《創(chuàng)新辦案安全風險防控機制的調(diào)查與思考》.doc

1、精品文章創(chuàng)新辦案安全風險防控機制的調(diào)查與思考創(chuàng)新辦案安全風險防控機制是深入貫徹落實中央紀委關于進一步加強黨的紀律檢查機關辦案安全工作的意見的重要舉措，是建立健全預防腐敗風險防控體系的重要組成部分，是促進依紀依法安全文明辦案的重要途徑。近兩年，全省各級紀檢監(jiān)察機關對創(chuàng)新辦案安全風險防控機制這項工作抓得緊，進行了有益的探索，積累了一些管用的經(jīng)驗，但也存在一些亟待解決的問題，需要引起高度重視。一、當前辦案安全風險的現(xiàn)狀、成因、趨勢及可能產(chǎn)生的危害（一）辦案安全風險點多。主要有三類：1.行為風險：即辦案人員在查辦案件的具體實踐中潛在的風險。主要有四種表現(xiàn)：一是在辦案中不嚴格執(zhí)行程序、規(guī)定，有的甚至拋開

2、程序要求去辦案，導致執(zhí)紀執(zhí)法偏差。如有的在信訪和初核階段，該記錄的沒記錄，該查的沒查，不該批轉的批轉，有意和無意泄露當事人的舉報秘密，嚴重的導致舉報人遭到打擊報復。二是辦案中徇私枉紀、辦人情案，導致大案辦成小案，小案不了了之。三是名利思想作怪，辦案中急于求成，對調(diào)查對象采取不文明行為，有的甚至打罵體罰主要對象和涉案人員。四是有的辦案人員在辦案中頂不住壓力，經(jīng)不起誘惑，被拉攏腐蝕，辦關系案。2.質量風險。即在證據(jù)的收集、辨別、運用中發(fā)生偏差而可能給案件定性處理帶來的危險。其主要表現(xiàn)是，只關注直接證據(jù)而忽視間接證據(jù)，只注意證據(jù)自身的完整性而忽視證據(jù)間的關聯(lián)性，只收集違紀違法證據(jù)而不收集有利于主要對

3、象的證據(jù)，重口供而輕其他證據(jù)，導致定案難、辦案質量不高，嚴重的可能造成冤假錯案。3.安全風險：即在辦案過程中可能出現(xiàn)安全事故的危險。其主要表現(xiàn)是：一是陪護人員素質參差不齊，有的沒有陪護經(jīng)驗，有的責任心不強，處理突發(fā)事件的能力弱，可能會導致被調(diào)查人脫逃、自傷、自殘、自殺；二是有的被調(diào)查人員身體存有隱患，接受組織調(diào)查時，心理壓力過大，導致突發(fā)疾病；三是絕大部分縣級紀委沒有固定的辦案場所，硬件設施不符合要求，土法上馬，存在安全隱患；四是辦案人員自身安全受到威脅。（二）辦案安全風險的成因復雜。究其原因，既有主觀原因也有客觀原因。主觀原因，如有的辦案人員對法律和紀律一知半解，依紀依法辦事意識淡薄，有的辦

4、案人員思想政治素質不高，職業(yè)道德發(fā)生扭曲，有的以案謀私，把辦案作為個人感情投資的機會?？陀^原因，如有的安全措施不到位，包括功能不健全、場所不規(guī)范、保障不到位等。既有能力素質的原因也有工作方法的原因，如有的辦案人員對證據(jù)把握不準，不注重完善證據(jù)，忽視了證據(jù)的排他性、證據(jù)之間的關聯(lián)性以及證據(jù)對事實的證明力。有的辦案人員忽視自身素質和謀略，辦案方法簡單粗暴、急于求成等。既有體制機制的原因也有辦案手段的原因。如辦案隊伍的專業(yè)化問題，辦案手段有限、方法滯后的問題。既有辦案人自身的原因也有外部原因，如辦案中來自案發(fā)單位、親朋好友、方方面面的領導的說情風，影響辦案人員依紀依法辦案。（三）辦案安全風險越來越大

