《關(guān)于創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的實踐與思考》.doc

1、精品文章關(guān)于創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的實踐與思考我國實行改革開放以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社會經(jīng)濟(jì)成分，組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)出多樣性的特點，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化。工人階級內(nèi)部不同群體在總體利益一致的基礎(chǔ)上，具體利益存在較大差異。但這種差異不具有根本的對抗性質(zhì)，能夠在協(xié)商、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上得以解決，從而保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。工會的職責(zé)、特點和優(yōu)勢就是能夠把職工的意愿和工會的主張變成各方的廣泛共識，推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，這也是工會推動構(gòu)建社會主義和諧社會的重要切入點。本文在對我市幾年來開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系實踐進(jìn)行客觀總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，著力探討創(chuàng)建和諧勞動關(guān)

2、系長效機(jī)制建設(shè)問題。一、做法及成效xx年10月，我市建立了由總工會、人社局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)5部門組成的創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)系統(tǒng)、園區(qū)也建立了相應(yīng)組織，全市形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、職責(zé)分明的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，為創(chuàng)建工作順利開展提供了組織保障。市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組先后下發(fā)了關(guān)于在全市企業(yè)中開展創(chuàng)建“xx市和諧勞動關(guān)系企業(yè)”活動的通知、關(guān)于深入開展創(chuàng)建“和諧勞動關(guān)系企業(yè)（園區(qū)）活動”的意見等文件，明確了創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)（園區(qū)）的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、評審程序等主要內(nèi)容，積極推進(jìn)各類企業(yè)（園區(qū)）參與創(chuàng)建活動。經(jīng)過四年多的努力，全市已有483家企

3、業(yè)和兩個工業(yè)園區(qū)參與了創(chuàng)建活動，有40家企業(yè)被授予“xx市和諧勞動關(guān)系企業(yè)”稱號。35家企業(yè)被授予“泰州市和諧勞動關(guān)系企業(yè)”稱號，4家企業(yè)被授予“江蘇省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”稱號，全市基本形成了“黨委重視、人大支持、政府力推、政協(xié)督促、部門協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)、廣泛參與”的工作格局。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系包含了工會多項重點工作，是一項綜合性的工作載體。我們緊緊抓住影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，著力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。1、扎實推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。工資是職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的經(jīng)濟(jì)利益，工資集體協(xié)商是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的核心問題。市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工

4、作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了xx市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作實施意見。把工資集體協(xié)商工作列入了市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“四個文明”百分考核重要內(nèi)容。市人大、市政協(xié)將企業(yè)工資集體協(xié)商列入了視察檢查的重要內(nèi)容。針對少數(shù)企業(yè)代表“不愿協(xié)商、被動協(xié)商”、部分職工代表“不敢協(xié)商、不會協(xié)商”等問題，市總工會、勞動和社會保障局多次舉辦培訓(xùn)班，通過以會代訓(xùn)、選送代培、現(xiàn)場觀摩等形式，全市共培訓(xùn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員350多名，推動了工資集體協(xié)商工作順利進(jìn)行。先后選樹了20個不同類型的工資集體協(xié)商典型，通過召開現(xiàn)場會、展示會等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。2、扎實推進(jìn)職工代表大會、廠務(wù)公開等企業(yè)民主管理制度的落實

5、。職工代表大會、廠務(wù)公開既是實現(xiàn)職工參與權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑，又是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的重要平臺。在創(chuàng)建活動中，市總工會著力健全完善以職代會為基本形式的民主管理制度，印發(fā)了江蘇省企業(yè)民主管理條例、江蘇省職工代表大會操作辦法、江蘇省職工大會、區(qū)域行業(yè)職代會操作要點，組織各級工會主席、勞資干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，大力推進(jìn)非公企業(yè)職代會和區(qū)域職代會制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)系統(tǒng)建立了區(qū)域、行業(yè)職代會制度；企業(yè)職代會依法審議企業(yè)涉及職工工資、福利保障、休息休假、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生等情況，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。3、扎實推進(jìn)職工隊伍素質(zhì)建設(shè)。提高職工隊伍素質(zhì)是創(chuàng)建和諧勞

