山東生態(tài)功能區(qū)劃（文字）

1、二四年十月 目目 錄錄 目目 錄錄.iiii 前前 言言.1 1 1 1 區(qū)劃的目標、指導(dǎo)思想與原則區(qū)劃的目標、指導(dǎo)思想與原則.3 3 1.1 生態(tài)區(qū)劃的目標.3 1.2 生態(tài)區(qū)劃指導(dǎo)思想與原則.3 1.3 生態(tài)功能區(qū)劃的工作流程.4 2 2 山東省概況山東省概況.5 5 2.1 自然環(huán)境基本特征 .5 2.1.1 地理位置.5 2.1.2 地質(zhì)地貌 .5 2.1.3 河流水系 .6 2.1.4 氣候 .7 2.1.5 土壤類型 .7 2.1.6 植被類型 .8 2.2 經(jīng)濟社會概況 .9 3 3 重要人類活動影響評價重要人類活動影響評價.1111 3.1 土地利用現(xiàn)狀及其動態(tài)變化.11 3.

2、1.1 土地利用現(xiàn)狀 .11 3.1.2 土地利用動態(tài)變化 .13 3.2 城市化發(fā)展 .13 3.2.1 1990 年以來山東省城市化的特點.14 3.2.2 山東省城市化過程中存在的主要問題.17 3.2.3 山東省城市化發(fā)展的對策.20 4 4 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀.2222 4.1 水環(huán)境.23 4.1.1 基本狀況 .23 4.1.2 主要水系 .23 1 黃河流域 .23 2 淮河流域 .23 3 海河流域 .23 4 小清河流域 .23 5 湖泊、水庫與飲用水水源地 .24 6 近岸海域環(huán)境 .24 4.2 城市空氣環(huán)境.24 4.2.1 基本狀況 .24 4.2.2 酸雨

3、.25 4.3 生態(tài)保護與建設(shè).25 5 5 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價 .2626 5.1 水土流失現(xiàn)狀與動態(tài)變化.26 5.1.1 水土流失區(qū)域差異明顯，且以中、強度水力侵蝕為主 .26 5.1.2 水土流失面積明顯減少.28 5.2 土地鹽漬化現(xiàn)狀與動態(tài)變化.28 5.2.1 鹽漬化土分布相對集中，輕度和極重度鹽漬土面積最大 29 5.2.2 鹽漬化土地面積總體上不斷擴大，局部地區(qū)有所減少.30 5.3 土地沙化現(xiàn)狀與動態(tài)變化分析.30 5.3.1 土地沙化區(qū)域分布相對集中.30 5.3.2 土地沙化總體上發(fā)展緩慢，局部地區(qū)有所改善 .31 5.4 植被狀況及其動態(tài)變化.31 5.

4、4.1 森林覆蓋率較低，地區(qū)之間差異顯著.32 5.4.2 林種構(gòu)成相對單一，林分面積下降.32 5.4.3 林業(yè)用地面積基本保持穩(wěn)定，經(jīng)濟林面積大幅增加.33 5.4.4 林齡結(jié)構(gòu)中以幼、中齡林居多 .34 5.4.5 林木蓄積總量少，人工林蓄積量遠大于天然林蓄積量.34 5.4.6 林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟林呈現(xiàn)區(qū)域化規(guī)模種植.35 5.4.7 林業(yè)災(zāi)害情況.35 5.5 水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其變化.36 5.5.1 地表水資源利用現(xiàn)狀 .36 5.5.2 地表水資源利用及其變化分析 .38 5.5.3 地表水資源污染現(xiàn)狀及其變化 .40 5.5.4 地下水資源現(xiàn)狀及其變化分析.43 5.5.5

5、 地下水資源利用現(xiàn)狀及其變化分析 .44 5.5.6 地下水資源開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問題 .45 5.6 濕地生態(tài)環(huán)境.50 5.6.1 濕地面積區(qū)域分布差異較大 .50 5.6.2 濕地總面積減少，人工濕地面積增加 .52 5.7 海岸帶生態(tài)環(huán)境.53 5.7.1 海岸線現(xiàn)狀及其變化 .53 5.7.2 近岸海域水環(huán)境質(zhì)量及其變化 .54 5.7.3 海涂開發(fā)利用現(xiàn)狀及其變化 .56 5.7.4 海產(chǎn)養(yǎng)殖及其動態(tài)變化 .58 5.7.5 赤潮及重大溢油事故發(fā)生狀況 .61 5.8 生物多樣性保護.63 5.8.1 生物多樣性現(xiàn)狀與總體評價 .63 5.8.2 國家重點保護動植物物種保護 .65

6、 5.8.3 自然保護區(qū)建設(shè)與管理 .66 5.8.4 森林公園建設(shè)與管理 .67 5.8.5 風景名勝區(qū)建設(shè)與管理 .68 5.8.6 外來物種入侵 .68 5.8.7 生物多樣性保護中存在的問題 .70 5.9 礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞與生態(tài)重建.70 5.9.1 礦產(chǎn)資源的開發(fā)現(xiàn)狀 .70 5.9.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的生態(tài)破壞 .71 5.10 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境.75 5.10.1 農(nóng)藥使用及污染情況 .75 5.10.2 化肥使用及污染情況 .76 5.10.3 農(nóng)膜使用及污染情況 .78 5.10.4 秸稈利用、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)村能源結(jié)構(gòu) .78 5.10.5 畜禽養(yǎng)殖及環(huán)境污染狀況

7、 .80 6 6 生態(tài)環(huán)境敏感性評價生態(tài)環(huán)境敏感性評價.8383 6.1 土壤侵蝕敏感性評價.83 6.1.1 山東省山丘區(qū)土壤侵蝕模型選擇與分級標準.84 6.1.2 土壤侵蝕模型的實現(xiàn).84 6.1.3 土壤侵蝕敏感性格局.87 6.1.4 土壤侵蝕敏感性與現(xiàn)狀比較 .88 6.1.5 結(jié)論.89 6.2 土地沙漠化敏感性評價.89 6.2.1 評價方法.89 6.2.3 土地沙化敏感性分布格局.93 6.2.4 土地沙化敏感性與現(xiàn)狀比較 .94 6.2.5 結(jié)論 .94 6.3 土壤鹽漬化敏感性評價.95 6.3.1 土壤鹽漬化程度評價方法 .95 6.3.2 鹽漬化敏感區(qū)分布格局.96