5、?？陀^上講，辦案風險與辦案力度是成正比的。不辦案就沒有辦案安全問題，辦案力度越大，查處的違紀違法對象越多，辦案越深入，涉及的領域越廣泛，鋪的攤子越大，持續(xù)的時間越長，辦案的安全風險環(huán)節(jié)就越多。特別是在不斷加大辦案工作力度的新形勢下，辦案安全風險有增無減。一是不斷變化的腐敗案件與相對不變的辦案方式形成反差，給查辦案件帶來新的挑戰(zhàn)，增加了辦案安全風險。隨著時代的發(fā)展變化，腐敗分子作案手段不斷創(chuàng)新，作案領域不斷擴大，防范措施不斷加強。而我們的辦案方式還停留在原有的“談話為主，攻心為上”的辦案手段上，一些諸如如何解決“零口供”、如何直接向“兩非”人員取證、如何面對調(diào)查對象主張權利等辦案出現(xiàn)的新問題，沒

6、有行之有效的解決辦法。而這些問題又必須解決，這在客觀上增加了辦案的安全風險。二是嚴格依紀依法、文明辦案的要求與面臨的嚴峻辦案現(xiàn)實形成反差，給辦案工作造成新的困難，特別是少用、慎用“兩規(guī)”措施，加大了辦案的難度，增大了辦案安全風險。近幾年，雖然中央紀委三令五申要求嚴格依紀依法辦案，但辦案安全形勢依然嚴峻。究其原因，很重要的一點就是當辦案人員面對案件開局難，找“兩非”人員和主要對象的親屬取證難等瓶頸問題而又沒有好的解決辦法時，有的辦案人員嘗試“打擦邊球”、“踩高壓線”，致使涉案人員被打罵體罰、自傷、自殘、自殺等問題屢禁不止。三是查處與反查處、腐蝕與反腐蝕的斗爭異常激烈，使辦案人員面臨新的考驗，加大

7、了辦案的安全風險。有的腐敗分子由過去的疏遠紀委、疏遠辦案同志，變?yōu)橄敕皆O法接近、拉攏、腐蝕紀檢辦案人員，有的腐敗分子被查處后，其親屬伺機報復，辦案安全風險呈增大的趨勢。（四）辦案安全風險的潛在危害大。如果辦案安全風險防范不到位，導致辦案安全出現(xiàn)問題，其結果，輕則是辦案人員犯錯誤，重則是辦案人員違法、涉案人員死傷、出現(xiàn)冤假錯案，在社會上造成難以挽回的負面影響，嚴重傷害紀委的形象。原郴州市紀委書記曾錦春、浙江省紀委書記王華元就是最好的例證。二、創(chuàng)新辦案安全風險防控機制的好做法（一）辦案安全風險教育抓得緊。各市州紀委將辦案安全風險教育納入腐敗風險教育工作體系，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署。除組織辦案人員觀看反

8、腐倡廉警示教育片、參觀警示教育基地、學習大案要案剖析材料、開展廉政準則專題學習等多種形式，重點組織辦案人員學習中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、中共中央紀委關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見等政策法規(guī)，并結合查辦案件工作的特點，對辦案人員開展辦案安全風險教育，使辦案人員樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的防范意識，增強了參與辦案風險防范工作的主動性和積極性。（二）認真查找了辦案安全風險點位。各市州紀委在組織排查腐敗風險的同時，把辦案安全風險的排查作為突破口重點抓，根據(jù)案件檢查的工作職能，結合中國共產(chǎn)黨案件檢查工作條例及實施細則，認真梳理職權，從思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程和外部環(huán)境五個方面

9、，采取自己查、相互查、群眾評、組織審等方式，初步摸排出了辦案安全風險點位及布局，并確定等級，為預警防控工作奠定基礎。如鄂州華容區(qū)紀委共查找出對案件線索避重就輕、不履行立案審批手續(xù)、沒有依照規(guī)定程序及方法收集和認定證據(jù)、辦案不文明等不同等級的風險點共計16個。根據(jù)風險出現(xiàn)的幾率、大小和危害程度，確定一級風險點4個，二級風險點6個，三級風險點6個，并將風險點匯編成冊，建立了辦案安全風險“信息庫”。（三）制定了一批有利于防范辦案安全風險的制度和規(guī)定。各地針對排查出的辦案安全風險點，堅持用制度規(guī)范約束權力運行，積極開展制度的清理、修訂工作，初步建立了辦案安全風險防范的制度機制框架。如：紀檢監(jiān)察機關群眾

