典型事故應(yīng)急救援案例警示教育培訓(xùn)PPT課件

1、 為深刻吸取因處置不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的教訓(xùn)，我們制作了 5個(gè)典型案例制作成警示教育資料，以供共同吸取教訓(xùn)，防 止類似情況再次發(fā)生。 典型事故案例一 黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦 “129”“129”一氧化碳中毒事故應(yīng)急救援案例一氧化碳中毒事故應(yīng)急救援案例 2013年1月29日10時(shí)33分，黑龍江省牡丹江市東寧縣 永盛煤礦發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成12人死亡(其 中，煤礦企業(yè)施救人員死亡9人)，8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損 失1149萬(wàn)元。 煤礦基本情況 東寧縣永盛煤礦位于黑龍江省牡丹江市東寧縣老黑山鎮(zhèn)下堿村東2.6公里，礦井開采煤層為8#層，煤種為 長(zhǎng)焰煤，礦區(qū)面積1

2、.4429平方公里。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年，礦井剩余儲(chǔ)量 112萬(wàn)噸，為私營(yíng)企業(yè)。2011年鑒定為瓦斯礦井，煤層自燃發(fā)火傾向性為不易自燃煤層。 2013年1月29日，9時(shí)30左右，主扇工李廣印、登鉤工田進(jìn)忠、技術(shù)礦長(zhǎng)(掛名)柳敦厚等三人在機(jī)電礦長(zhǎng)張 明寶安排下，入井抽水。 10時(shí)30分左右，3名工人行至左二路時(shí)，2人中毒暈倒，李廣印(當(dāng)時(shí)中毒較輕)從井下打電話求救。接到求救 電話后，礦長(zhǎng)趙川山安排技術(shù)礦長(zhǎng)張海斌、機(jī)電礦長(zhǎng)張明寶、采煤班長(zhǎng)馬丹喜、常萬(wàn)青入井救援。11點(diǎn)多，礦監(jiān) 控室接到井下電話，再次請(qǐng)求救援，趙川山又安排地面工人馬曉、采掘工韓彥禮、后勤礦長(zhǎng)陳德福、鏟

3、車司機(jī)劉 永學(xué)、把鉤工紀(jì)建忠等人入井救援，同時(shí)給住在礦家屬區(qū)的工人打電話并安排人員去臨近礦井找人來(lái)幫忙救援， 隨后趙川山帶領(lǐng)安全礦長(zhǎng)(掛名)樸基龍入井。 事故發(fā)生及應(yīng)急救援經(jīng)過(guò) 事故發(fā)生及應(yīng)急救援經(jīng)過(guò) 12點(diǎn)30分左右，該礦顧問(wèn)李廣緒在礦翻車房接到井下趙川山電話，說(shuō)趕緊找救護(hù)隊(duì)，里面進(jìn)不去人，進(jìn)去的人 都趴下了。李廣緒立即給縣煤炭局救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉汝會(huì)(當(dāng)時(shí)劉汝會(huì)同縣煤炭局副局長(zhǎng)王林岐在一起)打電話請(qǐng)求救 援，井下遇險(xiǎn)人員數(shù)量不清。劉汝會(huì)要求誰(shuí)也別再下井了，他馬上就過(guò)去。 12點(diǎn)50分左右，王林岐和劉汝會(huì)趕到永盛煤礦，了解情況并向縣煤炭局局長(zhǎng)宋濤報(bào)告后入井。企業(yè)自救期間， 永盛煤礦及附近東隆煤礦

4、人員相繼趕來(lái)并入井，前后共有20人入井參加救援，其中有5人誤入左三路巷道。 13時(shí)30分，縣政府副縣長(zhǎng)張富廣接到宋濤報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了救援領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急調(diào)動(dòng)縣煤炭局救 護(hù)隊(duì)30人趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救，同時(shí)組織周邊煤礦留守礦工50人協(xié)助救援。 事故發(fā)生及應(yīng)急救援經(jīng)過(guò) 21時(shí)40分，牡丹江市政府接到東寧縣事故報(bào)告后，周景隆副市長(zhǎng)帶領(lǐng)安監(jiān)局、煤炭局相關(guān)人員連夜趕赴現(xiàn) 場(chǎng)，指揮救援，截止1月30日1時(shí)，已有12人升井，經(jīng)搶救5人脫離生命危險(xiǎn)，7人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，尚有8人被 困井下。于是請(qǐng)求沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司救護(hù)隊(duì)和龍煤集團(tuán)雞西救護(hù)大隊(duì)給予支援。 2013年1月30日9時(shí)05分，沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司

5、救護(hù)隊(duì)雞東中隊(duì)首先到達(dá)事故礦井。經(jīng)救援， 13時(shí)15分 升井6人， 3人生命體征穩(wěn)定，3人遇難。15時(shí)30分又有2名遇難人員升井，搶險(xiǎn)救援結(jié)束。這起事故共12人遇 難， 8人受傷。 事故原因分析 直接原因直接原因 報(bào)廢礦井火區(qū)(一良煤礦)一氧化碳通過(guò)裂隙滲入永盛煤礦8#下煤層左二平巷 第四片盤；由于礦井停風(fēng)，造成井下一氧化碳積聚，作業(yè)人員進(jìn)入左二平巷排 水，導(dǎo)致一氧化碳中毒事故發(fā)生。 事故暴露出應(yīng)急管理方面的問(wèn)題 1煤礦應(yīng)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援措施不力。事故發(fā)生后，煤礦未按生產(chǎn)安全事 故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例要求及時(shí)上報(bào)事故，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)；煤礦企業(yè) 有關(guān)人員在無(wú)防護(hù)措施的情況下，盲目組織施救，導(dǎo)致事

