水泥行業(yè)國(guó)內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究文庫(kù)

1、. 水泥行業(yè)國(guó)內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究 . 3、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理體系 4、英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系 5、與英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo) 匯報(bào)內(nèi)容 1、項(xiàng)目背景 2、英國(guó)安全生產(chǎn)管理 . 1、項(xiàng)目背景 . 開展安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究通知（2013年8月26日） . 學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外安全標(biāo)準(zhǔn)在立法、理念、管理、執(zhí)行等方面的好做 法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我國(guó)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械等行 業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的質(zhì)量和水平及與國(guó)外先進(jìn)水平的差距，推動(dòng)安全標(biāo) 準(zhǔn)工作體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)制， 增強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，更好地滿足安全生產(chǎn)新情況、新形勢(shì)與新 挑戰(zhàn)的要求，提高相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)

2、我 國(guó)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn) 狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)乃至根本好轉(zhuǎn)。 對(duì)標(biāo)研究工作的意義 . 主要任務(wù)與工作目標(biāo) 31 （一）評(píng)估現(xiàn)狀 全面評(píng)估化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械行業(yè)領(lǐng)域 安全標(biāo)準(zhǔn)體系與工作機(jī)制，真實(shí)把握現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與水平。 （二）查找差距 全面剖析我國(guó)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械行業(yè) 領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外安全標(biāo)準(zhǔn)存在的技術(shù)差異，分析標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī) 制存在的缺陷與問題，準(zhǔn)確查找安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。 （三）培植標(biāo)桿。 選取部分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)培植對(duì)象，對(duì)照國(guó)際同行業(yè)先 進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理，率先達(dá)到或接近國(guó)際同行

3、業(yè)先進(jìn)安 全管理水平。 . 措施建議。 （五）完善體系 準(zhǔn)確掌握我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題缺陷，找出我國(guó)現(xiàn)行標(biāo) 準(zhǔn)體系中缺失的標(biāo)準(zhǔn)，研究差異較大同類標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)實(shí)施的科學(xué)性， 提出完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和中長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)劃建議。 主要任務(wù)與工作目標(biāo) 32 （四）提出建議 借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理先進(jìn)理念，科學(xué)界定我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn) 的定位、功能及作用，研究提出完善我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)制的 . 到2013年底，完成國(guó)內(nèi)外化學(xué)品、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 分析，提出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本框架，引導(dǎo)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè) 率先與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；到2018年，建立與國(guó)際接軌的安全標(biāo)準(zhǔn)體系， 實(shí)現(xiàn)行業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求

4、的目標(biāo)；力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)化學(xué)品、煙花爆竹、 冶金、有色、建材、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 主要任務(wù)與工作目標(biāo) 33 . 由中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)，中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證中心集團(tuán) 股份有限公司、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、中國(guó)建材股份有限公司、中國(guó) 凱盛國(guó)際工程有限公司、秦皇島玻璃工業(yè)研究設(shè)計(jì)院、蚌埠玻璃工業(yè) 研究設(shè)計(jì)院、咸陽(yáng)陶瓷研究設(shè)計(jì)院、北新建材集團(tuán)股份有限公司、中 國(guó)新型建材設(shè)計(jì)研究院參與。負(fù)責(zé)對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外水泥、玻璃、陶瓷、 石膏板行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面存在的差距，提出安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議。 建材對(duì)比研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組 . 2、英國(guó)安全生產(chǎn)管理 . 控制危險(xiǎn)物質(zhì)。 英國(guó)現(xiàn)有的健康

5、與安全法規(guī)是在英國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生法(1974) 引入的靈活的法規(guī)體系的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，該法案還指明1974年之前 通過的法律應(yīng)逐漸由新的法規(guī)體系所取代。 其法規(guī)體系可以分為四個(gè)層次： 英國(guó)政府安全管理的目標(biāo) 保證職業(yè)工人的健康、安全和福利； 保證可能會(huì)受到生產(chǎn)影響的公眾的健康和安全； . 第一層是基本法勞動(dòng)衛(wèi)生安全法，明確了雇主和其他干系人 的基本安全責(zé)任，并且成立了管理機(jī)構(gòu)體系。 第二層是行政法規(guī)，通過設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的形式明確了各行業(yè)、各企業(yè) 所應(yīng)該達(dá)到的安全管理目標(biāo)，但并沒有規(guī)定為了達(dá)到目標(biāo)需要采取的 措施。 第三層是官方批準(zhǔn)的實(shí)踐規(guī)范，由各行業(yè)自己起草，詳細(xì)描述并 推薦行業(yè)中能夠達(dá)到法律要求

6、的較好的安全實(shí)踐形式的各個(gè)方面，但 并不做硬性要求。 第四層是指南和標(biāo)準(zhǔn)，作為雇主采取安全措施時(shí)的建議和指導(dǎo)。 . 英國(guó)政府的安全管理策略 美國(guó)政府在安全管理中重視推行健康與安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的核心作 用，強(qiáng)調(diào)政府依法監(jiān)督，而雇主要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。英國(guó)政府則 認(rèn)為安全法規(guī)體系只能起到輔助作用，即應(yīng)當(dāng)建立一種良好的法規(guī) 環(huán)境，使得所有安全責(zé)任人能夠在這種環(huán)境下采取適當(dāng)?shù)氖侄温男?其安全責(zé)任。 美國(guó)策略背后隱含著一種政府對(duì)雇主本身進(jìn)行安全管理的能力 和態(tài)度的不信任，認(rèn)為只有通過政府法律規(guī)范的方法才能保證安全， 造成政府和企業(yè)在安全問題上的對(duì)立。當(dāng)然美國(guó)的這種策略是基于 其國(guó)家和社會(huì)良好的法律規(guī)范、傳統(tǒng)

