資產(chǎn)評(píng)估損失控制思索

1、資產(chǎn)評(píng)估損失控制思索從事資產(chǎn)評(píng)估必然產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)對(duì)和 評(píng)估有關(guān)的當(dāng)事人造成不同程度的損失，而且還會(huì)造成資產(chǎn) 評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力的下降，從而阻礙資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā) 展。這應(yīng)當(dāng)引起資產(chǎn)評(píng)估界的極大關(guān)注。一、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的概念及其特征資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是指和資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的單位或個(gè)人因資 產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)所引起的遭受損失的可能性。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具有 以下一些特征摘要：1.客觀性。從廣義上講，只要開展資產(chǎn)評(píng)估工作，必 然會(huì)出現(xiàn)由此而引起的遭受損失的事件。2 .不確定性。從個(gè)案來講，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)何地發(fā) 生，發(fā)生何種類型的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的程度如何等具有不確定性。 但通過人們的努力，可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的

2、范圍之 內(nèi)。3.潛在性。導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性已經(jīng)客觀形成， 而有關(guān)當(dāng)事人要承擔(dān)的責(zé)任和遭受的損失暫時(shí)還沒有成為 現(xiàn)實(shí)。但是假如這種狀況一旦被相關(guān)利益人發(fā)現(xiàn)，并且他們 不能再容忍這種狀況已經(jīng)給他們?cè)斐傻膿p失，那么，這種潛 在的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)成為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。4 .階段性。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在一段時(shí)期內(nèi)可能只是潛在 性風(fēng)險(xiǎn)，而在另一段時(shí)期內(nèi)則可能成為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。二、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式多種多樣。通過分類，可以將 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式分為立法風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)風(fēng) 險(xiǎn)和結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)四類。1.資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)是指受人們 熟悉事物的階段性的制約，國家制定的和資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的法

3、 律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時(shí)間的推移，和當(dāng)前的實(shí)際情況不再相 符，以至不能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的資產(chǎn)評(píng)估工作所帶來的風(fēng) 險(xiǎn)。2 .資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評(píng) 估行政主管部門在履行其資產(chǎn)評(píng)估管理職能時(shí)所帶來的風(fēng) 險(xiǎn)。對(duì)這個(gè)定義，要說明兩點(diǎn)摘要：目前我國資產(chǎn)評(píng)估的 行政主管部門不統(tǒng)一，除了財(cái)政部門外，還包括國土資源部 門、房地產(chǎn)管理部門以及其他部門。資產(chǎn)評(píng)估管理職能大 致可以歸納為兩個(gè)摘要：一是規(guī)劃職能，如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及 相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)等；二是控制職能，如對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng) 估人員的資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及國際協(xié)調(diào)等。在我 國，資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在摘要：在目前資產(chǎn)評(píng)估工 作的行政主

4、管部門不統(tǒng)一的情況下，各部門在具體實(shí)施管理 職能和制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由于管理的不完善和相互矛盾而影 響了資產(chǎn)評(píng)估工作正常有序地進(jìn)行。3 .資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指評(píng)估人 員在執(zhí)業(yè)中，由于達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)業(yè)達(dá)不 到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不合理，從而使資產(chǎn)評(píng) 估當(dāng)事人的利益受到影響，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員由此參和訴 訟或仲裁而發(fā)生的費(fèi)用以及因敗訴而承擔(dān)的賠償責(zé)任，這就 是資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。4 .資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)是 指資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人由于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果使用 不當(dāng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為摘要：使用了過期失效的資 產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果；

5、未按資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書上所注明的 評(píng)估目的使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果；在使用資產(chǎn)評(píng)估 報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果時(shí)，未充分考慮評(píng)估期后事項(xiàng)的發(fā)生而導(dǎo) 致的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的變化等。三、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范策略如前所述，我們可以根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及其四個(gè)特征， 對(duì)其加以控制。1 .建立和完善資產(chǎn)評(píng)估法律、法規(guī)體系。目前最主要 的是制定中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法。在我國，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)至今尚未頒布相關(guān)法律，這顯然跟不上資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)形勢(shì) 發(fā)展的需要。通過制定中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法，把前述的資產(chǎn)評(píng)估管理方面存在的新問題一并加以解決。同時(shí)，建 立和完善資產(chǎn)評(píng)估法律、法規(guī)體系有助于減少資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)2 .理順資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制，建

