基于內(nèi)河港為中心的現(xiàn)代物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃與開發(fā)

1、基于內(nèi)河港為中心的現(xiàn)代物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃與開發(fā) 摘要：文章基于紹興市越城港中心作業(yè)區(qū)運量預(yù)測以及物流園區(qū)的環(huán)境分析，從戰(zhàn)略設(shè)想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略開發(fā)等角度闡述內(nèi)河港為中心現(xiàn)代物流園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃與開發(fā)；并根據(jù)戰(zhàn)略定位從園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)塊功能、產(chǎn)業(yè)策略等方面提出了物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。關(guān)鍵詞：內(nèi)河港，物流園區(qū)，地主港，柔性化，戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)定位0前言 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點建設(shè)物流園區(qū)工程，實現(xiàn)與制造企業(yè)、城市配送及農(nóng)村物送等的聯(lián)動發(fā)展，促進和推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。紹興市利用“十五”重點工程杭甬運河的開通，順勢調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)紹興港總體規(guī)劃

2、（2005年-2020年）和紹興市城市總體布局規(guī)劃，紹興港將以杭甬運河為主動脈，新建以越城港區(qū)為中心的7個港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)以越城港區(qū)為中心的內(nèi)河港物流園區(qū)，促進城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 1項目概況及意義 1.1項目概況 紹興港越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)位于紹興市越城區(qū)東湖鎮(zhèn)朱尉村以東、謝家岸村以南、窯灣江以北的地塊，緊鄰杭甬運河和長泗江航道，航道與錨地條件優(yōu)越。該作業(yè)區(qū)規(guī)劃占地519畝，建設(shè)工期2年，計劃新建500噸級泊位17個（其中件雜貨泊位6個，全天候泊位（糧食）3個，集裝箱泊位2個，散貨泊位3個，化工品泊位3個），泊位總長度為1300m。為配套城市國際物流園區(qū)建設(shè)，作業(yè)區(qū)預(yù)留用地1000余畝，用作后期

3、物流園區(qū)的滾動開發(fā)。 1.2 項目意義 杭甬運河的開通使紹興市從此結(jié)束了綜合運輸網(wǎng)絡(luò)“一腿長一腿短”的不利局面，利用優(yōu)異區(qū)位條件的越城港區(qū)，建設(shè)具有國際前瞻性的城市物流園區(qū)，已成為市委、市政府十分重大的戰(zhàn)略舉措。紹興市越城港現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)，不僅得到了國務(wù)院十大產(chǎn)業(yè)振興計劃的政策支持，也是浙江省“八八戰(zhàn)略”所提出的“港航強省”戰(zhàn)略、“大港口、大路網(wǎng)、大物流”三大建設(shè)的重點工程之一。成功開發(fā)好越城港區(qū)為中心的物流園區(qū)，有利于城市居民生活成本和企業(yè)物流成本的減少，有利于城市工業(yè)布局的完善，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有利于地方經(jīng)濟的全面發(fā)展，有利于城市綜合競爭力的提升，有利于紹興社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

4、。 2優(yōu)勢分析 2.1政策優(yōu)勢 依托運河的干線航道，徹底改變原航道等級底、閘級多等缺陷，同時解決了紹興原內(nèi)河港口碼頭泊位分布散、小、亂、差及工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善、城市工業(yè)布局的重新規(guī)劃，促進城市的科學(xué)和諧發(fā)展，帶動城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。以越城港作業(yè)區(qū)為中心，規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代物流園區(qū)，已成為市委、市政府高度重視與關(guān)注的政府重要項目之一，也是全省交通“三大建設(shè)”重要內(nèi)容之一，政策支持力度非常之大。 2.2 區(qū)位優(yōu)勢 園區(qū)地處長江三角洲南翼、長江和沿海的T形交叉口，杭州灣南部，杭甬中間，東距寧波128公里，西離杭州60公里，北毗上海220公里，處于長三角三大物流圈交

5、匯點。項目作業(yè)區(qū)位于越城區(qū)東部，西靠紹興市區(qū)，東接上虞，南鄰嵊州、新昌與諸暨，地理位置十分優(yōu)越。 2.3經(jīng)濟優(yōu)勢 2008統(tǒng)計公報顯示，2008年紹興市生產(chǎn)總值達(dá)到了2222.95億元，經(jīng)濟總量位居長江三角洲地區(qū)第8位，全省第4位；全市人均生產(chǎn)總值達(dá)50909元(按戶籍人口計算)，達(dá)到7330美元。從三大產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)增加值116.65億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值1329.12億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值777.18億元。 2.4集疏運優(yōu)勢 杭甬運河?xùn)|至寧波鎮(zhèn)海與北侖，西通錢塘江，連接京杭大運河，直接與長江、黃河、淮河、海河、錢塘江五大水系相通，是迄今為止紹興境內(nèi)最大的內(nèi)河航道。港區(qū)離鐵路紹興東站5公里，位