8、 6.3.3 鹽漬化敏感性與現(xiàn)狀比較.96 6.3.4 結(jié)論.96 6.4 酸雨敏感性評價.96 6.4.1 酸雨敏感性評價方法 .96 6.4.2 酸雨敏感區(qū)分布格局 .98 6.5 生態(tài)環(huán)境敏感性綜合.98 6.5.1 評價方法 .98 6.5.2 生態(tài)敏感性綜合分析 .98 7 7 生態(tài)服務(wù)功能評價生態(tài)服務(wù)功能評價 .9999 7.1 生物多樣性維持功能的評價 .100 7.1.1 生物多樣性維持功能的評價方法 .100 7.1.2 生物多樣性維持功能重要性分布格局.102 7.2 水源涵養(yǎng)重要性評價 .105 7.2.1 生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源的原理.105 7.2.2 水源涵養(yǎng)重要性評價指

9、標 .108 7.2.2 水源涵養(yǎng)重要性評價結(jié)果 .109 7.3 土壤保持重要性評價.125 7.3.1 土壤保持重要性分級指標.125 7.3.2 土壤保持重要性評價結(jié)果.126 7.4 沙漠化控制作用評價 .126 7.4.1 沙漠化控制作用評價分級方法 .126 7.4.2 沙漠化控制作用評價結(jié)果 .126 7.5 營養(yǎng)物質(zhì)保持 .126 7.5.1 營養(yǎng)物質(zhì)保持評價分級指標 .126 7.5.1 營養(yǎng)物質(zhì)保持評價結(jié)果 .127 7.6 生態(tài)服務(wù)功能綜合評價 .127 7.6.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能綜合評價指標 .127 7.6.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能綜合評價 .128 8 8 生態(tài)功能區(qū)

10、劃生態(tài)功能區(qū)劃 .128128 8.1 分區(qū)原則 .128 8.2 相關(guān)研究概況 .129 8.3 區(qū)劃系統(tǒng).131 8.4 分區(qū)概述 .133 i 遼東-山東丘陵落葉闊葉林生態(tài)區(qū) .133 ii 華北平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū) .144 iii 近海海域海洋生態(tài)區(qū) .152 附表：山東省生態(tài)功能區(qū)劃簡表附表：山東省生態(tài)功能區(qū)劃簡表.157157 i 2 膠濟平原農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū) .158 i3 魯中南山地森林-農(nóng)業(yè)-畜牧生態(tài)亞區(qū) .160 i4 湖東平原農(nóng)業(yè)-林業(yè)-漁業(yè)生態(tài)亞區(qū) .161 前前 言言 隨著全球經(jīng)濟發(fā)展以及人類活動的增強，資源和生態(tài)環(huán)境退化 現(xiàn)象日益嚴重，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境間的矛盾日益突顯，人們擔

11、心生態(tài) 環(huán)境的惡化將導(dǎo)致社會經(jīng)濟的停滯不前甚至倒退，從而最終威脅到 人類自身的生存和發(fā)展，因此，如何保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展極其重 要。自 70 年代可持續(xù)發(fā)展的概念提出和理論形成以來，就受到世界 組織和各國政府的關(guān)注，核心問題就是如何處理好發(fā)展與生態(tài)環(huán)境 間的關(guān)系，使資源達到永續(xù)利用。因此，生態(tài)學(xué)的觀點和原理已逐 漸得到廣泛的運用。自 80 年代開始，我國自然科學(xué)工作者在區(qū)劃研 究與實踐中引進一些生態(tài)系統(tǒng)的觀點，并應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理和方法， 對生態(tài)區(qū)劃的原則和指標進行了一般性討論，并把它們應(yīng)用到區(qū)域 農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中。 生態(tài)功能區(qū)劃的對象是區(qū)域生態(tài)環(huán)境。區(qū)域內(nèi)的各種生態(tài)因子 相互聯(lián)

12、系，相互制約，形成多樣的結(jié)構(gòu)，進行著各種生態(tài)過程，為 人類提供多種多樣的服務(wù)功能，構(gòu)成區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合體。按照區(qū) 域不同等級級別生態(tài)環(huán)境的整體聯(lián)系性、空間連續(xù)性及相似性和相 異性，探討其生態(tài)過程的特征和服務(wù)功能的重要性，以及人類活動 影響強度，并以此為依據(jù)進行空間區(qū)域的劃分或合并，就是生態(tài)功 能區(qū)劃。 生態(tài)功能區(qū)劃是實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理的基礎(chǔ)和前提。其 要點是以正確認識區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，生態(tài)問題性質(zhì)及產(chǎn)生的根源 為基礎(chǔ)，以保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服 務(wù)功能的不同，生態(tài)敏感性的差異和人類活動影響程度，分別采取 不同的對策。它是研究和編制區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的重要內(nèi)容。 我國

13、生態(tài)環(huán)境問題形成原因的復(fù)雜性和地方上的差異性，使得 不同區(qū)域存在的生態(tài)環(huán)境問題有所不同，導(dǎo)致的結(jié)果也可能存在較 大的差別。由于生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)敏感性的不同，一些區(qū)域生態(tài) 功能比較單一，可能受某個環(huán)境問題的困擾，而另一些區(qū)域具多種 生態(tài)功能，人類干擾頻繁，可能同時受兩個或幾個以上環(huán)境問題的 影響；一些區(qū)域可能因為區(qū)域內(nèi)自身的條件較好，從而對環(huán)境破壞 所帶來的影響具有較大的緩沖能力，能夠很好地抵抗這種外來的影 響或及時地進行自我修復(fù)，因此其對環(huán)境變化的承受能力更大；而 另一些區(qū)域，由于其本身比較脆弱，對外來的破壞較為敏感，即使 一些輕微的變化也可能導(dǎo)致更為嚴重的后果。由此可見，生態(tài)環(huán)境 的評價、

14、環(huán)境保護和環(huán)境整治的對策以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方向和目 標等都應(yīng)隨著區(qū)域的不同而有所差別。這就要求我們在充分認識客 觀自然條件的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境主要生態(tài)過程、服務(wù)功能 特點和人類活動規(guī)律進行區(qū)域的劃分和合并，最終確定不同的區(qū)域 單元，明確其對人類的生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)敏感性大小，有針對性 地進行區(qū)域生態(tài)建設(shè)政策的制訂和合理地環(huán)境整治。而這些正是生 態(tài)功能區(qū)劃的目的?？梢?，進行生態(tài)功能區(qū)劃是極其重要而又十分 迫切的。 環(huán)境功能生態(tài)區(qū)劃的結(jié)果以區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價、生態(tài)環(huán) 境敏感性和分區(qū)、生態(tài)服務(wù)功能重要性分布與分區(qū)、生態(tài)功能區(qū)劃 圖等一系列圖件來表示。其主要作用是為區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài) 資

