2021鄉(xiāng)村級組織推廣“42”工作法實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)村級組織推廣“4+2”工作法實(shí)施方案 鄉(xiāng)村級組織推廣“4+2”工作法實(shí)施方案 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級組織推廣“X+X”工作法實(shí)施方案 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級組織推廣“X+X”工作法實(shí)施方案XXXX XXXXXXXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級組織推廣“X+X”工作法實(shí)施方案為仔細(xì)貫徹落實(shí)縣（市）委，縣（市）X府關(guān)于在全縣（市）村級組織推廣“X+X”工作法實(shí)施方案（商發(fā)XXXXXX號）,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，推動(dòng)和諧的作用,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，X府決定,在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX個(gè)村全部推廣鄧州市“X+X”工作法.為確保每一個(gè)工作落到實(shí)處,特制訂本方案： 一，指導(dǎo)思想，工作原則，工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以黨的XX大

2、和XX屆X中全會精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村改X發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)村基層XX建設(shè)的需要和農(nóng)村社會穩(wěn)定長效機(jī)制的建立,更加深切轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞣绞?逐漸提升村級XX管理水準(zhǔn),實(shí)實(shí)在在維護(hù)群眾合法權(quán)益,改進(jìn)基層工作作風(fēng),密切基層干群關(guān)系,從源頭上預(yù)防和減少信X問題的發(fā)生,為構(gòu)建錦繡商城創(chuàng)造良好環(huán)境. （二）工作原則 規(guī)范化，程序化，系統(tǒng)化，科學(xué)化的原則;公開，公平，公正的原則;基礎(chǔ)性，根本性，長效性機(jī)制建設(shè)原則;實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，著力實(shí)效的原則. （三）工作目標(biāo) 通過努力,使全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村XX管理，XX決策和XX監(jiān)督水準(zhǔn)全部提升,干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn),基層工作作風(fēng)更加深切轉(zhuǎn)

3、變,農(nóng)村社會穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn),農(nóng)村基層組織建設(shè)被強(qiáng)化. 二，主要任務(wù) （一）更加深切完善農(nóng)村村務(wù)公開工作 在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX個(gè)村更加深切完善村務(wù)公開XX管理制度建設(shè),施行嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格考核.所有村級事務(wù)必須公開透明,重要事項(xiàng)必須嚴(yán)格依照“X+X”工作法程序?qū)嵤?施行“四議”，“兩公開”.“四議”即：黨支部會提議，“兩委”會商議，黨員大會審議，村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開，實(shí)施結(jié)果公開.充分保證村民行使XX決策，XX管理和XX監(jiān)督的權(quán)利. （二）全部推行農(nóng)村集體“三資”管理工作 依照X央關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和?。ㄊ校?，縣（市）文件要求,強(qiáng)化村級資金，資

4、產(chǎn)和資源的切實(shí)管理,全部推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)代理工作,建立完善制度,規(guī)范運(yùn)作程序,完善監(jiān)督措施,從源頭上預(yù)防X敗問題的發(fā)生,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧，穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展. （三）更加深切強(qiáng)化農(nóng)村黨務(wù)公開工作 更加深切強(qiáng)化農(nóng)村黨務(wù)公開工作,逐漸強(qiáng)化各級黨組織的責(zé)任意識,實(shí)實(shí)在在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè),推動(dòng)黨內(nèi)XX,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,增強(qiáng)黨組織工作透明度,保證廣大黨員和干部的XX權(quán)利,更加深切密切黨群，干群關(guān)系,建立XX開放的黨的建設(shè)新機(jī)制,確保兩項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)制度化，經(jīng)常化和規(guī)范化. （四）更加深切強(qiáng)化農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作 更加深切強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查和調(diào)處絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮絡(luò)矛盾糾紛的排查

5、調(diào)處作用,力爭把矛盾發(fā)現(xiàn)在基層,解決在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)抓早，抓小，抓了,實(shí)實(shí)在在做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,努力打造“平安#”. （五）全部強(qiáng)化農(nóng)村信X穩(wěn)定工作 更加深切強(qiáng)化農(nóng)村信X穩(wěn)定工作,實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)各村各單位做好信X工作的責(zé)任感和緊迫感,推動(dòng)群眾合理信X訴求的切實(shí)解決,落實(shí)信X責(zé)任制,減少越級上訪，非正常上訪，集體上訪和惡性上訪事件的發(fā)生. 三，工作措施 對村務(wù)公開落實(shí)情形,“三資”管理執(zhí)行情形,黨務(wù)公開落實(shí)情形,社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作情形，處理結(jié)果,信X案件發(fā)生情形，辦理進(jìn)度，辦理結(jié)果等進(jìn)行定期檢查，公開通報(bào). （一）檢查組織：村務(wù)公開工作檢查由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政和勞動(dòng)保證所負(fù)責(zé);“三

