福匯煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

1、達(dá)州市達(dá)縣福匯煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告2018年 8月7日目 錄重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告 .- 2 -一、召開專題會(huì)議 .- 2 -二、工作要求 .- 4 -三、重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告 .- 4 -（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn) .- 5 -（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠 .- 5 -（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常 .- 6 -（四）重大災(zāi)害治理不到位 .- 7 -（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí) .- 9 -（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè) .-10-（七）建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工 .-11-（八）列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦監(jiān)管缺失. -11-（九）汛期“三防”工作措施不落實(shí) .-11-四、風(fēng)險(xiǎn)分析研

2、判清單（附表見后） .-11-重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告根據(jù)達(dá)州市達(dá)川區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)四川省安全監(jiān)管局四川煤監(jiān)局關(guān)于深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知達(dá)川煤監(jiān)201873 號(hào)，為認(rèn)真貫徹落實(shí) 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）通知（煤安監(jiān)監(jiān)察2018 16號(hào)）工作要求和7 月 16 日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，及時(shí)化解煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，有效治理消除重大隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。礦長(zhǎng)于 7 月 29 日組織召開專題會(huì)議，組織開展本次重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判排查整治活動(dòng)。一、召開專題會(huì)議會(huì)議

3、時(shí)間： 7 月 29 日會(huì)議主題：根據(jù)達(dá)州市達(dá)川區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)四川省安全監(jiān)管局四川煤監(jiān)局關(guān)于深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知達(dá)川煤監(jiān) 2018 73 號(hào)文件精神要求，切實(shí)落實(shí)分析研判責(zé)任，對(duì)照 9 個(gè)方面突出問題，立足礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)，認(rèn)真分析主要安全風(fēng)險(xiǎn)，確保礦井安全風(fēng)險(xiǎn)可控，隱患及時(shí)消除。會(huì)議地點(diǎn)：辦公樓三樓會(huì)議室會(huì)議主持人：礦長(zhǎng)唐成建參加人員：生產(chǎn)礦長(zhǎng)黃真全、總工程師肖關(guān)富、安全礦長(zhǎng)李代其、機(jī)電礦長(zhǎng)譚林、調(diào)度室主任周厚成、生產(chǎn)科長(zhǎng)朱海、機(jī)運(yùn)科長(zhǎng)唐大見、安全科長(zhǎng)楊永紅、通風(fēng)科長(zhǎng)汪頂寬、采煤隊(duì)長(zhǎng)吳光亮、掘進(jìn)隊(duì)長(zhǎng)潘富學(xué)、運(yùn)輸隊(duì)長(zhǎng)朱洪波等相關(guān)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)

4、人。責(zé)任分工：礦長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)本次分析研判的領(lǐng)導(dǎo)工作。生產(chǎn)礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)采、掘頂板分析研判措施的落實(shí)與分析研判工作?？偣こ處煟贺?fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)“一通三防”分析研判措施的落實(shí)與分析研判工作。安全礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)分析研判措施落實(shí)與分析研判的監(jiān)督檢查工作。機(jī)電礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)提升運(yùn)輸系統(tǒng)分析研判措施的落實(shí)與分析研判工作。生產(chǎn)科長(zhǎng)：協(xié)助生產(chǎn)礦長(zhǎng)進(jìn)行采、掘頂板分析研判措施的落實(shí)與分析研判工作；協(xié)助總工程師進(jìn)行水災(zāi)分析研判措施的落實(shí)與分析研判工作。機(jī)運(yùn)科長(zhǎng)：協(xié)助機(jī)電礦長(zhǎng)進(jìn)行機(jī)電、提升運(yùn)輸系統(tǒng)分析研判措施的落實(shí)與分析研判工作。通風(fēng)科長(zhǎng)：協(xié)助總工程師進(jìn)行“一通三防”的分析研判措施的落實(shí)與分析研判工作。安全科長(zhǎng)：協(xié)助

5、安全礦長(zhǎng)進(jìn)行各系統(tǒng)分析研判措施的落實(shí)與分析研判匯總編制報(bào)告。其他科室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本職范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控措施的落實(shí)與分析研判工作?；鶎訁^(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)的分析研判措施的落實(shí)。二、工作要求1. 礦長(zhǎng)組織對(duì)本次重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況和管控效果進(jìn)行一次全方面的分析研判，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置分析研判重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。2. 分管負(fù)責(zé)人組織對(duì)分管范圍內(nèi)分析研判重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次全方面的分析研判，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施。三、重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告結(jié)合當(dāng)前礦井現(xiàn)狀及井下生產(chǎn)布局和采掘工作面情況，針對(duì)采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)、主