6、于紹興南通道樞紐中心（嘉紹跨江大橋）附近，緊鄰104國道和329國道，靠近杭甬高速、紹諸高速（在建）與上三高速。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)8891公里，其中一級公路193公里、二級公路882公里、三級公路346公里；公路密度達(dá)107.69公里/百平方公里。水水中轉(zhuǎn)、公路集疏運和鐵路集疏運基礎(chǔ)條件非常優(yōu)越。 2.5產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 紹興市依托紡織、機械制造、醫(yī)藥化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)，已形成具有較強比較優(yōu)勢和區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟36個，年銷售收入在100億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊有6個，50-100億元的區(qū)塊有7個，20-50億元的區(qū)塊有6個。港區(qū)直接輻射地區(qū)除紹興袍江新區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣工業(yè)區(qū)、中國輕紡城等大

7、型產(chǎn)業(yè)基地，還輻射到紹興縣的化纖、織造、印染，諸暨市的襪業(yè)、珍珠、五金，上虞市的傘業(yè)、化工、機電，嵊州市的領(lǐng)帶、廚具，新昌縣的醫(yī)藥、軸承，越城區(qū)的家私等聚集產(chǎn)業(yè)。 3物流園區(qū)戰(zhàn)略設(shè)想 3.1總體戰(zhàn)略構(gòu)想 組建越城港物流園區(qū)投資公司作為特許經(jīng)營機構(gòu)，由投資公司通過對港區(qū)及后方一定范圍土地、岸線產(chǎn)權(quán)的擁有，實行地主港管理模式來發(fā)揮港區(qū)及物流園區(qū)對城市的貢獻。即將來的紹興城區(qū)及輻射周邊區(qū)域，以越城港物流園區(qū)為中心、城市為載體、綜合運輸體系為動脈、周邊集聚產(chǎn)業(yè)為支撐、老城區(qū)工業(yè)基地和袍江工業(yè)園、濱海工業(yè)園等為依托，實現(xiàn)彼此間相關(guān)聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機結(jié)合、共同發(fā)展，進而推動紹興城區(qū)繁榮的開放型經(jīng)濟，大大

8、降低物流成本，提高信息化速度，不斷滿足社會人民生活的需要，為廣大企業(yè)提供廣泛物流支持與合作，共同促進區(qū)域經(jīng)濟的提高。 3.2總體目標(biāo) 借助政府支持，特許經(jīng)營機構(gòu)整體購置園區(qū)開發(fā)用地，成立投資集團公司，在“地主港” 模式管理下，充分發(fā)揮紹興越城港區(qū)的交通、區(qū)位、環(huán)境、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，建立起政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)三大平臺；建設(shè)具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的內(nèi)河港物流中心和配送中心，整合紹興市區(qū)（含袍江工業(yè)區(qū)和本園區(qū)）的物流資源；培植和引進一批知名物流企業(yè)（包括第三方物流）；應(yīng)用國際先進的物流管理經(jīng)驗和技術(shù)，實現(xiàn)物流組織形式和服務(wù)功能創(chuàng)新；普及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)物流，實現(xiàn)物流信息網(wǎng)絡(luò)化、物

9、流設(shè)施現(xiàn)代化、物流功能多樣化、物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，搭建起現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展框架。 3.3近期目標(biāo) 根據(jù)規(guī)劃要求，完成一期（紹興市越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)）區(qū)內(nèi)519畝場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“九通一平”?（道路、電力、電信、雨水、污水、供暖、供水、天然氣、有線電視、土地平整）的基本建設(shè)條件。港口經(jīng)營以自引和招商相結(jié)合，二年內(nèi)建立起散貨作業(yè)區(qū)、化工作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)及件雜貨作業(yè)區(qū)，開設(shè)堆場提供倉儲、配送及簡單流通加工作業(yè)活動。 3.4中遠(yuǎn)期目標(biāo) 在一期建設(shè)基礎(chǔ)上，滾動開發(fā)二期（物流園區(qū)）、三期（商貿(mào)園區(qū)）的建設(shè)項目，規(guī)劃建設(shè)用地為二期600畝、三期500畝。依托行業(yè)政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)三大平臺，改善

10、現(xiàn)代物流發(fā)展的體制環(huán)境和組織環(huán)境；打破物流企業(yè)行業(yè)界限、部門分割和所有制差別，對全市物流資源進行整合，培育一批提供綜合物流服務(wù)的第三方物流龍頭企業(yè)；引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集中，實行規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營；引進12家國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶物流園區(qū)；普及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展口岸物流，實現(xiàn)信息和物流的有機結(jié)合；基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)分散式物流服務(wù)向綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。 4 物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位與開發(fā) 4.1 戰(zhàn)略功能定位 紹興市越城港物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是為了發(fā)揮內(nèi)河港區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，全面整合第三方物流資源，推動現(xiàn)代港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對滿足市區(qū)人民生活社會需求的大宗物資進行裝卸、疏運、倉儲及流通加工，降低