6、故傷亡擴(kuò)大; 2煤礦主要管理人員安全意識(shí)淡薄，今年未開展事故災(zāi)害應(yīng)急演練，職工 應(yīng)急救援常識(shí)缺失，不能有效實(shí)施自救與互救; 3東寧縣及煤礦監(jiān)管部門在得知永盛煤礦發(fā)生事故后，沒有按照有關(guān)規(guī)定 及時(shí)將事故上報(bào)省、市有關(guān)部門; 4煤礦監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱，安全監(jiān)管不到位。未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理 人員人、證、崗不符、私開工作面、礦工入井不隨身攜帶自救器、不檢查有害 氣體等問(wèn)題. 有關(guān)建議 一、增強(qiáng)安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識(shí)，牢固“以人為本、安全第一、生命至上”的應(yīng)急處置理 念，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，在事故發(fā)生后，把工作人員生命安全放在第一位，科學(xué)施救，避免傷亡進(jìn)一步擴(kuò)大。 二、要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

7、。針對(duì)救護(hù)隊(duì)伍技術(shù)力量不強(qiáng)，設(shè)備落后，經(jīng)驗(yàn)不足，未進(jìn)行針對(duì)性地救助 演練等問(wèn)題，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊充實(shí)專業(yè)人員，配備專業(yè)裝備，加強(qiáng)日常訓(xùn)練、演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。 三、加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)工作，全面提高職工的自主保安意識(shí)和 安全責(zé)任意識(shí)，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象。黑龍江省政府要組織相關(guān)部門在全省開展煤礦安全 管理人員持證上崗專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格礦井安全管理人員的配備和證照管理，實(shí)現(xiàn)“人、證、崗” 相符。 典型事故案例二 吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公“63” 火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援案例 2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉 林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽

8、業(yè) 有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶源豐公司）主 廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共 造成121人死亡、76人受傷，17234平 方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損 毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。 企業(yè)概況 寶源豐公司為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，位于德惠市米沙子 鎮(zhèn)，成立于2008年5月9日，法定代表人賈玉山。該公 司資產(chǎn)總額6227萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為肉雞屠宰、分割、 速凍、加工及銷售，現(xiàn)有員工430人，年生產(chǎn)肉雞 36000噸，年均銷售收入約3億元。 事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 6月3日5時(shí)20分至50分左右，寶源豐公司員工陸續(xù)進(jìn)廠工作（受運(yùn)輸和天氣溫度的影響，該企業(yè)通常于早6 時(shí)上班），當(dāng)日計(jì)劃屠宰加工肉雞3.79萬(wàn)只，當(dāng)日在車間現(xiàn)

9、場(chǎng)人數(shù)395人（其中一車間113人，二車間192人，掛雞 臺(tái)20人，冷庫(kù)70人）。 6時(shí)10分左右，部分員工發(fā)現(xiàn)一車間女更衣室及附近區(qū)域上部有煙、火，主廠房外面也有人發(fā)現(xiàn)主廠房南側(cè)中 間部位上層窗戶最先冒出黑色濃煙。部分較早發(fā)現(xiàn)火情人員進(jìn)行了初期撲救，但火勢(shì)未得到有效控制?；饎?shì)逐漸在 吊頂內(nèi)由南向北蔓延，同時(shí)向下蔓延到整個(gè)附屬區(qū)，并由附屬區(qū)向北面的主車間、速凍車間和冷庫(kù)方向蔓延。燃燒 產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致主廠房西北部的1號(hào)冷庫(kù)和1號(hào)螺旋速凍機(jī)的液氨輸送和氨氣回收管線發(fā)生物理爆炸，致使該區(qū)域上 方屋頂卷開，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，火勢(shì)蔓延至主廠房的其余區(qū)域。 火災(zāi)示意圖：主廠房?jī)?nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部

10、主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口 被鎖閉。 滅火救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況 6時(shí)30分57秒,德惠市公安消防大隊(duì)接到110指揮中心報(bào)警后，第一時(shí)間調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。吉林省 及長(zhǎng)春市人民政府接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，省、市黨政主要負(fù)責(zé)同志和其他負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 組織調(diào)動(dòng)公安、消防、武警、醫(yī)療、供水、供電等有關(guān)部門和單位參加事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置，先后調(diào)集消 防官兵800余名、公安干警300余名、武警官兵800余名、醫(yī)護(hù)人員150余名，出動(dòng)消防車113輛、醫(yī)療救護(hù)車54 輛，共同參與事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。在施救過(guò)程中，共組織開展了10次現(xiàn)場(chǎng)搜救，搶救被困人員25人，疏 散

11、現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾近3000人，火災(zāi)于當(dāng)日11時(shí)被撲滅。 由于制冷車間內(nèi)的高壓貯氨器和臥式低壓循環(huán)桶中儲(chǔ)存有大量液氨，消防部隊(duì)按照“確保液氨儲(chǔ)罐不發(fā)生 爆炸，堅(jiān)決防止次生災(zāi)害事故發(fā)生”的原則，采取噴霧稀釋泄漏氨氣、水槍冷卻貯氨器、破拆主廠房排煙排氨 氣等技戰(zhàn)術(shù)措施，并組成攻堅(jiān)組在寶源豐公司技術(shù)人員的配合下成功關(guān)閉了相關(guān)閥門。 事故中，制冷機(jī)房?jī)?nèi)的1號(hào)臥式低壓循環(huán)桶內(nèi)液氨泄漏，其余3臺(tái)高壓貯氨器、9臺(tái)臥式低壓循環(huán)桶及液氨輸 送和氨氣回收管線內(nèi)尚存儲(chǔ)液氨30噸。在國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志及專家的指導(dǎo)下，歷經(jīng) 8天晝夜處置，30噸液氨全部導(dǎo)出并運(yùn)送至安全地點(diǎn)。 當(dāng)?shù)卣畬?duì)殘留現(xiàn)場(chǎng)已解凍、

