315馮正霖關(guān)于農(nóng)村公路講話

1、315馮正霖關(guān)于農(nóng)村公路講話 馮正霖 （2021年2月10日） 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議要求，總結(jié)“十一五”農(nóng)村公路工作，部署“十二五”農(nóng)村公路工作重點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，推動(dòng)“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展再上新臺(tái)階。李盛霖部長將作重要講話，我先講兩點(diǎn)意見。 一、“十一五”農(nóng)村公路發(fā)展回顧 “十一五”是我國農(nóng)村公路發(fā)展史上完成投資最多、建設(shè)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展成效最大的一個(gè)時(shí)期。五年來，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)農(nóng)村公路快速發(fā)展，國務(wù)院確定的“十一五

2、”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。 一是投資力度不斷加大。五年來，中央對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入資金達(dá)1978億元，年均遞增30%，其中車購稅用于農(nóng)村公路建設(shè)1623億元，約占車購稅交通專項(xiàng)資金總量的34.3%，中央預(yù)算資金和國債資金投入355億元。中央投資極大地帶動(dòng)了地方對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，五年間全社會(huì)共計(jì)完成投資9500億元，新改建農(nóng)村公路186.8萬公里，其中新增農(nóng)村公路52.7萬公里，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到345萬公里。 二是建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。五年來，部每年都把農(nóng)村公路工作作為年度交通運(yùn)輸工作的第一件大事來抓，組織召開電視電話會(huì)議和現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，安排部署農(nóng)村公路重點(diǎn)工作。部先后與27個(gè)省

3、、自治區(qū)和重慶市人民政府簽署了關(guān)于落實(shí)中央1號(hào)文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的意見，明確了部省建設(shè)責(zé)任，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。各地也通過層層簽訂責(zé)任狀，有效落實(shí)了農(nóng)村公路建設(shè)主體責(zé)任。部先后制定出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)了對(duì)各地的政策引導(dǎo)。湖北、山東、河南三省出臺(tái)了農(nóng)村公路條例，為推動(dòng)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展提供了有力的法規(guī)保障。部組織開展了為期三年的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，通過狠抓“管理、技術(shù)和監(jiān)管”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路主要抽檢指標(biāo)“一年提高一個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)，農(nóng)村公路工程實(shí)體質(zhì)量有了大幅提高。部先后確定了三批29家單位作為示范工程單位，通過示范引導(dǎo)，探索總結(jié)了農(nóng)村公路建管養(yǎng)

4、運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，起到了典型引路、以點(diǎn)促面的效果。 三是管養(yǎng)改革不斷深化。五年來，在國家發(fā)改委、財(cái)政部等國家有關(guān)部委的支持下，部及各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)真執(zhí)行國辦2021年49號(hào)文件，深入推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。2021年3月，全國31個(gè)省區(qū)市相繼出臺(tái)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，明確了符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的相關(guān)管理養(yǎng)護(hù)政策和措施。部先后提出了抓好管理體制“三落實(shí)”和運(yùn)行機(jī)制“三結(jié)合”，重點(diǎn)做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、考核“三個(gè)到位”。山東省總結(jié)推廣了“棗莊模式”，建立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。陜西省將日常養(yǎng)護(hù)資金納入地方公共財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定了養(yǎng)護(hù)資金渠道。吉林省開展了養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)，有效提升了農(nóng)村公路管養(yǎng)水平

5、。目前，各地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制基本建立，養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道進(jìn)一步明確，日常養(yǎng)護(hù)管理工作得到初步落實(shí)。 四是客運(yùn)服務(wù)不斷拓展。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展思路，把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為改善農(nóng)村民生的重要舉措，部實(shí)行了多種扶持政策，大力培育農(nóng)村客運(yùn)市場，提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，努力讓農(nóng)民群眾享受到安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)。五年來，中央車購稅資金補(bǔ)助25億元用于農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)。到2021年底，全國農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)38萬輛，農(nóng)村客運(yùn)線路達(dá)9萬余條，日均發(fā)班120萬個(gè)班次，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客運(yùn)班車率分別達(dá)到98%和90%，極大方便了農(nóng)民群眾出行。 農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，改變了

6、農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，增強(qiáng)了基層民主，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 五年來，在推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)踐中，我們也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。 第一，堅(jiān)持黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略部署，是發(fā)展農(nóng)村公路的政治保障。“十一五”以來的歷年中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件均對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展作出部署，提出要求。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，把農(nóng)村公路工作作為交通運(yùn)輸工作的重中之重，全力推進(jìn)，圓滿完成了“十一五”中央交給我們的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。 第二，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與，是發(fā)展農(nóng)村公路的重要保障。農(nóng)村公

7、路發(fā)展涉及各級(jí)人民政府和多個(gè)政府部門，必須緊緊依靠各級(jí)黨委和政府，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員社會(huì)各界力量，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)由部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變，由行業(yè)行為向社會(huì)行為轉(zhuǎn)變。 第三，堅(jiān)持政策創(chuàng)新，推動(dòng)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是發(fā)展農(nóng)村公路的不竭動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡性、各地自然條件的差異性、農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo)，實(shí)事求是地制定政策措施。同時(shí)，積極探索適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的建設(shè)管理體制和機(jī)制，著力構(gòu)建符合農(nóng)村公路實(shí)際的管理養(yǎng)護(hù)體制，破解農(nóng)村公路發(fā)展難題，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。 第四，堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”的建設(shè)原則，是發(fā)展農(nóng)村公路的基本前提。充分

