侵權(quán)責(zé)任法、市級(jí)行政立法基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)、市級(jí)行政執(zhí)法基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)等。今年10月，市委黨校舉辦的“全市檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)班”安排了法律課程。第一，要特別注意領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持中心小組學(xué)習(xí)制度。每季度安排中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)新法規(guī)或檔案行政法規(guī)。請(qǐng)國(guó)家檔案局法規(guī)司

5、領(lǐng)導(dǎo)和西南政法大學(xué)行政法專(zhuān)家講課；第二，要特別重視檔案干部的培養(yǎng)。把法制工作納入機(jī)關(guān)黨建工作，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)安排在分支機(jī)構(gòu)生活中，使法律法規(guī)學(xué)習(xí)在局(館)得到充分覆蓋。同時(shí)，在各檔案專(zhuān)業(yè)的“在職培訓(xùn)班”和“繼續(xù)教育班”中安排法律課程和法律講座。全年共舉辦4期培訓(xùn)班，市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)縣(市)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高等院校的500多名檔案工作者參加了培訓(xùn)，有效覆蓋了全市各領(lǐng)域、各級(jí)檔案工作者，提高了全市檔案工作者的法律意識(shí)。第三，積極參加其他法律培訓(xùn)。組織干部職工參加全市法制講座；今年10月，組織部門(mén)級(jí)干部聽(tīng)取了市法制建設(shè)辦公室組織的侵權(quán)責(zé)任法講座；組織全體行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的市級(jí)行政執(zhí)法人員綜

6、合法律知識(shí)培訓(xùn)。目前，市檔案局所有行政執(zhí)法人員均參加了法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；積極參加“五五”網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽；10月22日認(rèn)真參加全市法律理論知識(shí)考試。按照法制考試的要求，及時(shí)購(gòu)置侵權(quán)責(zé)任法等考試用書(shū)，發(fā)給干部職工學(xué)習(xí)。政府干部職工全部參加法律理論考試，參考率100%，合格率100%。嚴(yán)格的行政監(jiān)督。一是將區(qū)縣檔案法制工作納入全年檔案工作綜合目標(biāo)考核范圍；二是認(rèn)真落實(shí)市檔案局行政執(zhí)法公開(kāi)辦法行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制辦法、行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定、行政執(zhí)法報(bào)告和備案辦法、行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法，將規(guī)范執(zhí)法和依法行政納入干部考核范圍，促進(jìn)政府干部始終依法行政、正確履行行

7、政職責(zé)。二、認(rèn)真開(kāi)展檔案法制工作，以依法管理檔案為目標(biāo)。1)完善檔案行政法規(guī)。安排各處室清理現(xiàn)有檔案行政法規(guī)、規(guī)范性文件和檔案行政審批事項(xiàng)。在清理檔案行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，一是積極參與規(guī)章的修訂。會(huì)同市移民局，對(duì)98市政府市三峽庫(kù)區(qū)移民檔案管理辦法號(hào)33號(hào)令進(jìn)行了修改；積極配合市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)修訂新法規(guī)市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法l城建檔案管理辦法(98政府38號(hào))t;>市政府240號(hào)令已經(jīng)頒布。二是認(rèn)真開(kāi)展清理檔案法規(guī)。按照市政府的有關(guān)要求。結(jié)合實(shí)際，按照從簡(jiǎn)從優(yōu)原則，切實(shí)優(yōu)化行政審批流程。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目編制了行政審批流程、行政審批申請(qǐng)示范文書(shū)，逐項(xiàng)確定標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限，并落實(shí)到具體崗位和

8、環(huán)節(jié)。同時(shí)實(shí)行行政審批統(tǒng)一受理制度。行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一由我局的政策法規(guī)處受理，由行政相對(duì)人提供材料，提出申請(qǐng)，經(jīng)我局審查后，20個(gè)工作日內(nèi)作出行政審批的決定。目前我局有關(guān)檔案行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所和我局的政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公示。同時(shí)，再次開(kāi)展了檔案行政規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)過(guò)清理，并經(jīng)局（館）辦公會(huì)議審定，保留政府規(guī)章2件；修改后重新公布規(guī)范性文件15件、廢止文件17件。三是認(rèn)真擬定新法規(guī)。主要是草擬了市檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)按照市政府的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定工作。目前主要開(kāi)展了三項(xiàng)工作：一是對(duì)

9、本單位全部行政處罰依據(jù)進(jìn)行梳理，明確出帶有自由裁量權(quán)的行政處罰行為；目前，局梳理出涉及帶有自由裁量權(quán)的行政處罰條款5條，并通過(guò)檔案信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。二是對(duì)涉及的主要違法行為進(jìn)行歸納分解，按照同類(lèi)違法行為的不同違法事實(shí)、性質(zhì)、主觀動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及后果等因素，對(duì)照行政處罰標(biāo)準(zhǔn)逐一細(xì)化，制定出具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；三是進(jìn)行調(diào)查研究。10月份，市委黨校的全市檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。四是草擬了市檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)初稿。四是堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步規(guī)范行政主體。按照市行政執(zhí)法證件管理辦法要求，對(duì)我局（館）檔案行政執(zhí)法人員資格管理工作和行政執(zhí)法證件