6、立統(tǒng)一的行業(yè)自律 組織。資產(chǎn)評(píng)估屬于社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，因此，它應(yīng)當(dāng)有適 合自己行業(yè)特征的管理模式。具體來說，可從以下幾個(gè)方面 來考慮摘要：結(jié)束資產(chǎn)評(píng)估工作多頭管理的目前狀況，實(shí) 行統(tǒng)一的行政管理。明確資產(chǎn)評(píng)估的行政主管部門，對(duì)資產(chǎn) 評(píng)估行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為評(píng)估行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的 外部環(huán)境。建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織，實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)自 律管理。依照現(xiàn)有的和資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的行業(yè)組織狀況，在相 互協(xié)商的基礎(chǔ)上，由政府協(xié)調(diào)，組建統(tǒng)一的具有權(quán)威性的資 產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照資產(chǎn)類 型和地區(qū)設(shè)立分會(huì)，從而做到既有利于不同類型資產(chǎn)評(píng)估的 完善發(fā)展，又有利于不同地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估之間的技術(shù)交

7、流。同 時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織有助于 減少資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)。3 .建立注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的分類分級(jí)制度。分類是指對(duì) 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師按其所熟悉的專業(yè)進(jìn)行劃分，分為建筑評(píng)估 師、土地評(píng)估師、機(jī)器設(shè)備評(píng)估師等。分類管理的好處是可 以發(fā)揮每個(gè)評(píng)估師的專業(yè)特長。分級(jí)指對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師按 其執(zhí)業(yè)年限和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分級(jí)，一般可分為初級(jí)評(píng)估師、中級(jí) 評(píng)估師和高級(jí)評(píng)估師。同時(shí)，建立注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的分類分級(jí)制度有助于減少資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)4 .建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)。由于資產(chǎn)評(píng)估涉及的評(píng)估范圍太廣，而每個(gè)評(píng)估人員的知識(shí)面相對(duì)有限，因此，在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)，對(duì)評(píng)

8、估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，十分必要。資產(chǎn) 評(píng)估專家咨詢委員會(huì)可由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、 金融、法律以及非凡資產(chǎn)方面的專家組成。其基本任務(wù)包括 摘要：對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的基本理論、基本方法及其法律法規(guī)等進(jìn) 行探究；研討資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)新問題；搜集和 資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的信息資料并建立信息檔案；接受評(píng)估機(jī)構(gòu)、 評(píng)估人員以及社會(huì)各界有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)新問題的咨詢對(duì) 無形資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行探究；和國內(nèi)外評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員交流 和合作；評(píng)估人員的后續(xù)教育等等。建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢 委員會(huì)有助于減少資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。5 .建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下的評(píng)估爭議調(diào)解委員 會(huì)。評(píng)估爭議是指評(píng)估機(jī)構(gòu)和客戶或評(píng)估機(jī)構(gòu)之間在評(píng)估依 據(jù)、評(píng)估方法及評(píng)估結(jié)果等方面產(chǎn)生不同意見而發(fā)生的爭議。假如米用仲裁或訴訟的方式解決， 無論對(duì)哪一方當(dāng)事人， 都是一件很麻煩或不情愿的事情。因此，調(diào)解就成為解決這 類矛盾的一種較好方式。 調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)是摘要：方式比較靈活， 節(jié)省費(fèi)用、時(shí)間和精力，可以為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密等。建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下的評(píng)估爭議調(diào)解委員會(huì)有助于減少資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)6 .進(jìn)一步完善資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容及格式，強(qiáng)化自我 保護(hù)辦法。資產(chǎn)評(píng)估工作的最終成果是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書。正 確撰寫資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，對(duì)報(bào)告書的使用人十分重要，同時(shí) 也可以減少評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)