8、認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路發(fā)展的長期性和艱巨性，本著實(shí)事求是的原則，因地制宜地確立本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政實(shí)力、歷史基礎(chǔ)、自然條件的差異性，合理確定建設(shè)規(guī)模和速度，正確處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展。 第五，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民群眾利益，是發(fā)展農(nóng)村公路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民群眾既是農(nóng)村公路建設(shè)的直接受益者，也是推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)的主力軍，在農(nóng)村公路發(fā)展過程中，必須始終堅(jiān)持把好事辦好的原則，鼓勵(lì)愛護(hù)農(nóng)民群眾的修路熱情，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的根本利益，堅(jiān)決杜絕隨意增加農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。 “十一五”農(nóng)村公路的跨越式發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視，離不

9、開中央、地方各有關(guān)部門的大力支持和廣大人民群眾的熱情參與，離不開各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗和努力拼搏。在此，我代表部黨組向所有關(guān)心支持農(nóng)村公路工作的各有關(guān)部門，向交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝。 與此同時(shí)，還要看到，當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：地區(qū)間發(fā)展不均衡，管理養(yǎng)護(hù)未能完全落實(shí)到位，安全保障水平有待提高，抗災(zāi)能力仍然薄弱，運(yùn)輸服務(wù)能力尚顯不足等。這些矛盾和問題，需要我們在“十二五”期高度重視，認(rèn)真研究，積極探索新思路、新理念、新措施，著力予以解決。 二、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)和2021年工作任務(wù)“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)是：繼

10、續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平得到明顯提高，通行條件得到明顯改善，安全保障措施得到明顯加強(qiáng)。到2021年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里；農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革落實(shí)到位，基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。完成縣、鄉(xiāng)道中橋以上危橋改造。進(jìn)一步改善農(nóng)村公路安全技術(shù)狀況。大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92%的建制村通班車，支持發(fā)展農(nóng)村配送物流。 2021年是“十二五”的開局之年，做好今年的農(nóng)村公路工作具有特殊重要的意義。2021年，中央車購稅安排農(nóng)村公路建設(shè)投資將超過300億元。西部地區(qū)優(yōu)先安排剩余通鄉(xiāng)油路，重點(diǎn)保證通村油路建設(shè)；東中部地區(qū)重點(diǎn)安排剩余建制村通油路、縣鄉(xiāng)道改造等工程。投資也將

11、進(jìn)一步向西部地區(qū)、“少邊窮”地區(qū)傾斜，西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資比重將占全國三分之二以上，同時(shí)部將積極爭取更多的中央預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。2021年要著力做好以下幾個(gè)方面的工作： （一）增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。組織實(shí)施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點(diǎn)的全國農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程建設(shè)，繼續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率。指導(dǎo)東中部地區(qū)積極開展以縣鄉(xiāng)公路為主的老舊油路改造工程，大力實(shí)施縣際、鄉(xiāng)際連通工程建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村公路整體服務(wù)功能。部將制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的意見，針對(duì)東、中、西部地區(qū)不同的發(fā)展階段，制定不同的政策措施，分類進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)

12、化責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，要繼續(xù)組織開展農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理水平提升。各地要在系統(tǒng)總結(jié)“十一五”建設(shè)完成情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，明確“十二五”發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好全年重點(diǎn)任務(wù)。 （二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正常化、規(guī)范化。繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，以推進(jìn)建立長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財(cái)政投資體制為重點(diǎn)，抓好體制改革政策落實(shí)，努力構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。一是啟動(dòng)為期3年的全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)年活動(dòng)，制定下發(fā)活動(dòng)方案并抓好組織實(shí)施。二是配合國

13、家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門，在對(duì)全國農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革情況進(jìn)行充分調(diào)研和檢查評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見，針對(duì)管理養(yǎng)護(hù)體制、運(yùn)行機(jī)制和養(yǎng)護(hù)資金籌集與使用等重點(diǎn)問題，研究提出相關(guān)政策措施。 （三）增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路工程質(zhì)量水平再上新臺(tái)階。牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，針對(duì)建設(shè)資金財(cái)政統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付的新形勢，強(qiáng)化農(nóng)村公路的建設(shè)管理，建立健全管理制度和相關(guān)措施，細(xì)化參建各方質(zhì)量管控責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，加大質(zhì)量責(zé)任追究和處罰力度，確保農(nóng)村公路質(zhì)量水平再上臺(tái)階。一是開展新形勢下農(nóng)村公路建設(shè)與質(zhì)量管理調(diào)研，組織起草農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理辦法，健全農(nóng)村公路質(zhì)量

14、管理法規(guī)體系。二是在農(nóng)村公路建設(shè)督查活動(dòng)中，加大對(duì)工程質(zhì)量的抽查力度，促進(jìn)地方交通運(yùn)輸主管部門強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管，提升質(zhì)量監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性。 （四）增強(qiáng)安全意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路安全水平有效提升。加快農(nóng)村公路上的危橋改造工程建設(shè)，抓好渡改橋項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，加快2021年農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程的實(shí)施，努力提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和安全保障水平。部將加大資金補(bǔ)助力度，2021年部車購稅投資用于農(nóng)村公路危橋改造資金為20億元，安保工程為8億元。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村公路督查，對(duì)農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋和安保工程的實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查，推進(jìn)這些專項(xiàng)工程如期實(shí)施

15、，確保實(shí)施效果。 （五）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快形成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，鼓勵(lì)城市公交向城市周邊延伸覆蓋。加快建立農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政支持保障制度，引導(dǎo)地方政府加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的投入力度，提高農(nóng)村客運(yùn)的通達(dá)深度，特別是盡快提高中、西部地區(qū)客運(yùn)班車通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村的比例。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)足額下發(fā)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼，解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展中面臨的困難和問題，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。具體措施：一是發(fā)布關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的若干意見，部將擇機(jī)組織召開全國城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化現(xiàn)場會(huì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化。二是會(huì)同財(cái)政部研究建立農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大公共

