上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持辦法

1、上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持辦法（修訂） 政策要點(diǎn)：為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，促進(jìn)本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法（滬府辦發(fā)200818號(hào)）的要求，特制定本辦法。申請(qǐng)條件：（一）由在本市注冊(cè)并落戶，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；（二）符合本市和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（三）符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策及布局導(dǎo)向；（四）項(xiàng)目投資額原則上應(yīng)在500萬(wàn)元以上，其中農(nóng)林類項(xiàng)目，投資額原則上應(yīng)在200萬(wàn)元以上；（五）項(xiàng)目已按國(guó)家有關(guān)要求和規(guī)定取得相關(guān)部門審批文件，已于申報(bào)上年1月1

2、日至12月31日期間建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)行，已發(fā)揮資源環(huán)境效益，已辦結(jié)國(guó)家規(guī)定的環(huán)保等相關(guān)政府部門竣工驗(yàn)收手續(xù)；（六）項(xiàng)目示范和推廣作用明顯，能夠合理利用資源，環(huán)境效益顯著，不對(duì)公眾利益產(chǎn)生負(fù)面影響；（七）資金和納稅信用良好、財(cái)務(wù)管理制度健全。政策依據(jù)：上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法（滬府辦發(fā)200818號(hào)）詳細(xì)信息：上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持辦法（修訂）滬發(fā)改環(huán)資2010031號(hào)第一條（目的和依據(jù)）為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，促進(jìn)本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法（滬府辦發(fā)20

3、0818號(hào)）的要求，特制定本辦法。第二條（資金來(lái)源）本市用于扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用的資金，在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法的要求實(shí)施管理。第三條（支持范圍）（一）支持工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等廢棄物的資源綜合利用，如城市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥、畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈、機(jī)電產(chǎn)品再制造、電子廢棄物、廢鉛酸電池、危險(xiǎn)廢物以及其他廢棄物的資源化利用和回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（二）支持國(guó)家重點(diǎn)支持、需要地方配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。（三）支持市政府要求重點(diǎn)支持的其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。（四）優(yōu)先支持范圍：對(duì)于國(guó)家及本市重點(diǎn)支持領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目、納入國(guó)家及

4、本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的項(xiàng)目、納入本市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃中循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用專項(xiàng)的項(xiàng)目以及區(qū)縣有配套資金或政策支持的項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。具體支持項(xiàng)目范圍，由市發(fā)展改革委在每年組織項(xiàng)目申報(bào)工作時(shí)會(huì)同有關(guān)部門研究確定后，另行通知。第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)納入上述支持范圍的，采取一次性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資助方式。標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）對(duì)納入上述支持范圍的固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目實(shí)際完成投資額（與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用相關(guān)部分投資總額）的20%執(zhí)行，單個(gè)項(xiàng)目資助總額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。（二）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持、需要地方配套的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家要求，給予相應(yīng)支持。（三）對(duì)市政府要求重點(diǎn)支持的其他項(xiàng)目，其資助方

5、式和標(biāo)準(zhǔn)另行報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。已從其他渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不得重復(fù)申報(bào)。第五條（申報(bào)條件）（一）由在本市注冊(cè)并落戶，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；（二）符合本市和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（三）符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策及布局導(dǎo)向；（四）項(xiàng)目投資額原則上應(yīng)在500萬(wàn)元以上，其中農(nóng)林類項(xiàng)目，投資額原則上應(yīng)在200萬(wàn)元以上；（五）項(xiàng)目已按國(guó)家有關(guān)要求和規(guī)定取得相關(guān)部門審批文件，已于申報(bào)上年1月1日至12月31日期間建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)行，已發(fā)揮資源環(huán)境效益，已辦結(jié)國(guó)家規(guī)定的環(huán)保等相關(guān)政府部門竣工驗(yàn)收手續(xù)；（六）項(xiàng)目示范和推廣作用明顯，能夠合理利用資源，環(huán)境效益顯著，不對(duì)公眾利益產(chǎn)

