商務綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀與思考

1、、工作現(xiàn)狀一好的方面 1、建立健全了執(zhí)法隊伍組建了正科級的商務綜合行政執(zhí)法大隊，核準編制 16 人，配備了車 輛、攝像機、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經(jīng)費每年八萬元， 做到了機構、人員、編制、經(jīng)費、裝備五落實；二是全面實行了持證 執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法人員資格制度，大隊 16 名工作人員全部辦理了 行政執(zhí)法證，實行持證執(zhí)法；三是加強學習培訓，提高執(zhí)法人員素質， 制訂培訓學習計劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務技能及相關知識 的培訓，不斷增強他們的執(zhí)法水平。2、規(guī)范了商務行政執(zhí)法行為。 一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調查、聽 證、作出行政處罰決定、 行政復議等制度， 規(guī)范了取證、 鑒

2、定、檢測、 查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、 規(guī)定具體、期限明確； 二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書，根據(jù)商務部商務行政處罰程序規(guī)定附件中 商務行政執(zhí)法文書示范格式， 大隊統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文 書的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實行了案卷管理制度，做到一案 一卷，手續(xù)完備， 按時歸檔；四是嚴格執(zhí)行了罰沒款和執(zhí)法經(jīng)費收支 兩條線制度。3、開展了扎實有效的執(zhí)法工作。一是實行三個機制，實現(xiàn)了三個提高。 動態(tài)監(jiān)管機制，高密度定期、不 定期開展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動及商務法律、法規(guī) 和規(guī)章的宣傳活動，提高了商務執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協(xié)作機制，加強 了與公安、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質監(jiān)、藥

3、監(jiān)等部門的密切聯(lián)系、 有機合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無證無照非法經(jīng)營成品油站 點，提高了執(zhí)法效力；舉報投拆機制，健全舉報投訴服務網(wǎng)絡，開通12312在線舉報投訴窗口，實行舉報投訴獎勵制度，調動社會力量參與市場監(jiān)督的積極性，提高了商務執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。 二是嚴 查案件，維護市場秩序。 近年來，共查處了 3 起私屠濫宰案件， 取締了 9個窩點含非法攤點，罰沒款 18 萬元，收繳了不合格肉品 1123 公斤，城區(qū)定點屠宰率連年均達到 9999；查處非法經(jīng)營成品油案件 30 起，取締無證加油站點 16 個，收繳罰款 106 萬元。通過強化商務執(zhí)法， 使一些商務法律法規(guī)得到了有效實施， 生豬屠宰和

4、成品 油經(jīng)營領域違法違規(guī)行為得到了及時糾正，市場秩序得到有效維護。 二存在的問題 1、執(zhí)法經(jīng)費不足。 商務執(zhí)法工作量大面廣，遠 涉各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財政預算中安排每年 8萬元的執(zhí)法經(jīng)費， 用于 市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正常巡查開支都不夠。 如想拓寬執(zhí)法領域，深 入開展商務執(zhí)法工作， 滿足廣大群眾對商務執(zhí)法的要求， 必須增加執(zhí) 法經(jīng)費。2、拓寬領域較難。商務法律、 法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對商務領域諸多違法違規(guī)行為反映也強烈， 但至今我市商務執(zhí) 法仍僅僅停留在生豬屠宰和成品油經(jīng)營市場管理兩個領域， 酒類流通、 洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預付卡等眾多領域，因種種原因沒能 有效開展執(zhí)法工作。3、檢測手段缺乏。

5、沒有檢測設備和相關技術人員，在執(zhí)法工作中，面對來源不清、有疑問的酒類及劣質 成品油不能檢測，無法識別，束手無策。4、法律依據(jù)偏弱。在當前的商務執(zhí)法工作中，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒有或無 權設定行政強制權，剛性不足、缺乏操作性。 面對違法違規(guī)行 為，往往不能查封扣押，手段軟弱無力，雖然生豬屠宰管理條例 設定了商務執(zhí)法查封扣押權， 但面對持刀的屠戶， 如果沒有公安部門的保駕，也是難以實施。 再有就是即使查實了違法行為，下發(fā) 了行政處罰通知書，如果當事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強制執(zhí)行權，又 難以得到法院的配合，導致執(zhí)法效果不理想。 二、下步工作思 考 1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領域根據(jù)國務院機構改革職

6、能調整，生豬 屠宰管理職能即將移交農(nóng)業(yè)部門。 下一步商務執(zhí)法是弱化調整， 還是開拓領域、 強化深入，是擺在商務部門面前的現(xiàn)實問題。 我 覺得，危機更是轉機，我們應該主動作為，拓寬執(zhí)法領域。 如 何拓寬 ?就是要廣泛征集、梳理商務領域中群眾急切需要商務執(zhí)法來 維護他們權益的地方， 這就是我們拓寬商務執(zhí)法領域的契機， 抓住他， 通過廣泛深入細致的宣傳，耐心周到的服務，有理有據(jù)的處罰，執(zhí)法 為民，就可以將商務執(zhí)法領域不斷拓寬，推向深入。2、高位推動，解決經(jīng)費問題穩(wěn)定充裕的執(zhí)法經(jīng)費是商務執(zhí)法工作有效開展的根 本保障。 當下各地方財政不是很寬裕，商務執(zhí)法工作要想從本 不寬裕的地方財政中分享足夠的預算，

7、靠地方商務部門協(xié)調效果不大。 如果國家商務部或省商務廳能出面，高位謀劃、協(xié)調推動，促使縣級 政府保障商務執(zhí)法穩(wěn)定足夠的經(jīng)費應該成為可能。3、轉變觀點，貼心服務促執(zhí)法商務執(zhí)法可以說是項剛剛開始的新工作， 廣大群眾有 些陌生，面對關注民生、服務百姓的以人為本時代，商務部門應該徹 底轉變觀念，擯棄簡單粗糙的執(zhí)法思想，開展柔性執(zhí)法。 通過 向廣大消費者提供深入細致的政策咨詢、 知識宣傳服務，讓他們了解、 認可、支持商務執(zhí)法；通過對經(jīng)營者提供業(yè)務培訓、工作幫扶，促使他們文明、守法經(jīng)營；在爭取絕大多數(shù)人支持的同時，對極少數(shù)知法 犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進行嚴厲查處打擊，維護好、實現(xiàn)好廣 大群眾的合法權益，真正實現(xiàn)為民商務。4、政策支持，保障商務法規(guī)實施針對現(xiàn)行一些商務法律、 法規(guī)和規(guī)章， 在實際執(zhí)法和行業(yè) 管理中缺乏可操作性， 剛性不足等問題， 希望上級商務部門貼近基層 工作實際，多出臺細化的、 易于操作的政策措施，來保障商務法規(guī)的 有效實施。 同時，強化上級商務執(zhí)法支隊建設，不斷加強對縣 級商務執(zhí)法工作的指導，提升基層商務執(zhí)法水平。他們文明、守法經(jīng)營；在爭取絕大多數(shù)人支持的同時，對極少數(shù)知法 犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進行嚴厲查處打擊，維護好、實現(xiàn)好廣 大群眾的合法權益，真正實現(xiàn)為民商務。4、政策支持，保障商務法規(guī)實施針對現(xiàn)行一些商務法律、 法規(guī)和規(guī)章，