10、來信來訪登記管理制度、案件線索排查管理制度、辦案安全工作責任制、一案一檔制、辦案工作責任制、案件主辦人制度、執(zhí)紀執(zhí)法過錯追究制度、被調(diào)查人合法權利保障制度、辦案工作內(nèi)部制約和監(jiān)督制度、辦案安全應急處臵小組及工作職責、關于案件檢查工作的有關程序和要求、辦案規(guī)定、“兩規(guī)”“兩指”措施操作程序等制度。這些辦案制度對案件線索的篩選、初核、立案、調(diào)查、審理、移送、辦案措施的使用、安全制度落實等各個環(huán)節(jié)的行為作了明確規(guī)范，有效提高了依紀依法文明辦案的水平。在構建防控制度機制過程中，堅持“三個結合”：一是案件檢查與剖析相結合，提高案件安全風險防控的警醒力。堅持以查促教，發(fā)揮警示警戒功能；堅持落實“一案雙報告

11、”制度，查處一案，總結一案，分析一案，同時注意選取一些典型的大案要案深刻剖析，運用“身邊的事”教育“身邊的人”，讓黨員干部受到深刻教育，也使辦案人員深受啟發(fā)。二是整改與完善相結合，提高制度的約束力。把經(jīng)過實踐檢驗管用的辦法上升為制度，對已經(jīng)過時的制度、規(guī)定及時廢止，讓制度適應辦案安全工作的需要。三是管理構建與追究相結合，提高制度的執(zhí)行力。（四）采取得力措施化解辦案安全風險。各級紀檢監(jiān)察機關按照風險預警處臵的工作總體要求，結合實際大膽創(chuàng)新，積極開展辦案安全風險信息收集評估、審核發(fā)布、整改糾偏、處臵督察等工作，初步建立了辦案安全風險預警處臵工作機制，化解案件檢查中各類風險。一是接受監(jiān)督公開風險。案

12、件檢查風險點確定后，及時通過相關方式進行公示，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。二是分級監(jiān)督防控風險。根據(jù)查險定險確定的等級，一級風險，由分管案件的副書記對起點、過程和結果進行全程監(jiān)督；二級風險，由紀委監(jiān)察局分管案件的紀委常委進行領導監(jiān)督；三級風險，由紀委監(jiān)察局檢查室主任、案件主辦人對案件辦案組全體成員實行具體監(jiān)督。同時，每半年對辦案工作組織一次檢查，督查辦案單位辦案程序、辦案行為的規(guī)范度、合法度、文明度，并進行通報。三是實行分權制約風險。將案件檢查決策與執(zhí)行、審核與批復、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各項工作相對分離，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力運行機制。四是電子監(jiān)控處臵風險。各市州紀委專門組織辦案人員到

13、南京市紀委等地考察學習辦案點建設，為己所用。已建和正在建設中的固定辦案點，高起點、高標準，并引進了較先進的案件信息管理系統(tǒng)，實行談話調(diào)查、信訪處臵等全程監(jiān)控，較好地化解了辦案風險。三、創(chuàng)新辦案安全風險防控機制，應著力抓好的幾項工作（一）要在加強辦案安全風險教育上下功夫，強化“八種意識”：一是強化安全第一意識。要求辦案人員和陪護人員，把接受安全教育作為必修課程，把養(yǎng)成安全意識作為必備素質，把履行安全責任作為第一責任。二是強化服務大局意識。要圍繞黨的路線方針政策的貫徹落實來查辦案件，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益

14、案件；嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，避免出現(xiàn)政治風險。三是強化廉潔辦案意識。要教育辦案人員秉公執(zhí)紀，廉潔執(zhí)紀，嚴守辦案紀律。不辦關系案、人情案，不以案謀利。四是強化責任意識。引導辦案人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發(fā)揚樂于奉獻、愛崗敬業(yè)的精神，對辦案工作認真負責、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍。五是強化人文執(zhí)紀意識。實行文明辦案、“人性化”辦案，切實保障被調(diào)查對象的合法權益。六是強化實體與程序并重意識。要破除重實體、輕程序的思想觀念，力求實體與程序相統(tǒng)一，通過履行程序來保證實體合法，通過實體的效果來檢驗程序的合法。七是強化證據(jù)意識。自覺做到證據(jù)收集程序合法，證據(jù)扎實、充分。八是強化

15、綜合效果意識。既注重辦案的直接效果，更注重辦案的政治、社會、法紀效果，力爭辦案效果與政治、社會、法紀效果的有機統(tǒng)一。（二）要在創(chuàng)新辦案安全風險預防機制上下功夫，建立完善“四個機制”：一是建立完善執(zhí)紀程序機制。要制定完善查辦案件工作規(guī)程，全面規(guī)范辦案流程，保證辦案工作有序開展。二是建立完善辦案安全風險評價機制。針對辦案不同階段可能出現(xiàn)的安全風險及時進行辦案安全風險評估，并采取相應的措施，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。評價機制要切合實際、操作性強。三是建立完善監(jiān)督機制。堅持上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督、平行監(jiān)督相統(tǒng)一，完善監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，預防和減少辦案風險的發(fā)生。四是建立完善辦案保障機制。