6、生負(fù)面影響；（七）資金和納稅信用良好、財(cái)務(wù)管理制度健全。第六條（項(xiàng)目申報(bào)）（一）上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持項(xiàng)目實(shí)行歸口管理，其中，中央和市屬單位申報(bào)的項(xiàng)目由市級(jí)各行業(yè)主管部門受理并進(jìn)行初審；區(qū)屬單位及其他單位申報(bào)的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革委受理并進(jìn)行初審；（二）根據(jù)上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法，每年9月底前，市級(jí)各行業(yè)主管部門和區(qū)縣發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委報(bào)送下一年度本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目摸底情況，作為編制下一年度本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金計(jì)劃的基礎(chǔ)。（三）對(duì)于符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位向各歸口單位報(bào)送以下申請(qǐng)材料：1、上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利

7、用專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、建設(shè)規(guī)模、主要工藝方案、建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)竣工時(shí)間、項(xiàng)目完成投資、資金來(lái)源、資源綜合利用水平和利用量、環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析、經(jīng)濟(jì)效益分析等；2、上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)資金申請(qǐng)項(xiàng)目基本情況表（附件1）；3、項(xiàng)目的審批（或核準(zhǔn)、備案）文件；4、環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件（或相關(guān)意見(jiàn)），環(huán)?？⒐を?yàn)收批準(zhǔn)文件（或相關(guān)意見(jiàn)）；5、規(guī)劃、土地部門對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件（或相關(guān)意見(jiàn)），按照有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理的除外；6、其他有關(guān)批準(zhǔn)文件或驗(yàn)收文件；7、審計(jì)部門或機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告或結(jié)算審價(jià)報(bào)告；8、項(xiàng)目單位法人執(zhí)照復(fù)印件；9、上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資

8、源綜合利用專項(xiàng)扶持項(xiàng)目申報(bào)承諾表（附件2）；10、其他相關(guān)材料。第七條（項(xiàng)目審核和資金撥付）（一）建立由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，以及市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市綠化市容局等部門共同參加的評(píng)審小組。評(píng)審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。（二）各歸口單位根據(jù)每年度市發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)各申報(bào)項(xiàng)目是否已經(jīng)建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)行且已經(jīng)發(fā)揮資源環(huán)境效益分別提出具體審核意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)之上提出總體轉(zhuǎn)報(bào)意見(jiàn)并按選定項(xiàng)目的推薦優(yōu)先順序排序，正式行文報(bào)送市發(fā)展改革委。如有必要，區(qū)縣發(fā)改委在上報(bào)項(xiàng)目前可征求市有關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)。（三）市發(fā)展改革委受理項(xiàng)目

9、申報(bào)材料后，委托中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審，評(píng)審小組成員單位參加評(píng)審。（四）評(píng)審小組根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，研究確定扶持項(xiàng)目初步名單和擬補(bǔ)貼的資金數(shù)額，形成本年度專項(xiàng)扶持計(jì)劃草案并進(jìn)行公示。（五）公示結(jié)束后，市發(fā)展改革委根據(jù)公示結(jié)果下達(dá)專項(xiàng)扶持計(jì)劃，同時(shí)抄送市財(cái)政局。（六）市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委的項(xiàng)目扶持撥款申請(qǐng)報(bào)告，按照財(cái)政資金使用和管理的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)扶持資金一次性撥付到各項(xiàng)目單位。第八條（監(jiān)督和管理）（一）獲得專項(xiàng)扶持資金支持的項(xiàng)目單位，在按照現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度使用資金的同時(shí)，要加強(qiáng)獲得支持項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)管理，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的投資效益，努力擴(kuò)大項(xiàng)目的資源環(huán)境效益。（二）各歸口單位負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)扶持資金支持項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。（三）市發(fā)展改革委對(duì)專項(xiàng)扶持資金支持項(xiàng)目進(jìn)行抽查和評(píng)估；市財(cái)政局會(huì)同市審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。（四）在對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理中，發(fā)