16、財(cái)政對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的資金保障力度。三是建立政府主導(dǎo)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新機(jī)制，研究制定城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 同志們，今年的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展農(nóng)村公路交通的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，大力推動(dòng)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”農(nóng)村公路工作開好頭、起好步。 第二篇：2021馮正霖在公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上的講話馮正霖在公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上的講話 發(fā)布者：陸喬時(shí)間：2021-10-20來源：交通運(yùn)輸部 摘要。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖在全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上的講話上強(qiáng)調(diào)，“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理要堅(jiān)持“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上

17、、創(chuàng)新引領(lǐng)”的16字工作方針，重點(diǎn)做好九方面工作。 10月19日，五年一度的全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議在南京開幕。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖要求“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作要牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理兩條主線，堅(jiān)持暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建更安全、更暢通、更綠色、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需求。 江蘇省副省長史和平，國務(wù)院應(yīng)急辦副主任郭曉光，交通運(yùn)輸部總工程師周海濤、總規(guī)劃師戴東昌，部有關(guān)司局、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。國家發(fā)改委、財(cái)政部、安監(jiān)總局、中國海員建設(shè)工會(huì)等單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議

18、。 “十一五”期間，各地交通運(yùn)輸部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“更好地為公眾服務(wù)”理念，堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”和“以人為本，以車為本”，不斷加大工作力度，公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得了顯著成就，公路通行能力、養(yǎng)護(hù)水平、公共服務(wù)水平等都得到了很大提升，“十一五”成為我國公路發(fā)展史上養(yǎng)護(hù)投入規(guī)模最大、干線路況水平最好、管理規(guī)范化程度最高的時(shí)期。 馮正霖指出，當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作還存在著養(yǎng)護(hù)資金供給嚴(yán)重不足、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系不健全、公共服務(wù)和應(yīng)急處置能力有待提高等問題。“十二五”期間，我國公路事業(yè)逐漸步入以暢通主導(dǎo)的新階段，公路養(yǎng)護(hù)管理工作既要保證現(xiàn)有公路網(wǎng)正常通行，又要優(yōu)

19、化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)通行環(huán)境與暢通條件，堅(jiān)持暢通主導(dǎo)；要把為民、便民、利民貫穿到養(yǎng)護(hù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持服務(wù)需求；既要確保公路設(shè)施自身安全，也要保證公路設(shè)施運(yùn)營安全，更要保證用路者出行安全，堅(jiān)持安全至上；全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，研究全路網(wǎng)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。 馮正霖強(qiáng)調(diào)，“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理要堅(jiān)持“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的16字工作方針，重點(diǎn)做好九方面工作。 全面實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)，提升公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。全面推廣路況快速檢測、分析、決策支持成套技術(shù)，完善預(yù)防性養(yǎng)護(hù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、規(guī)范化、快速化、信息化。 加大養(yǎng)護(hù)資金投入，提高普通干線公路路況水平。

20、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷拓寬籌資渠道，保證養(yǎng)護(hù)資金投入。加快升級(jí)改造擁堵和交通瓶頸路段，消除國省干線公路中的斷頭路、等外路。 高度重視橋隧養(yǎng)管，確保橋隧安全運(yùn)營。進(jìn)一步明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，提高橋隧養(yǎng)管信息化水平，及時(shí)掌握和監(jiān)管橋隧病害發(fā)生、發(fā)展情況，加大投入，及時(shí)消除安全隱患。 完善收費(fèi)公路發(fā)展政策，嚴(yán)格收費(fèi)公路監(jiān)管。全面取消各類違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，全面落實(shí)收費(fèi)公路運(yùn)行信息公開制度。 加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，提高應(yīng)急保障能力和服務(wù)水平。盡快形成部省聯(lián)網(wǎng)、資源共享的信息指揮平臺(tái)體系，不斷提高公路交通應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警能力，構(gòu)建多渠道、全方位、

21、立體化的出行信息服務(wù)體系。 落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理公共財(cái)政投入渠道，形成對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作的硬性約束和良性循環(huán)。 加強(qiáng)公路法制建設(shè)，不斷提高依法行政水平。盡快出臺(tái)公路安全保護(hù)條例相關(guān)配套規(guī)章，落實(shí)治超工作責(zé)任追究制度，加快收費(fèi)公路管理?xiàng)l例修訂進(jìn)程。 深化管理體制改革，構(gòu)建集中高效統(tǒng)一的公路管理體制機(jī)制。公路管理行政職責(zé)只能由政府交通運(yùn)輸主管部門及其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)行使，保證養(yǎng)護(hù)管理與路政執(zhí)法的統(tǒng)一。高速公路管理應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，普通國省干線和農(nóng)村公路要遵循事權(quán)統(tǒng) 一、責(zé)任明晰的原則進(jìn)行改革。 繁榮公路文化，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。大力弘揚(yáng)“鋪

22、路石”精神，不斷提升公路養(yǎng)護(hù)管理干部職工的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，規(guī)范和提升行業(yè)形象。 全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議將于10月21日閉幕，交通運(yùn)輸部部長李盛霖將到會(huì)作重要講話，會(huì)議還將對(duì)100名全國模范養(yǎng)路工、100個(gè)模范道班和“十一五”干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作優(yōu)秀單位及先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。 “建設(shè)像過年一樣轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但養(yǎng)護(hù)則像過日子一樣平平淡淡，以淡定的心情做工作比轟轟烈烈更難。 我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，養(yǎng)護(hù)和管理好凝聚著無數(shù)交通人心血和汗水的建設(shè)成果，為人民群眾創(chuàng)造更暢通、更安全、更和諧、更高效的公路交通出行環(huán)境?！?10月19日，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長馮正霖在全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)