16、要規(guī)范辦案點建設，提高辦案科技含量，強化辦案安全功能。要強化辦案監(jiān)督，各級紀委主要領導要加強對辦案工作的指導，為嚴格依紀依法、安全文明辦案排憂解難，優(yōu)化辦案環(huán)境。（三）要在創(chuàng)新辦案方法降低辦案安全風險上下功夫，做到“七個延伸”：一是查辦案件類型上，在注重抓貪污賄賂和生活腐化案件的同時，注意向抓失職瀆職等方面案件延伸，重視對“不裝腰包的腐敗”問題的查處。二是拓寬案源上，在注重依靠信訪舉報的同時，注意向加強執(zhí)法監(jiān)察、巡視、審計、專項檢查、解剖非正常虧損企業(yè)等渠道延伸，注意掌握社會議論中沒有形成文字的“活線索”和“活情況”。三是案件組織上，由深挖個案向深挖“窩案”、“串案”、“案中案”延伸，以案帶案

17、，實現(xiàn)案件的滾動發(fā)展。四是案件協(xié)作上，從一般在案件查結后移交司法機關，向商請司法機關提前介入延伸，力爭同步立案，優(yōu)勢互補，形成辦案合力，使紀檢、司法兩種證據(jù)同步到位。五是談話方法技巧上，由嚴肅批評的“擠壓式”方式向注重思想轉化的“攻心式”延伸，用事實證據(jù)圍堵，用組織溫暖感動，用寬嚴政策感化，用人格力量征服，用智謀技巧瓦解。六是向“兩非”人員調(diào)查取證上，由主要依靠紀檢監(jiān)察機關自有手段直接突破，向注重借助司法機關的手段和優(yōu)勢迂回突破延伸，提高辦案效率。七是證據(jù)收集上，由注重口供向更加注重人證、書證和物證延伸，不斷強化“零口供定案意識”，把工作做深做細。（四）要在狠抓辦案安全風險防控責任制上下功夫，

18、確保辦案安全風險防控工作落到實處。建立分級管理、分工明確、各司其職、各負其責的責任制，明確主要負責人對辦案安全負總責，分管案件的副書記或常委負重要領導責任，案件檢查室主任為辦案安全第一責任人，切實履行查辦案件和辦案安全的雙重職責，對承辦案件的安全工作全程負責；調(diào)查組負責人對辦案安全負直接責任，負責各項辦案安全措施的落實；每個辦案組要配備安全員負具體責任，專門負責辦案期間的安全工作；陪護人員承擔監(jiān)管職責，全天候負責被調(diào)查對象人身安全；案管部門履行監(jiān)管職能，監(jiān)督檢查安全制度和預案執(zhí)行情況，將辦案安全風險防控責任細化到人、到崗，構建起完整的辦案安全責任保障體系和安全督查防線。對于在辦案過程中有失職瀆

19、職等違紀違法行為，發(fā)生事故，或者對發(fā)生事故隱瞞不報、處臵不當造成嚴重后果的，視情節(jié)輕重，依照規(guī)定追究有關領導和辦案人員的法紀責任。第二篇：辦案安全防控長效機制辦案安全防控長效機制為進一步規(guī)范政法機關的辦案活動，有針對性地加強辦案安全防范工作，防止發(fā)生涉案人員自殺、自傷、被刑訊逼供致死等非正常死亡事故以及其他事故發(fā)生，xx市紀委立足職能，源頭治腐，以服務民生為根本，建立健全案件安全防控體系，形成了獨特的案件安全防控工作新機制。一、指導思想依據(jù)關于進一步加強省紀委機關辦案安全工作的意見，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以加強案件安全教育為抓手，認真貫徹落實辦案安全責任制，建立健全

20、案件安全防控體系，結合地方實際，形成案件安全防控工作長效機制，有力保障和促進辦案工作。二、組織體系成立以主抓案件工作的副書記為組長、分管常委為副組長、案件監(jiān)督管理室、辦公室、干部室、機關黨委等室主任為成員的辦案監(jiān)督檢查工作領導小組，負責對機關自辦案件工作點和各縣區(qū)辦案場所不定期檢查，并明確了相關責任人的責任。三、保障措施一是建立完善的全安全防范制度。從制度入手，建立健全安全防范的長效機制。細化、完善了加強辦案安全、案件質量全方位控制及全程同步錄音錄像等規(guī)定，其中對安全辦案進行了嚴格要求。規(guī)范辦案流程，從立案前制定安全防范預案，到傳喚人員的配備、檢查涉案人員隨身攜帶物品、詢問健康、訊問中的看護，