12、腐爛的2600余噸禽類產(chǎn)品進(jìn)行了無(wú)害化處理，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)消毒殺菌，避 免了疫情發(fā)生及對(duì)土壤、水源造成二次污染。 事故原因 （一）直接原因 寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當(dāng)火 勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。 造成火勢(shì)迅速蔓延的主要原因：一是主廠房?jī)?nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板（聚氨酯泡沫 燃點(diǎn)低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性）。二是一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣 柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾

13、芯板分隔。三是吊頂內(nèi)的空間大部分連 通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢(shì)由南向北迅速蔓延。四是當(dāng)火勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備 和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。 （二）間接原因。 1.寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實(shí)。 2.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。 3.建設(shè)部門在工程項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管嚴(yán)重缺失。 4.安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位。 5.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。 應(yīng)急管理方面存在的問(wèn)題 1.主廠房?jī)?nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi) 發(fā)生時(shí)人員無(wú)法及時(shí)逃生。 2.主廠房?jī)?nèi)沒有報(bào)警裝置，部分

14、人員對(duì)火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來(lái)得及通知二車間等 區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時(shí)機(jī)。 3.寶源豐公司未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。 建議措施 一、吉林省和長(zhǎng)春市、德惠市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門以及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻吸取寶源豐禽 業(yè)有限公司“63”特別重大火災(zāi)爆炸事故沉痛教訓(xùn)，痛定思痛、痛下決心、舉一反三，下大力氣加強(qiáng)安全 生產(chǎn)尤其是消防安全工作。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo) 同志的一系列重要指示要求，牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀及業(yè)績(jī)觀，堅(jiān)決防止和糾正一 些地方、部門

15、和單位重速度、重增長(zhǎng)、重效益、輕質(zhì)量、輕安全甚至以犧牲安全為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的傾向，認(rèn)真實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展以安全為前提和保障， 堅(jiān)持做到發(fā)展必須安全，不安全就不能發(fā)展， 始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一不可逾越的紅線，真正把安全生產(chǎn) 納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施， 通過(guò)完善體制、健全制度、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真 正把安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作任務(wù)措施落到實(shí)處尤其是基層、企業(yè)，牢牢夯實(shí)企業(yè)安全生

16、產(chǎn)和政府安全 監(jiān)管基礎(chǔ)。同時(shí)，要處理好安全與發(fā)展、安全與效益、速度與素質(zhì)、增長(zhǎng)與質(zhì)量等方面的關(guān)系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、 強(qiáng)化政策引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，端正發(fā)展思想、理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技進(jìn)步、 提高發(fā)展水平，確保安全生產(chǎn)。 二、要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理尤其要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急演練，提高 應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)難的能力。 三、要切實(shí)強(qiáng)化以消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)的消防安全工作，要合理設(shè)置疏散通道和安全出口，完善應(yīng) 急標(biāo)志標(biāo)識(shí)和報(bào)警系統(tǒng)，為作業(yè)人員提供充足的安全保障； 四、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要切實(shí)強(qiáng)化政府及其相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。在全面加強(qiáng)安全監(jiān)管和事故

17、預(yù)防 的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)處置工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，督促指導(dǎo)相關(guān) 部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，制定切實(shí)有效的事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，廣泛開展不同層級(jí)、形 式多樣的應(yīng)急演練，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，強(qiáng)化救援裝備配備和物資儲(chǔ)備。一旦發(fā)生事故，要有力組織 指揮，科學(xué)安全應(yīng)對(duì)，有序有力有效施救，并在救援過(guò)程中保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。 典型事故案例三 四川省芙蓉集團(tuán)宜賓杉木樹礦業(yè)有限公司 “7.23”較大瓦斯爆炸事故應(yīng)急救援案例 2013年7月23日0時(shí)52分，四川省芙蓉集團(tuán)宜賓杉木樹 礦業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱杉木樹煤礦)發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事 故，造成7人（礦山救護(hù)隊(duì)員

18、）死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1046 萬(wàn)元。 煤礦基本情況 杉木樹煤礦位于四川省宜賓市珙縣巡場(chǎng)鎮(zhèn)，為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，證照齊全，核定生產(chǎn)能力130萬(wàn)噸。礦井屬煤 與瓦斯突出礦井，開采煤層屬易燃煤層，自燃發(fā)火期為2-6個(gè)月，最短15天，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，礦井水文地 質(zhì)類型復(fù)雜。 礦井采用平硐+斜井開拓，“六進(jìn)四回”分區(qū)抽出式通風(fēng)。井下布置3個(gè)采煤面，12個(gè)掘進(jìn)工作面。事故巷道 N3022回風(fēng)巷全長(zhǎng)620m，斷面84，綜合機(jī)械化掘進(jìn)。煤礦已建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)，煤礦安設(shè)KJ90NB 型礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)（主機(jī)2臺(tái)）。礦井采用雙回路供電，二級(jí)提升，二級(jí)排水。 事故巷道N3022通風(fēng)示意圖 2013年7月22

19、日8時(shí)27分，因35KV供電網(wǎng)路閃斷，引起井下局部區(qū)域停電，造成N3022風(fēng)巷局部通風(fēng)機(jī)停止 運(yùn)行，當(dāng)班瓦斯員立即組織撤出了在N3022風(fēng)巷作業(yè)的所有人員。 斷電視頻 礦井安全生產(chǎn)須知“12分12秒” 事故及應(yīng)急救援情況 9時(shí)20分，工作人員發(fā)現(xiàn)局部通風(fēng)機(jī)電源指示燈亮起，經(jīng)請(qǐng)示調(diào)度站同意，恢 復(fù)局部通風(fēng)機(jī)供電并開啟供風(fēng)，隨后聽到N3022風(fēng)巷內(nèi)有響聲，工作人員立即向調(diào) 度站作了匯報(bào)。 指示燈亮 向調(diào)度站匯報(bào) 調(diào)度站通知通風(fēng)副總工程師、救護(hù)隊(duì)員下井對(duì)該風(fēng)巷進(jìn)行勘查。9時(shí)40左右，救護(hù)小隊(duì)進(jìn)入 N3022風(fēng)巷偵查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)巷掛口點(diǎn)以西200至500米段巷道內(nèi)瓦斯?jié)舛葹?.5%，一氧化碳濃度為 200