7、和意識(shí)之上，有其特殊性。 . 英國(guó)策略的出發(fā)點(diǎn)和主要原則是：誰(shuí)造成工作中的危險(xiǎn)，誰(shuí)就 要負(fù)責(zé)對(duì)工人和可能被波及的公眾的保護(hù)。而政府由于沒有企業(yè)的 所有權(quán)，對(duì)企業(yè)的安全表現(xiàn)沒有直接關(guān)系，因此企業(yè)才是安全管理 的主體。雖然，這兩種管理策略的效果很難得到量化的比較和評(píng)估， 不過從世界范圍發(fā)展的趨勢(shì)來看，英國(guó)的這種管理策略是更為廣泛 接受的一種模式。 . 1、政府安全監(jiān)管力度大 英國(guó)早在18世紀(jì)就開始安全立法，政府和全社會(huì)對(duì)安全的要求非 常嚴(yán)格。英國(guó)把公共安全作為政府的一項(xiàng)主要職責(zé)，政府不僅投入大 量的資金支持安全這一公益事業(yè)，還鼓勵(lì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)安全 生產(chǎn)直接投資，并運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)制各

8、類企業(yè)加大安全投入。 英國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式 在英國(guó)，很早就建立了完善的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)督管理體系， 安全與健康立法完善，監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)狀況全球領(lǐng)先，其良 好的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： . 經(jīng)濟(jì)手段 如設(shè)立工傷事故稅，其稅率為工資總額的0.52.5，企業(yè) 發(fā)生事故，政府將酌情對(duì)其增收工傷事故稅。如果發(fā)生了死亡事故， 國(guó)家法律會(huì)要求企業(yè)和雇主支出很大的財(cái)力和物力，有的企業(yè)會(huì)因 此而破產(chǎn)倒閉。 此外，如果有人受到傷害，可以通過國(guó)家有關(guān)健康與安全服務(wù) 機(jī)構(gòu)，要求企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償，身體受到傷害的，可以取得 免費(fèi)治療的權(quán)利。 英國(guó)非常注重經(jīng)濟(jì)手段搞好安全工作。 . 法律

9、手段 英國(guó)用法律強(qiáng)化雇主的安全責(zé)任，企業(yè)必須達(dá)到法律規(guī)定的最低 標(biāo)準(zhǔn)，有責(zé)任感的企業(yè)和雇主要追求更高的標(biāo)準(zhǔn)。 雇主一旦沒有達(dá)到法律規(guī)定，將會(huì)被責(zé)令停產(chǎn)、整改，遭受處罰， 甚至有可能入獄。 顧主必須對(duì)生產(chǎn)中造成的雇員受傷害承擔(dān)責(zé)任。如果傷害罪名成 立，顧主還可能受到法律的追訴。 嚴(yán)格的法律法規(guī)和監(jiān)督檢查，促使顧主加強(qiáng)對(duì)安全的投入、對(duì)員 工的教育培訓(xùn)、對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與應(yīng)急救援工作的重視。 . 信譽(yù)手段 英國(guó)是一個(gè)高度市場(chǎng)化的社會(huì)，企業(yè)商譽(yù)尤其是大企業(yè)商譽(yù)具有 很高的價(jià)值。英國(guó)又是一個(gè)高度重視人權(quán)包括健康安全權(quán)的社會(huì)，企 業(yè)安全工作對(duì)企業(yè)信譽(yù)有重要影響。 在英國(guó)，如果企業(yè)沒有達(dá)到職業(yè)安全體系認(rèn)證，

10、就沒有響亮的牌 子，會(huì)視為在安全方面并不是非?？煽康模行┢髽I(yè)就不會(huì)與其簽訂 合同。如果出了事故，要上健康與安全執(zhí)行局網(wǎng)站的黑名單，嚴(yán)重?fù)p 失商譽(yù)。 因此，企業(yè)寧愿對(duì)安全多投入，提高安全程度，也不愿發(fā)生事故。 如不能保障安全，寧愿退出也不冒險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 . 2、健康與安全的科研投入多 英國(guó)政府十分重視健康與安全的科研工作，將其視為安全監(jiān)察和 執(zhí)法的主要支柱。健康與安全執(zhí)行局每年擁有 500 多項(xiàng)科研項(xiàng)目，科 研經(jīng)費(fèi)大約在3400萬英鎊左右。同時(shí)，英國(guó)政府鼓勵(lì)社會(huì)上其他科研 部門與單位參與競(jìng)標(biāo)，凡中標(biāo)者均能獲得執(zhí)行局的科研經(jīng)費(fèi)。 . 3、重視職業(yè)健康與安全的教育培訓(xùn) 英國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生法(197

11、4)中明確要求為確保雇員在工 作中的安全與健康，雇主必須對(duì)其提供培訓(xùn)。除此之外，還體現(xiàn)在重 視防火救援和預(yù)防，開展安全與健康周，公眾安全意識(shí)強(qiáng)等方面。 英國(guó)不但有很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且是西方最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和最早 制定與頒布安全生產(chǎn)法規(guī)的國(guó)家，建立了比較完善的安全監(jiān)管體系， 有一套成熟的安全與職業(yè)健康管理經(jīng)驗(yàn)和方式，在現(xiàn)實(shí)的安全生產(chǎn)中 也取得了舉世公認(rèn)的良好成績(jī)，是世界上職業(yè)安全健康狀況最好的國(guó) 家之一。 . 3、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理體系 . 1、標(biāo)準(zhǔn)管理架構(gòu) 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì) (British Standards Institution；BSI）是由政 府授權(quán)管理英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利性民間團(tuán)體。英國(guó)貿(mào)工部標(biāo)

12、準(zhǔn)與技 術(shù)法規(guī)司是制定標(biāo)準(zhǔn)政策的政府主管部門，但其僅負(fù)責(zé)政策層面的管 英國(guó)政府以皇家憲章和簽訂備忘錄的形式確定了政府與 BSI的法 律關(guān)系：皇家憲章規(guī)定， BSI根據(jù)需要和可能，制定和修訂英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)， 并促進(jìn)其貫徹執(zhí)行；備忘錄中規(guī)定了 BSI作為英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu) 的責(zé)任和權(quán)利，各政府部門不參與制定標(biāo)準(zhǔn)，在立法和貿(mào)易中要更多 地采用BS標(biāo)準(zhǔn)。 理。具體的標(biāo)準(zhǔn)管理職能由BSI實(shí)施。 . 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理組織架構(gòu)圖 . BSI 執(zhí)行委員會(huì)( BSI Board) 是BSI的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。執(zhí)委會(huì)由 政府部門、私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、專業(yè)學(xué)會(huì)和勞工組織的代表組成， 下設(shè)電工技術(shù)、自動(dòng)化與信息技術(shù)、建筑與土木工

