《整改落實建章立制實施方案》.doc

1、精品文章整改落實建章立制實施方案根據(jù)醫(yī)藥高新區(qū)科教局黨總支關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥高新區(qū)科教局黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)實施辦法的通知（泰高新科教群組辦發(fā)xx12號）精神，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就做好教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作，制定如下實施方案。一、總體要求緊緊圍繞為民務(wù)實清廉要求，始終聚焦整治“四風(fēng)”問題，扎實抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，認(rèn)真回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)對照檢查材料查擺的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應(yīng)上級黨組織和指導(dǎo)員點明的問題，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，確保教育實踐活動善始善終、善作善成、取信于民。二、方法步驟（一）認(rèn)真做好

2、準(zhǔn)備，抓好工作部署1.堅持將學(xué)習(xí)貫穿始終，切實增強思想自覺和行動自覺。通過召開中心組學(xué)習(xí)會、上黨課等形式，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員學(xué)6月30日在中央政治局第16次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話，學(xué)習(xí)中央、省委、泰州市委及高新區(qū)黨工委有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)高新區(qū)黨工委陸書記在教育實踐活動推進會上的講話。要通過學(xué)習(xí)，進一步深化對作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，強化在黨憂黨的意識，把握從嚴(yán)治黨的要求，增強管黨治黨的責(zé)任，了解第三環(huán)節(jié)的工作要求，切實防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡單粗糙、防止短期效應(yīng)，確保整改落實、建章立制工作取得實效。2.對首批即知即改事項落實情況全面進行“回頭看”。要對首批即知即改事項

3、進行“回頭看”，已經(jīng)解決的，要鞏固提高，防止反彈和回潮;尚未解決的問題要加大跟蹤力度，抓緊時間整改落實;新發(fā)現(xiàn)的問題要及時跟進解決，確保即知即改。（二）嚴(yán)肅認(rèn)真抓好整改落實主要突出三個重點，即持續(xù)用力解決“四風(fēng)”突出問題，下大力氣解決關(guān)系群眾的切身利益問題，攻堅克難解決基層聯(lián)系服務(wù)群眾的問題。1.嚴(yán)格按照“四個回應(yīng)”，針對“三個重點”，列出問題清單。一要緊盯“四風(fēng)”頑瘴痼疾徹底改。緊盯作風(fēng)漂浮、工作不實，特別是文山會海出現(xiàn)反彈“回潮”等問題;緊盯不作為、亂作為，門好進了、臉好看了但事仍然難辦等問題;緊盯及時行樂、特權(quán)現(xiàn)象和揮霍浪費、驕奢淫逸“隱形”“變種”，公款吃喝轉(zhuǎn)入“豪華食堂”、“農(nóng)家樂”

4、等隱蔽場所，紅白喜事不請客但收禮等問題。二要分層分類重點改。要按照高新區(qū)科技教育局查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法（泰高新科教群組辦發(fā)xx10號）中所列舉的問題重點整改。三要對照“專項整治”逐項改。教育實踐活動中，中央部署了“7+4”專項整治任務(wù)，省委部署了“八大專項治理行動”。即執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)“庸懶散、不作為、亂作為”專項治理行動;清理行政審批事項、簡化審批程序?qū)ｍ椫卫硇袆?生態(tài)環(huán)境專項治理行動;公款大吃大喝、違規(guī)公務(wù)接待、公款送禮專項治理行動;信訪積案專項治理行動;行政機關(guān)、事業(yè)單位超編、超職數(shù)配備和在編不在崗專項治理行動;減輕村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)專項治理行動;民生專項資金管理使

5、用專項治理行動。最近中央和省委又相繼提出了明確要求，要集中整治黨員干部參賭涉賭、收“紅包”及購物卡、“”、干部“走讀”、領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)、“會所中的歪風(fēng)”，建設(shè)奢華浪費以及培訓(xùn)中心的腐化等問題，要嚴(yán)肅查處基層干部違法違紀(jì)行為特別是涉黑涉惡問題，要扎實做好“裸官”清理調(diào)整工作。四要特別關(guān)注關(guān)系群眾切身利益問題扎實改。從群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，將教育民生問題，將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、貧困兒童和特殊兒童等，將群眾反映強烈、久拖不決，目前有條件解決的老大難問題，作為重要內(nèi)容進行整改。五要針對“為官不為”堅決改。把工作不在狀態(tài)、萎靡不振、得過且過的，對中央、省市委和高新區(qū)黨工委部署要求不認(rèn)