20、0ppm，有煙霧，確認(rèn)發(fā)生了瓦斯爆炸，并于10時(shí)20分撤出。 16時(shí)30分，第一組救護(hù)隊(duì)9名隊(duì)員入井到N3022風(fēng)巷，17時(shí)56分開始排放瓦斯，此時(shí)，風(fēng)巷 開口內(nèi)480米和300米處瓦斯?jié)舛确謩e為5.8%和1.8%。22時(shí)50分因佩戴呼吸器氧氣用完，全小隊(duì) 9人出井。 瓦斯?jié)舛葯z測(cè) 7月23日，根據(jù)專家意見，指揮部制定了遠(yuǎn)距離注氮阻爆的救援方案。在 260米水平S30采區(qū)變電站安裝注氮機(jī)，利用原有壓風(fēng)管路，向事故巷道實(shí)施遠(yuǎn) 程注氮，創(chuàng)造安全搜尋條件。26日7時(shí)，救護(hù)隊(duì)入井將7名遇難人員遺體搬運(yùn)出 井，封閉災(zāi)區(qū)。 瓦斯事故視頻教材 事故直接原因 井下N3022風(fēng)巷7月22日早班發(fā)生瓦斯爆炸后，礦

21、救護(hù)隊(duì)在N3022風(fēng)巷排放瓦斯時(shí)，高濃度瓦斯遇煤層自 燃火源引起爆炸。 事故間接原因 （一）企業(yè)先期處置不力。（一）企業(yè)先期處置不力。 風(fēng)巷停電后在沒有按規(guī)定查清風(fēng)巷瓦斯情況下，就開啟局部通風(fēng)機(jī)向巷道供風(fēng)，造成了第一次瓦斯爆炸。 爆炸后，礦方未及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況，未按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，沒有采取有效措施消除隱患， 沒有制定詳細(xì)的排放瓦斯措施和作戰(zhàn)方案，更未對(duì)該事故展開調(diào)查處理，盲目安排救護(hù)隊(duì)入井偵查和排放瓦斯， 違反了安全生產(chǎn)法第70條、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第9條等規(guī)定。 （二）安全監(jiān)控系統(tǒng)失效。（二）安全監(jiān)控系統(tǒng)失效。 礦井的瓦斯監(jiān)控設(shè)備老化、失效，事故發(fā)生后，該工作

22、面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)與實(shí)際不一致，部分瓦斯 監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)缺失，違反了煤礦安全規(guī)程第164條“礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站必須實(shí)時(shí)監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯 濃度變化”的要求以及煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求中的相關(guān)規(guī)定。 （三）用電管理不規(guī)范。（三）用電管理不規(guī)范。 礦井備用主變?nèi)萘窟h(yuǎn)低于礦井負(fù)荷，備用電源嚴(yán)重不足，違反了煤礦安全規(guī)程中“礦井應(yīng)有兩回路電源 線路。當(dāng)任一路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷”的要求。 （四）（四）“一通三防一通三防”管理混亂。管理混亂。 局部通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)置不合理、不可靠。礦井非計(jì)劃停電后，未按規(guī)定檢查停風(fēng)區(qū)域的瓦斯情況，隨意啟動(dòng)局部通風(fēng)機(jī) 運(yùn)行，造成了第一次瓦斯爆炸

23、，違反了煤礦安全規(guī)程中“恢復(fù)通風(fēng)前，必須由專職瓦斯檢查員檢查瓦斯，只有在局 部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附件10米以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^(guò)0.5%時(shí)，方可由指定人員開啟局部通風(fēng)機(jī)”等相關(guān)規(guī)定和要 求。綜合防滅火措施落實(shí)不到位，風(fēng)巷浮煤清理不及時(shí)造成自燃，引起爆炸。 （五）救護(hù)隊(duì)配置不足，處置盲目。（五）救護(hù)隊(duì)配置不足，處置盲目。 礦救護(hù)中隊(duì)總?cè)藬?shù)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)配置的要求。指揮管理不統(tǒng)一，集團(tuán)公司、礦領(lǐng)導(dǎo)、礦調(diào)度室、信息站都可調(diào)動(dòng)救 護(hù)隊(duì)出動(dòng)。第一次爆炸后，救護(hù)中隊(duì)未按照礦山救護(hù)規(guī)程規(guī)定編制偵查現(xiàn)場(chǎng)和排放瓦斯行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵查和 排放瓦斯；礦救護(hù)中隊(duì)違規(guī)進(jìn)入高瓦斯區(qū)域接風(fēng)筒，執(zhí)行排放瓦斯方案。 建議與

24、措施 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防、處置和管控工作。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防、處置和管控工作。必須堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，完善礦井災(zāi)害預(yù)防與 處理計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害處置各項(xiàng)規(guī)定。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，必須嚴(yán)格按照礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃規(guī) 定的內(nèi)容逐級(jí)匯報(bào)、分析災(zāi)害產(chǎn)生的原因、研究處置方案等。調(diào)整采掘部署，完善礦井區(qū)域和局部防突措施。 制定針對(duì)性的區(qū)域性治災(zāi)方案，提供治災(zāi)所需的人、財(cái)、物保障，堅(jiān)決杜絕各類較大及以上事故的發(fā)生。 （二）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)與管理。（二）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)與管理。救援隊(duì)伍要嚴(yán)格按煤礦災(zāi)害類型、嚴(yán)重程度和搶險(xiǎn)救災(zāi)的要求進(jìn)行配置、 培訓(xùn)、訓(xùn)練、管理和考核，按軍事化標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求出