21、對于辦案流程的每個環(huán)節(jié)，定人定責，落實到人。對訊（詢）問室的設定、對涉案人及詢問有違法違紀情節(jié)證人的人身及攜帶物品的檢查、及證人的健康狀況、飲食、入廁、時間等都作出明確具體的規(guī)定。二是建立安全教育機制。圍繞各地發(fā)生的辦案安全事故反面典型，定期開展辦案安全警示教育。每起案件都全文傳達給全體辦案人員，要求每個辦案人員都寫出心得體會，認真剖析成因，從中吸取教訓，自覺養(yǎng)成主動防范的預警意識。三是加強安全物質保障。從保障入手，持續(xù)改進現(xiàn)代化辦案安全系統(tǒng)，建立辦案安全物質保障機制。通過合理布置攝像監(jiān)控點和科學規(guī)范操作程序，確保對區(qū)內(nèi)所有房間和通道實施全方位監(jiān)控。對內(nèi)墻進行隔音和軟包處理、對電器設備、設施加

22、裝防護裝置。從而優(yōu)化了執(zhí)法辦案條件，為提高執(zhí)法水平，保障業(yè)務工作持續(xù)健康發(fā)展提供了強大的物質保障。四是規(guī)范安全防范工作預案。明確責任，提出輔助辦案各個環(huán)節(jié)的安全防范措施；辦案安全工作做到四個一即堅持每案一預案、一檢查、一分析、一總結，從細節(jié)上找隱患苗頭，進一步強化安全防范措施，有效避免了辦案安全事故的發(fā)生。五是建立安全巡查制度。組成聯(lián)合檢查組，不定期抽查辦案工作區(qū)的值班交接表、辦案工作區(qū)使用審批表、值班日記。定期檢查辦案現(xiàn)場各安全措施的執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)辦案中安全制度不落實、存在安全隱患以及出現(xiàn)泄露案情等違反辦案紀律等情況，問題當場糾正。六是落實考核監(jiān)督各項規(guī)定。層層監(jiān)督，責任到位。實行安全專管

23、員制度，各案件檢查室設一名安全專管員，對辦案安全負總責。層層簽訂安全責任書，分管領導、科室負責人與辦案人員層層簽訂辦案安全責任書，一級抓一級，層層抓落實。對出現(xiàn)因責任心不強導致同步錄音錄像資料丟失、涉案人自殺等，視情節(jié)分別追究黨紀、政紀及刑事責任。嚴格考核，獎罰到位。將辦案安全納入辦案質量及工作考評。四、具體要求一是強化安全教育。通過召開全市、縣紀委書記會議、機關辦案工作座談會，強調(diào)加強辦案安全工作。同時，采取向市紀委書記發(fā)一封信、組織機關辦案人員集體學習、分赴各縣、區(qū)開展辦案安全檢查等形式，督促落實辦案安全措施。第三篇：創(chuàng)新體制機制，加強風險防控創(chuàng)新體制機制，加強風險防控努力完善廉政風險預警

24、機制玉豐鎮(zhèn)廉政風險防控試點工作第三階段工作總結根據(jù)區(qū)紀委、監(jiān)察局關于開展廉政風險防控試點工作的總體要求和部署，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，在區(qū)廉政風險防控工作領導小組的具體指導下，我鎮(zhèn)廉政風險防控工作第三階段創(chuàng)新體制機制，加強風險防控，成效顯著?，F(xiàn)將有關情況總結如下：一、主要做法：（一）廉政承諾公示一是提出廉政承諾。全體黨政領導和鎮(zhèn)村干部根據(jù)崗位職責要求，結合查找出的廉政風險點，提出與崗位職責相對應的廉政承諾事項，承諾的主要內(nèi)容包括遵守政治紀律、工作紀律和依法行政、廉潔勤政等，承諾內(nèi)容細化、量化、實化，切實增強廉政承諾的針對性。二是公開廉政承諾。將承諾內(nèi)容予以公開，把承諾事項張貼于公示欄內(nèi)，主動接受