13、程、化學(xué)與衛(wèi)生、 技術(shù)裝備、綜合技術(shù)等6個(gè)理事會(huì)，以及若干個(gè)委員會(huì)。 BSI 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部、測(cè)試部、質(zhì)量保證部、市場(chǎng)部、公共事務(wù)部等業(yè) 務(wù)部門，標(biāo)準(zhǔn)部是標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)部是 BSI的標(biāo) 準(zhǔn)核心業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和協(xié)調(diào)、具體標(biāo)準(zhǔn)制定工作 的組織實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)貫徹統(tǒng)一。 . 與6個(gè)理事會(huì)相對(duì)應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)部下設(shè)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)處，分別承擔(dān)6個(gè)理事會(huì)的 秘書處工作。理事會(huì)下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)下設(shè)技術(shù)委員會(huì)(TC)。 技術(shù)委員會(huì)可設(shè)立分委員會(huì)(SC)和工作組(WG)。 目前，BSI共有3000多個(gè)TC和SC。制定的現(xiàn)行英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約24萬 個(gè)，涉及的領(lǐng)域包括：健康、電工、工程、材料、化學(xué)、

14、消費(fèi)品與服務(wù)、 信息技術(shù)，同時(shí)在交通、建筑、風(fēng)險(xiǎn)業(yè)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、電子商務(wù)、 信息安全、質(zhì)量管理等。BSI 每三年制定一次標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，每年進(jìn) BSI 制定的標(biāo)準(zhǔn)雖然都是自愿性，但由于標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，充分 反映社會(huì)上各個(gè)利益相關(guān)方面的意志，所以能得到自覺自動(dòng)地實(shí)施。 行一次調(diào)整，并制定出年度實(shí)施計(jì)劃。 . 2、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層級(jí)。英國(guó)標(biāo) 準(zhǔn)均屬推薦性的，但這些標(biāo)準(zhǔn)一旦被法規(guī)引用，被引用的部分或條款 即具有與法規(guī)相同的法律地位。 英國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要由BS系列標(biāo)準(zhǔn)（BS，British Standards)以 及BS EN系列、BS ISO系列標(biāo)準(zhǔn)

15、組成，其中BS EN和BS ISO分別為英國(guó) 轉(zhuǎn)化引用的歐盟和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 BS標(biāo)準(zhǔn)：英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為BS標(biāo)準(zhǔn)，BS標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類 法進(jìn)行分類。 . BS EN系列標(biāo)準(zhǔn)： 為了支持歐洲的所謂“新方法指令”(New Approach Directives)， 英國(guó)大量采用了各種協(xié)調(diào)性安全標(biāo)準(zhǔn)(Harmonised Safety Standards)。 如前所述，所謂“新方法”是歐盟為了使產(chǎn)品在歐盟和歐洲自由貿(mào)易 區(qū)的流通變得更為簡(jiǎn)單而采取的一種措施，其目的是在歐洲區(qū)域協(xié)調(diào) 產(chǎn)品的安全要求。 . 新方法指令對(duì)歐盟立法機(jī)構(gòu)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（CEN，CENELEC等） 在產(chǎn)品自由流動(dòng)的法律框架中的

16、職責(zé)進(jìn)行了清晰的劃分，即立法機(jī)構(gòu) 制定的“指令”明確產(chǎn)品在投放市場(chǎng)時(shí)必須滿足的“基本健康安全要 求”，而歐洲標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)則需制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范來滿足指令的基本要 求，符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范即可認(rèn)定滿足基本健康安全要求。這樣的技術(shù) 規(guī)范即為“協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)然，遵守協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)是自愿行為，允許 采用其他的方法來滿足基本安全健康要求。 . 由前述可知，英國(guó)的安全健康法規(guī)大量采用歐洲指令，那么毫無 疑問，采用已有的歐洲協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)，是滿足法律法規(guī)要求的最經(jīng)濟(jì)的 途徑之一。因此，英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)大量采用歐洲協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)也就順理成章 了。標(biāo)準(zhǔn)號(hào)有“BS EN”的即為經(jīng)英國(guó)BSI轉(zhuǎn)化的歐洲協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。 BS ISO系列標(biāo)準(zhǔn)：

17、除了BS EN系列標(biāo)準(zhǔn)外，英國(guó)還采用了部分ISO標(biāo)準(zhǔn)。 . 4、英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系 . 1、安全標(biāo)準(zhǔn)管理架構(gòu) 英國(guó)參與制定安全標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會(huì)主要是英國(guó)職業(yè)安全和健康協(xié) 會(huì)（IOSH：Institution of 0ccupational safety and Health）， 它被國(guó)際勞工組織(ILO)正式承認(rèn)為國(guó)際非政府組織。 職業(yè)健康安全法律法規(guī)是英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的有益補(bǔ)充。參與英 國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)制定的主要包括英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部（簡(jiǎn)稱貿(mào) 工部）、英國(guó)運(yùn)輸部、英國(guó)就業(yè)及退休金部等政府部門。 . 健康與安全委員會(huì)（Health and Safety Commission，HSC）和 健

18、康與安全執(zhí)行局（Health and Safety Executive，HSE） 是英國(guó) 政府根據(jù)1974年頒布的勞動(dòng)健康與安全法（Health and Safety at Work etc.Act1974，以下簡(jiǎn)稱HSWA1974）設(shè)立的獨(dú)立執(zhí)法的非政 府機(jī)構(gòu)， 他們受英國(guó)政府委托行使安全綜合管理的職能和安全監(jiān)察 的權(quán)力。 HSC對(duì)涉及安全、健康的法律法規(guī)，具有立法建議權(quán)，并有權(quán)預(yù) 審其適用性。 HSE協(xié)助HSC履行其職責(zé)，是英國(guó)專門從事職業(yè)健康與 安全的特殊機(jī)構(gòu)。 . 2、安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) 作為歐盟的主要成員國(guó)之一，英國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系與歐盟安全標(biāo) 準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)具有一定對(duì)應(yīng)關(guān)系。為了建立和維護(hù)