6、動關(guān)系的基礎(chǔ)。全市各級工會充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！钡淖饔茫瑘猿钟蒙鐣髁x核心價值體系教育職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，用改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞職工，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝職工。不斷深化“兩爭一樹”活動，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、提高創(chuàng)造力，在克難奮進(jìn)、振興企業(yè)中發(fā)揮聰明才智，展現(xiàn)主人翁風(fēng)采。加大“職工書屋”建設(shè)力度，把辦好“職工書屋”同服務(wù)職工結(jié)合起來，同服務(wù)工人理論隊伍、通訊員隊伍、文藝創(chuàng)作隊伍和文體骨干隊伍結(jié)合起來，同服務(wù)職工自學(xué)成才結(jié)合起來，使“職工書屋”成為促進(jìn)職工自我完善、自我發(fā)展的重要陣地。以創(chuàng)建“工人先鋒號”為龍頭、以“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”為主線，廣泛開展重點

7、工程、開源節(jié)流、節(jié)能減排、降本增效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等勞動競賽，教育和引導(dǎo)職工擔(dān)當(dāng)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的主力軍。4、扎實推進(jìn)勞動保護(hù)機(jī)制建設(shè)。勞動保護(hù)是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的重要內(nèi)容之一。我們堅持以人為本，強(qiáng)化職工勞動保護(hù)，企業(yè)緊緊把握“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安康精神，加強(qiáng)以“群防、群控、群治”為特點的勞動保護(hù)機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“星級安全班組”和“企業(yè)勞動保護(hù)合格、示范工會”活動。大力推進(jìn)“一法三卡”制度，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高科技含量和監(jiān)控實效。市總工會加大職工安全知識電視培訓(xùn)力度，實施有效培訓(xùn)2萬人次。市總工會與安監(jiān)局聯(lián)手，組織全市各類生產(chǎn)企業(yè)開展“安康杯”競賽，并將這項活動列入市政府

8、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門、直屬單位年度安全生產(chǎn)工作考核的主要內(nèi)容。5、扎實推進(jìn)困難職工社會化幫扶機(jī)制建設(shè)。困難職工是弱勢群體，對他們實施有效的幫扶，既是企業(yè)履行社會職能，關(guān)愛困難職工的實事、好事、善事，又是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，夯實發(fā)展和諧勞動關(guān)系的人文基礎(chǔ)。市總組織市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級工會干部進(jìn)家入戶，對困難職工進(jìn)行調(diào)查摸底，建立困難職工電子檔案。力爭做到對建檔對象的家庭狀況清、致困原因清、技術(shù)專長清、就業(yè)意愿清、思想狀況清。并以各級工會日常幫扶為基礎(chǔ)，以黨政工全員結(jié)對幫扶為依托，以市工會困難職工幫扶中心為平臺，對困難職工實施就業(yè)幫助、困難救助、法律援助等“一站式”、“一條龍”服務(wù)。6、扎實推進(jìn)企業(yè)勞動爭議

9、預(yù)防、調(diào)解和仲裁工作。我市建會企業(yè)全部建立了勞動爭議調(diào)解委員會，并實行掛牌辦公、制度上墻，建立臺賬、專人受理，在充分發(fā)揮工會勞動爭議調(diào)解委員會職能的基礎(chǔ)上，建立“五位一體”的勞動爭議調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，即：工會調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解，將大量的勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，鈍化了企業(yè)內(nèi)部矛盾，控制和減少了職工上訪事件。四年多來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)勞調(diào)會成功調(diào)解各類勞動爭議2730多件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)80%以上。市人社局大力實施勞動爭議“和諧仲裁”行動，構(gòu)建公正、快捷的勞動爭議處理機(jī)制。本著“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理；對

10、小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決，凡符合先予執(zhí)行條件的案件依法先予執(zhí)行。把困難職工列為法律援助和法規(guī)服務(wù)的重點對象。開通農(nóng)民工維權(quán)熱線，開展法律宣傳、援助、服務(wù)活動。二、問題及原因1、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的深度、廣度不夠，工作開展不平衡。宣傳不到位，未營造濃厚的創(chuàng)建輿論氛圍，企業(yè)經(jīng)營者、廣大職工對創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的重要意義認(rèn)同度不高，看不到和諧勞動關(guān)系這塊“金字招牌”，對于凝聚職工、內(nèi)強(qiáng)管理和外樹形象、開拓市場“含金量”的重要作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)把精力傾注到招商引資等經(jīng)濟(jì)工作上，對創(chuàng)建工作少有問津，更沒有擺上議事日程。2、工資集體協(xié)商覆蓋面不廣。一線職工的工資偏低，有的企業(yè)以政府工資增長指導(dǎo)線確

