黨建工作和計(jì)生工作的講話

1、黨建工作和計(jì)生工作的講話 同志們： 這個(gè)會(huì)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆以后召開(kāi)的第一個(gè)三線綜合性大會(huì)。大家也看到，在會(huì)場(chǎng)上前面四排有不少新的面孔。作為縣委，希望和要求在新的形勢(shì)下，新的面孔、新的版本要有新的形象、新的面貌、新的干勁，創(chuàng)造新的成績(jī)、新的貢獻(xiàn)。今天的會(huì)議，我覺(jué)得有這么幾個(gè)特點(diǎn)： 第一、四會(huì)并開(kāi)，把縣里的組織工作會(huì)、宣傳工作會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)、人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議合起來(lái)開(kāi)，而且是請(qǐng)所有參加會(huì)議人員一起來(lái)聽(tīng)。有兩個(gè)原因，一是按照“兩會(huì)”和三級(jí)干部大會(huì)要求，集中精力、集中時(shí)間抓落實(shí)，不要開(kāi)太多會(huì)。二是干部分工是可以調(diào)整的，干部位置是會(huì)變動(dòng)的。今天你們是組織委員、宣傳委員、計(jì)生辦主任，但五年以后還有幾個(gè)

2、還在原來(lái)的位置上。以前，我們?cè)诟刹繂?wèn)題上有一種偏向，有些方面是一種悲哀，有的干部搞紀(jì)檢工作的，就一輩子做紀(jì)檢工作，而且只會(huì)做紀(jì)檢工作；搞審計(jì)的就一輩子都在搞審計(jì)，從學(xué)校畢業(yè)到退休都在搞審計(jì)。這是黨委包括組織部門和其它部門對(duì)干部培養(yǎng)的一種失誤、誤導(dǎo)，干部應(yīng)該都能換崗、輪換。 第二、今天開(kāi)會(huì)的形式，從工作部署開(kāi)始就落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，由各位常委、部長(zhǎng)代表縣委來(lái)講。這符合以后實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制的一種導(dǎo)向。今天上午召開(kāi)一個(gè)大會(huì)，下午再分口召開(kāi)會(huì)議。以后一般會(huì)議就由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講。既然你是縣委常委，你就代表縣委；你負(fù)責(zé)這條線，你就要負(fù)責(zé)到底，從工作部署到工作落實(shí)，到工作結(jié)果，到承擔(dān)責(zé)任，到責(zé)任追究，都由你負(fù)責(zé)，

3、不能存在太多依賴思想。這種方式，對(duì)我們常委、部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)既是一種管理體制，也是一種壓力，也是在常委、部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)中形成一種無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)。這么一來(lái)，大家就都有一個(gè)比較，你所講的符不符合實(shí)際，符不符合上級(jí)精神，有沒(méi)有力度，有沒(méi)有工作針對(duì)性，你提出的措施管不管用，有沒(méi)有具體的辦法，大家聽(tīng)后是打瞌睡的多，還是興奮的多，這些都會(huì)互相比較。這不是一種壓力嗎。 第三、今天在家的四套班子都參加了會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也參加了。這說(shuō)明黨建工作、人口與計(jì)劃生育工作是全縣各級(jí)、各部門共同的責(zé)任，不是哪個(gè)部門的責(zé)任。以前有一種偏向，以為黨建工作就是組織、宣傳、紀(jì)檢的責(zé)任，實(shí)際上這也是一種誤導(dǎo)，黨建工作，實(shí)際上遠(yuǎn)不止

4、是組織、宣傳、紀(jì)檢的工作。只要有黨員的地方就應(yīng)該有黨組織，只要在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，任何事情都是對(duì)黨建工作提出的一種要求。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有事情負(fù)主要責(zé)任，負(fù)最終責(zé)任，不可推卸。下面，我講兩個(gè)方面的內(nèi)容。 一、關(guān)于黨建工作目前，全縣現(xiàn)有基層黨組織470個(gè)左右，黨員8700人，其中男黨員7400人，女黨員1240人，農(nóng)村黨員4100人，在位的縣級(jí)（包括正副縣級(jí)）黨員干部33人，科級(jí)干部600多人。黨建工作是一個(gè)十分重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題。20*年全縣黨建工作具體如何定位。我們既需要與上級(jí)保持一致，但又需要保持自己特色。20*年，全縣黨建工作必須始終堅(jiān)持