6、要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害治理不到位、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工、列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦監(jiān)管缺失、汛期“三防”工作措施不落實(shí)等 9 個(gè)方面分析主要安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判如下：（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)1、分析研判落實(shí)情況（ 1）礦井采、掘生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員設(shè)置齊全。（ 2）編制了年度采掘作業(yè)計(jì)劃。2、分析研判礦井開拓、準(zhǔn)備、生產(chǎn)煤量比例正常，未造成采區(qū)、工作面超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；沒有不按采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工或隨意修改采區(qū)設(shè)計(jì)等現(xiàn)象。3、改進(jìn)措施（ 1）加大掘進(jìn)生產(chǎn)組織力度。（ 2）加快三采區(qū)輔

7、助采區(qū)的建設(shè)施工，確保采掘接替正常。（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠1、分析研判落實(shí)情況（ 1）礦井“一通三防”、提升運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置齊全。（ 2）制定了礦井測(cè)風(fēng)管理制度，每月下達(dá)了配風(fēng)計(jì)劃。（ 3）建立了風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施臺(tái)帳。（ 4）通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑位置合理，對(duì)風(fēng)路上無用的設(shè)施能夠及時(shí)拆除，減少局部通風(fēng)阻力。（ 5）密閉管理符合規(guī)定。永久性密閉采用不燃性材料建筑，密閉前支護(hù)完好，定期檢查維護(hù)，建立檔案管理。（ 6）提升運(yùn)輸管理制度健全，圖紙資料齊全、真實(shí)準(zhǔn)確。（ 7）機(jī)電設(shè)備采購、使用、管理必須符合相關(guān)規(guī)定，無使用非安標(biāo)產(chǎn)品及國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品行為。2、分析研判礦井通風(fēng)系

8、統(tǒng)完善、可靠，采煤工作面未采用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行輔助通風(fēng)；風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、能滿足通風(fēng)需要。提升運(yùn)輸設(shè)備檢修維護(hù)到位，安全運(yùn)行，沒有發(fā)生過提升運(yùn)輸事故或險(xiǎn)情。3、改進(jìn)措施（ 1）加強(qiáng)測(cè)風(fēng)的管理。（ 2）加快三采區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)的完善。（ 3）加強(qiáng)通風(fēng)管理，保證通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足。（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常1、分析研判落實(shí)情況（ 1）安全監(jiān)控系統(tǒng)人員設(shè)置齊全。（ 2）安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并及時(shí)更新。（ 3）定期進(jìn)行了甲烷傳感器在線調(diào)校，調(diào)校時(shí)間符合規(guī)定。（ 4）能夠加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)管理。確保監(jiān)控系統(tǒng)功能健全、正常運(yùn)行，各類傳感器安裝位置、數(shù)量、報(bào)警

9、值、斷電值準(zhǔn)確，定期標(biāo)校，保證動(dòng)作靈敏、系統(tǒng)可靠。2、分析研判安全監(jiān)控系統(tǒng)能實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)；安全監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了定期調(diào)校、 測(cè)試；安全監(jiān)控傳感器是按規(guī)定安設(shè)，能實(shí)現(xiàn)報(bào)警、斷電等功能；甲烷傳感器定期進(jìn)行調(diào)校，使用空氣氣樣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)校，調(diào)校時(shí)間符合規(guī)定；甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能定期測(cè)試，測(cè)試程序符合要求；安全監(jiān)控設(shè)備具備故障閉鎖功能；安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并及時(shí)更新等。安全監(jiān)控系統(tǒng)正在升級(jí)改造計(jì)劃中，由于系統(tǒng)老化，應(yīng)加強(qiáng)日常的維護(hù)和檢修。3、改進(jìn)措施（ 1）安全監(jiān)控人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的技術(shù)能力。（ 2）加強(qiáng)安全監(jiān)控設(shè)備檢修與維護(hù)。（ 3）要隨時(shí)與監(jiān)控服務(wù)站工

10、程技術(shù)人員聯(lián)系，得到他們的技術(shù)支持。（ 4）定期對(duì)采掘工作面進(jìn)行瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉鎖裝置試驗(yàn)。（ 5）應(yīng)及時(shí)對(duì)井下甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校。（四）重大災(zāi)害治理不到位1、分析研判落實(shí)情況（ 1）礦井“一通三防”、防治水機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置齊全。（ 2）通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足，采掘工作面獨(dú)立通風(fēng)，無不合理的串聯(lián)通風(fēng)和擴(kuò)散通風(fēng)。（ 3）掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)實(shí)行雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換，風(fēng)筒接設(shè)到位，風(fēng)量充足。（ 4）嚴(yán)格瓦斯檢查制度，每月編制瓦斯檢查計(jì)劃、瓦檢員認(rèn)真檢查、匯報(bào)、填寫瓦斯記錄，無空班漏檢、弄虛作假行為。（ 5）礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)等人員下井必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀。