11、定職工工資，職工工資沒有隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長而增長，有的企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資。政府及相關(guān)部門對企業(yè)工資集體協(xié)商未建立剛性約束機(jī)制和激勵機(jī)制，一些企業(yè)主認(rèn)為協(xié)商不協(xié)商無所謂、無大礙。有的非公企業(yè)主認(rèn)為，工廠是我的，工資我說了算，搞什么工資集體協(xié)商。工會主席認(rèn)為，我端的老板的碗，受老板管，不敢向老板提工資集體協(xié)商，怕丟飯碗。3、社會保險繳納不到位。有的企業(yè)只繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，其它三種險不交；有的企業(yè)只給中層以上干部繳社會保險，不給一線職工繳。主要緣由是企業(yè)主想減少用工成本，保險法制意識淡薄。4、勞動保護(hù)不到位。有的企業(yè)主注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視勞動保護(hù)，規(guī)章制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到生

12、產(chǎn)中。有的企業(yè)對職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)重視不夠，在生產(chǎn)中職工因某個環(huán)節(jié)操作不當(dāng)釀成事故。污染企業(yè)因沒有切實有效的保護(hù)措施，使職工患上職業(yè)病，職工的生命健康權(quán)得不到保障。5、規(guī)章制度違反國家勞動法律法規(guī)。有的企業(yè)主不學(xué)法、不懂法、不守法，用違法的“土政策”管理職工，侵犯職工的合法權(quán)益。6、勞動執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱。投入資金不足，人員編制太少，面對眾多企業(yè)違反勞動法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的問題顯得力不從心，不能主動出擊，對職工的投訴只能疲于應(yīng)付，導(dǎo)致違法企業(yè)勞動侵權(quán)制度成本過低或受不到應(yīng)有懲處。三、對策及建議當(dāng)前，我市正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期，我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書

13、記關(guān)于“要繼續(xù)強(qiáng)化社會主義和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”的重要指示精神，采取切實有效措施，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建效果，確保創(chuàng)建活動向更高層次邁進(jìn)。（一）強(qiáng)化宣傳，落實責(zé)任，推動更多的企業(yè)和職工加入到創(chuàng)建活動中來1、要廣泛發(fā)動。要通過廣泛宣傳勞動關(guān)系和諧企業(yè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗，充分展現(xiàn)創(chuàng)建活動對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的獨特作用，引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持；要通過廣泛宣傳發(fā)動，使更多企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識到創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)是增強(qiáng)凝聚力、保持發(fā)展力和提升核心競爭力的必然要求；要通過深入細(xì)致的宣傳教育工作，使更多的職工明白，只有企業(yè)和諧發(fā)展，職工的合法權(quán)益才有更加可靠的保障。宣傳發(fā)動越深入到位

14、，創(chuàng)建主體的認(rèn)同度就越高，積極主動參與的企業(yè)和職工就越多，創(chuàng)建活動的效果就更好。2、要強(qiáng)化合力推進(jìn)。各成員單位要在創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，履行職責(zé)分工，合力推進(jìn)。要采取深入調(diào)研和經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入企業(yè)，深入職工、深入一線，隨時掌握創(chuàng)建活動的新動態(tài)、研究創(chuàng)建活動的新問題、提出創(chuàng)建活動的新對策，推動創(chuàng)建活動的不斷深化。3、要落實新“三年規(guī)劃”。從去年起，泰州市已啟動創(chuàng)建活動新一輪“三年規(guī)劃”，我們要按照“三年規(guī)劃”的要求，明確責(zé)任分工，對照等級標(biāo)準(zhǔn)，排查存在差距；要嚴(yán)格按照市級和諧勞動關(guān)系企業(yè)aaa、aaaa、aaaaa三類標(biāo)準(zhǔn)，推薦上報候選企業(yè)和典型企業(yè)；要進(jìn)