23、議上所做的堅(jiān)持暢通主導(dǎo)服務(wù)需求推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作再上新水平報(bào)告中如是說。 馮正霖說，據(jù)預(yù)測，“十二五”期間我國城市化率將達(dá)到51.5，民用汽車保有量將達(dá)到1.5億輛，公路客貨運(yùn)量分別達(dá)到400億人次、300億噸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公路交通提出了新的更高的要求。 馮正霖指出，我國公路原定的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)基本提前實(shí)現(xiàn)，路網(wǎng)體系基本形成，公路交通面臨的主要矛盾已由過去的基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足，轉(zhuǎn)化為公路公共服務(wù)能力不強(qiáng)與公眾日益增長和不斷提高的運(yùn)輸需求的矛盾。從“十二五”開始，我國公路事業(yè)將逐漸步入以“暢通主導(dǎo)”為重點(diǎn)的新階段。 關(guān)于成就 到2021年底，全國公路通車總里程突破400萬公里，五年新增65萬

24、公里。高速公路達(dá)到7.4萬公里，比“十五”末新增3.3萬公里。一個(gè)以高速公路為骨架、普通干線公路為主體、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的全國公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。在全社會(huì)機(jī)動(dòng)車快速增加、交通量大幅增長的情況下，公路通行能力穩(wěn)步提升、暢通水平顯著提高。到2021年底，全國高速公路優(yōu)良路率達(dá)到99.23%，國道優(yōu)良路率達(dá)到78.75%，省道優(yōu)良路率達(dá)到75.24%。與“十五”國檢（只抽檢平整度）結(jié)果相比，高速公路平整度從1.8023米/公里提高到1.4266米/公里。五年來，各地普遍建立了路況信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)公路沿線信息發(fā)布設(shè)施建設(shè)，開通了24小時(shí)救援、咨詢服務(wù)電話，完善了公路出行信息服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，在全國范圍內(nèi)組

25、織開展了國家高速公路網(wǎng)命名編號(hào)調(diào)整工作，一個(gè)數(shù)字化、人性化、規(guī)范化的國家高速公路網(wǎng)命名編號(hào)標(biāo)識(shí)體系基本建立。建成了覆蓋全國所有收費(fèi)公路的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛全部免收通行費(fèi)，并優(yōu)先便捷通行，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。 “十一五”以來，重特大自然災(zāi)害不斷，重大活動(dòng)連續(xù)舉辦，交通擁堵事件時(shí)常發(fā)生。各級(jí)交通運(yùn)輸部門迎難而上，堅(jiān)持全國交通一盤棋，做到“一方有難、八方支援”。各省均建立了高速公路監(jiān)控指揮中心，19個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了與部的公路視頻數(shù)據(jù)接入共享。 各地以改革為動(dòng)力，全力突破公路養(yǎng)護(hù)管理體制性障礙，探索建立與公路的基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)性、功能層次性特點(diǎn)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

26、，努力實(shí)現(xiàn)資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效提升了公路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。重慶市將高速公路的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營職能并入路網(wǎng)管理中心，河北省將多家高速公路管理機(jī)構(gòu)合并成新的高速公路管理局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高速公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營的統(tǒng)籌管理。 各地高度重視立法工作，各省（區(qū)、市）均出臺(tái)了地方性公路管理法規(guī)，制定了242項(xiàng)規(guī)章制度，公路養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系不斷完善。公路安全保護(hù)條例已經(jīng)出臺(tái)，收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度、公路超限檢測站管理辦法等規(guī)章頒布實(shí)施。 各地積極推進(jìn)路面材料再生利用技術(shù)、隧道節(jié)能照明技術(shù)的試點(diǎn)和推廣工作，積極推廣應(yīng)用快修、快補(bǔ)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度，加大新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)

27、用?！笆晃濉眹抑卮罂萍贾斡?jì)劃項(xiàng)目國家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)和服務(wù)系統(tǒng)順利完成，全國正在建設(shè)和已經(jīng)開通etc的省份有22個(gè)，etc車道2021多條，用戶150多萬，北京etc結(jié)算額已占通行費(fèi)總收入的10%左右。依據(jù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究成果，在推廣應(yīng)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 充分發(fā)揮文化對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的引領(lǐng)作用，抗震救災(zāi)精神、高原養(yǎng)路人精神和“鋪路石”精神得到全社會(huì)廣泛認(rèn)同，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。部聯(lián)合中國海員建設(shè)工會(huì)組織、中國公路雜志社實(shí)施開展了“雙百”評(píng)選活動(dòng)，這次會(huì)議期間將對(duì)100名模范養(yǎng)路工和100個(gè)模范道班進(jìn)行隆重表彰。 關(guān)于經(jīng)驗(yàn) 一是先進(jìn)理念是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的思想

28、保障?！敖ㄔO(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”和“以人為本，以車為本”的理念，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，指明了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的價(jià)值所在，起到了統(tǒng)一行業(yè)思想、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要作用。 二是立足服務(wù)是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的根本宗旨?！案玫貫楣姺?wù)”是公路養(yǎng)護(hù)管理工作社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)，必須把提供更多更好的出行服務(wù)，作為公路養(yǎng)護(hù)管理工作的歸宿點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的基本前提。公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多部門緊密協(xié)作。各級(jí)黨委政府以及各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展提供了政策支持和資金保障，是公路養(yǎng)護(hù)管理工作不斷向前推進(jìn)的重要前提。 四是資金保障是