15、源信息的配置提供一個地理空間上的框架。為管理者、決策者和 科學(xué)家提供以下服務(wù)： （1）對比區(qū)域間各生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的相似性和差異性，明確 各區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與管理的主要內(nèi)容。 （2）以生態(tài)敏感性評價為基礎(chǔ)，建立切合實際的環(huán)境評價標準， 以反映區(qū)域尺度上生態(tài)環(huán)境對人類活動影響的閾值或恢復(fù)能力。不 同的生態(tài)區(qū)域因其生態(tài)環(huán)境的敏感程度有較大的區(qū)別，導(dǎo)致其對人 類影響所能承受的閾值以及遭到破壞后的恢復(fù)能力存在一定的差異， 因此，在制訂生態(tài)環(huán)境評價標準和生態(tài)環(huán)境管理條例時應(yīng)根據(jù)各區(qū) 域的情況，區(qū)別對待。 （3）預(yù)測未來人類活動對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的演變規(guī)律。根據(jù) 各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)當前人類活動的規(guī)律以及生態(tài)環(huán)

16、境的演變過程和恢 復(fù)技術(shù)的發(fā)展，預(yù)測區(qū)域內(nèi)未來生態(tài)環(huán)境的演變趨勢。 （4）根據(jù)各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的資源和環(huán)境特點，對工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn) 布局進行合理規(guī)劃，既使區(qū)域內(nèi)的資源得到充分的利用，而又不至 于對生態(tài)環(huán)境造成很大的影響，持續(xù)地發(fā)揮區(qū)域生態(tài)環(huán)境對人類社 會發(fā)展的服務(wù)支持功能。 總之，進行生態(tài)功能區(qū)劃是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展管理的需求，是對 區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能客觀分析的結(jié)果。通過生態(tài)功能區(qū)劃不 僅可以合理地把經(jīng)濟社會的發(fā)展和環(huán)境生態(tài)保護的矛盾統(tǒng)一起來， 同時還可以因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，揚長避短，發(fā)揮區(qū)域 優(yōu)勢，在提高經(jīng)濟效益的同時，提高生態(tài)效益，提高生態(tài)系統(tǒng)的服 務(wù)功能，保護生物多樣性。為按照以人

17、為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)小康社會提供生態(tài)保障與支撐能力。 1 1 區(qū)劃的目標、指導(dǎo)思想與原則區(qū)劃的目標、指導(dǎo)思想與原則 1.11.1 生態(tài)區(qū)劃的目標生態(tài)區(qū)劃的目標 明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型的結(jié)構(gòu)與過程特征；明確區(qū)域主要生態(tài) 環(huán)境問題、成因及其空間分布特征;評價不同生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)服 務(wù)功能及其重要性；明確生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。 1.21.2 生態(tài)區(qū)劃指導(dǎo)思想與原則生態(tài)區(qū)劃指導(dǎo)思想與原則 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；保障社會經(jīng)濟發(fā)展；為環(huán)境管理和重要 生態(tài)功能區(qū)保護服務(wù)。 根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的目的，區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)環(huán)境問題 形成機制與區(qū)域分異規(guī)律，生態(tài)功能區(qū)劃應(yīng)遵

18、循以下原則： 可持續(xù)發(fā)展原則：生態(tài)功能區(qū)劃的目的是促進資源的合理利用 與開發(fā)，避免盲目的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，增強區(qū)域社會經(jīng)濟 發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 發(fā)生學(xué)原則：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài) 服務(wù)功能與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程、格局的關(guān)系，確定區(qū)劃中的主導(dǎo) 因子及區(qū)劃依據(jù)。 區(qū)域相關(guān)原則：在空間尺度上，任一類生態(tài)服務(wù)功能都與該區(qū) 域，甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟因素相關(guān)，在評價與區(qū)劃 中，要從全省、流域、全國甚至全球尺度考慮。 相似性原則：自然環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)形成和分異的物質(zhì)基礎(chǔ)，雖 然在特定區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況趨于一致，但由于自然因素的差別和 人類活動影響

19、，使得區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程和服務(wù)功能存在某 些相似性和差異性。生態(tài)功能區(qū)劃是根據(jù)區(qū)劃指標的一致性與差異 性進行分區(qū)的。但必須注意這種特征的一致性是相對一致性。不同 等級的區(qū)劃單位各有一致性標準。 區(qū)域共軛性原則：區(qū)域所劃分對象的必須是具有獨特性，空間 上完整的生態(tài)功能區(qū)域。即任何一個生態(tài)功能區(qū)必須是完整的個體， 不存在彼此分離的部分。 1.31.3 生態(tài)功能區(qū)劃的工作流程生態(tài)功能區(qū)劃的工作流程 山東省生態(tài)區(qū)劃目標 山東省生態(tài)環(huán)境調(diào)查 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價生態(tài)環(huán)境敏感性分析 生態(tài)服務(wù)功能評價 確定區(qū)劃指標與依據(jù) 制定分區(qū)方案 區(qū)劃結(jié)果與圖件編制 分區(qū)特征描述 生態(tài)功能區(qū)劃圖件 生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃

20、 生態(tài)功能區(qū)劃報告 圖 1-1 山東生態(tài)功能區(qū)劃工作流程圖 2 2 山東省概況山東省概況 2.12.1 自然環(huán)境基本特征自然環(huán)境基本特征 2.1.12.1.1 地理位置地理位置 山東省地處中國東部、黃河下游，東臨渤海與黃海，介于北緯 3422.93824.01、東經(jīng) 11447.512242.3之間， 東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，北與遼東半島相對，西北與河 北省接壤，西南與河南省、安徽省、江蘇省毗鄰。全省南北最長約 420 km，東西最寬約 700 km，全省國土面積 15.67 萬 km2，約占全 國總面積的 1.6%，自然環(huán)境差異東西比南北明顯。海岸線長度為 3121km，海島岸線長度