10、管理工作情況進(jìn)行了自查，找出了自身存在問(wèn)題和不足并加以改進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度。一是班子民主生活會(huì)前廣泛征求各方面意見(jiàn)；二是將年民主生活會(huì)整改問(wèn)題落實(shí)情況予以公布；三是凡是公布的法規(guī)、新規(guī)定均向社會(huì)公開(kāi)。堅(jiān)持公開(kāi)重大資金和重要事項(xiàng)的執(zhí)行情況，自學(xué)接受各方面監(jiān)督。四是堅(jiān)持按行政執(zhí)法公開(kāi)辦法推進(jìn)行政執(zhí)法，向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法程序、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、過(guò)錯(cuò)追究辦法等，促進(jìn)干部職工的行政行為規(guī)范。五是妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。建立群眾來(lái)信來(lái)訪制度，今年接待群眾來(lái)信來(lái)訪10余件（人）次，絕大多數(shù)是其個(gè)人檔案丟失，不能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法人員禮儀要求，熱情接待來(lái)訪者，對(duì)于

11、這些群眾來(lái)信來(lái)訪，滿足立案條件的進(jìn)行了立案調(diào)查，對(duì)檔案因年代久遠(yuǎn)、責(zé)任不明、證據(jù)不清等無(wú)法查處的耐心解釋?zhuān)嬷?dāng)?shù)貦n案部門(mén)繼續(xù)查找和向有關(guān)部門(mén)反映；對(duì)因不了解檔案法律法規(guī)造成誤會(huì)的給他講解有關(guān)檔案法知識(shí)，并復(fù)制檔案法條文；對(duì)因職工檔案丟失不能參加社保的情況，也和市社保局聯(lián)系，希望尋求到此類(lèi)解決的辦法。三、強(qiáng)化法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),以提供保障為目標(biāo)。成立了市檔案局（館）法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一是建立工作機(jī)構(gòu)。局（館）黨組高度重視檔案部門(mén)法制工作。由局（館）一把手任組長(zhǎng)，其他副（局）館長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，并且在局（館）主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，及時(shí)變更了法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員由政策法規(guī)、人事處長(zhǎng)和辦公室組成，辦事

12、機(jī)構(gòu)設(shè)在政策法規(guī)處，已報(bào)市委法建辦備案。政策法規(guī)處編制6人，現(xiàn)實(shí)有4人，履行檔案法制、檔案業(yè)務(wù)教育、檔案宣傳（含檔案三項(xiàng)職責(zé)。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。涉及全局和重大事項(xiàng)、檔案法律法規(guī)的制定，堅(jiān)持黨組會(huì)議、辦公會(huì)議決定。并廣泛征求各方意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行反復(fù)論證，并建立決策失誤的追究責(zé)任，促進(jìn)科學(xué)正確決策。三是檔案法制與檔案工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把法制工作與檔案工作同部署、同推動(dòng)、同檢查。局堅(jiān)持將法制學(xué)習(xí)列入內(nèi)部考核范圍，今年把依法治理、黨員干部學(xué)法用法作為黨建工作的重要內(nèi)容，納入各部門(mén)當(dāng)年的工作目標(biāo)，不定期組織人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。著力為全市檔案工作營(yíng)造良好氛圍和法制保障。四是積

13、極開(kāi)展“學(xué)法用法示范單位”依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。把參加二個(gè)“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)檔案部門(mén)法制建設(shè)工作的載體，廣泛開(kāi)展，積極推動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)，使檔案部門(mén)的法制建設(shè)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。一是認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律法規(guī)、檔案行政法律法規(guī)；二是通過(guò)規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)行政監(jiān)督。三是建立激勵(lì)機(jī)制。把檔案法制工作和個(gè)人學(xué)法用法守法情況納入考核的范圍，并建立獎(jiǎng)懲制度。五是認(rèn)真開(kāi)展“平安”建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)工作努力推進(jìn)平安建設(shè)的實(shí)施方案渝委法建辦<>12號(hào)）市檔案局沒(méi)有具體的任務(wù)，但我積極融入“平安”的創(chuàng)建活動(dòng)。一是加強(qiáng)市各區(qū)檔案館和檔案

14、部門(mén)的安全工作，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全制度。二是認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。三是局（館）機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，積極開(kāi)展市直機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、唱讀講傳”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，不斷提高干部職工的道德素質(zhì)，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。六是保證工作經(jīng)費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)我堅(jiān)持在經(jīng)費(fèi)上切實(shí)保證檔案法制建設(shè)工作的開(kāi)展，能夠滿足需要，均實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。今年，法制建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)工作一樣，均納入預(yù)算，按需撥款。為保證學(xué)習(xí)的需要，單位為每個(gè)干部職工購(gòu)買(mǎi)了侵權(quán)責(zé)任法等學(xué)習(xí)資料。七是做好基礎(chǔ)工作。法制建設(shè)工作形成的文件，堅(jiān)持按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行收集歸檔。所有文件均隨同政策法規(guī)處承辦的文件一起整理立卷，按時(shí)齊全歸檔，辦結(jié)后交局（館）辦公室檔案室統(tǒng)一保管。及時(shí)報(bào)送工作情