25、動(dòng)和匯報(bào)，不斷提高災(zāi)區(qū)偵查技術(shù)水平和靈活處置各類 災(zāi)害的能力。特別在遇煤層火災(zāi)發(fā)生時(shí),必須立即停止受火災(zāi)威脅區(qū)域一切其他作業(yè),并撤出受火災(zāi)威脅區(qū)域的 所有人員, 啟動(dòng)火災(zāi)處置預(yù)案,成立專家領(lǐng)導(dǎo)組，按照重大隱患治理原則，全力采取措施優(yōu)先治理火區(qū)，直至 消滅火區(qū)隱患后方可開展其它工作。 （三）加強(qiáng)職工培訓(xùn)管理。（三）加強(qiáng)職工培訓(xùn)管理。要采取針對(duì)性措施和方法，確保從業(yè)人員操作技能滿足崗位需要，職業(yè)操守符合 崗位安全需要。培養(yǎng)從業(yè)人員自覺強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作意識(shí)。 典型事故案例四 山東省青島市“1122”中石化東黃輸 油管道泄漏爆炸特別重大 事故應(yīng)急救援案例 2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省

26、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油 管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi) 油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直 接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。 事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求組織力量，及時(shí)排除險(xiǎn)情，千 方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決 杜絕此類事故。11月24日習(xí)近平總書記到山東考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，下午專程來(lái)到青島看望、慰問(wèn)傷員和遇 難者家屬，聽取匯報(bào)，并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求全力搜救失蹤、受傷人員，深入排查

27、 控制危險(xiǎn)源，妥善做好各項(xiàng)善后工作，加強(qiáng)檢查督查，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。劉云山、張高麗、馬凱、孟建柱、 郭聲琨、王勇等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也都作出了重要批示。受習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理委托，11月22日 下午，王勇國(guó)務(wù)委員帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)救援。 習(xí)近平總書記看望受傷人員 事故單位相關(guān)情況 東黃輸油管道相關(guān)情況 東黃輸油管道于1985年建設(shè)，1986年7月投入運(yùn)行，起自山東省東營(yíng)市東營(yíng)首站，止于開發(fā)區(qū)黃島油庫(kù)。 設(shè)計(jì)輸油能力2000萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)壓力6.27兆帕。管道全長(zhǎng)248.5公里，管徑711毫米，材料為API5LX-60直縫 焊接鋼管。管道外壁采用石油瀝青布防腐，外

28、加電流陰極保護(hù)。1998年10月改由黃島油庫(kù)至東營(yíng)首站反向輸送， 輸油能力1000萬(wàn)噸/年。 事故發(fā)生段管道沿開發(fā)區(qū)秦皇島路東西走向，采用地埋方式敷設(shè)。北側(cè)為青島麗東化工有限公司廠區(qū)，南 側(cè)有青島益和電器集團(tuán)公司、青島信泰物流有限公司等企業(yè)。 事故發(fā)生時(shí)，東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈1:1混合原油，密度0.86噸/立方米，飽和蒸汽壓13.1千帕， 蒸汽爆炸極限1.76%-8.55%，閉杯閃點(diǎn)-16。油品屬輕質(zhì)原油。原油出站溫度27.8，滿負(fù)荷運(yùn)行出站壓力 4.67兆帕。 排水暗渠相關(guān)情況排水暗渠相關(guān)情況 事故主要涉及劉公島路（秦皇島路以南并與秦皇島路平行）至入?？诘呐潘登?，全長(zhǎng)約1945米，

29、南北走 向，通過(guò)橋涵穿過(guò)秦皇島路。秦皇島路以南排水暗渠（上游）沿齋堂島街西側(cè)修建，最南端位于齋堂島街與劉 公島路交匯的十字路口西北側(cè)，長(zhǎng)度約為557米；秦皇島路以北排水暗渠（下游）穿過(guò)青島麗東化工有限公司 廠區(qū)，并向北延伸至入?？冢L(zhǎng)度約為1388米。齋堂島街東側(cè)建有青島益和電器設(shè)備有限公司、開發(fā)區(qū)第二中 學(xué)等單位；齋堂島街西側(cè)建有青島信泰物流有限公司、華歐北海花園、華歐水灣花園等企業(yè)及居民小區(qū)。 排水暗渠分段、分期建設(shè)。1995年、1997年先后建成秦皇島路橋涵南、北半幅（南半幅長(zhǎng)30米、寬18米、 高3.29米，北半幅長(zhǎng)25米、寬18米、高2.87米）。秦皇島路橋涵以南沿齋堂島街的排水明渠

30、于1996年建設(shè)完 成；1998年、2002年、2008年經(jīng)過(guò)3次加設(shè)蓋板改造，成為排水暗渠（暗渠寬8米、高2.5米）。秦皇島路橋 涵以北的排水暗渠于2004年、2009年分兩期建設(shè)完成（暗渠寬13米、高2.0-2.5米不等）。排水暗渠底板為 鋼筋混凝土，墻體為漿砌石，頂部為預(yù)制鋼筋混凝土蓋板。 東黃輸油管道與排水暗渠交叉情況東黃輸油管道與排水暗渠交叉情況 輸油管道在秦皇島路橋涵南半幅頂板下架空穿過(guò)，與排水暗渠交叉。橋涵內(nèi)設(shè)3座支墩，管道通過(guò)支墩洞 孔穿越暗渠，頂部距橋涵頂板110厘米，底部距渠底148厘米，管道穿過(guò)橋涵兩側(cè)壁部位采用細(xì)石混凝土進(jìn)行 封堵。管道泄漏點(diǎn)位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外1