5、圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的原則，以“強(qiáng)素質(zhì)、明責(zé)任、樹(shù)形象、當(dāng)先鋒、固基礎(chǔ)、創(chuàng)佳績(jī)”為基本內(nèi)容，以解決領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍和基層組織等一些深層次的問(wèn)題為著力點(diǎn)，以推動(dòng)工作、民得實(shí)惠、黨得民心為落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政的綜合素質(zhì)，落實(shí)執(zhí)政的基本責(zé)任，樹(shù)立執(zhí)政的良好形象，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)政的時(shí)代先鋒，鞏固執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的建設(shè)工作不斷取得新的成效。所謂“強(qiáng)素質(zhì)”，就是要把握正確的選人、用人導(dǎo)向，在黨員干部培訓(xùn)、選任和人才引進(jìn)中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，鍛造一支想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。 所謂“明責(zé)任”，就是要明確政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和工作責(zé)任，建立健全干部正常履職、跟蹤問(wèn)責(zé)的相

6、關(guān)制度，提高干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激情與活力；所謂“樹(shù)形象”，就是要?jiǎng)?chuàng)造廉潔開(kāi)明、公平公正、和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，推進(jìn)基層*政治建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，樹(shù)立黨和政府良好的內(nèi)在表現(xiàn)和外在形象；所謂“當(dāng)先鋒”，就是要建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，為基層黨組織、黨員干部解決問(wèn)題、創(chuàng)造條件、提供保障，并在過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)、不斷發(fā)掘、不斷培育、不斷宣傳新的模范典型。這是今年我們黨建工作非常重要的一個(gè)命題。剛才郭蘭同志在講話的時(shí)候也說(shuō)了今年要繼續(xù)評(píng)選“十佳”，而且今年還不止評(píng)六個(gè)“十佳”，可能評(píng)選八個(gè)“十佳”，也可能評(píng)選十個(gè)“十佳”，因?yàn)槲覀兞鶄€(gè)十佳還有

7、遺漏。所謂“固基礎(chǔ)”，就是要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容、務(wù)虛與務(wù)實(shí)、精神與物質(zhì)、人力與財(cái)物的結(jié)合。不能空對(duì)空，要有載體，要參照“三灣”改編時(shí)支部建在連上的思路，在思路和基礎(chǔ)設(shè)施上打牢基層組織的建設(shè)基礎(chǔ)，也就是說(shuō)黨建工作要辦實(shí)事、建設(shè)載體。強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)： 1、要以新的理念，站在新的視角認(rèn)識(shí)黨建工作。第一個(gè)視角，黨建工作實(shí)質(zhì)上就是做黨員、做干部、做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心就是以人為本，要求我們?cè)谥\求發(fā)展的過(guò)程中把人的全面發(fā)展作為根本目的，強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)以人的價(jià)值、人的需求和人的潛力發(fā)揮為中心。昨天，省地稅局的領(lǐng)導(dǎo)在視察我縣地稅工作時(shí)談到有關(guān)文化建設(shè)、文化管理的理念問(wèn)題，其中“三

8、個(gè)高于”的理念很有道理，也很有創(chuàng)造性。一是人的價(jià)值高于物質(zhì)價(jià)值。在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們普遍存在著一種錯(cuò)誤的導(dǎo)向：見(jiàn)物不見(jiàn)人，重錢不重人。我們衡量一個(gè)人時(shí)通常有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)：用錢財(cái)?shù)亩嗌賮?lái)衡量一個(gè)人完整的素質(zhì)，甚至用誰(shuí)家的擺設(shè)好、誰(shuí)家的房子漂亮來(lái)衡量這個(gè)人的能耐。這是非常片面的，錢財(cái)?shù)亩嗌龠h(yuǎn)遠(yuǎn)不能說(shuō)明人的綜合素質(zhì)的高低、本事的大小。二是集體價(jià)值高于個(gè)人價(jià)值。在集體面前，個(gè)人的價(jià)值是微小的。就像打仗一樣，為了攻占一個(gè)山頭，拿下一個(gè)區(qū)域，作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)就要服從一個(gè)集團(tuán)軍的指揮。相對(duì)于一個(gè)集團(tuán)軍來(lái)講，一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)人就必須服從集體。在戰(zhàn)場(chǎng)上，死人是正常的，犧牲一個(gè)人，往往有可能保住一大批人。三是