19、歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)、提高 工作者的最低安全健康標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境，英國(guó)通過工作場(chǎng)所健康安 全管理法規(guī)（the Management of Health and Safety at Work Regulations 1992，1999年做出修訂）貫徹實(shí)施歐盟“工作場(chǎng)所健康 安全框架指令”(council directive 89/391/eec，“the framework 大量建立在該框架指令基礎(chǔ)上的歐盟指令被引借到英國(guó)，通過英 國(guó)法規(guī)（Regulations）貫徹實(shí)施。這些指令涵蓋了工作設(shè)備的使用， 工作場(chǎng)所的健康、安全和福利，個(gè)體防護(hù)用品，工作中的致癌物質(zhì)， 顯示屏設(shè)備，建筑，安全信號(hào)，噪聲，石棉，

20、化學(xué)和生物制劑，爆炸 氣體等方面。 directive for health and safety at work”) . 與具有安全要求的歐盟新方法指令對(duì)應(yīng)的英國(guó)職業(yè)健康安全法律、 法規(guī)是英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。 英國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系主要包括： 法 律（Act） 法 規(guī)（Regulations） 實(shí)務(wù)守則（Approved Codes of Practice，ACOPS） 指導(dǎo)性文件（Guidance）四個(gè)層級(jí)。 其中，英國(guó)的“法律（Act）”和“法規(guī)（Regulations）”都屬 于法律范疇，具有強(qiáng)制性，一經(jīng)頒布必須執(zhí)行。 . 英國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)管理體系架構(gòu)圖 .

21、法律（Act）在英國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系中層級(jí)最高，必 須經(jīng)英國(guó)國(guó)會(huì)上、下兩院分別審議通過后方可頒布。英國(guó)職業(yè)健康安 全法律法規(guī)體系是在HSWA1974的基礎(chǔ)上逐步建立、完善起來的。 HSWA1974在法律層面上提出了加強(qiáng)監(jiān)察力量和明確雇員的權(quán) 利和義務(wù)，適用于所有雇員的安全健康保護(hù)。HSWA1974包括四個(gè) 部分、10個(gè)問題、85條，每條中又由若干款構(gòu)成。該法律的基本原則 及其目的是：保證人們?cè)趧趧?dòng)中的安全、健康和福利；有效地消除和 盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng) 險(xiǎn)；控制持有或使用爆炸品、高度易燃物品及其他危險(xiǎn)物質(zhì)，并防止 非法獲取、占有和使用這類物品；控

22、制放射性元素和有毒、有害的物 質(zhì)從任何種類的房屋及附屬設(shè)施排入大氣層。 . 法規(guī)（Regulations）是第二層級(jí)。HSWA1974第15條授權(quán)國(guó)務(wù) 大臣制定相關(guān)的健康與安全法規(guī)。通常，由HSC與相關(guān)各方廣泛協(xié)商后， 向相關(guān)的國(guó)務(wù)大臣提出健康與安全法規(guī)提案， 國(guó)務(wù)大臣根據(jù)提案制定 法規(guī)并提交國(guó)會(huì)備案， 滿21天即成為法規(guī)（除非有反對(duì)案提出），由 國(guó)務(wù)大臣（部長(zhǎng)）批準(zhǔn)頒布。 . 實(shí)務(wù)守則（Approved Codes of Practice，ACOPS）是第三層級(jí)。 按照HSWA1974第16條規(guī)定， 經(jīng)國(guó)務(wù)大臣同意，HSC可以批準(zhǔn)和發(fā) 布實(shí)務(wù)守則，無需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。實(shí)務(wù)守則一般是強(qiáng)制性的，但不是

23、惟一 的，只要有更可行的措施確保滿足法律法規(guī)要求，可不執(zhí)行。因此， 實(shí)務(wù)守則提供如何遵守法律法規(guī)的優(yōu)良范例和指南，例如，如果 某法規(guī)使用了“適當(dāng)而足夠的”這樣的用語(yǔ)，實(shí)務(wù)守則將闡明在特定 的環(huán)境下怎樣才是“適當(dāng)而足夠的”。實(shí)務(wù)守則具有特殊的法律地位， 如果某雇主被起訴違反了安全健康法律，并且已被證明其未遵守實(shí)務(wù) 守則中的相關(guān)條款，則法庭可以認(rèn)定其有錯(cuò)，除非其表明用其他等效 的方式遵守了法律。 主要起到在特定環(huán)境下支撐法律的作用。 . 指導(dǎo)性文件（Guidance）在英國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系中層 級(jí)最低，不是強(qiáng)制執(zhí)行的。 指導(dǎo)性文件由英國(guó)政府的相關(guān)部門撰寫，主要為了幫助民眾理解 和遵守法律法

24、規(guī)，并提出技術(shù)性建議。 . 英國(guó)與安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)包括：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三 個(gè)層級(jí)。安全相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì) (BSI)組織制定并發(fā)布。 現(xiàn)行的BSI發(fā)布的英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)有967個(gè)，涉及到機(jī)械、電氣、交通、 勞動(dòng)防護(hù)用品等方面，主要為通用的安全標(biāo)準(zhǔn)，適用于各個(gè)行業(yè)。 這些安全標(biāo)準(zhǔn)可以分為三個(gè)系列： BS標(biāo)準(zhǔn)、BS EN標(biāo)準(zhǔn)和BS ISO 標(biāo)準(zhǔn)。 BS EN安全標(biāo)準(zhǔn)主要是由歐盟新方法指令制定的歐盟標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換 來的。 . 5、與英國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo) . 在對(duì)標(biāo)過程中，我們發(fā)現(xiàn)不論是英國(guó)還是其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家， 并未針對(duì)水泥工廠頒布專門的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這也是這些國(guó)家與我國(guó) 水泥行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管

