從鄭州市實(shí)施“道路單行”看鄭州市交通組織規(guī)劃

1、從鄭州市實(shí)施“道路單行”看鄭州市交通組織規(guī)劃ogococ0lli;ii;ijiili;i;iillli_從鄭州市實(shí)施道路單行看鄭州市交通組織規(guī)劃省會鄭州在改革開放三十年以來,特別是近十幾年以來,城市建設(shè)發(fā)展迅猛,不僅城市面積擴(kuò)大較快,而且城市人口增加更加迅速,相應(yīng)地也帶來很多問題,諸如住房問題,就業(yè)問題,社會服務(wù)問題等等,其中交通問題就是諸多問題中最突出的一個(gè).為了解決交通問題,近幾年政府采取了很多措施,諸如限左,單行,公交優(yōu)先,快速公交,修地鐵等等,其中有些措施已經(jīng)實(shí)施,有些措施還正在實(shí)施.從已經(jīng)實(shí)施的交通管制措施看,有的起到了積極的作用,如公交優(yōu)先,高峰時(shí)段限左等,但更多的其他的交通管制措

2、施卻起到了相反作用,如單行,普遍限左,快速公交等.究其原因,主要是鄭州市沒有在對交通流量,設(shè)施狀況等進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制一個(gè)系統(tǒng)的,科學(xué)的交通組織規(guī)劃,從而正確引導(dǎo)交通的流向.一,鄭州市城市交通問題以及產(chǎn)生問題的主要原因鄭州市的城市交通問題最突出的表現(xiàn)就是堵車,每周五的下午5:308:30,每周一的上午7:309:30,是堵車的兩個(gè)最高峰,其次是每天的早上7:309:305b下午的5:308:30:節(jié)假日前五天內(nèi)堵車更為嚴(yán)重,尤其是中秋節(jié)和春節(jié)的前五天,幾乎不敢開車出門,這些成為鄭州市交通狀況的一塊心病.究其原因,主要有三個(gè)方面:(1)本市家長開車接送孩子;(2)職工上下班高潮;(3)住

3、本市在外地上班的人要出去,住外地到本市上班或辦事的人要進(jìn)來,這些成為交通擁堵的主流.鄭州市的交通設(shè)施狀況也不盡如人意.一是有些道路過窄或者是道路車行道過窄;二是停車場缺口太大;三是一些行人和非機(jī)動(dòng)車在路口不遵守交通規(guī)則,影響車輛通行;四是開向主要交通干道的入口太多:五是交通設(shè)施不足.總的來說,從表象看這五個(gè)方面是影向鄭州交通的主要因素.我們再深入研究一下鄭州市的總體規(guī)劃和規(guī)劃管理就會發(fā)現(xiàn),上述這些都是產(chǎn)生交通問題的表面原因,而不是產(chǎn)生交通問題的根本原因.經(jīng)過分析其根本原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:1.鄭州市三環(huán)以內(nèi)人口密度過大,人口過分集中是產(chǎn)生交通問題的最主要原因.為什么人口密度過大,人口過分

4、集中?表現(xiàn)在規(guī)劃管理上,就是建筑密度過大,容積率過高.實(shí)際上這是一個(gè)規(guī)劃管理是否到位的問題,有時(shí)甚至是一個(gè)行政不作為的問題,個(gè)別的還應(yīng)該認(rèn)定為是一個(gè)失職的問題.我們可以算一本賬,改革開放三十年以來,特別是近十幾年以來,鄭州市三環(huán)以內(nèi)建設(shè)了多少個(gè)小區(qū)?改造了多少個(gè)都市村莊?又有多少單位改擴(kuò)建時(shí)建筑面積不是成倍的增加?拆一萬建三萬甚至建五萬,十萬,這些在規(guī)劃領(lǐng)域都失去了控制.尤其是一些開發(fā)商,以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo),盲目提高容積率并獲得了批準(zhǔn),這些能不為已經(jīng)不堪重負(fù)的城市交通帶來巨大壓力馬?2.大規(guī)模的商業(yè)設(shè)施和商業(yè)中文/周澤賓朱玉鳳解決城市交通擁堵問題,既要從交通管理和管制措施方面入手,更要

5、從規(guī)劃建設(shè)和規(guī)劃管理上深入探討治本之策.心建設(shè),更加重了三環(huán)以內(nèi)的交通擁堵問題.近幾年都市村莊改造異軍突起,改造不僅僅是急劇擴(kuò)大了建筑面積,而且也增加了眾多的商業(yè)設(shè)施,規(guī)模也非常龐大,形成了很大規(guī)模的商業(yè)性人流和車流,但是其周邊的道路并沒有拓寬,停車場也沒有增加多少,出現(xiàn)交通問題也就成了必然.最典型的就是省建筑工人文化宮一帶和豐產(chǎn)路丹尼斯一帶,改造建設(shè)完成了,交通擁堵也就隨之而來了.3.道路網(wǎng)密度低,道路寬度不zhongzhouconstruction夠,停車位缺乏是交通問題存在的又一個(gè)根本原因.道路網(wǎng)密度低,道路寬度不夠,停車場缺乏,顯然是過去城市發(fā)展的遺留問題,但這是那個(gè)時(shí)期對城市認(rèn)識的結(jié)