15、一步嚴(yán)格申報、考評、命名、管理四項程序，進(jìn)一步健全激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步落實創(chuàng)建責(zé)任、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、營造社會氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督評估，確?！叭暌?guī)劃”各項任務(wù)落實到位，創(chuàng)建活動取得新的成效。4、要強(qiáng)化激勵機(jī)制。市委市政府要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)系統(tǒng)、園區(qū)要按照相關(guān)規(guī)定，將“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”的榮譽(yù)，作為企業(yè)參與“五一勞動獎狀”、“文明單位”等評選的先決條件，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人參與勞動模范、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“五一勞動獎?wù)隆焙汀罢\信企業(yè)”評選的先決條件。通過三年的努力，全市百人以上企業(yè)50%達(dá)到“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，通過“量”的擴(kuò)大，推動“質(zhì)”的提升，實現(xiàn)三年內(nèi)全市大多數(shù)企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利

16、共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。（二）創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運作，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)1、進(jìn)一步落實“三個公開”，確保運行機(jī)制公開透明，確保創(chuàng)建活動公平公正。一是要面向職工公開。在企業(yè)內(nèi)部充分借助職代會、廠務(wù)公開民主管理制度兩大載體，通過靈活多樣的公開形式，及時公開創(chuàng)建達(dá)標(biāo)晉級前后職工的勞動報酬、保險繳納、福利待遇等多方面的改善情況，使創(chuàng)建成果真正讓職工看得見、享受得到，使職工切身感受到創(chuàng)建活動為企業(yè)發(fā)展和職工帶來的實惠，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和職工的參與熱情。二是要面向社會公開。充分發(fā)揮的作用，重點宣傳申報企業(yè)開展創(chuàng)建活動的成績，典型經(jīng)驗；同時，及時向社會公示達(dá)標(biāo)晉級企業(yè)的創(chuàng)建成果，廣泛征求各方意見，切實做到

17、考評過程公開透明、評選參與民主廣泛，不斷提升創(chuàng)建活動的社會影響力。三是要向黨政領(lǐng)導(dǎo)公開匯報。定期將創(chuàng)建情況、創(chuàng)建進(jìn)展、創(chuàng)建成果、存在的突出問題及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對創(chuàng)建活動的有關(guān)指示和意見，提請黨政領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建進(jìn)程中的難題，保證創(chuàng)建活動有序穩(wěn)步推進(jìn)。2、建立健全機(jī)制為創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系提供制度保障。在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系中，企業(yè)工會應(yīng)圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，以促進(jìn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的形成。（1）鞏固完善以職工代表大會為基本形式的民主管理機(jī)制。隨著

18、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，堅持和完善職工代表大會制度，堅持企業(yè)涉及職工切身利益的問題由職代會決定，就能有效保障職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。（2）強(qiáng)化以平等協(xié)商、集體合同為基本手段的維權(quán)機(jī)制。要強(qiáng)勢推進(jìn)工資集體協(xié)商。各級人民政府要將推進(jìn)工資集體協(xié)商作為重要職責(zé)，作為實施“民生幸福工程”和“居民收入倍增”計劃的有力措施，擺在突出位置，發(fā)揮主導(dǎo)作用。堅持將深入推進(jìn)工資集體協(xié)商納入黨政全局工作，實現(xiàn)統(tǒng)籌部署；納入政府年度為民辦實事項目，實現(xiàn)工作目標(biāo)分解；納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門績效考核內(nèi)容，實現(xiàn)分工負(fù)責(zé)落實。切實加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動工資集體協(xié)商工作深入健康發(fā)展

19、，人社局、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會和工商聯(lián)要充分依托三方機(jī)制，共同研究處理工資協(xié)商中的重大問題。人社局要認(rèn)真抓好政策制定、審查管理、爭議調(diào)處和監(jiān)督檢查工作，不斷完善最低工資和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，定期發(fā)布人力資源市場指導(dǎo)價位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。總工會要加大企業(yè)工會組建力度，培育集體協(xié)商主體，加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員隊伍建設(shè)，提高集體協(xié)商能力和水平，強(qiáng)化對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)職工參與工資分配和獲得的權(quán)益。要把建立和完善集體合同制度作為工作重點，在集體合同具體內(nèi)容上，要堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點、從實際出發(fā)，增強(qiáng)實效性和可操作性，特別要把開展工資協(xié)商、