25、理的最大不同。因此，我們選擇與英國(guó) 水泥協(xié)會(huì)（BCA）、英國(guó)健康與安全執(zhí)行局（HSE）等頒布的相關(guān) 一是英國(guó)屬于歐盟國(guó)家，與其他歐盟國(guó)家相比，特別是與法 國(guó)、瑞士、德國(guó)等傳統(tǒng)水泥工業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，英國(guó)是唯一一個(gè)以國(guó) 家名義頒布了水泥工廠運(yùn)行、管理方面指導(dǎo)意見或指南的國(guó)家； 二是英國(guó)是世界上最早頒布職業(yè)安全與衛(wèi)生法的國(guó)家，具有 完備的職業(yè)健康、安全法規(guī)體系，而且英國(guó)水泥協(xié)會(huì)、英國(guó)健康 與安全執(zhí)行局所制定的指南性文件，對(duì)全球水泥企業(yè)的安全生產(chǎn) 具有重要的指導(dǎo)意義。 文件、相關(guān)條款對(duì)比，理由是： . 檢索發(fā)現(xiàn)，英國(guó)水泥協(xié)會(huì)、英國(guó)健康與安全執(zhí)行局頒布的指導(dǎo)意 見集中在從業(yè)人員防護(hù)設(shè)備選用及穿戴，員工防止滑

26、倒、絆倒和跌倒、 以及移動(dòng)式動(dòng)力裝置倒車和能見度輔助裝置 （BCA研究認(rèn)為，這是英 國(guó)水泥行業(yè)發(fā)生安全事故的重要因素）等方面。 BCA還通過與英國(guó)其 他行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，在儲(chǔ)存筒倉(cāng)的安全使用方面頒布了具體的指導(dǎo)意 見。2008年，他們根據(jù)行業(yè)安全現(xiàn)狀，召開了“窯爐和預(yù)熱器有計(jì)劃 和計(jì)劃外維護(hù)檢修”研討會(huì)，會(huì)上提出了 4個(gè)新的草案，分別涉及維 護(hù)檢修、整體式爐襯，磚襯平臺(tái)和個(gè)人防護(hù)裝備。同時(shí)，無論是散裝 水泥還是袋裝水泥，產(chǎn)品交付客戶場(chǎng)合的安全也是英國(guó)水泥協(xié)會(huì)關(guān)注 的重點(diǎn)。 . 在具體的對(duì)比條文的選擇上，考慮到我國(guó)水泥行業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 較完善，而英國(guó)沒有針對(duì)水泥行業(yè)制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的客觀情況，我們 選擇

27、了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，并有意識(shí)地分兩類進(jìn)行對(duì)標(biāo)： 第一類是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)條款與英國(guó)具有一定法律效力且有價(jià)值的相關(guān)規(guī) 定進(jìn)行對(duì)比，選擇對(duì)比的條文內(nèi)容是有限空間作業(yè)方面的有關(guān)規(guī)定， 而有限空間作業(yè)是水泥行業(yè)危險(xiǎn)性很大的一項(xiàng)工作；第二類是中國(guó) 標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)條款，但英國(guó)發(fā)布了具有一定法律效力且有價(jià)值的相 關(guān)規(guī)定，這一類是我國(guó)水泥行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理標(biāo)準(zhǔn)的缺項(xiàng)和漏項(xiàng)， 而這些缺項(xiàng)和漏項(xiàng)是英國(guó)水泥協(xié)會(huì)相關(guān)指南和指導(dǎo)意見的重點(diǎn)所在。 . 采用通用標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 與英國(guó)相比，我國(guó)已形成了較完備的水泥行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)10余項(xiàng)，幾乎涵蓋了水泥生產(chǎn)全過程的各個(gè)專業(yè)設(shè) 計(jì)，也包括一些新工藝

28、、新技術(shù)的設(shè)計(jì)，如水泥工廠余熱發(fā)電設(shè)計(jì)規(guī)范、 水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范、水泥窯協(xié)同處置污泥工程設(shè)計(jì)規(guī)范 等。此外，我國(guó)還正在制訂水泥行業(yè)的水泥窯協(xié)同處置垃圾工程設(shè)計(jì)規(guī) 范、水泥工廠脫硝工程設(shè)計(jì)規(guī)范等。值得一提的是，我國(guó)水泥行業(yè)的設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中包含安全設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，因此能夠較好地規(guī)范水泥工廠的安全 設(shè)計(jì)。 （1）水泥行業(yè)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 英國(guó)沒有水泥行業(yè)的專用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要以法律、法規(guī)及通用設(shè)計(jì) 規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)過程中的安全問題進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)普遍 . 在我國(guó)，需要采用通用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在水泥行業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī) 定應(yīng)符合的相關(guān)通用標(biāo)準(zhǔn)，如建（構(gòu)）筑物的防火設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)應(yīng) 符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)

29、準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50016的有關(guān)要求，照明 設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB50034的有關(guān)要求， 排水設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978的有關(guān)要 求，壓縮空氣站設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)自動(dòng)化儀表氣源壓力 范圍和質(zhì)量GB4830和壓縮空氣站設(shè)計(jì)規(guī)范GB50029有關(guān)要求等。 近年來，我國(guó)承擔(dān)了大量國(guó)外水泥生產(chǎn)線的建設(shè)工程，其中多數(shù) 工程都是采用（或絕大部分采用）我國(guó)的水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)的。 . 近年來，我國(guó)水泥行業(yè)機(jī)械設(shè)備已大量出口國(guó)外，這些按中國(guó) 標(biāo)準(zhǔn)制造的機(jī)械設(shè)備其質(zhì)量、性能均已達(dá)到或基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的 標(biāo)準(zhǔn)要求，具有很高的性價(jià)比、很強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

30、力。 越南、巴基斯坦、埃塞俄比亞等國(guó)家?guī)缀跻呀?jīng)全部采用我國(guó)制 造的機(jī)械設(shè)備，并采用按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程設(shè)計(jì)圖紙。 （2）水泥行業(yè)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) . 拉法基瑞安水泥首席執(zhí)行官華顧思曾經(jīng)說過：近年來，中國(guó)的 水泥技術(shù)裝備的確有了快速提高，而且噸水泥投資大大降低，在國(guó) 際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，我們對(duì)中國(guó)水泥的裝備是信任的。我 們新建的幾個(gè)水泥工廠幾乎全部采用了中國(guó)制造的設(shè)備，同時(shí)，從 水泥工廠設(shè)計(jì)到施工、安裝、調(diào)試等一條龍的項(xiàng)目總承包，都是交 給中國(guó)人做的。目前，這些工廠運(yùn)轉(zhuǎn)良好，達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)，非常 成功，我們十分滿意。鑒此，拉法基集團(tuán)決策：將采用中國(guó)技術(shù)和 設(shè)備建設(shè)水泥工廠作為新的發(fā)展模式，不僅