31、5厘米，處于管道正下部位置。 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況 （一）原油泄漏處置情況。（一）原油泄漏處置情況。 1企業(yè)處置情況。 11月22日2時(shí)12分，濰坊輸油處調(diào)度中心通過(guò)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫(kù)出站壓力 從4.56兆帕降至4.52兆帕，兩次電話確認(rèn)黃島油庫(kù)無(wú)操作因素后，判斷管道泄漏；2時(shí)25分，東黃輸油管道緊急 停泵停輸。 2時(shí)35分，濰坊輸油處調(diào)度中心通知青島站關(guān)閉洋河閥室截?cái)嚅y（洋河閥室距黃島油庫(kù)24.5公里，為下游距 泄漏點(diǎn)最近的閥室）；3時(shí)20分左右，截?cái)嚅y關(guān)閉。 2時(shí)50分，濰坊輸油處調(diào)度中心向處運(yùn)銷科報(bào)告東黃輸油管道發(fā)生泄漏；2時(shí)57分，通知處搶維修中心安排

32、 人員赴現(xiàn)場(chǎng)搶修。 3時(shí)40分左右，青島站人員到達(dá)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)管道泄漏位置距黃島油庫(kù)出站口約1.5公里，位于秦皇島路 與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄漏原油，并請(qǐng)求濰坊輸油處調(diào)用搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。 4時(shí)左右，青島站組織開挖泄漏點(diǎn)、搶修管道，安排人員拉運(yùn)物資清理海上溢油。 4時(shí)47分，運(yùn)銷科向?yàn)H坊輸油處處長(zhǎng)報(bào)告泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)情況。 5時(shí)07分，運(yùn)銷科向中石化管道分公司調(diào)度中心報(bào)告原油泄漏事故總體情況。 5時(shí)30分左右，濰坊輸油處處長(zhǎng)安排副處長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮原油泄漏處置和入海原油圍控。 6時(shí)左右，濰坊輸油處、黃島油庫(kù)等現(xiàn)場(chǎng)人員開展海上溢油清理。 7時(shí)左右，濰坊輸油處組織泄漏現(xiàn)場(chǎng)搶修，使用挖掘機(jī)實(shí)

33、施開挖作業(yè)；7時(shí)40分，在管道泄漏處路面挖出2米 2米1.5米作業(yè)坑，管道露出；8時(shí)20分左右，找到管道泄漏點(diǎn)，并向中石化管道分公司報(bào)告。 9時(shí)15分，中石化管道分公司通知現(xiàn)場(chǎng)人員按照預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好搶修工作；9時(shí)30分左右，濰坊輸 油處副處長(zhǎng)報(bào)告中石化管道分公司，濰坊輸油處無(wú)法獨(dú)立完成管道搶修工作，請(qǐng)求中石化管道分公司搶維修中 心支援。 10時(shí)25分，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上泄漏原油燃燒，現(xiàn)場(chǎng)人員向中石化管道分公司報(bào)告事故現(xiàn) 場(chǎng)發(fā)生爆炸燃燒。 2 2政府及相關(guān)部門處置情況。政府及相關(guān)部門處置情況。 11月22日2時(shí)31分，開發(fā)區(qū)公安分局110指揮中心接警，稱青島麗東化工有限

34、公司南門附近有泄漏原油，黃 島派出所出警。 3時(shí)10分，110指揮中心向開發(fā)區(qū)總值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。至4時(shí)17分，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、市政局、安全監(jiān)管局、 環(huán)保分局、黃島街道辦事處等單位人員分別收到事故報(bào)告。4時(shí)51分、7時(shí)46分、7時(shí)48分，開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主 任、主任、黨工委書記分別收到事故報(bào)告。 4時(shí)10分至5時(shí)左右，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、環(huán)保分局、市政局及開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局、黃島 街道辦事處有關(guān)人員先后到達(dá)原油泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)，開展海上溢油清理。 7時(shí)49分，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦副主任將泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)及處置情況報(bào)告青島市政府總值班室。 8時(shí)18分至27分，青島市政府總值班室電話調(diào)度青島市環(huán)保局、

35、青島海事局、青島市安全監(jiān)管局，要求進(jìn)一 步核實(shí)信息。 8時(shí)34分至40分，青島市政府總值班室將泄漏事故基本情況通過(guò)短信報(bào)告市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、應(yīng)急辦 副主任。 8時(shí)53分，青島市政府副秘書長(zhǎng)將泄漏事故基本情況短信轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任，并電話通知其 立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 9時(shí)01分至06分，青島市政府副秘書長(zhǎng)、市政府總值班室將泄漏事故基本情況分別通過(guò)短信報(bào)告市長(zhǎng) 及4位副市長(zhǎng)。 9時(shí)55分，青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任等到達(dá)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)；10時(shí)21分，向市政府副秘書長(zhǎng)報(bào) 告海面污染情況；10時(shí)27分，向市政府副秘書長(zhǎng)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆炸燃燒。 （二）爆炸情況（二）爆炸情況 為處理泄

36、漏的管道，現(xiàn)場(chǎng)決定打開暗渠蓋板。現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用挖掘機(jī)，采用液壓破碎 錘進(jìn)行打孔破碎作業(yè)，作業(yè)期間發(fā)生爆炸。爆炸時(shí)間為2013年11月22日10時(shí)25分。 爆炸造成秦皇島路橋涵以北至入海口、以南沿齋堂島街至劉公島路排水暗渠的 預(yù)制混凝土蓋板大部分被炸開，與劉公島路排水暗渠西南端相連接的長(zhǎng)興島街、唐 島路、舟山島街排水暗渠的現(xiàn)澆混凝土蓋板拱起、開裂和局部炸開，全長(zhǎng)波及 5000余米。爆炸產(chǎn)生的沖擊波及飛濺物造成現(xiàn)場(chǎng)搶修人員、過(guò)往行人、周邊單位 和社區(qū)人員，以及青島麗東化工有限公司廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上方臨時(shí)工棚及附近作業(yè) 人員，共62人死亡、136人受傷。爆炸還造成周邊多處建筑物不同程度損壞，多臺(tái) 車輛及設(shè)備