21、 670km，海域面積近 15 萬 km2。山東省位置 圖見圖 2-1。 圖 2-1 山東省在中國的位置 全省現(xiàn)轄 17 個設(shè)區(qū)市，據(jù)全省人口變動抽樣調(diào)查推算，2003 年末全省總?cè)丝?9125.0 萬人。山東省行政區(qū)劃圖見圖 2-2。 圖 2-2 山東省行政區(qū)劃圖 2.1.22.1.2 地質(zhì)地貌地質(zhì)地貌 山東的地質(zhì)基礎(chǔ)為斷塊構(gòu)造，魯西斷塊、魯東斷塊和魯北斷塊 經(jīng)過多次構(gòu)造運動，奠定了山東省地貌發(fā)育的基礎(chǔ)。 山東的地勢特征是中部高，四周低，以泰、魯、沂、蒙等海拔 500km 以上的中山構(gòu)成魯中南山地的主體，向四周經(jīng)海拔 200500m 的低山地丘陵過渡到海拔 40m 以下的山前平原和黃淮海平原

22、，渤海 灣地區(qū)地勢最低，僅高出海平面 23m。 山東的地貌類型可分為中山、低山、丘陵、臺地、盆地、山前 （間）平原、黃河沖積扇、黃泛平原和黃河三角洲等 9 個基本地貌 類型。中山有 6 座，以泰山、魯山、沂山、蒙山、嶗山為代表，總 面積為 2822 km2；低山有 33 座，以徂徠山、大澤山、艾山、牙山、 昆崳山為代表，總面積為 14544 km2；丘陵共計 58 座，總面積為 36845 km2，山地丘陵面積占全省總面積的 35.3%；臺地有 6 座，面 積為 4492 km2；盆地有 8 座，面積為 2736 km2；山間（前）平原 22 座，總面積為 42800 km2。臺地、盆地和山間

23、（前）平原面積約占全 省總面積的 32.8%，黃河沖積扇面積為 15682 km2，黃泛平原面積為 285802 km2，黃河三角洲面積為 4800 km2，三者約占全省總面積的 31.9%。圖 2-3 為山東省地勢圖。 圖 2-3 山東省地勢圖 2.1.32.1.3 河流水系河流水系 山東省地表水系比較發(fā)育，全省平均河網(wǎng)密度為 0.24km/ km2， 長度在 5km 以上的河流有 5000 多條，其中長度在 10km 以上的河流 有 1552 條，有 70 多條干流和一級支流，分屬黃河、淮河及海河三 大水系。受地貌格局的影響，魯中及魯東地區(qū)的水系結(jié)構(gòu)以山地為 中心，呈放射狀水系，魯西地區(qū)的

24、水系結(jié)構(gòu)以南四湖為中心呈向心 狀水系，魯北地區(qū)的水系則呈平行狀水系結(jié)構(gòu)的特點。 黃河水系主要由黃河干流山東段、大汶河、金堤河、浪溪河等 河流組成，流域面積為 13531 km2，多年平均徑流量為 21.6 億 m3， 多年平均徑流深為 159.6mm?；春铀抵饕梢抒鸷铀?、南四湖 水系及山東沿海諸河水系組成，流域面積為 110056 km2，其中沂沭 河水系流域面積為 21318 km2，多年平均徑流量為 47.6 億 m3，多年 平均徑流深為 278.8mm；南四湖水系流域面積為 26255 km2，多年平 均徑流量為 27.8 億 m3，多年平均徑流深為 375.8mm；山東沿海諸河

25、水系流域面積為 62483 km2，多年平均徑流量為 105 億 m3，多年平均 徑流深為 168.0mm。海河水系主要由徒駭河、馬頰河等河流組成， 流域面積為 29713 km2，多年平均徑流量為 14.0 億 m3，多年平均徑 流深為 47.1mm。 圖 2-4 山東省河流水系圖 山東省現(xiàn)存主要湖泊有南四湖、東平湖、稻屯洼、白云湖、麻 大湖、錦秋湖及大蘆湖等 7 個湖泊，其中以南四湖和東平湖面積最 大，是山東省的主要湖泊。南四湖南北長 126km，東西寬 525km， 平均深度 1.6m，面積為 1266 km2，多年平均徑流量為 37.4 億 m3。 東平湖南北長約 30km，東西寬約

26、20km，在水位為 40m 時，湖泊面積 為 43 km2，容積為 4.35 億 m3。全省有大、中型水庫 184 座、小型水 庫 5405 座，總庫容 155.06 億 m3，匯水面積為 2.8 萬 km2。 2.1.42.1.4 氣候氣候 山東省暖溫帶季風氣候特征十分明顯。夏季受東南海洋性季風 影響，高溫多雨。冬季受偏北大陸性季風控制，寒冷干燥。全省各 地大陸度均在 50%以上。 全省年平均氣溫 1114，1 月份平均氣溫為-41，7 月份 平均氣溫為 2427。極端最低氣溫在零下 1120之間，極端最 高氣溫 3643。氣溫分布規(guī)律是南部高于北部，西部高于東部。 山東半島、黃河三角洲年平

27、均氣溫在 12以下，魯西南在 14以上。 全省年平均降水量在 550950mm 之間變化，其分布規(guī)律是由東 南向西北遞減。魯東南降水量一般在 800900mm 以上，魯西北和黃 河三角洲則在 600mm 以下。降水季節(jié)分布很不均衡，全年降水量有 6070%以上集中于 6、7、8 三個月，且多暴雨。911 月份降水量 一般在 100200mm， 122 月降水僅 1550mm，35 月也在 100mm 以下。 全年無霜期由東北沿海向西南遞增，魯北和膠東一般為 180 天， 魯西南地區(qū)可達 220 天。各地大于 10的積溫，一般在 38004600，可以滿足農(nóng)作物一年二作的熱量要求。全省光照時 數(shù)

28、年均 22902890 小時，日照百分率為 5265%，較南鄰的江蘇省 和安徽省高出三、四百個小時。 圖 2-5 山東省多年平均降水量圖 圖 2-6 山東省多年平均氣溫圖 2.1.52.1.5 土壤類型土壤類型 全省主要有棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土和鹽堿土等 5 大類型。 根據(jù)區(qū)域成土因素的差異，每種土壤類型又可化分為若干亞類。全 省土壤總面積為 1211 萬 hm2，占全省土地總面積的 77.03%。 棕壤是山東省地帶性土類，主要發(fā)育在酸性花崗巖、片麻巖風 化母質(zhì)上，在魯東丘陵區(qū)廣泛分布。全省棕壤面積 170.62 萬 hm2， 約占全省土地總面積的 14.09%。褐土也是山東省兩個地帶性土