29、做好養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵因素。這次國檢結(jié)果表明，凡是排名靠前和進(jìn)步較快的省份，都是養(yǎng)護(hù)資金投入大的省份。沒有資金保障，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的重視就只能停留在口頭上，保證資金投入始終是做好公路養(yǎng)管工作的關(guān)鍵所在。 五是隊(duì)伍建設(shè)是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的重要保證。干事創(chuàng)業(yè)、鋪身基層、無私奉獻(xiàn)的一線公路養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍是公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和不斷發(fā)展的中堅(jiān)力量，無論是在日常養(yǎng)管工作中，還是在搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛抗洪的第一線，“鋪路石”精神始終是激勵(lì)我們前行的精神動(dòng)力。 關(guān)于問題 一是公路路網(wǎng)發(fā)展迅速，養(yǎng)護(hù)任務(wù)日趨繁重，資金供給嚴(yán)重不足； 二是養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系有待建立； 三是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待

30、完善，部分路段通行能力不足、交通擁堵嚴(yán)重，普通國省干線公路急需升級(jí)改造；四是公共服務(wù)和應(yīng)急處置能力有待提高，公路交通安全形勢依然嚴(yán)峻； 五是現(xiàn)行管理體制不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行管理與財(cái)稅體制改革的需要。 第三篇：馮正霖副部長在2021年全國農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議上的講話（模版）馮正霖副部長在全國農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議上的講話 2021年03月01日 省部聯(lián)手全面推進(jìn)努力把農(nóng)村公路工作做得更好 在全國農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議上的講話 馮正霖 （2021年2月26日） 同志們： 部黨組對(duì)農(nóng)村公路工作高度重視，盛霖部長隨后將作重要講話，我先就2021年的農(nóng)村公路工作作一個(gè)簡要總結(jié)，對(duì)今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)

31、作一個(gè)說明，并對(duì)下一步工作談幾點(diǎn)意見。 一、2021年的農(nóng)村公路工作 2021年，全國農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，完成投資、建成里程均創(chuàng)歷史新高，農(nóng)村公路建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。根據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)，全年全社會(huì)完成投資1513億元，比2021年增長8%，其中中央車購稅投資比2021年增長43%，新改建農(nóng)村公路32.5萬公里，比2021年增長25%，解決了458個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、17764個(gè)建制村通公路，1708個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、43962個(gè)建制村通油路或水泥路。農(nóng)村公路建設(shè)的快速推進(jìn)，對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。 一年來，各級(jí)交通主管部門按照2021年全國交通工

32、作會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。主要做了以下六個(gè)方面的工作： （一）全面部署，有序推進(jìn)。2021年初，部召開了全國農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行了部署。為落實(shí)2021年中央1號(hào)文件和“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，部與各省、自治區(qū)和重慶市簽訂了落實(shí)中央1號(hào)文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)意見，明確了“省部聯(lián)手、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、因地制宜、量力而行”的工作原則。各地積極采取措施，認(rèn)真落實(shí)共建意見，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)，為“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。 （二）加強(qiáng)行業(yè)管理，加大指導(dǎo)力度。為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，部頒布了農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法，調(diào)整充實(shí)了

33、部農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，在公路司增設(shè)了農(nóng)村公路處。各地結(jié)合本地實(shí)際，制定了配套的規(guī)章制度，明確了管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作責(zé)任，農(nóng)村公路建設(shè)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 針對(duì)基層農(nóng)村公路建設(shè)管理力量薄弱、工程技術(shù)人員數(shù)量不足的現(xiàn)狀，部加大了技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，組織制作了農(nóng)村公路施工技術(shù)dvd科教片作為培訓(xùn)教材。各地按照部的要求，加強(qiáng)了培訓(xùn)工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國全年共培訓(xùn)基層農(nóng)村公路技術(shù)和管理人員6萬余人，對(duì)提高建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。 （三）深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。為深入了解各地情況，李部長等多位部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到基層調(diào)研，了解情況，傾聽群眾意見。有關(guān)司局結(jié)合各自

34、工作，組織了專題調(diào)研。各地交通主管部門也加強(qiáng)了調(diào)研工作，為解決實(shí)際問題提供了第一手資料。 為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，2021年10月，部召開了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，提出了“量力而行、好中求快”的發(fā)展思路，明確了加強(qiáng)建設(shè)管理的具體措施。李部長還親自出面與國家發(fā)改委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決中央投資項(xiàng)目審批程序復(fù)雜和投資問題，達(dá)成了一致意見。 （四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，加大宣傳力度。去年，部分別在四川和寧夏組織召開了農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推廣了四川儀隴尊重農(nóng)民意愿、實(shí)行民主決策的經(jīng)驗(yàn)和寧夏“有路必養(yǎng)”的做法，收到了較好的效果。 農(nóng)村公路宣傳工作也得到加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年中央主流媒體刊播

35、農(nóng)村公路相關(guān)報(bào)道500多篇，成為交通宣傳工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。部還完善了農(nóng)村公路信息報(bào)送制度，建立了以農(nóng)村公路網(wǎng)站和農(nóng)村公路簡訊為主渠道的宣傳和信息交流平臺(tái)。 （五）積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦2021年49號(hào)文件精神，啟動(dòng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，取得了一定成效。截至目前，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、山東、河南、海南、廣西、重慶、四川、陜西和_等13個(gè)?。▍^(qū)、市）政府已經(jīng)出臺(tái)了改革實(shí)施方案；山東、廣東等26個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了示范點(diǎn)工作方案，部分省份還制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范性文件，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作得到了加強(qiáng)。 （六）推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，開通農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)

