嵐峪鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風廉政建設十三項新規(guī)制度

1、嵐峪鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風廉政建設十三項新規(guī)制度嵐峪鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風廉政建設十三項新規(guī)制度 榆社縣農(nóng)村基層黨風廉政建設十三項制度 一、農(nóng)村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議制度由縣紀委牽頭，縣委組織部、宣傳部、信訪局、財政局、衛(wèi)生局、審計局、民政局、教科局及涉農(nóng)部門等單位組成聯(lián)席會議。各職能部門關鍵對各領域內(nèi)工作進行督促，指導和檢驗，研究和協(xié)調(diào)處理農(nóng)村基層黨風廉政建設中重大問題和關鍵事項，協(xié)調(diào)指導農(nóng)村基層黨風廉政建設工作相關制度研究制訂工作。二、紀檢監(jiān)察信訪“下訪”制度為通暢信訪渠道，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，降低群眾奔波之苦，努力把信訪問題化解在基層，處理在源頭，確保社會穩(wěn)定，縣紀委常委輪番帶隊下訪，采取定時下訪（

2、每個月10日和20日）和聯(lián)合下訪（縣紀檢委和包含部門聯(lián)合下訪）方法，關鍵排查干群矛盾突出、集體上訪和越級上訪比較集中大村、企業(yè)；處理群眾反應強烈財務不清、辦事不公問題；查處鄉(xiāng)村干部作風粗暴、欺壓群眾和基層執(zhí)法人員吃拿卡要、徇私枉法等問題。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作制度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導信訪接待日制度和聯(lián)合接待制度。即每個月10日和20日早晨為鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵領導接待日，現(xiàn)場辦公處理群眾來信來訪問題；每七天一、周五由鄉(xiāng)信訪、綜治、農(nóng)經(jīng)、土地、林業(yè)、計生等各站所責任人聯(lián)合接待上訪群眾。信訪接待遵守“三卡一書一匯報”制度，即：填寫來信來訪登記卡、信訪事項交辦卡、關鍵信訪事項呈報卡；出具回復意見書；每個月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣信訪

3、局和紀檢委信訪室匯報當月信訪動態(tài)。對信訪矛盾實施一月一排查制度，對排查出問題實施關鍵領導包案、親自了案措施。四、鄉(xiāng)村公務接待制度縣領導及縣直機關人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確需用餐，一律在鄉(xiāng)機關食堂就餐，不準到經(jīng)營性飯店公款就餐，中午不準飲酒，不準散發(fā)整盒香煙和擺放水果；上級機關或弟兄縣市來檢驗工作，本著熱情、周到、節(jié)儉標準接待；村級實施零接待制度，確因工作需要就餐，一律入戶吃派飯，但要定額交足伙食費。黨員、干部違反上述制度接待，一經(jīng)查實，嚴厲追究直接責任人和主管人員責任。五、農(nóng)村黨風廉政監(jiān)督員（信訪員、信息員）工作制度各行政村聘用一名實事求是、作風正派、辦事公道、信譽好和有公信力村民為村級黨風廉政監(jiān)督員

4、，縣紀委建立農(nóng)村黨風廉政監(jiān)督員資料庫，實施動態(tài)管理。監(jiān)督員隨時能夠向縣紀委反應農(nóng)村黨風廉政工作中存在問題和在模范執(zhí)政、廉潔自律等方面好人好事，就農(nóng)村黨風廉政工作提出合理意見和提議，和深入加強對農(nóng)村黨風廉政建設監(jiān)督指導力度，拓寬監(jiān)督渠道，使廣大農(nóng)村基層領導干部主動接收社會和群眾監(jiān)督。六、村級干部勤廉雙述雙評制度為深入建立和完善對農(nóng)村基層干部監(jiān)督制度，各村“兩委”班子年底要在鄉(xiāng)干部監(jiān)督下，由村民代表、黨員參與，進行本年度雙述雙評工作。“雙述”即職責推行情況和廉潔自律情況；“雙評”即民主評議和民主測評，測評等次為優(yōu)異、稱職、不稱職，勤廉雙述匯報和測評結果由鄉(xiāng)統(tǒng)一存檔。七、村級重大事項決議程序1、重大

5、事項范圍：村級凡包含集體林木、土地、荒山、荒灘等集體財產(chǎn)拍賣、租賃等；村級凡搞建設性項目，包含公益性事業(yè)、建企業(yè)、搞三產(chǎn)或農(nóng)建等；村級凡包含群眾利益分配；一次性款額在5000元以上開支。但列入國家、省、市、縣級關鍵工程，可不受此程序限制。2、重大事項決議程序：村委會提供重大事項議題，包含內(nèi)容、程序、措施等，并填寫村級重大事項決議程序卡。召開村兩委班子會議。討論由村委會提出重大事項，初步確定重大事項辦理內(nèi)容、方法、步驟，形成決議。參會人員在村級重大事項決議程序卡相對應欄目內(nèi)署名。召開村民代表會議（可擴大到全體黨員）。由黨支部主持，討論重大事項辦理相關內(nèi)容，形成決議，參會人員在村級重大事項決議程序