25、社會監(jiān)督，更好地督促工作人員牢記承諾事項，在工作、生活中自覺履行廉潔從政的各項規(guī)定，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線。三是踐行廉政承諾。對承諾事項采取有力措施，逐一對照落實，認真履行承諾，堅持每月匯報踐諾情況，建立廉政承諾督辦、采取民主測評、定期通報等制度，加強對踐諾情況的檢查，及時了解踐諾落實情況，確保踐諾到位。（二）完善各項制度制度建設是廉政風險防控的重要方式和有效途徑。以全面梳理崗位職責、加強科學分工為基礎，以有利于防范風險、有利于高效工作為原則，根據(jù)日常工作積累，對由于崗位管理制度不嚴而產(chǎn)生的廉政風險點進行了深入分析和討論，進一步完善內(nèi)部崗位管理，對現(xiàn)行的便民服務中心管理制度財務管理制度

26、、關于進一步加強和落實黨風廉政責任制的實施辦法、民主生活會制度、干部管理干部值班駐勤等32項制度進行了整理，新發(fā)了近期推進重點工作考核辦法進一步明確了“以制度管人管事、以制度規(guī)范權力運行”的管理方式。（三）建立督查機制一是實行包保監(jiān)督與管理，落實責任。對在廉政風險預防工作中查找出來的風險點，按照領導分管負責，部門科室具體負責，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室監(jiān)督落實，努力把廉政風險消除在萌芽狀態(tài)。二是實行動態(tài)監(jiān)督，建立預警機制。通過定期自查、設立崗位廉政風險舉報箱、監(jiān)督電話等方式，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的風險，并及時檢查，通過誡勉談話、限期整改、組織處理及時予以糾正。對發(fā)現(xiàn)的屬于權力過于集中的，及

27、時進行合理分解和科學配置；屬于違反工作程序或違規(guī)操作的，進一步規(guī)范行政程序，明確規(guī)章制度；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關制度并抓好落實，嚴格實行廉政風險考核追究制。三是實行日?？荚u與實地考核相結合的方式，加強對廉政風險的防范管理，將廉政風險自查作為黨風廉政建設工作的重要內(nèi)容納入目標考核管理，因廉政風險監(jiān)督管理不到位出現(xiàn)違法違紀問題的，依紀依法予以嚴肅追究，決不姑息，并追究相關領導責任。二、主要成效（一）干部的廉政意識得到全方位提升。通過梳理工作職權，查找廉政風險點，優(yōu)化工作流程，實行廉政承諾公示，起到了對干部自我教育、自我警省的作用，使每一位干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權力，增強

28、了廉潔自律的意識。（二）黨風廉政建設工作格局全面優(yōu)化。充分調(diào)動和整合人員的力量，開展重點崗位廉政風險排查防范工作，黨政領導、中層干部和各部門全體參與反腐倡廉建設，形成了反腐倡廉的新合力，使黨風廉政建設的基礎更加堅實。（三）以廉促政的聯(lián)動效應逐步形成。通過查找廉政風險點，優(yōu)化工作流程，完善體制機制，落實檢查考核辦法，強化了責任追究，不僅較好地促進了反腐倡廉建設，也助推政府各項工作，特別是當前村級公益事業(yè)“一事一議”制度的落實，第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)的籌備，古鎮(zhèn)改造、環(huán)境整治、新村建設的相關工作都得到有力有序有效的開展，形生了“以廉促政”的聯(lián)動效應和良好效果。三、下一步工作打算（一）繼續(xù)開展廉政風險教育

29、。有針對性地開展與崗位職責密切相關的黨紀條規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責”的全員責任風險意識。（二）做好相關資料收集，健全完善制度，再造業(yè)務流程，不斷整改提高，確保崗位職能設置和業(yè)務流程達到順暢、精簡，既相互協(xié)調(diào)又相互制約，有效規(guī)避風險。（三）探索建立和完善高風險崗位定期交流輪崗制度。對風險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位，探索建立中層干部定期交流輪崗制度，形成科學、合理、規(guī)范的用人機制。xx年9月15日第四篇：關于推進廉政風險防控機制建設的思考關于推進廉政風險防控機制建設的思考廉政風險防控就是針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動超前預防，前移監(jiān)

30、督關口，從源頭上預防腐敗。推進廉政風險防控機制建設，有利于掌握反腐倡廉建設的主動權，增強反腐倡廉的預見性、科學性和實效性。查找廉政風險，是建立防控機制的基礎。廉政風險是公務人員執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。查找廉政風險，是建立廉政風險防控機制的前提和基礎，必須善查、真查、細查，使查找的過程成為對干部教育監(jiān)督的過程。在查找廉政風險的過程中，要抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。單位領導崗位風險涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用；科室等中層崗位風險涉及行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)；其他重要崗位風險涉及履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權和現(xiàn)場即決權