36、品“綠色通道”。各地按照部的要求，采取多項(xiàng)措施，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。部與國家發(fā)改委、財(cái)政部協(xié)調(diào)，實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼政策。同時(shí)，加大了對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)的投入，去年全國共投入資金24.17億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站4646個(gè)，?？空军c(diǎn)2.93萬個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)車輛和客運(yùn)班線分別增加了9570輛和8424條。建制村客車通達(dá)率達(dá)到83.2%，比去年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，又有近2萬個(gè)建制村新開通了客運(yùn)班車。 全國“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也取得顯著成績，已建成的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)貫穿了31個(gè)?。▍^(qū)、市），直接連接29個(gè)省會(huì)城市和71個(gè)地市級(jí)城市，總長約4.3萬公里?！熬G色通道”的開通，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

37、展、增加農(nóng)民收入產(chǎn)生了積極影響。 2021年，農(nóng)村公路工作雖然取得了很大成就，但仍存在一些不容忽視的問題。一是少數(shù)地方不顧自身財(cái)力，一味追求規(guī)模和速度，配套資金不落實(shí)，鄉(xiāng)村債務(wù)增加；二是少數(shù)地方違背“一事一議”原則，向農(nóng)民攤派，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；三是有些農(nóng)村公路防護(hù)工程和排水設(shè)施不完善，抗災(zāi)能力低，有的缺少安全設(shè)施和警示標(biāo)志，影響安全；四是還有18個(gè)省份未出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，改革步伐較慢。 二、基本經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)近年來農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐，各地取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)今后的農(nóng)村公路建設(shè)具有重要借鑒和指導(dǎo)意義。 （一）政府為主導(dǎo)、農(nóng)民群眾為主體是推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)制保障。農(nóng)村公路

38、是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)的是政府的公共服務(wù)。農(nóng)民群眾既是農(nóng)村公路建設(shè)的直接受益者，又是農(nóng)村公路建設(shè)的主力軍。實(shí)踐證明，凡是政府主導(dǎo)作用發(fā)揮得好，群眾積極性高、參與度大的地方，農(nóng)村公路就建設(shè)得好，發(fā)展得快。四川儀隴的“四權(quán)”模式就是“政府為主導(dǎo)”與“農(nóng)民群眾為主體”有機(jī)結(jié)合的成果，應(yīng)大力推廣。 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃、依法建設(shè)是做好農(nóng)村公路建設(shè)工作的制度保障。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，處理不好，就會(huì)把好事變壞，甚至損害群眾利益。因此，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)格依法建設(shè)才能做到科學(xué)發(fā)展，才能得到群眾的信任和支持。各地按照國務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，相繼制定了本地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的

39、規(guī)章制度，使農(nóng)村公路建設(shè)有章可循、有法可依。 （三）政府投資為主、多渠道籌資是農(nóng)村公路建設(shè)的資金保障。農(nóng)村公路建設(shè)完全依靠政府的投資是不夠的，必須堅(jiān)持多渠道籌資的政策。各地在實(shí)踐中探索了一系列行之有效的辦法，有的省份積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引資金、節(jié)約投資、降低成本；有的地方借力社會(huì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資修路；還有些地方利用冠名權(quán)、以資源換路等方式籌集資金。 （四）采取典型引路、示范引導(dǎo)是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的有效途徑。為多方位、多層次探索、總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)管理和客運(yùn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，部先后確定了15個(gè)建設(shè)示范單位和15個(gè)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化示范點(diǎn)，各地也確定了一批示范項(xiàng)目。通過抓示范工程，解

40、剖麻雀，分析問題，研究解決辦法，并及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，起到了典型引路、以點(diǎn)促面的效果。 （五）堅(jiān)持建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)是發(fā)揮農(nóng)村公路效益的長效機(jī)制。公路建設(shè)是基礎(chǔ)，管理養(yǎng)護(hù)是保障。各地積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，探索養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。如寧夏構(gòu)建了“政府為主、多渠道籌資”的養(yǎng)護(hù)投資機(jī)制，推行了“政府出錢、農(nóng)民出力”和群專結(jié)合的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路有路必養(yǎng)的目標(biāo)。各地的探索和實(shí)踐，為推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。 三、今年的主要工作 今年的農(nóng)村公路工作要按照全國交通工作會(huì)的統(tǒng)一部署，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧

41、社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“量力而行、好中求快”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加大工作力度，開創(chuàng)農(nóng)村公路發(fā)展新局面，為完成“十一五”建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 今年農(nóng)村公路工作的主要任務(wù)是。確保完成新改建農(nóng)村公路30萬公里，加快實(shí)施農(nóng)村渡口改造、渡改橋工程和農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)，推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。 要完成以上各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)著力做好以下八個(gè)方面的工作。 （一）建立部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制和建設(shè)目標(biāo)考評(píng)制度。為加快推進(jìn)部省共建意見的落實(shí)，確保完成建設(shè)任務(wù)，要建立部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)

42、動(dòng)、溝通順暢的工作機(jī)制。同時(shí)，要建立農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)考評(píng)制度。各地要根據(jù)部省共建意見，按年度分解任務(wù)與目標(biāo)，并逐級(jí)分解到市縣，簽訂協(xié)議，落實(shí)責(zé)任。每年底，各地要對(duì)農(nóng)村公路年度建設(shè)目標(biāo)完成情況、實(shí)施效果和管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行一次綜合考評(píng)，形成報(bào)告報(bào)部，部將對(duì)各省的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。 （二）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路投資力度。國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議提出，農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要逐步建立“政府投入作為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與”的多元化投資體系。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。為落實(shí)中央要求，部確定了“四個(gè)重點(diǎn)”和“兩個(gè)傾斜