29、類之 一，發(fā)育在石灰?guī)r、鈣質(zhì)砂頁巖及黃土風化母質(zhì)上，主要分布于魯 中南低山地丘陵陵區(qū)，面積 177.51 萬 hm2，占全省土地總面積 14.66%。潮土集中分布在魯西北黃泛平原區(qū)，在山地丘陵地區(qū)的河 谷平原、濱湖洼地也有零星分布。面積 466.58 萬 hm2，約占全省土 地總面積的 38.53%。砂姜黑土以膠萊河谷洼地及臨郯蒼平原最為廣 泛，面積約 53.66 萬 hm2，占土地總面積的 4.4%。鹽堿土主要分布 在魯西北平原低洼地帶和濱海平原，面積約 47.60 萬 hm2，占土地總 面積的 3.1%。土壤含鹽量多在 0.4%以上，最高可達 1.5%。水稻土 主要分布在南四湖洼地、臨郯蒼

30、湖沼平原和沿黃澇洼地帶，面積約 為 17.27 萬 hm2，僅占全省土地總面積的 1.1%。 圖 2-7 山東省土壤類型圖 2.1.62.1.6 植被類型植被類型 山東地處暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，全省有落葉闊葉林、針葉林、 竹林、灌叢、灌草叢、草甸、沼澤、砂生植被、鹽生植被和水生植 被等 10 個植被類型。 全省闊葉林面積約 157.24 萬 hm2，以楊樹、刺槐等種類為主。 針葉林面積約 50.27 萬 hm2，大多由赤松、黑松、油松、側(cè)柏等溫性 針葉樹種構(gòu)成。另外，針闊混交林面積約 6.88 萬 hm2，竹林面積很 少，有 622.6 hm2。灌叢植被以胡枝子灌叢為主，灌草叢植被以荊條、 酸棗

31、、黃背草、白羊草灌草叢為代表，二者主要分布在山地丘陵區(qū)。 濱海與內(nèi)陸鹽堿地發(fā)育以翅堿蓬、堿蓬、二色補血草及檉柳為代表 的鹽生植被。湖沼區(qū)有蘆葦、菖蒲等沼澤植被與黑藻、菰等水生植 被。 圖 2-8 山東省植被類型簡圖 構(gòu)成山東植被的區(qū)系植物約有 3100 余種，分屬 182 科，其中魯 東地區(qū)植物種類最豐富，約 1800 種，魯中南地區(qū)約 800 種，魯西地 區(qū)約 300 種，魯北地區(qū)植物區(qū)系最貧乏，總數(shù)不超過 100 種。 在 3100 多種植物中有野生經(jīng)濟植物 645 種。其中約有淀粉糖類 植物 78 種，脂肪油類植物 156 種，纖維類植物 134 種，芳香類植物 65 種，鞣質(zhì)植物 84

32、 種，已利用的藥用植物 300 多種。 2.22.2 經(jīng)濟社會概況經(jīng)濟社會概況 2003 年實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值（gdp）12430.0 億元，按可比價格計 算增長 13.7%，比上年提高 2.1 個百分點，為 1996 年以來最高增速， 也是山東省連續(xù)第 13 年經(jīng)濟實現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加 值 1505.0 億元，增長 5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 6650.0 億元，增長 17.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 4275.0 億元，增長 11.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 由上年的 13.2：50.3：36.5 調(diào)整變化為 12.1：53.5：34.4，第一、 第三產(chǎn)業(yè)比重分別下降 1.1 和 2.1 個百

33、分點，第二產(chǎn)業(yè)上升 3.2 個 百分點。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全省高新技術(shù)企業(yè)達到 2258 家， 比上年增加 96 家。規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)實現(xiàn)增加值 809.4 億元， 比上年增長 23.8%，增幅高于規(guī)模以上工業(yè) 1.1 個百分點；高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 19.6%，提高 2.6 個百 分點。外經(jīng)外貿(mào)增速加快。實現(xiàn)進出口總額 446.6 億美元，增長 31.6%，增幅達到近年來新高；實際利用外資首次突破百億美元，達 112.6 億美元，增長 73.2%。非公有制經(jīng)濟比重快速提升。實現(xiàn)增加 值 5015.2 億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為 40.3%，比上年提高

34、 3.8 個百分點；其中，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 3753.5 億元，占生產(chǎn)總值的 30.2%，提高 1.1 個百分點。全省個體工商戶 158.6 萬戶，增長 8.6%； 從業(yè)人員 347.1 萬人，增長 16.5%。城鄉(xiāng)私營企業(yè) 22.9 萬戶，增長 29.9%；從業(yè)人員 366.5 萬人，增長 44.6%。 全面建設(shè)小康社會邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提 高。全省人均生產(chǎn)總值（gdp）13654 元（按現(xiàn)價匯率折算為 1651 美元） ，按可比價格計算比上年增長 13.3%。據(jù)抽樣調(diào)查，城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入 8399.9 元，增長 10.3%；人均住房使用面積 19.6m2，比上年

35、增加 0.8 m2。農(nóng)民人均純收入 3150.5 元，增長 6.7%；人均居住面積 26.5 m2，比上年增加 0.9 m2。 各項改革不斷深化，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步增強。 國有企業(yè)投資主體多元化改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快。至年 底，86.7%的國有企業(yè)進行了公司制改革，95.0%的國有中小企業(yè)實 行了多種形式改制。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全面停征鄉(xiāng)村公益金， 部分縣（市、區(qū)）取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，直接減輕農(nóng)民負擔約 10 億元。 財稅改革措施逐步完善，依法規(guī)范財政管理，全省部門預(yù)算編制工 作全面展開，省級所有預(yù)算單位編制了部門預(yù)算。 山東半島城市群迅速崛起。半島城市群 8 市（濟南、

36、青島、淄 博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照）共實現(xiàn)生產(chǎn)總值 8336.1 億元， 占全省生產(chǎn)總值的 64.5%，按可比價格計算增長 16.2%，比全省平均 水平高 2.5 個百分點。以青島、煙臺、威海三市為主體的膠東半島 制造業(yè)基地建設(shè)正式啟動。 宏觀景氣指數(shù)高位攀升。據(jù) 3000 家企業(yè)調(diào)查，年末反映企業(yè)綜 合生產(chǎn)經(jīng)營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)為 139.6，比上年同期提高 3.3 點， 創(chuàng) 1998 年以來的最高水平；反映企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟信心和預(yù)期的企 業(yè)家信心指數(shù)為 138.8，比上年提高 2.9 點，是 1998 年以來的次高 水平。表明山東省微觀主體對宏觀經(jīng)濟運行和自身發(fā)展趨勢持續(xù)看 好。