9、社會(huì)價(jià)值高于部門價(jià)值。相對(duì)一個(gè)縣來(lái)講，一個(gè)部門的利益是小團(tuán)體利益，團(tuán)體利益、部門利益應(yīng)該服從整體的社會(huì)利益。 所以我們經(jīng)常講，縣委、縣政府不是就幾個(gè)書(shū)記、幾個(gè)常委、幾個(gè)縣長(zhǎng)所構(gòu)成的縣委、縣政府，它是由全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門所構(gòu)成的一個(gè)整體的完整的黨委、政府，局長(zhǎng)本身應(yīng)該就是縣委、縣政府的一分子。在平時(shí)講話和一些書(shū)面材料中，我們經(jīng)?？梢月?tīng)到看到“我們要積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持”之類的話，一些縣委、縣政府的組成部門也經(jīng)常把自己游離于縣委、縣政府之外。這說(shuō)明的一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有達(dá)到一定的覺(jué)悟和層次，甚至還有些部門站在了縣委、縣政府的對(duì)立面，這里挖一塊，那里挖一塊，損害全縣利益。所以，黨建工作毫無(wú)疑問(wèn)必

10、須堅(jiān)持以人為本的理念，緊緊圍繞教育人、培訓(xùn)人、服務(wù)人、監(jiān)督人、評(píng)價(jià)人來(lái)展開(kāi)。堅(jiān)持以人為本，應(yīng)當(dāng)把開(kāi)放的觀念、*的觀念、效率的觀念、探索的品質(zhì)、科學(xué)的意識(shí)等反映時(shí)代特點(diǎn)的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)融入到黨建工作中來(lái)。比如，整個(gè)黨建體系構(gòu)建要體現(xiàn)開(kāi)放精神，要擴(kuò)大與社會(huì)的聯(lián)系溝通渠道，打破黨建工作的神秘色彩和封閉性。干部任免也要打破神秘色彩，干部可以而且應(yīng)該*推薦，要擴(kuò)大參與，使用干部可以評(píng)論?，F(xiàn)在使用干部要公示，這就是打破神秘的措施。比如，評(píng)價(jià)一個(gè)干部，既要看其修身性道德規(guī)范，更要看其進(jìn)取性道德規(guī)范。作為縣委縣政府，歷來(lái)主張干部有個(gè)人的風(fēng)格特點(diǎn)，鼓勵(lì)干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，鼓勵(lì)干部在黨紀(jì)國(guó)法的框架內(nèi)用不同的

11、方式方法處理不同問(wèn)題。再比如，對(duì)干部的教育管理要舍得投入，對(duì)干部的教育培訓(xùn)要有實(shí)效。大家都清楚，多年以來(lái)，電大、夜大、函大等所謂的“五大”教育，是在80年代、90年代甚至二十一世紀(jì)前十年的特定情況、特定條件之下所必然會(huì)有的一種教育培訓(xùn)方式。這對(duì)原來(lái)被耽誤的一代，沒(méi)有取得一定學(xué)歷的一代來(lái)講是一種激勵(lì)措施，也是一種工作要求。但是絕大多數(shù)人參加“五大”學(xué)習(xí)和黨校學(xué)習(xí)，實(shí)際上沒(méi)有學(xué)到多少東西，單純是為了幾年之后搞到一個(gè)本科、研究生學(xué)歷。 這種培訓(xùn)教育，不僅要提高學(xué)歷，而且也應(yīng)該著重培養(yǎng)黨員的內(nèi)在素質(zhì)、品質(zhì)，培養(yǎng)一種真正能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)?，F(xiàn)在，我們縣級(jí)地方上的一些干部和一些一條線管單位的干部在培訓(xùn)上

12、形成了很大的反差。有些一條線管的單位在干部培訓(xùn)上抓得非常緊，而且非常有成效，這可以讓我們參照。再比如，對(duì)干部的教育管理，要更多地調(diào)動(dòng)、激活他們的工作熱情和干勁，以人性化的理念理解、關(guān)心和幫助他們。我們需要建立一支富有生機(jī)和活力的干部隊(duì)伍，而不要一支暮氣沉沉、老于世故的干部隊(duì)伍。我希望我們的干部工作的時(shí)候如狼似虎，生活的時(shí)候像模像樣。第二個(gè)視角，黨建工作實(shí)質(zhì)上就是夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位的工作，必須從根本上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要從兩個(gè)方面來(lái)理解：一是要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的執(zhí)政能力建設(shè)，因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)掌政治權(quán)力的直接承擔(dān)者；二是要整體提高整個(gè)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)。