20、工資標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)政府工資指導(dǎo)線明確的工資增幅、社會保險和勞動保護(hù)等事關(guān)職工切身利益的條款寫進(jìn)集體合同示范文本。在集體合同制定程序上，要堅持集體協(xié)商、合同文本須經(jīng)職代會通過，規(guī)范和完善程序；在集體合同落實上，強(qiáng)化履約監(jiān)督，堅持職工代表巡視檢查制度，集體合同執(zhí)行情況要向職代會報告。企業(yè)應(yīng)按照政府工資指導(dǎo)線的要求，在企業(yè)勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益提高的同時合理增加職工工資，努力實現(xiàn)職工工資增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，企業(yè)職工工資增長不低于經(jīng)濟(jì)效益增長。未開展工資集體協(xié)商、未簽訂集體合同的企業(yè)，工商部門不予年檢、人社部門不核發(fā)工資手冊并按規(guī)定處罰、稅務(wù)部門不在稅前列入工資成本、企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參加各種社會榮譽(yù)評授

21、。（3）建立“四項制度”，對拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)揮“重拳”。市政府要出臺“關(guān)于對年度農(nóng)民工工資支付嚴(yán)重失信企業(yè)的處理決定”，從源頭上確保工程建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題，應(yīng)建“四項制度”，即工資支付保證金制度、工資專用賬戶制度、工資發(fā)放現(xiàn)場公示制度，失信企業(yè)黑名單制度，并輔之于勞動保障日常巡查、專項執(zhí)法檢查等手段，全方位構(gòu)建農(nóng)民工工資支付防線，多渠道確保農(nóng)民工工資按時、足額發(fā)放，努力提升他們的就業(yè)穩(wěn)定性和維權(quán)滿意度。（4）鞏固完善勞動爭議調(diào)處機(jī)制。工會要建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警和疏導(dǎo)機(jī)制，配合黨政妥善處理職工群體性事件，及時高效地處理勞動爭議案件；鞏固完善工會法律援助與服務(wù)機(jī)制，向困難職工提供有效的幫

22、助，維護(hù)企業(yè)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。同時，企業(yè)工會要學(xué)習(xí)推廣江蘇黑松林粘合劑廠有限公司“心力管理”的成功經(jīng)驗，從大處著眼，細(xì)微處入手，以人文關(guān)懷愛職工，管企業(yè)，使勞資雙方和諧共贏。還應(yīng)該注重加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，開展互幫互助和心理咨詢活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，舒緩心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關(guān)系。（5）要建立并實施企業(yè)勞動規(guī)章法律效力評估服務(wù)制度，市總工會、人社局、經(jīng)信委要對企業(yè)規(guī)章不合法的條款進(jìn)行修正，并列入勞動保障年審范圍。建立這項評估制度的目的就是對用人單位的勞動規(guī)章進(jìn)行“法律體檢”，變事后糾編為事先評估，變事后維護(hù)為事前提醒，從基礎(chǔ)和源頭上維護(hù)職

23、工和企業(yè)的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。為什么近年來一些企業(yè)勞資關(guān)系緊張，糾紛頻發(fā)，其中一個很重要的原因就是用人單位的“家規(guī)”嚴(yán)重違反國家勞動法律法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益。（6）建立企業(yè)法人培訓(xùn)機(jī)制。以市委黨校為陣地，市政府牽頭，勞動關(guān)系三方組織實施，分期分批對企業(yè)法人開展勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、工會法和江蘇省一辦法六條例等勞動法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們依法辦事、建設(shè)法治和諧企業(yè)的意識。（7）著力創(chuàng)新運行機(jī)制，推動制度貫徹落實。為政之要，貴在落實。好的制度還要有好的舉措抓好落實，沒有真正的貫徹落實，再好的制度也是一紙空文。為此，一方面要加大制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格規(guī)范制度的運行過程，使得不履行法定職責(zé)的做法及時得到糾正，直至對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行懲罰，真正做到“做權(quán)必有責(zé)、履責(zé)受監(jiān)督、失責(zé)要追究”。另一方面，要創(chuàng)新工作運行機(jī)制，為制度貫徹落實創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府方面，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念和角色，把發(fā)展和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)放在更加突出的位置，既要做落實相關(guān)制度的表率，又要保持中立，不偏不倚地處理勞動關(guān)系矛盾。工會方面，應(yīng)當(dāng)加快組織體制、運行機(jī)制和活動方式方面的改革創(chuàng)新，更好地適應(yīng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度體系建設(shè)對工會工作的新要求，為工