37、經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要困難和問題：結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突 出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益有待進一步提高； 農(nóng)民收入增長慢于城鎮(zhèn)居民收入增長；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，縣 域經(jīng)濟發(fā)展有待進一步加強；就業(yè)再就業(yè)和社會保障壓力比較大等。 3 3 重要人類活動影響評價重要人類活動影響評價 3.13.1 土地利用現(xiàn)狀及其動態(tài)變化土地利用現(xiàn)狀及其動態(tài)變化 3.1.13.1.1 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 1 1、土地資源利用不平衡，耕地比重較大，林地、牧草地比重偏低、土地資源利用不平衡，耕地比重較大，林地、牧草地比重偏低 山東省土地總面積為 1570.54 萬 hm2，占全國土地總面積的 1.6%。

38、 其中耕地面積 767.20 萬 hm2，占土地總面積的 48.85%，主要分布在 黃泛平原、山前平原和山間盆地；園地 102.02 萬 hm2，占土地總面 積 6.50%；林地 130.84 萬 hm2，占土地總面積的 8.33%，低于全國平 均水平，主要分布在沂蒙山區(qū)和膠東丘陵區(qū)；牧草地 4.56 萬 hm2， 占土地總面積的 0.29%，是全國牧草地較少的省份之一，主要分布 在黃河三角洲平原和魯北濱海地區(qū)，僅東營市牧草地面積就有 3.79 萬 hm2，占全省牧草地面積的 83.03%。 數(shù)據(jù)來源:山東省國土資源綜合統(tǒng)計年報 圖 3-1 山東省土地利用結(jié)構(gòu)圖 全省耕地面積與園地、林地、牧草

39、地三者面積的比例為 3.23:1；水域 84.68 萬 hm2，占土地總面積的 5.39%。城鄉(xiāng)居民點及 工礦用地 188.25 萬 hm2，占土地總面積的 11.99%; 交通用地 48.11 萬 hm2，占土地總面積的 3.06%。未利用土地面積 244.88 萬 hm2，占 土地總面積的 15.59%（詳見圖 3-1） 。 2 2、土地利用地區(qū)之間差異顯著、土地利用地區(qū)之間差異顯著 2000 年全省 17 個市中耕地面積最大的是臨沂市，為 85.0 萬 hm2，占全省耕地面積的 11.08 %，最小的是萊蕪市，為 7.04 萬 hm2，占全省耕地面積的 0.92%；園地面積和林地面積最大

40、的市均為 煙臺市，分別為 24.61 萬 hm2和 23.62 萬 hm2，占全省園地面積和耕 地面積的 24.13%和 18.05%，園地面積最小的市是東營市，僅為 6745 hm2，占全省園地面積的 0.66%，濱州市林地最少，為 1.67 萬 hm2，占全省林地面積的 1.27%；全省牧草地主要集中在東營市，為 3.79 萬 hm2，占全省牧草地面積的 83.03%，青島、濟寧、淄博、煙 臺、日照、萊蕪、泰安、威海和聊城等 9 個市無牧草地；水域面積 最大的市是濟寧市，為 15.04 萬 hm2，占全省水域面積的 17.77%， 最小的是萊蕪市，為 9370 hm2，僅占全省水域面積的

41、1.11%。 全省居民點及工礦用地面積和交通用地面積最大的市均為濰坊 市，為 23.40 和 5.24 萬 hm2，分別占全省居民點及工礦用地和交通 用地的 12.43%和 10.88%，萊蕪市建設(shè)用地面積最小，居民點及工礦 用地面積及交通用地面積分別為 2.18 萬 hm2和 4746 hm2，占全省居 民點及工礦用地和交通用地的 1.16%和 0.99%。 全省未利用土地面積最大的是東營市，為 29.51 萬 hm2，占全省 未利用土地面積的 15.47%，主要是由于黃河攜帶大量泥沙從黃河三 角洲入海，大量泥沙填充渤海凹陷新成的陸地，從而使三角州地區(qū) 的土地面積不斷增加，造成大量未開墾的土

42、地；菏澤市最小，為 1.52 萬 hm2，占全省未利用土地面積的 0.80%（具體情況見表 3-1） 。 表 3-1 山東省 17 市土地利用狀況統(tǒng)計表 單位：萬 hm2 最大值最小值 土地類型 城 市面 積城 市面 積 耕地面積臨沂 85.00 萊蕪 7.04 園地面積煙臺 24.61 東營 0.674 林地面積煙臺 23.62 濱州 1.66 牧草地面積東營 3.79 水域面積濟寧 15.04 萊蕪 0.937 居民點及工礦用 地面積 濰坊 23.40 萊蕪 2.18 交通用地面積濰坊 5.24 萊蕪 0.475 未利用土地面積東營 29.51 菏澤 1.52 數(shù)據(jù)來源：山東省國土資源綜合

43、統(tǒng)計年報 3 3、土地墾殖率高，且區(qū)域分布不均、土地墾殖率高，且區(qū)域分布不均 我國中東部地區(qū)土地墾殖率(即耕地率)為 29.24%，山東省土地 墾殖率為 48.85%，比中東部地區(qū)高 19.61%。全省耕地廣泛分布于平 原、山前傾斜地、谷地及嶺坡，不同地貌的土地墾殖率懸殊，以黃 泛平原地區(qū)墾殖率最高，山地丘陵地區(qū)墾殖率次之，黃河三角洲地 區(qū)墾殖率最低。其中濟寧、德州、棗莊、聊城和菏澤 5 市土地墾殖 率為 50%以上，以菏澤市最高，為 68.41%；濟南、濰坊、青島、臨 沂、濱州、日照和泰安 8 個市為 4150% ；淄博、煙臺、萊蕪和威 海 4 個市為 3040%；東營市土地墾殖率最低，僅為

44、 28.89%（見圖 3-2） 。 3.1.23.1.2 土地利用動態(tài)變化土地利用動態(tài)變化 山東省土地利用變化的基本趨勢是全省土地總面積、耕地面積、 林地面積稍有增加，園地面積、居民點及工礦用地面積和交通用地 面積持續(xù)增加，牧草地和水域面積大幅度減少。與 1986 年相比，全 省土地總面積、耕地面積、林地面積及未利用土地面積分別增加了 8.72%、14.41%和 10.52%；園地面積、居民點及工礦用地面積及交 通用地面積分別增加了 48.46%、44.93%和 27.01%；牧草地和水域面 積分別減少了 75.92%和 44.37%（見表 3-2） 。 表 3-2 山東省土地利用狀況變化情況