13、黨不是黨員和干部人數(shù)的簡(jiǎn)單之和，黨的執(zhí)政能力不能簡(jiǎn)單地等同于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的執(zhí)政能力強(qiáng)，不一定等于整個(gè)黨的執(zhí)政能力強(qiáng)。黨為什么要組織起來(lái)，為什么要作為一個(gè)整體來(lái)開(kāi)展工作，就是這個(gè)道理。不從這個(gè)角度來(lái)看，就難于理解這個(gè)問(wèn)題。也就是我經(jīng)常說(shuō)的，縣委不是這些縣委書(shū)記、常委們的縣委，而是包括十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其基層黨組織和五、六十個(gè)部門的黨組織，以及全縣8700多名黨員共同組成的縣委，是領(lǐng)導(dǎo)全縣28萬(wàn)上猶人民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、和諧平安的縣委。 這是一個(gè)整體的概念，不能割離，不能切取。任何個(gè)人都不能以黨委自居，縣委書(shū)記也不能以自己是縣委而自居，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也是這樣。黨作為一個(gè)整體，提高

14、黨的執(zhí)政能力，最重要的方面就是要研究這個(gè)整體的各個(gè)要素如何配置、如何組合更有效、更科學(xué)的問(wèn)題，這種配置和組合就是黨的體制和機(jī)制建設(shè)的重大問(wèn)題。黨的體制和機(jī)制建設(shè)首要解決的就是配置、組合的問(wèn)題。第三個(gè)視角，黨建工作實(shí)質(zhì)上就是抓基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓保障的工作，必須堅(jiān)持黨要管黨。什么是黨建工作。黨建工作主要是通過(guò)制定大政方針，推薦使用重要干部，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚各方力量，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把廣大群眾凝聚在黨的周圍，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)黨建工作自身的規(guī)律性、收效的長(zhǎng)期性和作用的間接性的特點(diǎn)。制定好一個(gè)政策、用好一批干部、端正一個(gè)地方的風(fēng)氣對(duì)一個(gè)地方的作用是長(zhǎng)期的、帶根本性的。各

15、級(jí)黨組織尤其是各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志不能認(rèn)為黨建工作是潛績(jī)，難以一下子見(jiàn)成效，而不去抓；更不能片面的認(rèn)為黨建工作是形式、是虛的，而不去抓。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志是黨建工作的第一責(zé)任人，抓不好黨建工作是不稱職的，不抓黨建工作是失職，乃至瀆職。 2、要以明確的導(dǎo)向和工作目標(biāo)，鼓舞士氣，調(diào)旺干部精神狀態(tài)。黨建工作具有明確的方向性、強(qiáng)烈的目的性和具體的導(dǎo)向性，非常鮮明的提倡什么、支持什么、反對(duì)什么、鞭笞什么。具體來(lái)說(shuō)，要形成四大導(dǎo)向：一是發(fā)展的導(dǎo)向。黨建工作必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支持、服務(wù)和保障，必須努力尋找黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的對(duì)接點(diǎn)，更加主動(dòng)地與全縣中心工作、大局工作、全局工作結(jié)合。二是用人的導(dǎo)向

16、。應(yīng)該說(shuō)，從幾批次的干部調(diào)整來(lái)看，縣委的用人導(dǎo)向是一貫的、鮮明的，那就是堅(jiān)持對(duì)干部看本質(zhì)、看本領(lǐng)、看主流、看實(shí)績(jī)，不論資排輩、不求全責(zé)備、不道聽(tīng)途說(shuō)、不搞一刀切。既選任一批有學(xué)歷、文化層次較高的干部，又重用一批實(shí)干型、攻堅(jiān)型的干部；既不讓吹牛拍馬、弄虛作假的人得勢(shì)，又不讓老實(shí)干事、不事張揚(yáng)的人吃虧。從我們幾批次調(diào)整的干部來(lái)看，調(diào)整后的干部隊(duì)伍的使用效果是不錯(cuò)的，而且有一批干部壓根就沒(méi)有也從來(lái)沒(méi)有找到任何一個(gè)縣委常委。所以大家不需要求，不需要送，做好工作就行了。三是輿論的導(dǎo)向。宣傳思想工作要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，既要當(dāng)好社會(huì)的哨兵，為社會(huì)當(dāng)好嘹望者，又要致力于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；既