6、資”管理工作和黨務(wù)公開工作檢查由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委負(fù)責(zé);社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作檢查由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦負(fù)責(zé);信X工作檢查由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信X辦負(fù)責(zé). （二）檢查方式：檢查工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“X+X”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施.每季度檢查一次,隨機(jī)抽查.共設(shè)X個(gè)檢查組.檢查組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委，黨政辦，綜治辦，信X辦，民政和勞動(dòng)保證所X個(gè)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任.檢查組成員由XX個(gè)村負(fù)責(zé)有關(guān)工作的村干部分別組成. （三）檢查匯總：每次檢查結(jié)束后,由檢查組長簽X,將檢查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“X+X”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. （四）檢查通報(bào)：每季度以簡報(bào)方式通報(bào)一次“X+X”工作法工作舉辦情形.一年內(nèi)通報(bào)先進(jìn)達(dá)X次以上的單位

7、,年終予以表彰;一年內(nèi)通報(bào)落后達(dá)X次以上的單位,予以通報(bào)批評. 四，工作要求 （一）要在提升公開效果上下真功,在落實(shí)群眾的知情權(quán)上見實(shí)效.村級事務(wù)無秘密,老百姓的事無秘密.凡是與村民利益有關(guān)的重要問題以及農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,都必須放進(jìn)公開的范圍,不能遺少,不能隱瞞.公開的方式要多樣,公開的內(nèi)容要真實(shí),公開的時(shí)間要適時(shí).要依照規(guī)定的公開程序環(huán)環(huán)相扣,不能自行縮水,簡單行事.堅(jiān)定防止和反對假公開，片面公開,必須做到真公開，全公開.公開前要廣泛征求村民的愿望和要求,公開后要廣泛聽取群眾的意見和建議,接受群眾質(zhì)詢,實(shí)實(shí)在在做到件件有落實(shí),事事有回音. （二）要在規(guī)范決策機(jī)制上下真功,在落實(shí)村民

8、群眾的決策權(quán)上見實(shí)效.要規(guī)范決策的事項(xiàng).凡是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng),嚴(yán)格依照“四議”，“兩公開”程序?qū)嵤?要保證決策內(nèi)容的合理性，公平性，群眾性,保證決策效果的公開性.對群眾擁護(hù)和同意的要把好事辦好，實(shí)事辦實(shí),對群眾有疑慮的要緩著辦,把政策，思路，目的向群眾宣傳好解釋清,統(tǒng)一思想,條件成熟后再去辦.要規(guī)范決策的責(zé)任追究.凡未依照“XX”工作法程序進(jìn)行的,任何組織或個(gè)人不得擅自以集體名義借貸,變更與處置土地，企業(yè)，設(shè)備，設(shè)備等集體資產(chǎn). （三）要在完善XX管理制度上下真功,在落實(shí)村民群眾的參與權(quán)上見實(shí)效.要完善村民自治章程和村規(guī)民約,做到有章理事,執(zhí)章必嚴(yán),違章必究.要最大限度地調(diào)動(dòng)廣大村民

9、參與管理的主動(dòng)性.要有切實(shí)的機(jī)制和辦法保證廣大群眾參與村務(wù)管理的權(quán)利.要有切實(shí)的方式和平X使群眾對村級工作充分發(fā)表自己的意見.要有足夠的措施保證各村民管理監(jiān)督小組正常切實(shí)地行使自己的權(quán)力.要充分發(fā)揮黨支部會，村民代表會議，黨員大會等每一種組織方式在村務(wù)管理中的作用.要充分發(fā)揮廣大黨員，村民代表，村小組長的帶頭作用.要更加深切規(guī)范村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容,提升農(nóng)村集體資產(chǎn)，資源和財(cái)務(wù)管理工作水準(zhǔn).要加強(qiáng)對“兩委”成員和村XX監(jiān)督小組，XX理財(cái)小組成員的集訓(xùn),逐漸提升村干部素質(zhì).（四）要在完善監(jiān)督制約機(jī)制上下真功,在落實(shí)群眾的監(jiān)督權(quán)上見實(shí)效.要實(shí)實(shí)在在保證農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán).一要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督權(quán),充分發(fā)揮