45、統(tǒng)計表 單位： 萬 hm2 土地類型1986 年2000 年增減百分率 (%) 耕地面積 670.60767.2014.41 園地面積 68.72102.0248.46 林地面積 118.39130.8410.52 牧草地面積 18.944.56-75.92 水域面積 152.2184.68-44.37 居民點及工礦用地 面積 129.89188.2544.93 交通用地面積 37.8848.1127.01 未利用土地面積 206.51190.75-7.63 土地總面積 1444.591570.548.72 數(shù)據(jù)來源：山東省國土資源綜合統(tǒng)計年報 3.23.2 城市化發(fā)展城市化發(fā)展 經(jīng)濟的快速發(fā)

46、展促進了城市化進程的加快。近年來，山東省的 城市數(shù)量由 34 個增加到 48 個，增加了 14 個；城市化水平從 27.3% 提高到 38%，提高了 10 多個百分點。近 10 年來，盡管山東省的城 市化水平有了較大提高，但與其他沿海經(jīng)濟強省相比，仍存在一定 差距。山東省委、省政府把提高城市化水平作為推進山東經(jīng)濟快速 發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一。在此背景下，研究、總結(jié) 1990 年以來山 東省城市化發(fā)展的主要特點和存在問題，探討在新世紀推進山東省 城市化進一步發(fā)展的途徑和措施，將有助于促進山東省經(jīng)濟和社會 的進一步發(fā)展，加快山東省城市化的進程。 3.2.13.2.1 19901990 年以來山東省

47、城市化的特點年以來山東省城市化的特點 1 1 城市數(shù)量逐年增加，城市化水平穩(wěn)步提高城市數(shù)量逐年增加，城市化水平穩(wěn)步提高 1990 年，山東省有城市 34 個，其中地級市 11 個，縣級市 23 個；到 2000 年，城市數(shù)量增加到 48 個，其中地級市發(fā)展到 17 個 (2000 年 1 月山東省最后一個地區(qū)濱州地區(qū)改為濱州市，使“地區(qū)” 在山東成為歷史)，縣級市增加到 31 個。山東省的城市個數(shù)僅次于 廣東省，居中國第二位(見表 3-3)。17 個地級市中，有副省級城市 2 個(濟南、青島)。城市數(shù)量增加的同時，城市的人口規(guī)模也在不 斷擴大。 1990 年，山東省 34 個城市中，非農(nóng)業(yè)人口

48、在 100 萬人以 上的特大城市有 2 個，50100 萬人的大城市有 1 個，2050 萬 人的中等城市 9 個，20 萬人以下的小城市 22 個；到 2000 年，山 東省城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在 100 萬以上的特大城市發(fā)展到 3 個，比 1990 年增加 1 個，50100 萬人口的大城市發(fā)展到 6 個，比 1990 年增加 5 個，2050 萬人口的中等城市發(fā)展到 23 個，比 1990 年 增加 14 個，20 萬人口以下的小城市有 16 個，建制鎮(zhèn)的個數(shù)由 1990 年的 862 個發(fā)展到 2000 年的 1351 個。 山東省大中小城市 結(jié)構(gòu)比例為 6:13:81。城市數(shù)量的迅速增

49、加和城市人口規(guī)模的不斷 擴大，使山東省的城市化水平也在不斷提高。2000 年，山東省的城 鎮(zhèn)人口為 3450.14 萬人，比 1990 年增加 1142.46 萬人，城市化水平 由 1990 年的 27.3%提高到 2000 年的 38% ，平均每年提高 1.07 個 百分點，見表 3-3 。 表 3-3 19902000 年山東省城市化進程 年份總?cè)丝?(萬人) 非農(nóng)業(yè)人口 (萬人) 城市化水平 (%) 地級市 (個) 縣級市 (個) 建制鎮(zhèn) (個) 19908492.641577.6027.31123862 19928580176129.41228943 19948653207931.61

50、4321034 1996874722633414341334 1998887222963515331391 2000899724093817311351 資料來源:山東統(tǒng)計年鑒1991 ，1993 ，1995 ，1997 ，1999 ，2001。 2 2 建制鎮(zhèn)數(shù)量迅速增多，小城鎮(zhèn)發(fā)展較快建制鎮(zhèn)數(shù)量迅速增多，小城鎮(zhèn)發(fā)展較快 隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，山東省的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，為小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展注入了新 的活力。 按中國目前建制鎮(zhèn)的設(shè)立標準，1990 年，山東省有建制 鎮(zhèn) 862 個，鄉(xiāng) 1591 個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)比例為 35:65。此后 10 年間，為改變 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置

51、數(shù)量過多、規(guī)模過小的現(xiàn)狀，更好地促進資源優(yōu)化配置， 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，山東省幾乎每年都進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào) 整及行政建制上的鄉(xiāng)改鎮(zhèn) 2000 年，山東省共計撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn) 56 個，撤 并鄉(xiāng)鎮(zhèn) 309 個，新設(shè)街道辦事處 58 個，使山東省建制鎮(zhèn)達到 1351 個，鄉(xiāng)僅余 627 個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)比例為 68:32，建制鎮(zhèn)個數(shù)比 1990 年增加 了 489 個，平均每年增加近 50 個。 建制鎮(zhèn)平均建成區(qū)面積達到 241 hm2 ，鎮(zhèn)均總?cè)丝?3163 萬人，鎮(zhèn)區(qū)平均人口 6455 人，其中建 制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口超過 2 萬人的已達 64 個，超過 3 萬人的有 15 個，鎮(zhèn) 域人口超過 5 萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達

52、384 個。目前，在山東省的版圖上，已 崛起了一大批規(guī)劃合理、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟實力強勁的現(xiàn) 代化小城鎮(zhèn)。 建制鎮(zhèn)數(shù)量迅速增多的同時，中小城市也得到了較快發(fā)展。到 2000 年，山東省有地級市 17 個，縣級市 31 個，市轄區(qū) 47 個，縣 61 個，縣級市增加了 9 個 ，年均增長 3% ，同期城市人口由 1776 萬人增至 2407 萬人。按山東省確立的“合理發(fā)展大城市，積極培育 發(fā)展中等城市，擇優(yōu)加強小城鎮(zhèn)建設(shè)”的方針，山東省 48 個城市、 61 個縣都編制了小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，90%的小城鎮(zhèn)編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī) 劃。1999 年，山東省委、省政府下發(fā)了關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建 設(shè)的決定