43、”的基本思路，對(duì)今年車購稅投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，增加了對(duì)農(nóng)村公路的投資。各級(jí)交通主管部門也要按照中央要求，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村公路建設(shè)的投資比重。同時(shí)，積極向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)政投入力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策和支持措施。要進(jìn)一步改革投資管理辦法，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管，加大審計(jì)監(jiān)督力度。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市縣政府和農(nóng)民群眾的修路積極性。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)村公路建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮土地利用、農(nóng)村綜合改革、小城鎮(zhèn)建設(shè)等因素，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；二是健全農(nóng)村公路項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)

44、目儲(chǔ)備，依據(jù)項(xiàng)目庫安排建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范投資管理；三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作，結(jié)合農(nóng)村公路所處的自然、地質(zhì)和地形條件，因地制宜確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理選用設(shè)計(jì)指標(biāo)，重視防護(hù)、排水和安全設(shè)計(jì)，注重節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)，努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理。各地要圍繞農(nóng)村公路質(zhì)量、安全、技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理。一是履行好基本建設(shè)程序。要按照農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法，結(jié)合農(nóng)村公路特點(diǎn)，進(jìn)一步簡化審批程序，提高審批效率，加快資金撥付。符合招標(biāo)條件的，要依法實(shí)行招標(biāo)；二是加大質(zhì)量監(jiān)管力度。針對(duì)農(nóng)村公路特點(diǎn)，完善“政府監(jiān)督為主，群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)管模式；三是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。要不斷總結(jié)、推廣示范工程經(jīng)驗(yàn)

45、，組織開展行之有效的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；四是加強(qiáng)農(nóng)村渡口改造、渡改橋工程管理，解決重視不夠、管理不到位、進(jìn)度滯后等問題。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。今年是推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的關(guān)鍵一年，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)的，要切實(shí)抓好組織實(shí)施，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。尚未出臺(tái)實(shí)施方案的，最遲要在今年6月底之前出臺(tái)；二是拓寬資金渠道，保障養(yǎng)護(hù)投入。要積極爭取地方各級(jí)政府出臺(tái)政策，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)列入公共財(cái)政支出范圍，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)；三是落實(shí)責(zé)任，健全管理體系。要進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的主體地位，建立管養(yǎng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核

46、機(jī)制；四是建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管。今年，部將出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南。各地也要制定有關(guān)的規(guī)章制度，完善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)要依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。 （六）加快完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。要牢固樹立“路站運(yùn)一體化”的發(fā)展理念，在加快農(nóng)村公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場站建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。要加快調(diào)整、改造和延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線路，增加班次密度，做好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)國家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的有關(guān)支持政策，爭取地方政府支持，研究制訂減免農(nóng)村客運(yùn)車輛相關(guān)稅

47、費(fèi)的政策，保證農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)客運(yùn)源頭管理，鼓勵(lì)企業(yè)加快運(yùn)力更新，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，強(qiáng)化對(duì)客車的安全檢查，堅(jiān)決糾正各類違法行為，消除安全隱患。 （七）加強(qiáng)農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是交通主管部門準(zhǔn)確判斷、全面分析農(nóng)村公路建設(shè)形勢和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)資料，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。要健全工作制度，完善指標(biāo)體系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的預(yù)測、預(yù)警功能。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不僅要反映完成投資、建成里程，而且要反映通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村情況及農(nóng)民群眾投工投勞情況、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)門路、增加農(nóng)民收入情況、是否

48、增加鄉(xiāng)村債務(wù)和增加農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)等情況。 （八）加強(qiáng)農(nóng)村公路的宣傳工作。今年，部已將農(nóng)村公路的宣傳報(bào)道列為交通宣傳工作的重點(diǎn)，各地也要加大宣傳工作力度，做到日常宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，日常宣傳常態(tài)化，重點(diǎn)宣傳有影響，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要切實(shí)增強(qiáng)宣傳工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通與協(xié)調(diào)，整合宣傳資源，形成強(qiáng)大的宣傳合力。在加強(qiáng)日常宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)抓好重大事件、重要時(shí)段的宣傳工作。要進(jìn)一步豐富宣傳報(bào)道形式，在重視傳統(tǒng)媒體宣傳的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的力度，豐富報(bào)道手段，提高報(bào)道深度，擴(kuò)大宣傳效果。要充分發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)站的作用，加強(qiáng)部省信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)信息的互動(dòng)效果。 同

49、志們，今年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，以更加昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力把農(nóng)村公路工作做得更好，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的重托，不辜負(fù)廣大農(nóng)民群眾的厚望。 謝謝大家。 第四篇：馮正霖講話稿馮正霖副部長在全國交通運(yùn)輸 安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話 交通運(yùn)輸部副部長馮正霖 （2021年7月24日） 同志們： 為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的高發(fā)勢頭，今天部召開電視電話會(huì)議，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，盛霖部長傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸、公路保通和建設(shè)工程安全工作，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意

50、見。 一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感 今年上半年，全國道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故85起，死亡466人，分別比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。進(jìn)入7月以來，重特大事故呈現(xiàn)明顯上升趨勢。全國連續(xù)發(fā)生了9起較大以上道路客運(yùn)事故，共造成110人死亡，180人受傷，道路運(yùn)輸安全形勢非常嚴(yán)峻。傷亡重大的典型事故有兩起：一起是7月4日凌晨3時(shí)48分，武漢市海龍旅游客運(yùn)公司一輛大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處時(shí)違章停車下客，被襄樊市青林順達(dá)物流公司一輛超速行駛的半掛貨車追尾，造成26人死亡、