31、在中國(guó)采用，在海外新 建的項(xiàng)目也將采用這種發(fā)展模式。 . 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高基本等同完全等同 結(jié)論 規(guī)定名稱（譯文）： 1997年受限空間條例規(guī)定編號(hào)：L101 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）：封閉空間工作的能力勝任 英國(guó)健康和 38.要想具備在封閉空間內(nèi)安全地開展作業(yè)的能力，至關(guān)重要的是對(duì)相關(guān)的具體工 安全管理局 作人員開展足夠的培訓(xùn)（參見第113段）和讓他們具備豐富的經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)必須 與工作任務(wù)、個(gè)人將扮演的角色和責(zé)任相適應(yīng)，以便工作能安全順利地展開（參見 第79段）。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果顯示，經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的個(gè)人可以在沒有監(jiān)督的情況下工 作一段時(shí)間，你將需要檢查核對(duì)他們是否在遵循既定的工作安全

32、系統(tǒng)上的確具備勝 任能力，以及對(duì)于將要開展的工作向工作人員提供了足夠的信息和指示。 差異性描述 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)清庫(kù)人員提出了詳細(xì)的要求，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)則不涉及具體要求。 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容：4 人員基本要求 4.1清庫(kù)人員應(yīng)具有三年以上水泥工廠或高空作業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，年齡在2150周歲。 清理庫(kù)壁掛料的清庫(kù)人員必須持有高空懸掛作業(yè)特種作業(yè)操作證。 4.2清庫(kù)人員和監(jiān)護(hù)人員應(yīng)身心健康，禁忌高處作業(yè)的人員不得從事清庫(kù)作業(yè)。 4.3清庫(kù)人員和監(jiān)護(hù)人員必須參加清庫(kù)操作、安全防護(hù)、緊急救援和事故應(yīng)急處理 知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能從事清庫(kù)作業(yè)。 標(biāo)準(zhǔn)名稱：水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：AQ 20472

33、012 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)“有限空間內(nèi)作業(yè)人員能力”的規(guī)定對(duì)標(biāo)事項(xiàng) （3）有限空間作業(yè)安全 41 . 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高基本等同完全等同 結(jié)論 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）： 通信溝通 (a) 處于該封閉空間的人士之間； (b) 處于該封閉空間的人士與外界人士之間； (c) 在發(fā)生緊急情況時(shí)，發(fā)出求救信號(hào)。 差異性描述 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通訊設(shè)備的種類有明確要求，英國(guó)則沒有類似要求。 規(guī)定名稱（譯文）： 1997年受限空間條例規(guī)定編號(hào)：L101 英國(guó)健康和 安全管理局 39. 一個(gè)足夠的通信系統(tǒng)將是必要的，且應(yīng)該能夠用于以下人士的溝通交流。 （HSE）規(guī)定 6.2.1 聯(lián)絡(luò)工具 庫(kù)內(nèi)清庫(kù)、庫(kù)外監(jiān)護(hù)及庫(kù)底

34、卸料人員配備專用對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)；此外，庫(kù)內(nèi)清庫(kù)人 員還應(yīng)攜帶報(bào)警器，庫(kù)外配備對(duì)外聯(lián)絡(luò)的移動(dòng)電話、固定電話等通訊工具。 清理原煤、煤粉庫(kù)時(shí)，庫(kù)內(nèi)清庫(kù)人員應(yīng)使用防爆對(duì)講機(jī)、防爆報(bào)警器。 標(biāo)準(zhǔn)名稱：水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：AQ 20472012 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容： 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)“有限空間內(nèi)通訊、報(bào)警”的規(guī)定對(duì)標(biāo)事項(xiàng) （3）有限空間作業(yè)安全 42 . 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高基本等同完全等同結(jié)論 明，其中的空氣或許已經(jīng)受到污染，或在某種程度上不適宜安全地呼吸；或?qū)Ψ忾] 空間里的空氣狀況存有任何疑慮。如果已知曉封閉空間內(nèi)的空氣曾經(jīng)被污染，則也 將需要檢測(cè)其空氣狀況，從而采取通風(fēng)措施。此外

35、，為了核實(shí)通風(fēng)的效果，也需要 進(jìn)行空氣檢測(cè)。 差異性描述 基本等同，但中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更具體。 規(guī)定名稱（譯文）： 1997年受限空間條例規(guī)定編號(hào)：L101 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）：大氣檢測(cè)/監(jiān)測(cè) 40. 在人員進(jìn)入封閉空間之前，或許有必要檢測(cè)封閉空間內(nèi)的空氣(如危險(xiǎn)氣體、 英國(guó)健康和 煙霧或蒸汽），或核查氧氣的濃度。在以下情況下檢測(cè)大氣將是必要的，譬如，從 安全管理局 該空間先前盛放物的信息，或以往活動(dòng)所采用化學(xué)品的信息獲取的封閉空間知識(shí)表 （HSE）規(guī)定 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容：6.1 基本規(guī)定 6.1.6 清庫(kù)前，應(yīng)測(cè)量庫(kù)內(nèi)溫度和氧氣濃度。當(dāng)庫(kù)內(nèi)環(huán)境溫度超過35時(shí)，應(yīng)采 取局部降溫和綜合防暑

36、措施，并應(yīng)減少作業(yè)時(shí)間；當(dāng)庫(kù)內(nèi)空氣中氧含量低于19.5% 時(shí)，必須采取通風(fēng)換氣措施，保證庫(kù)內(nèi)空氣中氧含量高于19.5%。 6.1.7 在原煤、煤粉儲(chǔ)存庫(kù)清庫(kù)前和清庫(kù)中，應(yīng)測(cè)量庫(kù)內(nèi)一氧化碳和硫化氫氣體 濃度。當(dāng)庫(kù)內(nèi)空氣中一氧化碳?xì)怏w濃度高于0.0024%或硫化氫氣體濃度高于 0.00066%時(shí)，禁止清庫(kù)作業(yè)。 標(biāo)準(zhǔn)名稱：水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：AQ 20472012 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)“有限空間內(nèi)空氣測(cè)量”的規(guī)定對(duì)標(biāo)事項(xiàng) （3）有限空間作業(yè)安全 43 . 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高基本等同完全等同結(jié)論 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）：有限的工作時(shí)間 73.對(duì)于允許個(gè)人在一個(gè)封閉空間內(nèi)的工作