6、卡相對應欄目內(nèi)署名。包村、包點干部審核。村委會將重大事項辦理情況報鄉(xiāng)包村干部和點長把關。點長和包村干部在村級重大事項決議程序卡對應欄內(nèi)簽注審核意見。報鄉(xiāng)黨委、政府立案。村委會將重大事項辦理相關內(nèi)容報鄉(xiāng)黨委、政府立案，村委會再按相關法律法規(guī)及村民代表會議形成決議要求辦理。八、村干部任期經(jīng)濟責任審計制度農(nóng)村干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)動、辭職、免職、免職等原因離任，應該接收村審計組任期經(jīng)濟責任審計。關鍵內(nèi)容包含：財務收支計劃實施情況；國家財經(jīng)法法規(guī)、農(nóng)村財務管理制度實施情況；資產(chǎn)管理、使用和保值增值情況；債權、債務形成及管理情況；財務收入、支出和管理情況；收益分配及各項提留使用情況；專題資金、基金使用和

7、管理情況；重大經(jīng)濟事項決議制訂和實施情況；其它需要審計事項。九、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度各村實施財務代理制度，以鄉(xiāng)為單位集中代管，分村建帳核實，統(tǒng)一管理財務帳目和財務檔案。必需堅持村集體經(jīng)濟組織資金全部權、使用權、收益權、審批權及核實權“五權”不變，不增加農(nóng)民負擔，有利于加強民主理財和財務公開標準，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用和截留。十、農(nóng)村財務“雙代管”制度農(nóng)村財務“雙代管”就是將村集體組織財務帳目、資金實施為鄉(xiāng)為單位集中代管，鄉(xiāng)村建帳核實，統(tǒng)一管理財務帳目和檔案，委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代理記帳、核實，鄉(xiāng)代理服務機構接收縣農(nóng)經(jīng)部門指導、監(jiān)督。實施“雙代管”制度必需遵照“五權”不變標準，做到“六個統(tǒng)

8、一”，即統(tǒng)一代管資金、統(tǒng)一電算化操作、統(tǒng)一帳據(jù)設置、統(tǒng)一公布帳務、統(tǒng)一任免獎懲會計、統(tǒng)一組織審計。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)辦在收替換管費時不得超出村級管理費總額10%。十一、農(nóng)村土地征用、租賃制度1、國家或單位、個人，征收、征用農(nóng)民集體全部土地，被征地村黨支部、村委會要征求全體村民意見，通知對應權利義務，贏得廣大村民同意，并和國土部門或征地單位簽署征地賠償協(xié)議。2、征地單位應該在征地賠償安置方案同意之日起3個月內(nèi)將征地賠償費全額支付給被征地農(nóng)戶；土地賠償費關鍵用于被征地農(nóng)戶，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得以任何名義，侵占被征地農(nóng)戶依法享受土地賠償費。3、土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制，土地賠償費80%分配給

9、被征地農(nóng)戶；其它20%平均分配給征地賠償方案確定時，本集體經(jīng)濟組織依法享受土地承包經(jīng)營權組員。4、已確權確地到戶土地被部分征收或征用，其土地賠償費不低于80%百分比支付給被征地農(nóng)戶；其它20%留給村集體經(jīng)濟組織。5、安置補助費依據(jù)不一樣安置路徑支付，由征地單位或其它單位統(tǒng)一安置失地農(nóng)民，支付給負責安置單位；不需要統(tǒng)一安置，應該全部支付給失地農(nóng)民。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應該設置征地賠償費專戶，專帳核實、?？顚Ｓ茫瑧搶⒄鞯刭r償費依法進行分配使用。6、留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用土地賠償費屬于集體資產(chǎn)，應納入公積公益金管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累，集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部酬勞，不得用于支付

10、招待費用等非生產(chǎn)性開支，不得用于清償債務。十二、農(nóng)村“四荒”拍賣權使用制度凡屬農(nóng)村集體全部未治理“四荒”均可拍賣，實施“誰購置，誰治理，誰管護，誰受益”標準，通常拍賣期限為50年以內(nèi)，拍賣時村委應成立農(nóng)林水土等部門參與評議小組，評定拍賣底價，并經(jīng)村民大會或村民代表大會經(jīng)過。以招標、拍賣、公開協(xié)商等方法承包“四荒”，其承包方案應向全體村民公告15日以上，沒有異議協(xié)議方成立。村委要對“四荒”治理開發(fā)情況進行監(jiān)督檢驗，對不推行協(xié)議和買而不治者，村委有權無償收回，另行拍賣。若有方需變更或解除協(xié)議，需書面通知對方，對方應在30日內(nèi)給予書面回復，答成協(xié)議和變更或解除協(xié)議，必需報縣鄉(xiāng)兩級政府立案。對權屬不明、存在爭議“四荒”地，不得拍賣，嚴禁拍賣國有土地、林地及地下礦產(chǎn)資源。十三、農(nóng)戶建房審批制度農(nóng)戶建房用地果斷落實“一戶一宅”法律要求。人均耕地在1畝以下村，每戶住宅用地不得超出2分；人均耕地1畝以上村，平川地上每戶不得超出3分，在山坡上建宅合