31、、內(nèi)部管理權等方面。針對三個層次的崗位，通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等辦法，督促指導各單位和組織黨員干部全面深入地查找廉政風險，做到找準、找全、找實。對查找出來的廉政風險，進行歸納梳理和審查評估，按照風險發(fā)生概率和危害程度確定風險等級，經(jīng)審核把關后，登記匯總、建立臺賬。預防廉政風險，是建立防控機制的關鍵。預防廉政風險，必須堅持以廉政風險為著眼點，教育、制度、監(jiān)督并重，點線面結合，構建起嚴密的防范網(wǎng)絡，保證權力健康有序運行。一是強化權力公開，讓權力在“陽光”下運行。督促各單位把涉及風險的權力向社會公開，不但要公開權力內(nèi)容、辦事流程、權力依據(jù)，還要公開辦事結果，并在工作質量、服務

32、態(tài)度、辦事實效方面作出承諾，全方位接受監(jiān)督。全面推進電子政務，使涉及風險的權力全部網(wǎng)上公開運行，并通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。定期對風險點權力運行情況進行群眾評議，及時發(fā)現(xiàn)問題，出臺措施，建立評議反饋整改的工作機制。二是開展崗位廉政教育，讓權力得到“提醒”。崗位廉政教育是通過細分崗位類別、設計教育內(nèi)容、落實教育措施等手段進行個性化教育的一種教育模式。要把教育的重點放在掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、工程建設、土地出讓等權力的風險點崗位。三是實行輪崗交流，讓權力具有“活力”。防控廉政風險，人是最重要的因素。針對社會反映多、群眾關注度高、負責人任職時間長的易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重要崗位，要積極組織相

33、關單位進行輪崗交流，以消除黨員干部因任職時間長思想松懈或利益關系纏身而導致的廉政風險。監(jiān)控廉政風險，是建立防控機制的目的。排查廉政風險的目的，就是為了監(jiān)控廉政風險。通過有效監(jiān)控，使廉政風險防控機制真正成為黨員干部保持清正廉潔的“保護傘”、遠離腐化墮落的“防火墻”。一是修訂完善制度，實行規(guī)范監(jiān)控。針對查找出來的廉政風險，制定完善相應的管理制度，把重點放在強化責任追究上，放在制度之間的相互制約上，保證制度的嚴肅性、約束力、可執(zhí)行性和制度執(zhí)行的易監(jiān)督性。與此同時，要加強督查，強化追責，確保制度執(zhí)行到位。二是運用科技手段，實行實時監(jiān)控。積極運用現(xiàn)代信息技術等手段，固化權力運行程序和工作流程，實時監(jiān)控廉

34、政風險，提升廉政風險防控工作的科技含量。三是強化監(jiān)督考核，實行問責監(jiān)控。要建立崗位廉政風險月查制，加強內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，對風險防范承諾、防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查。把廉政風險防范工作納入懲防體系建設檢查考核的范圍，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關要不定期開展專項檢查，對制度落實不力、防控措施不到位的，及時指出，責成整改；對不積極防控風險的，嚴肅追究有關責任人的責任。第五篇：辦案安全防控長效機制word文檔（3）模版辦案安全防控長效機制為進一步規(guī)范政法機關的辦案活動，有針對性地加強辦案安全防范工作，防止發(fā)生涉案人員自殺、自傷、被刑訊逼供致死等非正常死亡事故以及其

35、他事故發(fā)生，濮陽市紀委立足職能，源頭治腐，以服務民生為根本，建立健全案件安全防控體系，形成了獨特的案件安全防控工作新機制。一、指導思想依據(jù)關于進一步加強省紀委機關辦案安全工作的意見，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以加強案件安全教育為抓手，認真貫徹落實辦案安全責任制，建立健全案件安全防控體系，結合地方實際，形成“”案件安全防控工作長效機制，有力保障和促進辦案工作。二、組織體系成立以主抓案件工作的副書記為組長、分管常委為副組長、案件監(jiān)督管理室、辦公室、干部室、機關黨委等室主任為成員的辦案監(jiān)督檢查工作領導小組，負責對機關自辦案件工作點和各縣區(qū)辦案場所不定期檢查，并明確了相關責任人