37、損毀，供水、供電、供暖、供氣多條管線受損。泄漏原油通過(guò)排水暗渠 進(jìn)入附近海域，造成膠州灣局部污染。 （三）爆炸后應(yīng)急處置及善后情況。（三）爆炸后應(yīng)急處置及善后情況。 爆炸發(fā)生后，山東省委書記姜異康、省長(zhǎng)郭樹清迅速率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故現(xiàn) 場(chǎng)處置工作。青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急指揮部，組織搶險(xiǎn)救援。中石化集團(tuán) 公司董事長(zhǎng)傅成玉立即率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，中石化管道分公司調(diào)集專業(yè)力量、中石化集團(tuán)公司調(diào)集山東省境 內(nèi)石化企業(yè)搶險(xiǎn)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。王勇國(guó)務(wù)委員在事故現(xiàn)場(chǎng)聽取山東省、青島市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的工作匯報(bào) 后，指示成立了以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部

38、，下設(shè)8個(gè)工作組，開展人員搜救、搶險(xiǎn)救援、 醫(yī)療救治及善后處理等工作。當(dāng)?shù)伛v軍也投入力量積極參與搶險(xiǎn)救援。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織2000余名武警及消防官兵、專業(yè)救援人員，調(diào)集100余臺(tái)（套）大型設(shè)備和生命探測(cè)儀及 搜救犬，緊急開展人員搜救等工作。62名遇難人員身份全部確認(rèn)并向社會(huì)公布。136名受傷人員得到妥善救治。 青島市對(duì)事故區(qū)域受災(zāi)居民進(jìn)行妥善安置，調(diào)集有關(guān)力量，全力修復(fù)市政公共設(shè)施，恢復(fù)供水、供電、 供暖、供氣，清理陸上和海上油污。 事故原因分析 直接原因直接原因 由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時(shí)排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變 化海水倒灌，輸油管道長(zhǎng)期處于干濕交替

39、的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動(dòng)等因素影響， 導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。 泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的 空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對(duì)密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達(dá)8個(gè)多小時(shí)，受海 水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴(kuò)散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。 間接原因間接原因 1中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。 2青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。 3管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力

40、，安全隱患排查治理不深入。 4開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。 5青島市及開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。 應(yīng)急方面存在的問(wèn)題 （一）企業(yè)方面（一）企業(yè)方面 一是對(duì)管道原油泄漏到排水暗渠可能引發(fā)的危害后果缺乏研判。對(duì)發(fā)生泄漏的管道穿越秦皇島路與齋堂 島街交匯處的市政排水暗渠情況不清楚，沒有考慮到泄漏原油會(huì)流入排水暗渠，產(chǎn)生的蒸發(fā)氣體與密閉暗渠 內(nèi)的空氣形成爆炸性混合氣體，未對(duì)泄漏量、漏油走向、可能影響的范圍及產(chǎn)生的后果作出準(zhǔn)確判斷，仍按 照一般管道泄漏事故處置，留下事故隱患。 二是現(xiàn)場(chǎng)搶修作業(yè)監(jiān)護(hù)措施不到位。組織搶修作業(yè)時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性

41、認(rèn)識(shí)不足，沒有對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢 測(cè)。操作挖掘機(jī)破碎錘在排水暗渠鋼筋混凝土蓋板上方進(jìn)行打孔作業(yè)時(shí)，沒有采取消除火花措施，未能消除事 故隱患。 三是對(duì)泄漏事故應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)。在發(fā)現(xiàn)路面和海上大面積油污、泄漏事故態(tài)勢(shì)擴(kuò)大的情況下，沒有通過(guò) 各種途徑通報(bào)周邊可能受到危害的單位和居民。沒有提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，及時(shí)向上級(jí)公司和地方政府、相關(guān)部 門報(bào)告，預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，難以執(zhí)行落實(shí)。 （二）政府及部門方面（二）政府及部門方面 對(duì)事故安全風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急響應(yīng)不足。在應(yīng)急處置中，政府及相關(guān)部門對(duì)原油管道泄漏及其可能產(chǎn)生的 危害后果缺乏分析和判斷，發(fā)現(xiàn)海上溢油后沒有認(rèn)識(shí)到事故態(tài)勢(shì)的嚴(yán)重性，仍按照一般事故進(jìn)行處理，隱患

42、風(fēng) 險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，未能及時(shí)提高響應(yīng)等級(jí)，政府現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮作用不夠。 建議措施 （一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。中石化集團(tuán)公司和山東省、青島市人民政府 及其有關(guān)部門要深刻吸取山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓(xùn)， 牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。要把安全 生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān) 持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，把安全責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門

43、 和崗位，誰(shuí)踩紅線誰(shuí)就要承擔(dān)后果和責(zé)任。 在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求， 各級(jí)各類開發(fā)區(qū)招商引資、上項(xiàng)目不能降低安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，不能不按相關(guān)審批程序搞特事特辦，不能違 規(guī)“一路綠燈”。政府規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全需要；所有工程設(shè)計(jì)必須滿足安 全規(guī)定和條件。要堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的傾向，科學(xué)合理設(shè)定安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，加大 安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。中央企業(yè)不管在什么地方，必須接受 地方的屬地監(jiān)管；地方政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。 （二）（二）完善油

44、氣管道應(yīng)急管理，全面提高應(yīng)急處置水平。完善油氣管道應(yīng)急管理，全面提高應(yīng)急處置水平。中石化集團(tuán)公司和山東省、青島市各級(jí) 人民政府及其有關(guān)部門要高度重視油氣管道應(yīng)急管理工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案 內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮的必備知識(shí)，提高應(yīng)急指揮能力；接到事故報(bào)告后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時(shí)間 趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，不得以短信形式代替電話報(bào)告事故信息。油氣管道企業(yè)要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)特性及 管道狀況，制定有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可 操作性，不能“一定了之”、“一發(fā)了之”； 要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)，配套完善安全檢測(cè)及管道泄漏封堵、油品回收等