51、29人受傷。第二起是7月22日凌晨3時(shí)53分，山東威海交運(yùn)集團(tuán)一輛大型臥鋪客車，核載35人，實(shí)載47人，由威海發(fā)往長沙，行駛至河南信陽境內(nèi)京港澳高速938公里處時(shí)，發(fā)生車輛燃燒事故，共造成41人死亡，6人受傷。這次事故的具體原因正在深入調(diào)查中。 在工程建設(shè)領(lǐng)域，上半年全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故40起，死亡76人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的較大事故11起，死亡45人，同比分別增加37.5%和45.2%。 這些事故的發(fā)生，表明一些地區(qū)、領(lǐng)域，特別是企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度還不夠，安全基礎(chǔ)還不牢固，安全責(zé)任還未能有效落實(shí)，從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還亟

52、待提高。盡管每次安全整治都收到明顯成效，但整治一過，又事故頻發(fā)，說明我們在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)集中治理隱患的同時(shí)，還必須認(rèn)真研究管長遠(yuǎn)的措施，著力構(gòu)建防范事故的長效機(jī)制。 各級(jí)交通運(yùn)輸部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，牢固樹立“本質(zhì)安全”和“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路運(yùn)輸和工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)清 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心、使命感和緊迫性，采取有效措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析近期發(fā)生的重特大事故的直接原因和間接原因，總結(jié)事故的規(guī)律性特征，深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)教

53、育管理，舉一反三，全面加強(qiáng)安全管理，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全力做好道路運(yùn)輸和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作 當(dāng)前，正值暑期旅游高峰時(shí)段，道路旅客運(yùn)輸任務(wù)繁重；夏季洪水、暴雨等氣象災(zāi)害多發(fā)，公路保通和工程建設(shè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。 （一）進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，與公安、安監(jiān)部門緊密配合，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的要求，堅(jiān)持和強(qiáng)化行之有效的措施，推進(jìn)道路客運(yùn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中排查整治營運(yùn)駕駛員、客運(yùn)車輛、客運(yùn)站和運(yùn)輸企業(yè)存在

54、的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。 一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員的管理。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員資質(zhì)的檢查，凡不是合法取得資質(zhì)的營運(yùn)駕駛員，一律停止其從業(yè)活動(dòng)。對(duì)公安部門通報(bào)的駕駛員違法信息，要督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)處理。對(duì)有多次違法行為的駕駛員 要進(jìn)行離崗培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離駕駛崗位。要通過與公安開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊營運(yùn)駕駛員的違法行為，從根本上減少重特大事故發(fā)生。 二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛特別是臥鋪客車的安全檢查。目前正值高溫暑期，容易發(fā)生車輛燃燒事故。要督促運(yùn)輸企業(yè)立即對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行一次全面、徹底排查，重點(diǎn)檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、電路系統(tǒng)和安全門、安全錘和滅火器，嚴(yán)防車輛因漏油、漏電和機(jī)械隱患導(dǎo)致事故發(fā)生，確保

55、車載滅火器材齊全、有效、完好，確保應(yīng)配安全錘的車輛配備齊全，確?？蛙嚢踩隹诜蠘?biāo)準(zhǔn)。特別要保證車門上方應(yīng)急開門系統(tǒng)的完好，在斷電、斷氣的情況下，車門能夠通過手動(dòng)開啟，使乘客在緊急情況下可以迅速疏散。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。各地要按照三部局關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知要求，進(jìn)一步加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)特別是縣級(jí)客運(yùn)企業(yè)的隱患排查整治力度，對(duì)車輛超員、不按規(guī)定線路、班次行駛、站外攬客、高速公路違規(guī)上下客等違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)營運(yùn)駕駛員的聘用和管理情況，駕駛員資質(zhì)情況，繼續(xù)教育情況，車輛技術(shù)情況，營運(yùn)客車檢測記錄情況。檢查企業(yè)客車承包經(jīng)營的情況，杜絕以包代管、包

56、而不管的問題。這里強(qiáng)調(diào)，無論運(yùn)輸企業(yè)以何種方式經(jīng)營，都必須承擔(dān)對(duì)所屬車輛的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 要結(jié)合安全專項(xiàng)整治，督促運(yùn)輸企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保遇到緊急情況能夠及時(shí)有效處臵。要組織司乘人員交通安全和應(yīng)急處臵能力培訓(xùn)，熟悉和掌握防火安全基本常識(shí)，確保會(huì)用滅火器，會(huì)撲救初級(jí)火情，會(huì)疏散乘客逃生，會(huì)緊急避險(xiǎn)。要廣泛開展安全宣傳活動(dòng)，通過多種形式宣傳客車安全防范設(shè)施使用方法，向乘客全方位普及安全常識(shí)，引導(dǎo)廣大旅客自覺抵制攜帶危險(xiǎn)品乘車，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。要進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管

57、。 實(shí)踐證明，運(yùn)營衛(wèi)星定位裝臵對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，是落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、提高安全監(jiān)管效能的有效手段。今年3月，我部會(huì)同公安部、安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，大力推進(jìn)，切實(shí)提高應(yīng)用水平。 在貫徹實(shí)施公路安全保護(hù)條例 電視電話會(huì)議上的講話 交通運(yùn)輸部副部長馮正霖 （2021年6月1日） 同志們： 2021年3月7日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第593號(hào)令，頒布公路安全保護(hù)條例，并決定于2021年7月1日正式實(shí)施。這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)我國公路交通事業(yè)發(fā)展的高度重視，同時(shí)也標(biāo)志著我國公路交通基礎(chǔ)的、主要的法律法規(guī)體系基本形成，這是我國交通運(yùn)輸法制建設(shè)史上的一件大事，對(duì)于促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、依法行政具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)影響。這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路安全保護(hù)條例，動(dòng)員和部署條例集中宣傳階段的宣貫工作，明確工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)公路保