6、果,關(guān)鍵在于我們今天怎么辦?拆遷改造時(shí)我們有沒有考慮到道路的拓寬,有沒有考慮到充分預(yù)留城市空間和城市停車位.到了21世紀(jì)我們還在追求這塊地最高能蓋多少建筑面積,我們能掙到多少錢,追求這樣的城市開發(fā)目標(biāo)完全是急功近利的行為,對城市的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利:這樣的開發(fā)目標(biāo)是城市交通所承擔(dān)不起的.二,采取綜合措施解決城市交通問題的建議1.在疏解老城,建設(shè)新區(qū)的方針指導(dǎo)下,科學(xué)合理地編制城市總體規(guī)劃,局部地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃.主要有以下幾個(gè)方面:(1)合理加密,加寬城市道路網(wǎng),特別是在城市舊區(qū)改造時(shí),應(yīng)增加周邊道路網(wǎng)加密,加寬的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案.(2)想盡辦法,增加城市公共空間和城市公共

7、停車位.(3)降低城市開發(fā)強(qiáng)度.尤其是三環(huán)以內(nèi),一定把建筑密度,容積率,綠地率,停車位控制在合理的范圍之內(nèi),達(dá)到疏解老城的目的.政府能不能反向思維,拆二萬蓋二萬,甚至蓋一萬,給城市留足活動(dòng)的空間,給城市交通減壓.(4)三環(huán)以內(nèi)嚴(yán)格控制商業(yè)中心及商業(yè)設(shè)施的建設(shè),配合新區(qū)開發(fā)在外圍形成多個(gè)商業(yè)中心.主要目標(biāo)是都市村莊改造中居住就是居住,不要再增加額外的設(shè)施,尤其是大的商業(yè)設(shè)施,減少進(jìn)入三環(huán)以內(nèi)的車流和人流.2.在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的鄭州市交通組織規(guī)劃.(1)道路單行,限左,限速等相關(guān)措施并不能解決交通擁堵問題,從某種意義上講是把某一地點(diǎn)的交通擁堵轉(zhuǎn)移到了另一個(gè)地點(diǎn).不僅如此,還有四個(gè)方面

8、的弊端:一是擴(kuò)大了能源消耗,增加了碳排放量,與低碳社會格格不入:二是道路單行增加了車輛在道路上的行駛時(shí)間,從某種意義上講,增加了交通擁堵的可能性:三是道路單行影響了道路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不知道還要減少多少收入:四是目前的交警部門做出的道路單行,限左,限速等規(guī)定有違法嫌疑.正常的講這些管制措施是對人的行為做出的規(guī)定,既然如此,就不能由交警部門自己做出規(guī)定,自己再去實(shí)施,既立法又執(zhí)法,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,這樣做會增加交警工作的隨意性.實(shí)際上交警部門具有實(shí)行臨時(shí)交通管制的權(quán)力,沒有長期實(shí)施交通管制的權(quán)力.重要集會活動(dòng),重要領(lǐng)導(dǎo)人來訪,視察,交警都有權(quán)實(shí)行臨時(shí)交通管制.有兩種辦法:要么委托編制交通

9、組織規(guī)劃,其中也包括單行,限左,限速等內(nèi)容,按程序進(jìn)行公示,專家評審,人大通過,政府審批,然后交警部門組織實(shí)施;要么成立另一個(gè)部門,編制規(guī)劃和長期交通管制(組織)規(guī)劃,交警部門組織實(shí)施,這樣才能避免交警部門為了自身利益而設(shè)置不必要的交通管制措施(關(guān)于道路單行,應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn):車行道原則上小于7米才能設(shè)單行道).(2j重視停車場,停車位建設(shè)鄭州市很大一部分交通問題,是車輛無處停放.隨著人民生活水平的提高和車輛的增多,這一問題會更加突出.解決問題的措施有三個(gè):一是增強(qiáng)規(guī)劃中停車位建設(shè)的驗(yàn)收和審查力度,滿足不了停車位建設(shè)的小區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目,一律不予批準(zhǔn);二是深入挖掘老城區(qū)道路兩側(cè)的空間,建設(shè)多層停車設(shè)施

10、,緩解停車壓力;三是政府應(yīng)積極行動(dòng)起來,從道路兩側(cè)的單位反購?fù)恋?用于建設(shè)停車場或城市公共空間,這也算是對過去城市建設(shè)中存在問題的一種補(bǔ)償.(3)要根據(jù)鄭州的實(shí)際情況建設(shè)交通項(xiàng)目,而不要盲目的引進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目.筆者認(rèn)為鄭州市快速公交就屬于盲目引進(jìn)的交通項(xiàng)目.快速公交的建設(shè),不僅沒有緩解交通壓力,而且增加了交通壓力.本來一條道路三個(gè)車道,快速公交就占去兩個(gè),在城市車量沒有減少而且還大幅增加的條件下,形成了新的交通擁堵.不得已,一些道路被改為單行和限左,就樣就把一些交通擁堵點(diǎn)從這里轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方,如此給城市交通就帶來了連鎖反應(yīng),可見快速公交并不適應(yīng)鄭州交通狀況的改善.建議取消快速公交,把快速公交納入公交優(yōu)先車道,給城市交通釋放壓力.3.建立并形成政府主導(dǎo),部門協(xié)調(diào),公眾參與的交通問題處置機(jī)制(1)科學(xué)合理編制城市規(guī)劃和城市交通組織規(guī)劃,并廣泛征求群眾意見和專家意見.(2)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,城市規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo),如容積率,建設(shè)密度等,做到寧低勿高,合適為止,促進(jìn)城市健康發(fā)展.(3)加強(qiáng)交通安全法的宣傳,促進(jìn)人人遵守交通規(guī)則.(4)加強(qiáng)城市交通管理.(5)增加城市交通設(shè)施建設(shè),尤其是在城市老城區(qū)的改