17、要當(dāng)好群眾的喉舌，為群眾當(dāng)好代言人，更要用先進(jìn)的文化引導(dǎo)群眾樹(shù)立先進(jìn)的思維方式、生活方式和社會(huì)行為方式，這是我們宣傳、文化輿論工作的一個(gè)最重要的著力點(diǎn)；既要當(dāng)好政府的鏡鑒，當(dāng)好干部的監(jiān)督者，更要維護(hù)黨和政府的權(quán)威。四是作風(fēng)的導(dǎo)向。最根本的就是要形成全心全意盡責(zé)任、一心一意抓落實(shí)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的作風(fēng)導(dǎo)向。 3、要適應(yīng)機(jī)制體制轉(zhuǎn)變和改革新形勢(shì)，提升組織管理水平?，F(xiàn)在整個(gè)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架已經(jīng)基本確立，但還不健全不成熟，還留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙??；表面上政府一些職能已轉(zhuǎn)變和正在轉(zhuǎn)變，但一些深層次的職能和潛規(guī)劃還在照樣在運(yùn)行；干部群眾依法辦事的意識(shí)有所提高，但依法辦事

18、的能力和素質(zhì)還有較大差距，很多情況下是為自己所用，認(rèn)為對(duì)自己有利的就是依法行政，這是一種層次不高的表現(xiàn)。因此，黨建工作要把增強(qiáng)黨員干部的適應(yīng)能力、決策能力、創(chuàng)造能力作為工作的最重要、最主要的任務(wù)來(lái)抓。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)已經(jīng)基本上處于轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，由原來(lái)的收稅、收錢的一線工作轉(zhuǎn)入服務(wù)型工作，由原來(lái)的完全的計(jì)劃手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以市場(chǎng)為主的服務(wù)手段。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的最大轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)還沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)，說(shuō)明這些干部與時(shí)代的發(fā)展的要求有差距。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制已經(jīng)在實(shí)施改革。 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必將實(shí)施，五月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要到位。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨

19、政領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)發(fā)生了變化。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少有兩個(gè)副書(shū)記，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三到四個(gè)專職副書(shū)記。從現(xiàn)在開(kāi)始，原則上不再保留專職副書(shū)記。也就是說(shuō)我們的工作由原來(lái)的三個(gè)環(huán)節(jié)即書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、黨委其它委員和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，變成了現(xiàn)在的兩個(gè)環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)每個(gè)班子成員特別是常委、黨委委員都要按照獨(dú)立分工來(lái)獨(dú)立行使委員分工負(fù)責(zé)制，而且不再進(jìn)行交叉分工。而且縣里換屆以后也不再進(jìn)行交叉分工，是誰(shuí)的權(quán)力就是誰(shuí)的權(quán)力，是誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任，是誰(shuí)的義務(wù)就是誰(shuí)的義務(wù)，免得再權(quán)責(zé)不分。在這條線上，權(quán)力在你身上，責(zé)任也在你身上。這對(duì)我們黨政班子成員提出了新的、更高的要求。面對(duì)這些情況，有人說(shuō)，現(xiàn)在官越來(lái)越難當(dāng)，兵越來(lái)越難管，過(guò)去更多

20、是身累，現(xiàn)在更多的是心累。這是正常的，這種個(gè)人直覺(jué)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式和組織管理提出更高要求的客觀反映。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的強(qiáng)制性和命令式的領(lǐng)導(dǎo)方式和組織管理方式中解脫出來(lái)，適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、法制型社會(huì)、和諧社會(huì)的要求，保持必要的彈性和張力。要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是以重實(shí)體輕程序向?qū)嶓w程序并重轉(zhuǎn)變。只有實(shí)體和程序都合法合規(guī)，才能充分體現(xiàn)社會(huì)的公正。二是以管制行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)，行政職能主要是提供公共產(chǎn)品，就是辦事。 三是以人治行政向法治行政轉(zhuǎn)變。把依法執(zhí)政作為行政的主要形式，把依法行政作為干部的基本素質(zhì)。四是以隨意性行政向講求責(zé)任誠(chéng)信行政。在整個(gè)行政過(guò)程中要體現(xiàn)誠(chéng)信原則，