11、（ 6）能夠加強(qiáng)火源、放炮和電氣防爆管理，杜絕引爆火源。（ 7）防治水制度健全，探放水設(shè)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資齊全。（ 8）礦井排水系統(tǒng)健全，設(shè)備設(shè)施齊全，滿足礦井排水需要，對(duì)水倉、水溝定期清淤，保證暢通。（ 9）地測(cè)人員掌握礦井水文地質(zhì)和老空積水情況。（ 10）探放水前進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)， 確認(rèn)積水量， 鉆孔數(shù)量。探放水作業(yè)由探水隊(duì)施工，形成排水系統(tǒng)后再放水，放水時(shí)能夠做好水量測(cè)定，經(jīng)確認(rèn)后結(jié)束探放水作業(yè)。（ 11）礦井消防供水管路系統(tǒng)健全，滅火器、沙箱滿足災(zāi)變需要，管路接設(shè)到采掘工作面。（ 12）采掘工作面作業(yè)規(guī)程有專門防滅火措施，能夠嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。2、分析研判（ 1）1221 回采工作面及其

12、他作業(yè)地點(diǎn)和巷道硐室，都沒有發(fā)生過瓦斯積聚或超限現(xiàn)象。（ 2）礦井無水患和火災(zāi)隱患。3、改進(jìn)措施（ 1）加強(qiáng)瓦檢員管理，保證檢查巡視到位，杜絕脫崗、假檢、崗位睡覺等違紀(jì)行為。（ 2）及時(shí)清理大巷排水溝、主副水倉清淤。（ 3）加強(qiáng)井下排水管路、主排水泵檢查維護(hù)，加強(qiáng)臨時(shí)水倉管理。（ 4）加強(qiáng)采掘面水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。（ 5）加強(qiáng)探放水工作。（ 6）嚴(yán)格控制井下火電焊，凡是能升井焊修的零部件一律升井。（ 7）加強(qiáng)對(duì)井下電纜、電氣設(shè)備檢查，防止發(fā)生火災(zāi)。（ 8）定期進(jìn)行防火門檢查、對(duì)消防材料進(jìn)行檢查等做好礦井防滅火檢查工作，做好相關(guān)記錄。（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)1、分析研判落實(shí)情況（ 1）安全管理

13、機(jī)構(gòu)健全， “五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”管理人員配備符合要求，專業(yè)技術(shù)人員配備齊全。（ 2）安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容符合要求。（ 3）各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實(shí)際。2、分析研判安全管理機(jī)構(gòu)健全， “五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”管理人員配備符合要求，“五職”專業(yè)技術(shù)人員配備齊全，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未兼任專業(yè)技術(shù)人員。主要負(fù)責(zé)人和總工程師“兩個(gè)關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位；各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容符合要求；各項(xiàng)規(guī)章制度、 作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實(shí)際；安全培訓(xùn)不搞形式、不走過場(chǎng)、不弄虛作假；安全投入滿足；應(yīng)急管理符合要求；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核

14、機(jī)制建立完善，保證相關(guān)制度措施的有效執(zhí)行等。3、改進(jìn)措施（ 1）完善各崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。（ 2）及時(shí)更新作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容，符合礦井實(shí)際，要具有可操作性。（ 3）及時(shí)配齊隊(duì)級(jí)管理人員。（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)1、分析研判落實(shí)情況（ 1）隱患排查治理機(jī)構(gòu)、人員配置齊全。（ 2）建立健全隱患排查治理制度。2、分析研判無違法違規(guī)生產(chǎn)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告等現(xiàn)象。3、改進(jìn)措施加大隱患排查治理力度。（七）建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工1、分析研判落實(shí)情況嚴(yán)格按照三采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工。2、分析研判三采區(qū)施工不存在未經(jīng)審批或不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工。3、改進(jìn)措施加快三采區(qū)輔助采區(qū)工期建設(shè)，確保合理的接替。（八）列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦監(jiān)管缺失本項(xiàng)不存在。（九）汛期“三防”工作措施不落實(shí)1、分析研判落實(shí)情況（ 1）汛期“三防”機(jī)構(gòu)健全，人員設(shè)置齊全。（ 2）編制了應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。（ 3）汛期“三防”工作有計(jì)劃和部署。（ 4）開展了汛期“三防”隱患排查整治和汛期應(yīng)急預(yù)案演練。2、分析研判汛期“三防”工作責(zé)任落實(shí)，有工作計(jì)劃，有工作安排部署，開展了汛期“三防”隱患排查整治，汛期應(yīng)急預(yù)案符合要求，應(yīng)急隊(duì)伍落實(shí)到位，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。3、改進(jìn)措施（ 1）加大汛期“三防”隱患排查整治力度。（