53、 ，決定今后的工作重點是突出中心鎮(zhèn)建設(shè)，并在山東省確 定了 237 個中心鎮(zhèn)進行重點扶持，小城鎮(zhèn)的迅速崛起加快了山東省 農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市化進程，有效地縮小了城鄉(xiāng)差別?？?以說，中等城市和小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，成為加快山東省農(nóng)村城鎮(zhèn)化 的重要動力。 3 3 城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市面貌日新月異城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市面貌日新月異 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市的骨架，是支撐城市、保證城市綜合功能 發(fā)揮的先決條件，對于保證城市經(jīng)濟發(fā)展、改善城市投資環(huán)境、提 高人民生活水平具有重要的作用。 1990 年以來，山東省委、省政 府始終把城市建設(shè)擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，城市公用基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，

54、大大改善了城市市容、市貌以及城市的生態(tài)環(huán) 境，提高了城市的承載力和綜合服務(wù)功能。到 2000 年，山東省城 市道路達 6925km2 ，人均硬化道路面積 718 m2 ，城市交通狀況明顯 改善；2000 年山東省擁有公共汽車 12195 輛，是 1990 年的 3.7 倍， 客運總量達 16.4 億人次，比 1990 年增長 44.3% ，出租車共計 45994 輛，是 1990 年的 18.7 倍；城市自來水的生產(chǎn)能力為 1165 萬 t/d ，比 1990 年的日生產(chǎn)能力翻了一翻，用水人口 1723 萬人，比 1990 年增加了 85.1%；城市氣化率 90.01% ，比 1990 年提高

55、了 43.6 個百分點；2000 年山東省公共綠地面積 11494 hm2 ，人均 8.06 m2 ，建成區(qū)綠化覆蓋面積 51543 hm2 ，綠化覆蓋率達 33.5% ，比 1990 年增加了 8.2 個百分點；在城市環(huán)境綜合整治方面，山東省污水處 理率 34% ，垃圾無害化處理率達 89.9% ，建成城市污水處理廠 10 座，日處理能力達到 60 萬 t ，其中，青島海泊河污水處理廠日處 理能力 12 萬 t 。 同時，為增強城市的容納力，改善城市居民的居 住條件，加大了住宅建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的力度。2000 年投資額分別 達到 224 億元和 220 億元，新建住宅 5700 多萬 m2。

56、城市基礎(chǔ)設(shè)施的 不斷完善和城市環(huán)境質(zhì)量的進一步提高，極大地改善了人們的居住 環(huán)境，增強了城市的凝聚力。 4 4 第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，成為推動城市化發(fā)展的主要動力第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，成為推動城市化發(fā)展的主要動力 改革開放以來，特別是 90 年代以來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展 和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，山東省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機。 2000 年，山東省第三產(chǎn)業(yè)增加值達到 3029.47 億元，比 1990 年增 加 2579.55 億元，占全省生產(chǎn)總值的比重由 1990 年的 29.8 %提高 到 35.5 %(見圖 1) ；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由 1990 年的 13.2 %上升到

57、34.2 % ，上升了 21 個百分點(見圖 2) ；從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動者人 數(shù)達到 1839.4 萬人，占全社會勞動者總數(shù)的 34.2 % ，其中城市第 三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 184.5 萬人，占城市從業(yè)人員的 45.4 %。1990 年 至 2000 年間，山東省社會勞動者總數(shù)凈增 1339.3 萬人，其中第三 產(chǎn)業(yè)就吸納 1304.4 萬人，占總增量的 97.4 %。第三產(chǎn)業(yè)作為國民 經(jīng)濟的重要組成部分，成為調(diào)整山東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局、提高人民生 活水平、推動城市化發(fā)展的重要驅(qū)動力。 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力不再被束縛在土地上，大量 農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，中

58、國 現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動力約 1.2 億，2010 年將達到 2 億。 如果這些剩 余勞動力全部進城務(wù)工，相當于需要新建百萬人口的大城市 200 座， 這是不可能的。山東省作為中國第二的人口大省，1990 年至 2000 年每年約有百萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，若僅靠大城市吸納，無疑會增加城 市的就業(yè)壓力。改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和 90 年代以來鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展，使農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”成為可能。 到 2000 年底，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已發(fā)展到 204.8 萬處，吸納農(nóng)村剩余 勞動力 1311.6 萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值 11078 億元，其中工業(yè)總 產(chǎn)值 8306.7 億元，分別比上年增長

59、 13.2%和 13.1%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè) 增加值占山東省工業(yè)增加值的 52.8% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村從 業(yè)人員的 1/3 強。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，成為推動山東省農(nóng)村城鎮(zhèn) 化發(fā)展的重要動力。 3.2.23.2.2 山東省城市化過程中存在的主要問題山東省城市化過程中存在的主要問題 1 1 東西部城市化發(fā)展失衡東西部城市化發(fā)展失衡 2000 年膠東半島地區(qū)的城市化水平達到了 46% ，高于山東省平 均水平 8 個百分點，而西部地區(qū)城市化水平僅為 28% ，低于山東省 平均水平 10 個百分點，山東省東西部城市化發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平 衡性。 1990 年到 2000 年，山東省的城市數(shù)量由

60、34 個發(fā)展到 48 個， 增加了 14 個，其中膠東半島地區(qū)(包括青島、煙臺、濰坊、威海 4 市) 增加了 9 個；而西部地區(qū)(包括濱州、德州、聊城、菏澤、臨沂 5 市) 僅增加了 2 個。 膠東半島面積占山東省的 29 % ，2000 年設(shè) 市 25 個，建制鎮(zhèn) 461 個，平均每 1838 km2 一個城市，100km2 一 個鎮(zhèn)；而西部地區(qū)面積占山東省的 44% ，設(shè)市僅 9 個，鎮(zhèn) 439 個， 平均每 7650 km2才一個城市，157km2一個鎮(zhèn)。 1991 年，山東東部 地區(qū)的青島市下轄的 5 個縣級市(膠州、平度、即墨、膠南、萊西) 在中國率先實現(xiàn)了縣改市，形成中國第一個城市