11、社會基本生產(chǎn)資料的物流費用；為區(qū)域集群產(chǎn)業(yè)和臨河工業(yè)提供專業(yè)化物流服務(wù)，降低企業(yè)物流生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場競爭力；為專業(yè)化物流企業(yè)提供服務(wù)支持，擴大人口就業(yè)需求，推動城市經(jīng)濟的持續(xù)增長。 4.2戰(zhàn)略選擇 紹興越城港區(qū)作為紹興市首個內(nèi)河港物流園區(qū)，具有區(qū)位、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、資源和集疏運等五大優(yōu)勢于一體，依托杭甬運河這一大動脈依河規(guī)劃物流園區(qū)，必將對紹興經(jīng)濟的發(fā)展起到舉足輕重的作用。物流園區(qū)結(jié)合交通部綜合規(guī)劃司全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃、浙江省交通廳浙江省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃-報批報告、紹興市城市總體規(guī)劃（2001-2020）以及紹興港總體規(guī)劃（2005-2020）規(guī)劃而成。新建的物流園區(qū)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有

12、序開發(fā)、優(yōu)勢利用、資源互補等原則必將以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)作出戰(zhàn)略選擇。根據(jù)國內(nèi)外內(nèi)河港物流園區(qū)的發(fā)展情況，結(jié)合越城港區(qū)的自然條件與優(yōu)勢，越城港區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略選擇為“地主港”管理模式下的“柔性化城市綜合物流園區(qū)”。 4.3戰(zhàn)略管理模式 采取地主港（landlord port）模式，組建越城港物流園區(qū)投資公司作為政府特許經(jīng)營機構(gòu)，由投資公司通過對港區(qū)及后方一定范圍土地、岸線產(chǎn)權(quán)的擁有，并按照規(guī)劃進行港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。特許經(jīng)營機構(gòu)將符合建設(shè)碼頭、庫場等條件的岸線、土地全部出租給港口業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)碼頭或庫場并從事經(jīng)營，收取岸線、土地及基礎(chǔ)設(shè)施的租金，實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離；也可自行按照規(guī)劃，建設(shè)光板碼頭、

13、庫場出租給港口業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)，收取碼頭或庫場租金。特許經(jīng)營機構(gòu)將收取租金部分（50-65%）用于港口的滾動開發(fā)，并負(fù)責(zé)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的維護和港區(qū)日常管理工作。 4.4 戰(zhàn)略開發(fā)進程 4.4.1 以港建區(qū) -港口物流起步階段 主要是利用杭甬運河的開通，依托17個碼頭泊位（散貨、糧食、化工、集裝箱），著重做好散貨、化工、集裝箱三大貨源的組織裝卸、倉儲、分撥、配送工作，承擔(dān)起城市貿(mào)易港區(qū)的運輸樞紐功能。同時，積極拓展港口功能，構(gòu)建港口物流園區(qū)，建立起堆存、倉儲、分撥、貼標(biāo)簽、刷條碼等初級流通、配送及服務(wù)功能，初步形成內(nèi)河港物流園區(qū)，使港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)集群逐現(xiàn)雛形，使得傳統(tǒng)港口業(yè)務(wù)、運輸業(yè)務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)集群在相

14、互合作中得到加強。 4.4.2 以區(qū)促港-港口物流快速發(fā)展階段 在港口物流功能逐漸完善基礎(chǔ)上，利用港口物流管理優(yōu)勢，借助物流信息系統(tǒng)的開發(fā)，把物流園區(qū)的功能逐漸滲透到臨港工業(yè)園區(qū)，包括袍江工業(yè)園區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)、中國輕紡城等大型產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)涉及并延伸到輕紡（化纖、織造、印染）、化工、微電子、機械五金、傘業(yè)、機電、家私、食品加工等產(chǎn)業(yè)聚集的周邊企業(yè)，進入配送加工型港口物流園區(qū)階段。功能定位轉(zhuǎn)向涉足全方位倉儲配送管理，如加工、包裝、配送和維護階段。以一定規(guī)模的臨港經(jīng)濟為重點開發(fā)客戶、增加貨源，促進港口進入效益回收階段。通過這一階段，港口物流園區(qū)的功能基本完善，產(chǎn)業(yè)集群會進一步發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)集群與傳