10、廣大群眾的監(jiān)督作用,村里該公開的事項(xiàng)必須公開,隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，質(zhì)詢,村“兩委”要定期向村民代表大會，黨員大會匯報(bào)工作,接受群眾評議.二要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，X府對村級事務(wù)的監(jiān)管力度.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，X府將對村級“三資”管理，使用情形,對村級重要決策嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理.包村干部必須參加或列席村兩委會，黨員大會和村民代表大會,隨時(shí)宣傳黨的路線方針政策并保證落實(shí)不走樣,了解村級事務(wù)，掌握村情民情,發(fā)現(xiàn)重要問題隨時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，X府.三是要加強(qiáng)督促檢查力度,對村務(wù)公開，黨務(wù)公開，XX管理等事項(xiàng)檢查考核,對公開中出現(xiàn)的問題要隨時(shí)研究隨時(shí)解決,保證每一種措施，工作落到實(shí)處. （五）要在矛盾排查調(diào)解上下真

11、功,實(shí)實(shí)在在做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）.要把矛盾發(fā)現(xiàn)在基層,解決在萌芽狀態(tài),要抓早，抓小，抓了.一要定期排查.堅(jiān)定落實(shí)一周一排查,半月一匯總,一月一上報(bào)工作制度,重要政X敏感時(shí)期,施行“零報(bào)告”制度.二要仔細(xì)接訪.要懷著對人民群眾深厚的感情,耐心對待群眾反饋的問題,傾聽群眾的呼聲,仔細(xì)解決群眾的合理訴求.對發(fā)現(xiàn)排查出來的苗頭性問題,要適時(shí)介入,非常重視,迅速掌握情形,力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài),防止事態(tài)擴(kuò)大.三要重點(diǎn)穩(wěn)控.對一些上訪老戶或一些棘手的社會矛盾,要強(qiáng)化思想工作,施行重點(diǎn)穩(wěn)控,看死盯牢.要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村責(zé)任制度.四要嚴(yán)格責(zé)任追究.對發(fā)生非訪，越級上訪的,不僅要

12、追究上訪人的法律責(zé)任,而且嚴(yán)肅追究造成上訪的“惹事人”,施行嚴(yán)格責(zé)任倒查. 五，認(rèn)真組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確定責(zé)任.要把推行鄧州市“X+X”工作法工作擺上重要議事日程,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，X府成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,紀(jì)檢，組織，政法，信X和民政部門要仔細(xì)負(fù)起領(lǐng)頭協(xié)調(diào)責(zé)任,財(cái)政等各有關(guān)部門也要主動(dòng)參與，密切配合.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是直接責(zé)任人,村黨支部書記是具體責(zé)任人.村務(wù)公開，農(nóng)村集體“三資”管理，黨務(wù)公開，社會矛盾糾紛排查調(diào)處，信X穩(wěn)定等制度建設(shè)要在村推廣鄧州市“XX”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下舉辦工作,有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體考核.各村也要適時(shí)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),確定有關(guān)職責(zé)分工,要實(shí)實(shí)在在解決好辦事機(jī)

13、構(gòu)的辦公場所，經(jīng)費(fèi)和工作人員等實(shí)際問題,確保工作順利舉辦. （二）深切宣傳,營造氣氛.要充分使用廣播，電視，絡(luò)，報(bào)紙，X板報(bào)，公開欄，宣傳手冊等媒體方式更加深切向社會宣傳,要以專題報(bào)道，專題訪談，層層開會，層層動(dòng)員的方式,使每位群眾都明白自己的權(quán)利,使每位干部都明白自己的職責(zé),使每個(gè)村兩委都清楚自己的工作,在社會上形成人人了解，支持農(nóng)村基層基礎(chǔ)制度建設(shè)的輿論環(huán)境.要保證農(nóng)村基層干部骨干宣傳集訓(xùn),和引導(dǎo)他們自覺擺正同群眾的關(guān)系,努力提升他們的政策水準(zhǔn)和依法辦事能力,使他們善于用說服的方法，示范的方法，服務(wù)的方法推動(dòng)農(nóng)村工作. （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考核.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣鄧州市“XX”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“X+X”工作法工作施行每季一考核,半年一兌現(xiàn).鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，X府將每月至少下村監(jiān)督檢查一次;辦公室每季度至少組織一次抽查,每半年組織一次大檢查;紀(jì)檢，組織，監(jiān)察，民政，農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門,要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，X府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,直接或受托依法對村務(wù)公開和XX管理工作進(jìn)行監(jiān)