37、時(shí)間，我們或許有必要對(duì)此加以限制。 劣的環(huán)境下；或者該封閉空間如此狹窄，以致于人的活動(dòng)嚴(yán)重受限。對(duì)于面積較大 或具有多個(gè)入口的封閉空間而言，一個(gè)計(jì)時(shí)或計(jì)數(shù)系統(tǒng)或許是必要的，以檢查每個(gè) 人的進(jìn)出封閉空間的情況，并控制其在此作業(yè)的持續(xù)時(shí)間。 差異性描述 基本等同，但中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更具體。 規(guī)定名稱（譯文）： 1997年受限空間條例規(guī)定編號(hào)：L101 英國(guó)健康和 安全管理局 這在一些情況下也是適當(dāng)?shù)?，如呼吸防護(hù)設(shè)備在使用中，或處于溫度和濕度極端惡 （HSE）規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)名稱：水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：AQ 20472012 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容： 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)“有限空間內(nèi)工作時(shí)間”的規(guī)定對(duì)

38、標(biāo)事項(xiàng) （3）有限空間作業(yè)安全 44 6.1 基本規(guī)定 6.1.10清庫(kù)人員每次入庫(kù)連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過1h；清理原煤、煤粉儲(chǔ)存庫(kù)時(shí)， 每次入庫(kù)連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過30min。 . 閉路電視(CCTV)； 內(nèi)含凸面鏡的后視鏡； 每側(cè)反光鏡附帶一小塊凸面鏡。 對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)作用（意義）：在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中，未檢索到有關(guān)水泥工廠內(nèi)“駕駛員和車輛的能 見度”的詳細(xì)要求或規(guī)則。英國(guó)水泥協(xié)會(huì)的該條規(guī)定，能有效地幫助駕駛員全面了解所駕駛車輛 周圍的環(huán)境，對(duì)于確保工廠內(nèi)車輛的作業(yè)安全具有很好的指導(dǎo)意義。 規(guī)定名稱（譯文）：移動(dòng)式動(dòng)力裝置倒車和能見度輔助的指南 / 2006年1月發(fā)布 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）

39、：3駕駛員和車輛的能見度 所有的車輛應(yīng)該配備多面鏡子，并在必要時(shí)安裝后視攝像頭（倒車影像系統(tǒng)）， 以便駕駛員能夠看到車輛周圍各方位的情況。作為能見度總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一部分， 應(yīng)進(jìn)行如下所示的“紅棒測(cè)試”(red stick test)： 該駕駛員坐在他通常的駕駛座位上，面向前方。一名助理將使用一根1米高的紅 色棒子在距離該機(jī)車1米遠(yuǎn)的地方圍繞機(jī)車行走（參見第7頁(yè)和第8頁(yè)的表2）。 英國(guó)水泥協(xié) 駕駛員必須能夠通過扭頭及借助所安裝的多面鏡子和后視攝像頭看到這根棒子的頂 會(huì)（BCA） 規(guī) 定 多面鏡子對(duì)車輛而言是可用的，但鏡子的覆蓋范圍存在“視覺盲區(qū)”。這些鏡子 或許用來察看駕駛室遠(yuǎn)方、前輪區(qū)域至地面

40、的場(chǎng)景，或增加全景式的后視攝像頭。 可采用的選項(xiàng)還包括在冬季的幾個(gè)月提供暖風(fēng)。 為了實(shí)現(xiàn)遵循紅棒測(cè)試的目標(biāo)，應(yīng)考慮采用以下設(shè)備作為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一部分， 且通常將其作為最低限度的裝備。 有關(guān)“駕駛員視線范圍”的規(guī)定對(duì)標(biāo)事項(xiàng) （4）車輛作業(yè)安全 41 . 在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中，未檢索到有關(guān)水泥工廠內(nèi)車輛“倒車輔助裝置”的詳細(xì)要求或規(guī)則。 英國(guó)水泥協(xié)會(huì)的該條規(guī)定，能有效地降低工廠內(nèi)車輛倒車時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于確保工廠內(nèi)車輛的倒 車安全具有很好的指導(dǎo)意義。 測(cè)區(qū)停止。 對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)作用（意義）： 有關(guān)“倒車輔助裝置”的規(guī)定 規(guī)定名稱（譯文）：移動(dòng)式動(dòng)力裝置倒車和能見度輔助的指南 / 2006年1月發(fā)布 對(duì)比條

41、款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）：4. 倒車輔助裝置 各家公司應(yīng)開展自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以決定配備一個(gè)倒車輔助系統(tǒng)是否適當(dāng)，以及 倘若有必要，應(yīng)安裝哪種類型的倒車輔助系統(tǒng)?？蓮牡?頁(yè)表1找到一個(gè)范例。 基于雷達(dá)的系統(tǒng)可用于探測(cè)正在倒車的車輛后方的人體及障礙物。這些系統(tǒng)可以 采用多個(gè)不同的方式來配置。 自動(dòng)式：一個(gè)基于雷達(dá)的系統(tǒng)可用于探測(cè)正在倒車的車輛后方的人體及障礙物， 并自動(dòng)踩下剎車。該系統(tǒng)也可配置為提供自動(dòng)剎車的預(yù)警，并能夠在車輛倒車時(shí)打 開閉路電視系統(tǒng)。 單純警報(bào)式：一個(gè)基于雷達(dá)的系統(tǒng)也探測(cè)車輛后方的人體及障礙物，但僅僅在駕 駛室發(fā)出聲音和/或視覺警報(bào)。 在初步安裝后，或一輛機(jī)動(dòng)車搬移至另一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所