15、統(tǒng)港口業(yè)務(wù)、運輸業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化等一體化程度不斷加強，臨港工業(yè)園得到相應(yīng)發(fā)展，港口及物流逐步成為供應(yīng)鏈管理中的重要環(huán)節(jié)。 4.4.3 三區(qū)聯(lián)動-港口產(chǎn)業(yè)集群成熟階段 物流園區(qū)、港口作業(yè)區(qū)和臨港商貿(mào)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，港口物流園區(qū)進入綜合發(fā)展階段，港口物流成為城市或地區(qū)供應(yīng)鏈管理中的重要環(huán)節(jié)，港口產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟相互促進、共同繁榮。此時園區(qū)功能定位于整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，上下游相關(guān)業(yè)務(wù)與資源的整合。通過參與客戶企業(yè)銷售計劃，庫存計劃、訂貨計劃、生產(chǎn)計劃等整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，聚集船舶、代理、臨港工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、金融、保險及其他服務(wù)領(lǐng)域，集貨物流、信息流、資金流和人才流于一體，發(fā)揮資源和規(guī)模優(yōu)勢，整合運作、協(xié)調(diào)發(fā)展，

16、促進供應(yīng)鏈的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。 5 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 5.1 發(fā)展目標(biāo) 充分利用紹興的區(qū)位優(yōu)勢，強化現(xiàn)代物流業(yè)的支柱功能，全面發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對城市經(jīng)濟的促進作用，努力把紹興市越城港物流園區(qū)建設(shè)成為紹興市地區(qū)重要的供應(yīng)鏈管理基地和在長三角具有重要影響力的城市綜合物流樞紐。 5.2 產(chǎn)業(yè)定位 綜合分析市場需求、發(fā)展需求、建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，物流園產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：立足紹興市區(qū)居民生活資料需求及臨近企業(yè)的社會需求，服務(wù)全市及長三角；建立城市生產(chǎn)資料和社會企業(yè)大宗物資與原材料的裝卸、集散與分撥中心；以倉儲、配送、流通加工、集裝運輸?shù)仍鲋捣?wù)為特色，市場交易與存儲為基礎(chǔ)，信息化和第三方物流為支撐的城

17、市綜合物流樞紐。 5.3區(qū)塊功能 -貨物裝卸、集散與倉儲中心，依托沿河17個泊位，對居民生活需求與工業(yè)需求的大宗物資進行裝卸、集散與存儲，著重做好鋼材、煤炭、化工、集裝箱與建材等物資的裝卸、堆存、加工與配送的物流工作； -商業(yè)區(qū)域配送中心，依托大型商場或超市配送中心的示范效應(yīng)，重點吸引大型零售企業(yè)以及國內(nèi)外知名終端消費品銷售企業(yè)進駐，形成服務(wù)整個地區(qū)甚至長三角的配送中心集群； -制造業(yè)原材料分撥中心，依托杭州灣及紹興大橋交通樞紐，為本地區(qū)甚至長三角地區(qū)制造業(yè)企業(yè)提供優(yōu)勢低價的分撥業(yè)務(wù)，重點發(fā)展鋼鐵、紡織、煤炭、化工、機械電子及家電的主要原材料分撥和供應(yīng)鏈服務(wù)，鼓勵本地企業(yè)外包倉儲物流服務(wù)，建設(shè)

18、服務(wù)紹興的原材料分撥中心； -大宗物資的交易中心，利用管理優(yōu)勢與資源條件，創(chuàng)建新的交易方式，規(guī)范市場交易行為； -物流信息服務(wù)中心，利用信息平臺，為本地企業(yè)甚至長三角、全國企業(yè)提供物流關(guān)系密切的信息服務(wù)。 5.4產(chǎn)業(yè)策略 -積極引進產(chǎn)業(yè)-國際性物流開發(fā)商； -重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)-制造業(yè)物流、商業(yè)物流、第三方物流； -一般發(fā)展產(chǎn)業(yè)-大宗物資（鋼材、煤炭、建材、日用陶瓷等）與化工產(chǎn)品的簡單運輸、單一倉儲和貨物裝卸； -積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)-物流信息、電子商務(wù)； -引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)-商貿(mào)園區(qū)的開發(fā)與利用，建立城市急需物資的交投中心；開發(fā)集裝箱運輸，特別要重點引導(dǎo)企業(yè)改變運輸理念，大力發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸； -重點培育產(chǎn)業(yè)-保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務(wù)、進出口貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易甚至口岸功能。 6 結(jié)束語 隨著越城港現(xiàn)代化城市綜合物流園區(qū)的建設(shè)，可將眾多企業(yè)集中在一起，從供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略高度建立起略協(xié)作關(guān)系，共享基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)跨行業(yè)的優(yōu)勢互補與協(xié)作，有利于發(fā)展整體優(yōu)勢，有利于產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，促進城市經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 參考文獻： 【1】 顧亞竹.港口物流園區(qū)戰(zhàn)略管理.北京：中國物資出版社.2008.25