45、應(yīng)急裝備；對(duì)于原 油泄漏要提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在事故處置中要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)油氣濃度進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，做到 準(zhǔn)確研判，杜絕盲目處置，防止油氣爆炸。地方各級(jí)人民政府要緊密結(jié)合實(shí)際，制定包括油氣管道在內(nèi)的各類 生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；要 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及救援需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作安全有序。 典型案例五 因施救不當(dāng)造成事故傷亡擴(kuò)大的系列案例 1.2015年1月8日16時(shí)15分，安徽省太慈建筑工程有限公司承建的望江縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)搶修工程施 工中，1名工人下井施工發(fā)生中毒。3名同

46、伴相繼下井救人，孰料接連出現(xiàn)中毒。3人因搶救無(wú)效死亡,1人癥狀較 輕（無(wú)生命危險(xiǎn)）。 2.2015年2月9日14時(shí)40分許，中鐵四局一公司承建的肥東縣橫大路一期道排工程（已竣工驗(yàn)收）現(xiàn)場(chǎng)，1名 檢修人員進(jìn)入下水管道檢查，疑沼氣中毒，隨后2名工作人員先后下去施救，最終造成3人中毒死亡。 3.2015年4月9日,9時(shí)40分左右山東省濰坊市香荃化工有限公司污水處理站兩名員工不慎跌落污水處理站好 氧池，公司生產(chǎn)副總巡檢發(fā)現(xiàn)后，立即組織員工進(jìn)行搶救。救援過(guò)程中，另兩名員工也相繼跌落好氧池中，一 名員工在救援中中毒。其他救援人員將好氧池蓋頂塑料薄膜揭開通風(fēng)，先后將5人救出，送醫(yī)院搶救。其中3人 搶救無(wú)效死

47、亡、2人受傷。 4.2015年5月16日上午7時(shí)左右，山西省晉城市陽(yáng)城縣瑞興化工有限公司二硫化碳生產(chǎn)裝置泄漏，1名操作 人員在未檢測(cè)有毒氣體、未辦理受限空間作業(yè)票證、未采取有效防護(hù)措施的情況下進(jìn)入池內(nèi)進(jìn)行堵漏作業(yè)，造 成中毒，其他13人連續(xù)盲目施救，造成8人死亡、6人受傷。 5.2015年5月31日16時(shí)許，扶溝縣瑞明皮革有限公司職工在清理曝氣池管道時(shí)，發(fā)生意外事故。1名工人在 清理曝氣池管道時(shí)吸入有毒氣體暈倒，另有12人下去施救時(shí)也遇險(xiǎn)，至31日22時(shí)30分，共有4人醫(yī)治無(wú)效死亡， 其余包括企業(yè)主在內(nèi)的9人不同程度受傷，生命無(wú)危險(xiǎn)。 6.2015年7月22日11時(shí)35分左右，鑫達(dá)來(lái)工貿(mào)有限公

48、司在遷安市民強(qiáng)小區(qū)東門豐慶路路東污水管道檢查井下 進(jìn)行管道疏通作業(yè)時(shí)，1名作業(yè)人員發(fā)生中毒暈倒在檢查井中，隨后2名工人在施救過(guò)程中中毒，3人送至醫(yī)院 救治，其中2人死亡，1人重傷。7月23日凌晨3時(shí)左右，重傷者因救治無(wú)效死亡。 7.2015年8月4日9時(shí)40分左右，亳州市經(jīng)開區(qū)湯王大道和養(yǎng)生大道交叉口，在疏通下水道過(guò)程中1施工人員 不慎落入窨井，另有4名施工人員組織救援時(shí)也掉入窨井。后5人已全部救出，其中4人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，1人重 傷。 8.2015年8月28日上午11時(shí)左右，湖南省常德市安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)有限責(zé)任公司在高溫季節(jié)停產(chǎn)恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備過(guò) 程中，1名工人在清理漿紙池內(nèi)廢料時(shí)中毒暈倒在池中，企

49、業(yè)老板和其他7名工友見狀相繼進(jìn)入池內(nèi)施救而中毒， 最終導(dǎo)致7人死亡、2人重傷。 事故共同點(diǎn) 一、發(fā)生地點(diǎn)多為有毒有害氣體場(chǎng)所。事故發(fā)生的地點(diǎn)多為產(chǎn)生有毒有害氣體的受限空間。 二、企業(yè)未對(duì)員工進(jìn)行有限空間安全作業(yè)要求和應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配置應(yīng)急裝備。 三、施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大。此類事故首先有人員遇險(xiǎn)（中毒或窒息），隨后現(xiàn)場(chǎng)人員貿(mào)然進(jìn)行盲目施救， 造成后續(xù)施救人員接連遇險(xiǎn)，造成傷亡。 反應(yīng)出的問(wèn)題 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理制度不健全； 二、安全教育培訓(xùn)工作不到位，作業(yè)人員缺乏基本的安全意識(shí)和自救互救知識(shí)、能力； 三、應(yīng)急預(yù)案可操作性和針對(duì)性不強(qiáng)，不能有效指導(dǎo)應(yīng)急救援工作； 四、作業(yè)人員對(duì)有限空間作業(yè)存在的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體進(jìn)行 監(jiān)測(cè)，違章指揮、違章作業(yè)； 五、個(gè)人防護(hù)裝備配備和使用的有關(guān)要求不落實(shí)；救援組織指揮不力。 建議措施 第一、在存在有毒有害氣體作業(yè)場(chǎng)所，要提前采取必要的防范措施，比如通過(guò)通風(fēng)來(lái)吹散這些有害的氣體， 或者通過(guò)采取其他必要的防范措施，把有害氣體降到標(biāo)準(zhǔn)之下，從而保證作業(yè)人員的安全。 第二、要提前采取必要的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案制定要具體，具有操作性。一旦發(fā)生有害氣體中毒，馬上采取應(yīng) 急措施。 第