21、承諾的事項(xiàng)必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，給群眾滿意的結(jié)果，贏得群眾的信任和支持。關(guān)于這一點(diǎn)，希望我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)的黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)，要形成一個(gè)好的構(gòu)架和好的干部?jī)r(jià)值觀、價(jià)值取向，希望大家要有主見(jiàn)、有思路、有眼光、有心胸、有辦法、有公正。作為一個(gè)黨委書(shū)記，要注重培育黨政班子整體的工作激情，培育一種團(tuán)結(jié)向上的氛圍，要注重培育一種合力，培育一種創(chuàng)新精神，要培育班子團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)體意識(shí)。各級(jí)各部門班子要形成命運(yùn)的共同體。我反復(fù)講過(guò)，班子成員之間工作要以原則為主，帶著感情去做，私下交往以感情為主，不要太庸俗。這就是我們做人做事做官的底線要求。希望各級(jí)組織、各套班子做事的時(shí)候風(fēng)風(fēng)火火，有辦法，有工作能力，工作之外盡可

22、能形成一種好的價(jià)值取向，形成一種命運(yùn)共同體，形成一種團(tuán)隊(duì)精神，不要分那么多，分那么清楚。上次在紀(jì)檢工作會(huì)議上我講過(guò)，人首先要有眼光，其次要有心胸?？吹眠h(yuǎn)的人才能有心胸，有心胸的人才能看得遠(yuǎn)。如果一定要爭(zhēng)個(gè)你高我低，那是沒(méi)有多大意思。世界上的事情就是圍繞“大”“小”“多”“少”來(lái)展開(kāi)的，就是為了比個(gè)大小，就是為了展示多少；一定要正確對(duì)待“大”和“小”、“多”和“少”。 4、要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作的內(nèi)容、途徑和載體，提升黨建工作的有效性和針對(duì)性。抓黨建就不能僅停留在單純地抓各級(jí)組織的思想、政治、組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的表層，還要在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面上有新的實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，也就是要圍繞增強(qiáng)五種能力，

23、建好班子、培訓(xùn)好干部、教育好黨員、帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)好群眾，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。適應(yīng)這種要求，一是要拓展工作的途徑，以工作途徑的多樣化提高黨建工作的針對(duì)性。通過(guò)組建支部、開(kāi)展思想政治教育是抓黨建工作的途徑，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)、媒體宣傳、電化教育、素質(zhì)培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、制度建立、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、制訂政策、出思路、作決策、任免使用干部等也是抓黨建工作的有效途徑。二是要?jiǎng)?chuàng)新載體，以適當(dāng)?shù)妮d體提高黨建工作的有效性。必要的載體是有效推進(jìn)黨建工作的必需手段。搭建工作載體，要把實(shí)用、管用放在第一位，并體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。 比如，“四問(wèn)六比六看”活動(dòng)，行政服務(wù)中心、招投標(biāo)服務(wù)中心和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，重點(diǎn)工程項(xiàng)目，責(zé)任化教育等等

24、，都是黨建工作的具體的有效載體，要堅(jiān)持、利用、發(fā)揮好。今年，黨建工作有關(guān)部門，要結(jié)合招商引資和工業(yè)、城市建設(shè)和后花園建設(shè)、十大體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧平安上猶建設(shè)、發(fā)揮老干部、老同志重要作用等重點(diǎn)工作，設(shè)計(jì)出與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)工作結(jié)合緊密的具體載體，依托載體運(yùn)行，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新載體一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，一定要規(guī)范，復(fù)雜的問(wèn)題要簡(jiǎn)單化，不要把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，不要把復(fù)雜的問(wèn)題魔鬼化、故弄玄虛。比如我們現(xiàn)在建起了八大中心，但反思一下，八大中心的運(yùn)行情況和效率是很不樂(lè)觀的。我們的行政服務(wù)中心曾是全市的典范，多少人來(lái)參觀學(xué)習(xí)，但我們捫心自問(wèn)，有多少可以學(xué)習(xí)的。上次一