42、或新的職責(zé)崗位，倒車輔助 系統(tǒng)必須由供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)試，以便該警報(bào)或自動(dòng)剎車檢測(cè)區(qū)對(duì)于新的應(yīng)用而言是準(zhǔn) 確無誤的。若有必要，應(yīng)設(shè)立倒車最高速度的限制，以便該車輛能夠在自動(dòng)剎車檢 對(duì)標(biāo)事項(xiàng) 英國(guó)水泥協(xié) 會(huì)（BCA） 規(guī) 定 （4）車輛作業(yè)安全 42 . 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）： 5. 倒車聲音警報(bào) 鳴笛抗議。因此，所有機(jī)動(dòng)車都應(yīng)安裝一個(gè)智能型警報(bào)器Brigade Smart (87112 dB(A)或類似產(chǎn)品（所制造的產(chǎn)品達(dá)到適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)）。 一個(gè)智能型警報(bào)器應(yīng)該與自動(dòng)雷達(dá)系統(tǒng)進(jìn)行連線，以便該智能型警報(bào)器只會(huì)在自 動(dòng)雷達(dá)系統(tǒng)開機(jī)并投入運(yùn)作時(shí)才予以關(guān)閉。重要的是，該警報(bào)不會(huì)成為工作場(chǎng)所背 景噪音的

43、一部分，或不會(huì)在多臺(tái)車輛倒車時(shí)導(dǎo)致混亂局面。 對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)作用（意義）： 在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中，未檢索到有關(guān)水泥工廠內(nèi)車輛“倒車聲音警報(bào)”的詳細(xì)要求或規(guī)則。 英國(guó)水泥協(xié)會(huì)的該條規(guī)定，能有效地降低工廠內(nèi)車輛倒車時(shí)（特別是多臺(tái)車輛同時(shí)倒車時(shí)）的 風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于確保工廠內(nèi)車輛的倒車安全具有很好的指導(dǎo)意義。 一個(gè)改善的倒車警報(bào)是可用的，這為正在后退的車輛后方提供了更加“本地化的” 英國(guó)水泥協(xié) 警報(bào)聲。這些警報(bào)聲能使得正在倒車的車輛更容易定位，從而減少來自其他車輛的 會(huì)（BCA） 規(guī) 定 有關(guān)“倒車聲音警報(bào)”的規(guī)定 規(guī)定名稱（譯文）：移動(dòng)式動(dòng)力裝置倒車和能見度輔助的指南 / 2006年1月發(fā)布 對(duì)標(biāo)事項(xiàng) （4）

44、車輛作業(yè)安全 43 . 在每個(gè)機(jī)器的后部應(yīng)該貼有“保持車距”的標(biāo)志。 應(yīng)該安裝帶有頂燈的全道路照明系統(tǒng)。 應(yīng)該配備兩盞高亮度倒車燈。 這些設(shè)備應(yīng)該定期清潔，并維持在良好的工作狀態(tài)。所有的標(biāo)志牌和紋飾必須遵 循1996年英國(guó)健康與安全（安全標(biāo)志和信號(hào)）法規(guī)。 對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)作用（意義）： 在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中，未檢索到如何確保水泥工廠內(nèi)車輛的能見度的詳細(xì)要求或規(guī)則。 英國(guó)水泥協(xié)會(huì)的該條規(guī)定，能有效地提高工廠內(nèi)車輛的能見度，對(duì)于確保工廠內(nèi)車輛移動(dòng)時(shí)的 安全具有很好的指導(dǎo)意義。 對(duì)標(biāo)事項(xiàng) 英國(guó)水泥協(xié) 會(huì)（BCA） 規(guī) 定 （4）車輛作業(yè)安全 4 有關(guān)“車輛的能見度”的規(guī)定 規(guī)定名稱（譯文）：移動(dòng)式動(dòng)力裝置

45、倒車和能見度輔助的指南 / 2006年1月發(fā)布 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）： 6. 機(jī)器的能見度 為了改善機(jī)器的能見度，以下事項(xiàng)被推薦作為最低限度的標(biāo)準(zhǔn)： 機(jī)器應(yīng)該被噴涂成明亮的顏色。 在機(jī)器的后面應(yīng)該刷成紅白條紋，或附上紅白條紋的圖案。 在每個(gè)機(jī)器駕駛室的頂部應(yīng)該安裝一盞琥珀色的旋轉(zhuǎn)頂燈。 . 2. 控制與監(jiān)督 監(jiān)督 對(duì)于更換爐襯而言，監(jiān)督是一個(gè)極為重要的方面。 推薦意見： - 所有的監(jiān)督人員（包括承包商的工長(zhǎng)）必須具有資質(zhì)且經(jīng)過培訓(xùn)；他們應(yīng)該懂 得正在開展工作的相關(guān)知識(shí)，知曉正在承擔(dān)的職責(zé)，并擁有能力勝任的證據(jù)。 - 應(yīng)該按照上述標(biāo)準(zhǔn)，每天24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)督工作。監(jiān)督人員應(yīng)獲得提名，

46、 他們的任命要公之于眾。 - 使用任何外國(guó)勞工都應(yīng)該在招標(biāo)層面確定下來，所提供的監(jiān)督應(yīng)該采用適當(dāng)水 平的兩種語(yǔ)言。 - 考慮分配小塊分區(qū)的職責(zé)，如果維修作業(yè)規(guī)模巨大，這被證明是合理有效的。 對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)作用（意義）： 在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中，未檢索到關(guān)于水泥窯檢維修期間對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)的詳細(xì)要求或規(guī)則。 英國(guó)水泥協(xié)會(huì)的該條規(guī)定，能有效地提高窯檢維修期間的監(jiān)督效果，對(duì)于確保工廠窯檢維修期 間的安全具有很好的指導(dǎo)意義。 英國(guó)水泥協(xié) 會(huì)（BCA） 規(guī) 定 有關(guān)“水泥窯檢維修監(jiān)督人員”的規(guī)定 規(guī)定名稱（譯文）：窯車間指南1：維護(hù)檢修/2008年5月發(fā)布 對(duì)比條款號(hào)和條文內(nèi)容（譯文）： 對(duì)標(biāo)事項(xiàng) （5）水泥窯檢維修監(jiān)督人員 . 9. 灼傷的后果及處理 熱灼傷