6、真執(zhí)行甚至變形走樣的，對群眾訴求推三阻四、沒有好處的事拖著不辦的，對改革發(fā)展穩(wěn)定問題不上心、不研究，不違規(guī)不違紀(jì)但也不干事不擔(dān)責(zé)的，列入清單進行整改。2.圍繞問題清單領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改方案。按照整改有目標(biāo)、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限的“四有”要求，要認(rèn)真制定整改方案，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，明確具體目標(biāo)、推進措施、責(zé)任主體和進度安排，經(jīng)局黨總支審核把關(guān)后，以適當(dāng)方式進行公開。3.圍繞問題清單領(lǐng)導(dǎo)干部及基層黨組織制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施，并在班子或單位內(nèi)部公開。學(xué)校黨組織要針對具體問題明確整改措施，并向群眾公布。（三）務(wù)實有效抓好建章立制工作針對“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的深層次原因

7、，切實做到“四風(fēng)”蔓延到哪里，制度就完善到哪里，黨員干部活動到哪里，制度的籠子就扎到哪里。1.列出制度建設(shè)清單，制定制度建設(shè)計劃。在承接和落實好中央、省市和高新區(qū)科教局層面出臺的一系列加強作風(fēng)建設(shè)制度的基礎(chǔ)上，對本校已有的制度進行一次全面梳理，拿出制度建設(shè)清單，制定制度建設(shè)計劃。對于中央、省市和區(qū)局出臺的各類制度，要結(jié)合實際制定完善配套制度和實施細(xì)則;對于實踐證明行之有效的制度，著力抓好落實;對于不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行的法規(guī)相違背的，要予以廢止;對于與新形勢新任務(wù)要求不相符合的，要予以修訂;對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。制度建設(shè)清單和計劃要經(jīng)督導(dǎo)組審核把關(guān)。2.分

8、類制定相關(guān)制度。學(xué)校要重點圍繞科學(xué)民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開和各部門辦事公開，圍繞便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全完善制度機制，并認(rèn)真抓好落實。3.公示并形成制度匯編。制度建設(shè)要務(wù)實管用，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。制定每項制度都要深入研究討論，廣泛聽取群眾意見，特別是關(guān)系群眾切身利益的制度，要從群眾角度出發(fā)，不能只方便自己、不方便群眾。防止制度建設(shè)中的形式主義，對那些重數(shù)量輕質(zhì)量、簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)甚至搞制度作秀的，要堅決叫停。建立的各項制度，都要采取適當(dāng)方式進行公開，在修改完善、正式出臺后，形成匯編，及時報活動辦。（四）認(rèn)真做好總結(jié)工作1.召開整改情況通報會，組織民主評議。專門召

9、開領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況通報會，組織民主評議。參會人員范圍在參照領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況通報會范圍的基礎(chǔ)上，要進一步擴大普通群眾代表參加的范圍和比例。評議表在會前一天與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況通報材料一同發(fā)放，會后由指導(dǎo)員現(xiàn)場收回匯總。2.開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況綜合分析研判。高新區(qū)黨工委督導(dǎo)組將對科教局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況進行綜合分析研判，形成綜合分析研判材料。科教局機關(guān)各黨組織專題聽取督導(dǎo)組（指導(dǎo)員）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)綜合分析情況的反饋意見，集中開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況綜合分析研判，有針對性地提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的具體措施，建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部