25、位分管領(lǐng)導(dǎo)到行政服務(wù)中心，結(jié)果發(fā)現(xiàn)那里幾十個(gè)部門中有三分之一的人是臨時(shí)工，百分之七十至八十沒(méi)有取得上崗執(zhí)法資格，相當(dāng)多的窗口辦不了事，還是要回到部門才能辦。這不是多此一舉嗎。關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)，我講過(guò)要么不搞，要么堅(jiān)決搞好。像這類事情，講了就要做，如果講了不做那就不要去講，講的要做，做的也要是講的。 一些權(quán)力還是在部門領(lǐng)導(dǎo)或者部門分管領(lǐng)導(dǎo)手里卡得要死，有些該辦的轉(zhuǎn)了兩、三個(gè)圈都辦不掉，有些不該辦的卻簽個(gè)字就辦掉了。像這樣的事要查，分管領(lǐng)導(dǎo)先介入查，如果查不出，紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，如果還不行，司法機(jī)關(guān)介入。這里也和大家打個(gè)招呼，下一步涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)四十多名待安排的正、副職，如果連續(xù)幾年考評(píng)不合格或者

26、有其它錯(cuò)誤的，有部分將不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有一部分要安排好，有一部分還要提拔、重用。 5、要以加強(qiáng)配套，解決實(shí)際問(wèn)題為突破口，增強(qiáng)黨建工作的凝聚力。任何工作在提出了目標(biāo)、方向、思路和要求后，相關(guān)的操作性的方案、政策、措施要及時(shí)配套、銜接跟進(jìn)，才能落實(shí)得下去，才能出成效，同時(shí)，任何工作的推進(jìn)、突破和提升，都要依靠解決存在的實(shí)際問(wèn)題和重要難題為基礎(chǔ)。抓黨建一定要重視基層，注重打基礎(chǔ)的工作。今年，黨建工作，在解決問(wèn)題方面，縣委已經(jīng)采取了和即將采取一系列的措施，以務(wù)實(shí)的工作解決相關(guān)問(wèn)題。比如，在提高黨員干部的身體健康水平方面，實(shí)行了干部定期檢驗(yàn)制度。又比如，3月21日縣委常委會(huì)專題研究黨建工作，對(duì)黨建工作

27、需要解決的主要問(wèn)題和解決問(wèn)題的主要方法進(jìn)行了逐項(xiàng)研究，并且即將出臺(tái)一系列的措施，比如關(guān)于加強(qiáng)村民小組建設(shè)及村民小組管理的實(shí)施辦法、關(guān)于村委會(huì)、居委會(huì)干部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法、關(guān)于農(nóng)村離任“兩老”生活困難補(bǔ)助的實(shí)施辦法、關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的實(shí)施方案、關(guān)于解決行政村及村落活動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于規(guī)范村集體財(cái)產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)等等，著重解決干部培訓(xùn)、村民小組建設(shè)、農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助，村集體財(cái)產(chǎn)處置、農(nóng)村黨員活動(dòng)場(chǎng)所處置等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是涉及黨建工作基礎(chǔ)性、全局性問(wèn)題，也是當(dāng)前我縣黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。再比如，宣傳思想理論工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷來(lái)是我黨的發(fā)家之寶、拿手好戲，但現(xiàn)實(shí)情況是，有些方面在弱化，有些方面一些老辦法、老手段跟不上形勢(shì)，對(duì)這些問(wèn)題，縣委常委會(huì)在四月份還將進(jìn)行專題研究，逐步解決。 今后，在黨建工作上，每年要疏理并解決好一批工作中存在的和基層黨員干部反映的主要問(wèn)題，通過(guò)破解難題增強(qiáng)縣委和各級(jí)基層組織對(duì)黨員干部的凝聚力、向心力，從而激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅(jiān)操作的沖勁。 6、要以學(xué)習(xí)、貫徹、遵守黨章為契機(jī)，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律建設(shè)。黨章是黨內(nèi)最重要的法規(guī)，是黨的根本*，它確定了黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)定了黨內(nèi)生活和黨的活動(dòng)的基本原則，其他法規(guī)都是黨章的重要補(bǔ)充。學(xué)習(xí)、貫徹好黨章，要做到“四個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”和“四個(gè)不能忘記”。“四