36、的責任。三、保障措施一是建立完善的全安全防范制度。從制度入手，建立健全安全防范的長效機制。細化、完善了加強辦案安全、案件質量全方位控制及全程同步錄音錄像等規(guī)定，其中對安全辦案進行了嚴格要求。規(guī)范辦案流程，從立案前制定安全防范預案，到傳喚人員的配備、檢查涉案人員隨身攜帶物品、詢問健康、訊問中的看護，對于辦案流程的每個環(huán)節(jié)，定人定責，落實到人。對訊（詢）問室的設定、對涉案人及詢問有違法違紀情節(jié)證人的人身及攜帶物品的檢查、及證人的健康狀況、飲食、入廁、時間等都作出明確具體的規(guī)定。二是建立安全教育機制。圍繞各地發(fā)生的辦案安全事故反面典型，定期開展辦案安全警示教育。每起案件都全文傳達給全體辦案人員，要求

37、每個辦案人員都寫出心得體會，認真剖析成因，從中吸取教訓，自覺養(yǎng)成主動防范的預警意識。三是加強安全物質保障。從保障入手，持續(xù)改進現(xiàn)代化辦案安全系統(tǒng)，建立辦案安全物質保障機制。通過合理布置攝像監(jiān)控點和科學規(guī)范操作程序，確保對區(qū)內(nèi)所有房間和通道實施全方位監(jiān)控。對內(nèi)墻進行隔音和軟包處理、對電器設備、設施加裝防護裝置。從而優(yōu)化了執(zhí)法辦案條件，為提高執(zhí)法水平，保障業(yè)務工作持續(xù)健康發(fā)展提供了強大的物質保障。四是規(guī)范安全防范工作預案。明確責任，提出輔助辦案各個環(huán)節(jié)的安全防范措施；辦案安全工作做到“四個一”即堅持每案“一預案、一檢查、一分析、一總結”，從細節(jié)上找隱患苗頭，進一步強化安全防范措施，有效避免了辦案安

38、全事故的發(fā)生。五是建立安全巡查制度。組成聯(lián)合檢查組，不定期抽查辦案工作區(qū)的值班交接表、辦案工作區(qū)使用審批表、值班日記。定期檢查辦案現(xiàn)場各安全措施的執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)辦案中安全制度不落實、存在安全隱患以及出現(xiàn)泄露案情等違反辦案紀律等情況，問題當場糾正。六是落實考核監(jiān)督各項規(guī)定。層層監(jiān)督，責任到位。實行安全專管員制度，各案件檢查室設一名安全專管員，對辦案安全負總責。層層簽訂安全責任書，分管領導、科室負責人與辦案人員層層簽訂辦案安全責任書，一級抓一級，層層抓落實。對出現(xiàn)因責任心不強導致同步錄音錄像資料丟失、涉案人自殺等，視情節(jié)分別追究黨紀、政紀及刑事責任。嚴格考核，獎罰到位。將辦案安全納入辦案質量及工

39、作考評。四、具體要求一是強化安全教育。通過召開全市、縣紀委書記會議、機關辦案工作座談會，強調(diào)加強辦案安全工作。同時，采取向市紀委書記發(fā)一封信、組織機關辦案人員集體學習、分赴各縣、區(qū)開展辦案安全檢查等形式，督促落實辦案安全措施。二是落實辦案安全責任制。制定關于進一步加強市紀委機關辦案安全工作的意見，明確每件案件查辦前，辦案組長和辦案人員簽訂辦案安全責任書，分工負責抓好辦案安全措施落實。三是嚴格“兩規(guī)”措施審批管理。對使用“兩規(guī)”措施嚴格審核審批，沒有出現(xiàn)漏報、不報情況。加強辦案場所建設和管理，建立健全較為完善的獨立辦案場所。五、新形勢下案件監(jiān)督管理工作及辦案安全防控的一些思考今后的工作中，我們要按照中央紀委關于案件監(jiān)督管理工作的要求，認真貫徹干以勝副書記的重要講話精神，積極借鑒兄弟省區(qū)市好經(jīng)驗好做法，同時，根據(jù)新形勢新任務的要求，更新觀念，拓寬視野，創(chuàng)新思路，改進方法，充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理工作在反腐倡廉建設中的作用。（一）強化服務。為領導決策服務、為辦案工作服務，是提升案件監(jiān)督管理質量和水平的重要標志。加強案件綜合分析工作，合理運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，重點對一個時期違紀違法案件的特點、發(fā)案原因、發(fā)案態(tài)勢進行全面分析，對辦案中的新情況新問題進行調(diào)查研究，對領導和群眾關注的熱點、難點、重點問題進行專題調(diào)研