10、隊伍日常管理長效制度。3.召開教育實踐活動總結(jié)大會。適時召開教育實踐活動總結(jié)大會，由黨組織主要負(fù)責(zé)同志主持并講話;指導(dǎo)員講話，對教育實踐活動進行評價并提要求。參會人員范圍參照動員大會范圍確定。召開總結(jié)大會要先報上級黨組織批準(zhǔn)，并由上級黨組織統(tǒng)籌會議時間安排。三、以整改落實為契機，繼續(xù)加大基層服務(wù)型黨組織建設(shè)力度要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，作為整改落實的重要任務(wù)，作為衡量活動成果的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，立足分類施策，使我校黨組織面貌有一個大變化，使廣大基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力有一個大的提升。1.整頓建強基層組織。大力加強基層黨組織班子建設(shè)，建立健全培養(yǎng)選拔機

11、制，健全黨員干部教育培訓(xùn)制度。2.健全民主管理機制。全面推行和落實群眾議事、民主決策、黨務(wù)公開、校務(wù)公開、民主理財、民主監(jiān)督和民主管理等各項制度。凡涉及群眾基本權(quán)益的重大事項，都要按照黨組織提議、黨政聯(lián)席會商議、教代會表決的程序決策，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開。3.提升服務(wù)群眾能力。要堅持和完善“三會和一課”、黨組織“統(tǒng)一活動日”、黨性定期分析、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度和各項黨員管理制度，不斷提高基層黨組織發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。鼓勵黨員干部聯(lián)系貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童，幫助解決實際困難。全面推行在職黨員到社區(qū)報到制度，宣傳黨的政策，了解社情民意，反映群眾訴求，參加志

12、愿服務(wù)。四、始終堅持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)措施嚴(yán)紀(jì)律，切實強化正風(fēng)肅紀(jì)對于中央和省市委部署開展的專項整治任務(wù)，要保持“準(zhǔn)、狠、韌”的勁頭，抓住不放、深入推進，不達目的不收兵。1.嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。對違法違紀(jì)問題，以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)的，實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成強大震懾。2.切實做好處理不合格黨員工作。以教育實踐活動為契機，穩(wěn)妥有序地探索處置不合格黨員、健全黨員出口機制。注重運用民主評議黨員結(jié)果，對評議結(jié)果較差的，長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，嚴(yán)格按照黨章和黨紀(jì)黨規(guī)辦事，掌握政策、慎重處置，該說服教育

13、的說服教育，該組織處理的組織處理。3.嚴(yán)格把握政策界限。對有這樣那樣問題的黨員、干部，既要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，又要慎重穩(wěn)妥，防止簡單粗糙。已經(jīng)有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定不明確的要認(rèn)真研究，形成明確政策意見。要立足教育提高，對犯有一般性錯誤的干部，只要主動講清問題，深刻認(rèn)識，認(rèn)真糾正，有的可不予追究，有的可免于處分。對在教育實踐活動中主動查擺收“紅包”，不構(gòu)成違法和、主動如數(shù)上交、如實報告組織的，根據(jù)情節(jié)，可不予處分、免于處分或減輕處分;不上交、不主動報告組織的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)1.主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案

14、、專項整治方案、為民辦實事方案和制度建設(shè)計劃，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題。定期主持召開黨組織會議，適時召開一把手專項述職或工作推進會，有力有序推動整改工作開展。要堅持敢抓敢管，狠抓落實，既要抓好下面的整改，也要抓好自己的整改，不能用抓下面代替抓自己;既抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促班子成員搞好個人和分管領(lǐng)域的整改。2.上下聯(lián)動合力整改。對需要上下聯(lián)動整改的事項要認(rèn)真梳理分析，該上級主動的上級要主動認(rèn)領(lǐng)，該下級主動的下級要主動解決，該上下共同拿方案的要共同研究解決辦法。要建立聯(lián)動整改機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源、集中力量解決問題。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要結(jié)合職能職責(zé)，主動認(rèn)領(lǐng)和幫助解決基層反映的問題特別是涉及群眾切身利益的問題，對整改工作進行安排部署和督促檢查。3.加大專項整治的組織力度。在落實“八大專項整治行動”整治要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，明確牽頭和責(zé)任部門，提出整改落實要求和時限，一項一項整改，一個一個交賬。4.強